34
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской
Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп,
других антифашистских формирований в период ВОВ на территории других
государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных
заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941
г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные
орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с
детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми
действиями в период ВОВ 1941-1945 гг.[32, с. 95]
Для участников ВОВ и граждан, награжденных знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", установлены следующие условия пенсионного
обеспечения по инвалидности.
1. Право па пенсию возникает независимо от группы и причины
инвалидности, за исключением случая наступления инвалидности вследствие
совершения участником ВОВ или гражданином, награжденным знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", противоправных деяний или умышленного нанесения
ущерба своему здоровью. В этом случае ему назначается социальная пенсия.
2. Пенсия назначается и выплачивается в полном размере независимо от
продолжительности трудового стажа, выполнения оплачиваемой работы и
получения трудовой пенсии по старости. При определении размеров пенсий по
инвалидности участникам ВОВ и гражданам, награжденным знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", учитываются следующие обстоятельства:
1) группа инвалидности;
2) наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении
инвалида;
3) проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими
35
дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там
граждан.
Пенсия по инвалидности участникам ВОВ назначается в следующем
размере:
1) инвалидам I группы - 250% размера социальной пенсии
нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы (за исключением
инвалидов с детства) (на 1 июня 2012 г. - 3626, 71 руб. в месяц);
2) инвалидам II группы - 200% размера упомянутой социальной пенсии;
3) инвалидам III группы - 150% размера упомянутой социальной пенсии.
Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", назначается в следующем размере:
1) инвалидам I группы - 200% размера упомянутой социальной пенсии;
2) инвалидам II группы - 150% размера упомянутой социальной пенсии;
3) инвалидам III группы - 100% размера упомянутой социальной пенсии.
Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены
семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера
социальной пенсии, увеличенного на 1208,91 руб. в месяц (на 1 июня 2012 г.) на
каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех
нетрудоспособных членов семьи. [32, с. 95]
Размеры пенсий по инвалидности, назначаемых лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с
тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных
материальных и физиологических затрат проживающих там граждан,
увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый
Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь
период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
2. 3 Пенсия по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате
радиационных или техногенных катастроф
36
Право на пенсию по инвалидности имеют граждане, ставшие инвалидами
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофыили с работами но ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
а) граждан (в том числе временно направленных или командированных),
принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны
отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской
АЭС;
б) военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные
сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией
последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и
выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших
(проходящих) службу в зоне отчуждения;
в) граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны
отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после
принятия решения об эвакуации;
г) граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей,
пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени,
прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у
них в этой связи инвалидности.[31, с. 52]
Пенсия назначается и выплачивается в полном размере независимо от
продолжительности трудового стажа, а также от выполнения оплачиваемой
работы.
37
При определении размеров пенсий по инвалидности гражданам,
пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф,
учитываются следующие обстоятельства:
1) группа инвалидности;
2) наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении
инвалида;
3) проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими
дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там
граждан.
Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или
техногенных катастроф, назначается в следующем размере:
1) инвалидам 1 группы - 250% размера социальной пенсии
нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов I группы (на 1 июня 2012 г. -
7253, 42 руб. в месяц);
2) инвалидам II группы - 250% размера социальной пенсии
нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы (за исключением
инвалидов с детства) (па 1 июня 2012 г. - 3626, 71 руб. в месяц);
3) инвалидам III группы, в том числе па иждивении которых находятся
нетрудоспособные члены семьи, в размере, равном разнице между 250% размера
социальной пенсии нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы
(за исключением инвалидов с детства) (на 1 июня 2012 г. - 3626, 71 руб. в месяц),
в том числе увеличенного на 1208,91 руб. в месяц (на 1 июня 2012 г.) на каждого
нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных
членов семьи, и 125% размера указанной социальной пенсии.
Инвалидам I и II группы, на иждивении которых находятся
нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется
исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на
38
1208,4 руб. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем
на трех нетрудоспособных членов семьи.
Размеры пенсий по инвалидности, назначаемых лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с
тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных
материальных и физиологических затрат проживающих там граждан,
увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый
Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь
период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
2. 4 Пенсии по инвалидности гражданам
из числа космонавтов
Пенсия по инвалидности назначается гражданам Российской Федерации из
числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из
числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-
космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших
инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с
подготовкой или выполнением космического полета, независимо от
продолжительности выслуги (работы).
При определении размеров пенсий по инвалидности учитываются
следующие обстоятельства:
1) группа инвалидности;
2) наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении
инвалида;
3) достижение 80-летнего возраста, наличие обстоятельств, дающих право
на повышение пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 45 Закона о
пенсионном обеспечении военнослужащих;
4) проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими
39
дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там
граждан.
Пенсия по инвалидности гражданам из числа космонавтов назначается в
следующем размере:
1) инвалидам I и II группы - 85% денежного довольствия (заработка),
получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении
космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ;
2) инвалидам III группы - 50% денежного довольствия (заработка),
получаемого в соответствии с упомянутым Положением о материальном
обеспечении космонавтов в Российской Федерации.
К пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов, являющимся
инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в
постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с
заключением медицинской организации, а также неработающим инвалидам I и
II группы, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к
назначенной им пенсии по инвалидности начисляются следующие надбавки:
1) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста
80 лет, или нуждающимся в постоя миом постороннем уходе (помощи, надзоре)
в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за
гражданином - в размере 200% размера социальной пенсии нетрудоспособным
гражданам из числа инвалидов 11 группы (за исключением инвалидов с детства)
(на 1 июня 2012 г. - 3626, 71 руб. в месяц);
2) инвалидам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов
семьи:
а) при наличии одного такого члена семьи - в размере 32% размера
упомянутой социальной пенсии;
б) при наличии двух таких членов семьи - в размере 64% размера
упомянутой социальной пенсии;
в) при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100% размера
упомянутой социальной пенсии.
40
Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов
семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному
пенсионному обеспечению.
Пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов повышаются
при наличии определенных Законом о пенсионном обеспечении
военнослужащих обстоятельств (в частности, Героям РФ пенсия по
инвалидности повышается на 100% размера полагающейся им пенсии по
инвалидности; лицам, награжденным орденом "За службу Родине в
Вооруженных Силах СССР" трех степеней, - на 15% размера полагающейся им
пенсии по инвалидности и т.д.).
Размеры пенсий по инвалидности, назначаемых лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с
тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных
материальных и физиологических затрат проживающих там граждан,
увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый
Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь
период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению
индексируются в следующем порядке:
1) пенсии лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин, индексируются при увеличении денежного
довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при
исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий
военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением, а также с 1
января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия,
установленного ч. 2 ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих;
2) пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву,
пенсии участников ВОВ, пенсии граждан, награжденных знаком "Жителю
блокадного Ленинграда", пенсии граждан, пострадавших в результате
41
радиационных или техногенных катастроф, - при индексации размера
социальных пенсий;
3) пенсии граждан из числа космонавтов - в случае повышения денежного
довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о
материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации,
утвержденным Правительством РФ, исходя из размера повышенного денежного
довольствия (заработка) с даты, с которой произошло повышение указанного
денежного довольствия (заработка). В случае если повышение денежного
довольствия (заработка) в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря)
не производилось, пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей
пересчитываются с 1 января следующего года в размере, равном суммарному
размеру индексации (изменению) размера социальной пенсии, произведенной
(произведенному) в прошедшем году, в порядке, установленном Правительством
РФ.[32, с. 102]
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ-ИНВАЛИДОВ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПЕНСИЮ ПО
ИНВАЛИДНОСТИ
3.1Проблемы социальной реабилитации военнослужащих-инвалидов
и реализации права на пенсию по инвалидности
Инвалидность как острая социальная проблема бывших военнослужащих
в условиях ограниченной свободы выбора, включает в себя несколько основных
аспектов: правовой; социально-средовой; общественно-идеологический;
производственно-экономический. Раскроим вкратце каждый из них.
Правовой аспект предполагает обеспечение прав и свобод
военнослужащих-инвалидов. Совершенствование старых и создание новых,
более эффективных правовых механизмов социальной защиты военнослужащих
с ограниченными возможностями.
42
Социально-средовой включает в себя вопросы, связанные с
микросоциальной средой (семья, жилище, сослуживцы, служебный кабинет и
так далее) и макросоциальным окружением (градообразующая и
информационная среды, социальные группы, рынок труда и так далее).
Общественно-идеологический аспект определяет содержание
практической деятельности государственных институтов и формирования
государственной политики в отношении инвалидов и инвалидности. В этом
смысле необходимо отказаться от господствующего взгляда на инвалидность,
как показателя здоровья населения, а воспринимать его как показатель
эффективности социальной политики, и осознавать, что решение проблемы
инвалидности — во взаимодействии инвалида и общества.
Анализ существующего теоретического и практического опыта
реабилитации позволяет выделить три основные группы военнослужащих –
инвалидов:
- инвалиды боевых действий;
- военнослужащие-инвалиды вследствие заболеваний, полученных в
период прохождения службы;
- военнослужащие-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Основной акцент при решении проблем военнослужащих- инвалидов
смещается в сторону реабилитации, опирающейся, прежде всего, на социальные
механизмы компенсации и адаптации.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на
устранение или возможно более полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством
функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими
материальной независимости и их интеграции в общество.
43
Таким образом, смысл реабилитации заключается в комплексном
многопрофильном подходе к восстановлению способностей военнослужащего-
инвалида к бытовой, общественной и профессиональной деятельности на
уровне, соответствующем его физическому, психологическому и социальному
потенциалу с учетом особенностей микро- и макросоциального окружения.
Конечной целью комплексной многопрофильной реабилитации, как
процесса и системы, является предоставление военнослужащему с
анатомическими дефектами, функциональными нарушениями, социальными
отклонениями возможности относительно независимой жизнедеятельности. С
этой точки зрения реабилитация предотвращает нарушение связей
военнослужащего с окружающим миром и выполняет профилактическую
функцию по отношению к инвалидности.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную
хирургию, протезирование и протезирование, санаторно-курортное лечение;
- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в
трудоустройстве, производственную адаптацию.
Опираясь на вышеизложенное целесообразно выделить понятие
социальной реабилитации военнослужащих-инвалидов, - это система
мероприятий, направленная на:
- восстановление их социального статуса в обществе;
- максимально быстрое преодоление социально-психологических
барьеров между инвалидом и обществом;
- создание условий социальной защищенности инвалидов;
- улучшение качества их жизни и достижение материальной
независимости.
Главной целью социальной реабилитации военнослужащих-инвалидов
является максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество.
Признание военнослужащего инвалидом осуществляется при проведении
медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его