65
Несмотря на то что государство осуществляет поддержку малому и
среднему бизнесу на всех уровнях (федеральный, региональный и местный)
существует ряд проблем:
1. Недостаточная информированность об организациях,
осуществляющих государственную поддержку малого
предпринимательства;
2. Недостаточное количество бесплатных курсов и семинаров,
проводимых для тех, кто хочет открыть свое дело;
3. Строгие условия при выдаче субсидий и микрозаймов для открытия
малого предпринимательства или его развития;
4. Большая конкуренция, так как малое предпринимательство
представлено в большем количестве чем среднее и крупное;
5. Недостаточность теоретического преподавания для применения в
опыте.
66
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
3.1. Анализ тенденций развития малого предпринимательства в
регионе
Ситуация развития малого и среднего бизнеса в 2013-2016 гг. не
однозначно благоприятна. Министерством экономического развития выделены
«болевые точки» - отдельные факторы (или их группы), состояние которых
следует признать неудовлетворительным или умеренно благоприятным в
ситуации развития малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае (таблица
16).
Таблица 16
Оценка факторов, определяющих условия развития
малого бизнеса
66
Показатели
Благоприятные
Удовлетворительное
Неблагоприятные
Факторы
производства
+
Спрос и конкурентная
среда
+
Управляющие
воздействия
+
Макроэкономические
риски
+
Преступность,
коррупция,
административные
барьеры
+
Как видно из таблицы 16, наибольшую угрозу для развития сферы малого
и среднего бизнеса представляют макроэкономические факторы, что
свидетельствует о прямой зависимости состояния сферы малого и среднего
бизнеса в крае от экономической системы региона.
Мы полагаем, что помимо макроэкономических рисков, реальное
состояние дел в сфере развития инфраструктуры малого и среднего сектора
экономики в Краснодарском крае также затруднено из-за влияния
66
Савчук С.Б. Исследование формирования инновационного потенциала региона // Вестник Южного института
менеджмента. - 2017. - № 1. - С. 54-58
67
существующих проблем, условно квалифицированных нами в три основных
блока:
проблемы, обусловленные влиянием экономических факторов;
проблемы, обусловленные влиянием институциональной среды;
проблемы организационного характера.
Перечень указанных проблем не является исчерпывающим, но их
разрешение требует скорейшего реагирования. Рассмотрим подробнее каждую
группу проблем.
Экономическая составляющая определяет покупательную способность
населения страны и регионов, и, как следствие, формирует покупательский
спрос. Все факторы экономической составляющей имеют большое значение
при разработке стратегий развития компаний и отраслей. На основе данных о
ВВП по стране, отрасли или компании определяются темпы их развития,
определяется динамика рынка интересующих товаров. Экономическая ситуация
в стране, прогнозируемая Министерством экономического развития РФ на 2018
год (снижение ВВП на 3-5 %, рост инфляции на уровне 12,212,5% (текущие
показатели на май 2018 г. - 15,8%), снижение доходов населения на 6,3%
67
),
свидетельствует о кризисном состоянии отечественной экономики.
Вышеуказанные обстоятельства также оказывают негативное влияние на
механизм функционирования сферы малого и среднего бизнеса в стране и
регионах.
В составе блока проблем экономического характера в Краснодарском
крае основное место занимает недостаточный объем инвестиций в развитие
малого и среднего сектора экономики. Эта проблема выступает основным
препятствием, затрудняющим развитие сферы малого и среднего бизнеса и
объектов его инфраструктуры в крае. В современных кризисных условиях
прогнозы экономистов неутешительны - в целом по стране вложения в малый и
67
Зелинская М.В., Болтава А.Л.Особенности состояния региональной экономики Краснодарского
края//Экономика и предпринимательство. -М., 2017. -№ 11-3. -С. 223-227
68
средний бизнес в 2018 году сократятся по различным оценкам от 5-до 25%
68
.
