94
производства, внедрением новых экологичных технологий и повышением
производительности труда.
«Интеллектуальный». Формирование индустрии знаний и новых точек
роста экономики, на базе существующего научно-технологического и
производственного потенциала.
«Добрый». Повышение привлекательности Романовского сельского
поселения путем создания новой «клиенториентированной» среды и развития
сектора услуг.
«Открытый». Создание бренда и имиджа Романовского сельского
поселения. Позиционирование и продвижение на внешнем и внутреннем
рынках. Концепция экономического развития Романовского сельского
поселения является предварительным этапом разработки Стратегии развития
Романовского сельского поселения до 2030 года.
Ожидаемые результаты реализации проектов развития Романовского
сельского поселения представлены в таблице 9.
Таким образом, реализация новых проектов, которые станут частью
новой стратегии Романовского сельского поселения, будет направлена на
рост экономических и социальных показателей развития.
Реализация Стратегии будет осуществляться на основе системного
подхода, который предполагает использование инструментов и механизмов
для достижения приоритетных целей и задач.
Стратегия станет основополагающим документом, соответствующие
направления, цели и задачи которого будут отражены в рамках
стратегических и программных документов Романовского сельского
поселения и муниципальных образований. Это позволит создать единую
систему взаимосвязанных между собой целей и задач на различных уровнях
и повысить эффективность стратегического планирования социально-
экономического развития Романовского сельского поселения.
95
Таблица 9
Экономическая эффективность мероприятий (экспертная оценка)
Критерии оценки
Вес критерия
Оценка вариантов с учётом веса
критериев
Решение
проблемы
1-го
эксперта
Решение
проблемы
2-го
эксперта
Решение
проблемы
3-го
эксперта
Рост экономических
показателей
Романовского
сельского поселения к
2030 году
0,21
4
0,84
6
1,26
1
0,21
Рост ключевых
индикаторов
социально-
экономического
развития Романовского
сельского поселения
0,15
2
0,3
4
0,6
2
0,3
Рост индекса
промышленного
производства
Романовского
сельского поселения
0,22
5
1,1
4
0,88
3
0,66
Проект
«Эффективный»
0,13
3
0,39
3
0,39
1
0,13
Проект
«Интеллектуальный»
0,11
2
0,22
2
0,22
2
0,22
Проект «Добрый»
0,06
1
0,06
1
0,06
6
0,36
Проект «Открытый»
0,12
6
0,72
2
0,24
5
0,6
Итоговая оценка
1
3,63
3,65
2,48
Предпочтительность
варианта (первое,
второе и третье место)
2
1
3
Реализация Стратегии предполагает участие не только органов
муниципальной власти Романовского сельского поселения, но и других
заинтересованных организаций: территориальных структур федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
Романовского сельского поселения, отраслевых ассоциаций и объединений
предпринимателей и хозяйствующих субъектов, общественных организаций,
политических партий, хозяйствующих субъектов, а также населения
Романовского сельского поселения.
В рамках механизмов реализации Стратегии можно выделить
следующие элементы: нормативно-правовое обеспечение; организационно-
96
управленческое обеспечение; мониторинг и контроль за ходом реализации
Стратегии; корректировка Стратегии. Основным механизмом реализации
Стратегии будет являться нормативно-правовое обеспечение. В рамках
правового блока механизма ее реализации будут охвачены сферы социально-
экономического развития Романовского сельского поселения, включая
систему стратегического планирования.
При реализации данного механизма предусмотрена разработка новых и
изменение уже действующих нормативных правовых актов, реализация
которых должна обеспечить переход к стратегическому управлению по всем
направлениям государственного регулирования.
Для реализации Стратегии будут разрабатываться, и утверждаться
планы мероприятий в рамках законодательства, определяться цели и задачи,
мероприятия, обеспечивающие достижение стратегических и целевых
ориентиров, ответственные исполнители, объемы финансирования, сроки и
этапы выполнения мероприятий.
Особое место в механизме реализации Стратегии занимает применение
программно-целевого метода управления. Важнейшим инструментом
воздействия на комплексное развитие Романовского сельского поселения
является разработка и реализация государственных программ.
В рамках стратегического управления предполагается приведение
государственных программ Романовского сельского поселения в
соответствие с приоритетами развития, целями и задачами, обозначенными в
Стратегии.
Кроме государственных программ, предстоит реализовать отраслевые
концепции, планы мероприятий («дорожные карты»), стратегии
муниципальных образований и другие документы стратегического
планирования на федеральном и муниципальном уровнях.
В рамках организационно-управленческого обеспечения для
реализации функций по организации, стимулированию, координации и
контролю в системе стратегических инициатив развития Романовского
97
сельского поселения будут созданы четыре межведомственных
координационных совета (межведомственные группы и проектные офисы
(далее – МРГ и ПО) по направлениям: государственное управление, развитие
человеческого потенциала, развитие реального сектора экономики и
территориальное развитие.
Механизм реализации Стратегии предполагает наличие мониторинга и
контроля, которые будет осуществляться на основе оценки выполнения
соответствующего плана мероприятий.