Сокращение объема инвестиций означает и стагнацию в экономическом
развитии сферы малого и среднего бизнеса Краснодарского края, поскольку за
счет субсидиарных средств федерального бюджета осуществляется
софинансирование региональных расходов на поддержку субъектов малого и
среднего предпринимательства в 2010-2016 гг. Очевидно, что на текущем этапе
приоритетной задачей стратегического управления администрации края явля-
ется сохранение и стабилизация необходимого уровня инвестиций в экономику
малого и среднего сектора.
Вторая ключевая проблема экономического блока, сдерживающая
развитие объектов инфраструктуры малого и среднего бизнеса - недоступность
кредитных ресурсов.. Несмотря на то, что количество кредитных продуктов,
предлагаемых банками края для малого и среднего бизнеса в последнее время
значительно возросло, тем не менее, заемные средства по-прежнему продол-
жают оставаться дорогими для этих структур. Высокие кредитные ставки не
позволяют конкурировать частным организациям с государственными
структурами при освоении предпринимательских видов деятельности в области
инфраструктурного обеспечения малого и среднего бизнеса. В инфраструктуре
малого и среднего бизнеса Краснодарского края не сформированы венчурные
фонды, что, в значительной степени обусловлено высокой стоимостью
кредитных средств. Для предпринимателей банковские кредиты выступают
одним из основных источников формирования инвестиционного капитала, в
связи с чем на федеральном и региональном уровне необходимо находить
возможности увеличения источников рефинансирования банковских
инвестиционных кредитов.
Третья проблема экономического блока, препятствующая развитию
инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса - высокий уровень
налоговой нагрузки и бюрократизации в налоговом администрировании. Ряд
68
Зелинская М.В., Болтава А.Л.Особенности состояния региональной экономики Краснодарского
края//Экономика и предпринимательство. -М., 2017. -№ 11-3. -С. 223-227
69
предпринимателей края отмечают, что высокие ставки по НДС, налогу на
прибыль, налогу на имущество затрудняют развитие малых и средних
рыночных структур. Значительная часть субъектов малого бизнеса по этой
причине работает в «тени», что чревато высокими рисками для предпринимате-
лей, а для краевого и муниципального бюджетов - значительным снижением
налоговых доходов, и, как следствие, недостатком средств на развитие
инфраструктурного обеспечения сферы малого и среднего
предпринимательства.
Актуальной проблемой экономического блока продолжает оставаться
несправедливая конкуренция и монополизация рынков. Малые рыночные
структуры, зачастую, не могут принимать участие в государственных заказах,
торгах из-за недоступности к информационным ресурсам, давления крупных
игроков бизнеса, отсутствия средств и т.д. Субъекты малого и среднего бизнеса
практически не задействованы в функционирования рынка ценных бумаг края.
В числе проблем, обусловленных влиянием экономических факторов, в
Краснодарском крае также можно выделить недостаточность развития
инструментов стимулирования производственного и инновационного малого и
среднего предпринимательства. В екрае наиболее развита торговая отрасль,
например, налоговые доходы городского бюджета на 60% формируются за счет
поступлений от торговой отрасли, тогда как вклад промышленных производств
в бюджет города составляет только 23%, а вклад транспорта - около 14%
доходов
69
. Краю необходимо активно развивать различные отраслевые
направления, в том числе - и в сфере малого и среднего бизнеса.
В составе проблем институционального характера в региональной
экономической системе Краснодарского края отметим следующие:
69
Медведева О.В. Особенности формирования стратегии развития субъектами малого бизнеса. Экономика и
бизнес: проблемы и перспективы глазами будущих менеджеров // Материалы межвузовской научно-
практической конференции. Краснодар: Изд-во Кубанского института международного предпринимательства и
менеджмента, 2017. - С.93-94
70
Слабое развитие нормативно-правовой базы, регулирующей порядок
формирования и функционирования элементов инфраструктуры малого и
среднего бизнеса
70
;
Отсутствие отдельного нормативно- методического документа,
предусматривающего единую стратегию развития сферы малого и среднего
бизнеса в регионе. Стратегические планы, базовые принципы, основные
направления поддержки малого и среднего сектора экономики отражены в
долгосрочной краевой целевой программе «Государственная поддержка малого
и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2018-2022 гг.»,
утвержденной постановлением губернатора от 04.06.2014 г.;
Нечеткость в определении структуры государственных органов,
контролирующих исполнение мер государственной поддержки и защиты
интересов сферы малого и среднего бизнеса Краснодарского края. Функции
элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
региона нередко дублируются. Необходимо провести ряд мероприятий,
информирующих субъекты малого и среднего бизнеса о функциях
государственных структур, оказывающих поддержку малому и среднему
бизнесу;
Слабое информационное обеспечение в области доступа субъектов
малого и среднего бизнеса к комплексу программ и услуг, реализуемых
государственными структурами для ускорения процессов формирования новых
малых и средних рыночных структур, что существенным образом влияет на
замедление их деловой активности и снижение количества рабочих мест в
регионе. Данный вид помощи целесообразно производить через сеть
партнерских и посреднических кредитно-финансовых организаций, которые,
благодаря предоставленным им кредитным гарантиям государства,
осуществляют непосредственное финансирование субъектов малого и среднего
бизнеса. Наличие государственных гарантий у этих организаций, позволит
70
Болтава А.Л. Учет на предприятиях малого бизнеса. Учебное пособие. Краснодар, 2017. – С. 56
71
минимизировать риски при кредитовании малых и средних предприятий,
индивидуальных предпринимателей, облегчая им доступ к финансовым ре-
сурсам. Наряду с этим, департаменты поддержки малого предпринимательства
и другие управленческие структуры Краснодарского края должны обеспечивать
поручительство по облигационным займам малых и средних рыночных
структур;
Слабая технологическая составляющая инфраструктуры малого и
среднего предпринимательства в регионе. Малые инновационные компании
края отмечают множество проблем с доступностью инфраструктурных
объектов. По данным регионального отделения ОПОРЫ России в
Краснодарском крае 60% опрошенных отметили низкую доступность
помещений, а также недостаток специализированных услуг (маркетинг, бизнес-
услуги). Отсутствие технологичных инфраструктурных объектов с
современным оборудованием не позволяет малым инновационным компаниям
эффективно развиваться.
Недостаточное развитие и совершенствование системы
саморегулирования сферы малого и среднего бизнеса. Создание системы
саморегулирования выгодно как государству, так и бизнесу, поскольку
предполагает делегирование части государственных функций бизнесу с
одновременным снижением бремени отраслевого контроля со стороны
государства. По данным ОПОРЫ России практика реализации Федерального
закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
выявила несколько негативных тенденций, напрямую затрагивающих интересы
субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, создание
саморегулируемых организаций на местах стали инициировать чиновники
(бывшие или действующие), преследовавшие корыстные цели монополизации
рынка и устранения с него компаний - конкурентов.
Таким образом, важной задачей региональных органов управления и
предпринимательского сообщества является мониторинг и проверка созданных
саморегулируемых организаций в части ревизии законности создания и работы
72
таких организаций с целью обеспечения прекращения деятельности с
фиктивных и ограничивающих конкуренцию саморегулируемых организаций
71
.
В составе проблем организационного характера особое место занимает
проблема отсутствия реальных данных о количестве и результатах работы
субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.
Трудно говорить об адресной помощи и эффективности проведенных
мероприятий государственной поддержки, формировать структуру инфраструк-
турной поддержки сферы малого и среднего бизнеса, осуществлять
финансирование расходов элементов инфраструктуры, не имея четких и
достоверных сведений о количестве субъектов малого и среднего бизнеса и
эффективности их работы.
Представленный перечень проблем не является исчерпывающим.
Очевидно, что в сложных экономических условиях структура экономики
Краснодарского края будет меняться. В целом все проблемы развития малого
бизнеса в Краснодарском крае можно представить на рис. 5.