Так же в процессе исследования были сформулированы основные
направления повышения эффективности программно-целевых методов
государственного регулирования экономики в РФ:
необходимо усилить аналитическую проработку состояния
экономики регионов, а также четкость формулирования реальных
приоритетов развития;
важно уделить внимание увязке между собой целей, задач и
программных мероприятий региональных целевых программ, а также
присутствию в них реальной комплексности намечаемых мероприятий;
необходимо более четко структурировать программы на стадии
проектирования, что бы в большинстве из них отсутствовали декларативные
положения;
нельзя допускать постановку нереальных задач;
необходимо бороться с хроническим недофинансированием
мероприятий ФЦП, которое обусловлено недостаточной проработкой схем
финансирования, отсутствием реальных источников финансового
обеспечения по ключевым мероприятиям ФЦП;
необходимо усилить научно-техническую и инновационную
поддержку программных мероприятий;
98
необходимо исключить формальные аспекты использования
методов программного проектирования (это касается системного подхода,
ситуационного анализа, сетевых моделей и др.);
важно уделить внимание более четкой разработке эффективных
схем управления ФЦП с использованием современных методологий
стратегического управления;
необходимо внедрять проработанные механизмы контроля за
выполнением мероприятий ФЦП, при этом более эффективно реализовывать
схемы надзора за реализацией программных мер, особенно в части их
финансового обеспечения;
необходимо более жестко бороться с коррупцией (т.е. закон о
коррупции явно требует доработки) и другие.
Выводы по главе
По результатам оценки эффективности реализации муниципальных
программ в 2018 году 10 программ реализуются с высоким уровнем
эффективности, по 7 программам реализация является удовлетворительной,
одна программа реализуется с неудовлетворительным уровнем
эффективности и одна программа не имеет прямой экономической
эффективности.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальных
программ в 2019 году 14 программ реализуются с высоким уровнем
эффективности, по 4 программам реализация является удовлетворительной,
две программы реализуются с неудовлетворительным уровнем
эффективности и одна программа не имеет прямой экономической
эффективности.
Цель стратегического развития Романовского сельского поселения -
сформировать видение экономического развития Романовского сельского
поселения на перспективе до 2030 года и определить ключевые проекты,
которые могут дать наибольший суммарный эффект для Романовского
сельского поселения.
99
Так же в процессе исследования были сформулированы основные
направления повышения эффективности программно-целевых методов
государственного регулирования экономики в РФ.
100
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Региональное стратегическое планирование – это процесс разработки
плана долгосрочного социально-экономического развития региональной
территории с указанием конкретных целей, задач, ресурсной базы, перечня
ответственных за реализацию плана субъектов и параметров оценки
эффективности реализации такого плана.
В ходе исследования были достигнуты, поставленные в работе цели, а
именно: дана характеристика Романовского сельского поселения на
современном этапе, проанализирована реализация муниципальных программ
развитияРомановского сельского поселения, проанализированы возможные
направления развития Романовского сельского поселения, описана
существующая стратегия развития, сформулированы возможные
направления развития Романовского сельского поселения.
В рамках совершенствования стратегии развития Романовского
сельского поселения, предложена реализация четырех проектов:
1. «Эффективный». Повышение эффективности и
конкурентоспособности существующего промышленного комплекса
Романовского сельского поселения, связанное с модернизацией
производства, внедрением новых экологичных технологий и повышением
производительности труда.
2. «Интеллектуальный». Формирование индустрии знаний и новых
точек роста экономики, на базе существующего научно-технологического и
производственного потенциала.
3. «Добрый». Повышение экономической привлекательности
Романовского сельского поселения путем создания новой
«клиентоориентированной» среды и развития сектора услуг.
4. «Открытый». Создание бренда и имиджа Романовского сельского
поселения.
101
Реализация новых проектов, которые станут частью новой стратегии
Романовского сельского поселения, будет направлена на рост экономических
и социальных показателей развития.
102
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в ред. от 01.01.2018).
3. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации:
концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М.,
2018. - №2. - с. 3-33.
4. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в
Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права
РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и
право. - М., 2019. - №5. - С. 24- 45.
5. Анимица Е.Г., Бочко В.С., Пешина Э.В. Концептуальные
подходы к разработке стратегии развития монопрофильного города [текст] //
Екатеринбург: УрГЭУ – ИЭ УрО РАН, 2017. – 81 с.
6. Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор
современного положения // Регион: экономика и социология. - Новосибирск:
ИЭиОГШ, 2017. - №3. - с. 28-36.
7. Баврак П. Региональные программы социального развития в
условиях формирования рынка // Российский экономический журнал.- 2016.-
№3.-С.18-24.
8. Бондаренко Б. Специальные экономические зоны и региональное
управление // Вопросы экономики, - 2017.-№6.-С.81-89.
9. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация:
Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной
собственности // Государство и право. - М., 2017. - № 3. - С. 86-96.
10. Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального
самоуправления // Регион. - Новосибирск, 2017. - №3. - С. 95-112.