Рисунок 5 – Основные проблемы развития малого бизнеса в
РФ
71
Малое и среднее предпринимательство Краснодарского края: Статистический сборник / Краснодарстат. -
Краснодар, 2017. – С. 26
Финансовые
•Нестабильность среды
•Несовершенство
банковской среды
•Низкая налоговая культура
•Отсутствие эффективного
контроля
•Экономическая обстановка
в стране
Правовые
•Отсутствие понятия
«Малое
предпринимательство" в
налоговом
законодательстве
•Не соответствие критериев
субъектов малого бизнеса
международным
стандартам
•Слабость механизмов
государственной
поддержки
•Закрытый механизм
перераспределения
финансовых ресурсов,
направленных на
поддержку малого бизнеса
Среды развития и
инфраструктуры
•Административные
барьеры
•Недостаточный уровень
информационной
поддержки
•Низкий уровень
образования и
предпринимательской
культуры
•Правовая неграмотность
•Коррупция в системе
государственных органов
73
3.2. Разработка предложений по совершенствованию инвестиционной
поддержки малого предпринимательства
На первом этапе проанализируем эффективность программ
государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в
Краснодарском крае, оценив объемы финансирования, плановые и фактические
показатели развития МП. Так, исходя из данных ежегодных отчетов о
выполнении программы «Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае» определим общие объемы
финансовой поддержки, которая осуществлялась из средств федерального и
регионального бюджетов (таблица 19).
Таблица 19
Показатели объемов финансирования краевой целевой
программы «Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае» в 2014-2016 гг.
72
Год
Показатель
Объем бюджетного финансирования
программы
всего
в том числе из
федерального
бюджета
краевого
бюджета
2014г
план, тыс. руб.
116150
67000
49150
факт, тыс. руб.
116094
67000
49094
% выполнения
99,95
100,00
99,89
2015г
план, тыс. руб.
372650
260000
112650
факт, тыс. руб.
372650
260000
112650
% выполнения
100
100
100
2016г
план, тыс. руб.
763266
569116
194150
факт, тыс. руб.
761727
568398
193329
% выполнения
99,80
99,87
99,58
Данные таблицы 19 наглядно демонстрируют ежегодный рост объемов
финансирования краевой целевой программы как за счет федеральных, так и за
счет региональных источников. Более того, сопоставляя плановые и
фактические показатели за исследуемый период видно, что только в 2015 г. все
выделенные средства были использованы по назначению, а в 2014 г и в 2016г.
72
Официальный сайт Управления по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://www.mbkuban.ru (дата обращения 05.01.2018)
74
кассовый расход на реализацию Программы не достигает 100%, т.е.
выделенные средства были недоиспользованы.
А теперь посмотрим, как изменились за этот же период показатели
развития МП (таблица 20).
Таблица 20
Показатели объемов бюджетного финансирования и основных
показателей развития малого бизнеса Краснодарского края
73
Показатель
Период
2014г
2015г
2016г
Объем бюджетного финансирования, тыс. руб.
116094
372650
761727
Изменение (+,-), тыс. руб.
х
256556
389077
Темп роста, %
х
321
204,4
Количество малых предприятий Краснодарского края,
тыс. ед.
6,7
6
5,9
Изменение (+,-), тыс. ед.
х
-0,7
-0,1
Темп роста, %
х
89,6
98,3
Оборот малых предприятий, млрд. руб.
355
447
493
Изменение (+,-), млрд. руб.
х
92
46
Темп роста, %
х
125,9
110,3
На фоне впечатляющей динамики финансовой поддержки субъектов
малого бизнеса из федерального и регионального бюджетов (в 2015г. объемы
финансовой поддержки выросли более чем в 3,2 раза, а в 2016г еще в 2 раза),
достижения малого предпринимательства Краснодарского края растут более
низкими темпами. С 2014 по 2016 гг. количество субъектов малого бизнеса
сокращается с 6,7 тыс. единиц в 2014г. до 5,9 тыс. единиц в 2016г.
Относительно медленно растет и объем выручки от реализации товаров
(работ, услуг) - прирост в 25,9 % зафиксирован в 2015г, и только на 10,3% - по
итогам 2016г.
В таблице 21 собраны официальные данные о показателях социально-
экономической эффективности программы «Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» за 2014-2016
гг.
73
Официальный сайт Управления по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://www.mbkuban.ru (дата обращения 05.01.2018)