77
продолжительность предоставления пособия ограничивается определенными
сроками;
Пособие уплачивается категориям гражданам которые работают по найму
- 13 недель за 12-месяцев работы;
Пособие уплачивается гражданам, средства которых за время
охватываемого случая не превышают установленных пределов, - 26 недель за
12-месяцев работы.
Пособие по старости выплачивается, если возраст не превышает 65 лет.
Однако на федеральном уровне могут установить более высокий возрастной
предел, если будет учтена высокая работоспособность пожилых людей.
Международно-правовые нормы, касающиеся социальной политики
страны.
Если гражданин занимается деятельностью, приносящий
дополнительных заработок, это может привести к остановке, всех выплат от
государства;
Так же государство, может сократить выплаты, в случае превышения
дохода при выплаченных социальных доплатах.
Пособие в случае получения травм на производстве или получения
заболевания в профессиональной деятельности выплачивается, тогда , когда
это связано с несчастным случаем на производстве или связано с
профессиональным заболеванием: состояние болезни; временная
нетрудоспособность, вызванная таким состоянием и влекущая за собой
определяемая законодательством государства временную утрату получения
заработной платы; полная потеря способности зарабатывать на жизнь или
потери физической полноценности.
Пособия семьям, предоставляются в виде социальных выплат, которые
подлежат обеспечению лиц, имеющим стаж работы, предоставление детям
еды, одежды, крова, условий для отдыха или ухода на дому.
Пособие по беременности и родам предоставляется, при беременности,
родах, а так же их последствиях; пособие предоставляется в виде медицинской
78
помощи, которая оказывается до родов, во время, и после, а так же
госпитализация на случай осложнений.
Пособие по инвалидности, назначается, если гражданин неспособен
заниматься какой-либо деятельностью, приносящей заработок, когда эта
неспособность считается постоянной или не может устраниттся на момент
прекращения выплаты пособия.
Размеры пособий рассчитываются в процентном соотношении к размеру
заработной платы и составляют следующие величины: пособие по болезни
(получатель — мужчина с женой и двумя детьми) — 45%; по безработице
(получатель - мужчина с женой и двумя детьми) — 45%; по беременности и
родам — 45%.
В развитии Конвенции № 102 была принята Конвенция № 128 «О
пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» от
1967 г., в которой были определены новые размеры при наступлении
страховых случаев: в случае инвалидности — 50% (получатель — ужчина с
женой и двумя детьми); по старости — 45%
(получатель — мужчина с женой в пенсионном возрасте); в случае потери
кормильца — 45% (получатель — вдова с двумя детьми).
В 1962 г. была принята Конвенция о равноправии граждан страны и
иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения.
В соответствии с данным актом равноправие обеспечивается без какого-
либо условия о проживании. Однако оно может быть обусловлено
проживанием в отношении пособий какой-либо определенной отрасли
социального обеспечения для граждан любого члена Организации,
законодательство которого обусловливает выплату пособий той же отрасли
социального обеспечения проживанием на его территории. Выдача пособий,
за исключением медицинской помощи, пособий по болезни, пособий в случае
телесного повреждения на производстве и профессионального заболевания и
семейных пособи л, может быть подчинена условию проживания на
территории того члена Организации, в соответствии с законодательством
79
которого причитаются данные пособия, и требованию, чтобы получатель или,
в отношении выплаты пособия по случаю потери кормильца, сам кормилец
проживал там в течение определенного срока, который, в зависимости от
случая, не должен превышать: 1) шести месяцев непосредственно перед
подачей заявления о назначении пособия в отношении пособия — по
беременности и родам и пособия по безработице; 2) пяти непрерывных лет,
непосредственно предшествующих заявлению о назначении пособия по
инвалидности или непосредственно предшествующих смерти — в отношении
пособия по случаю потери кормильца; 3) десяти лет после достижения 18-
летнего возраста, причем этот период может включать пять непрерывных лет,
непосредственно предшествующих подаче заявления, — в отношении пособия
по старости.
Конвенция об установлении международной системы сохранения прав в
области социального обеспечения от 1982 г. № 157 и соответствующая
Рекомендация № 167 решают вопросы, связанные с выбором законодательства
и сохранения приобретаемых прав.
Так, во избежание коллизии правовых норм и нежелательных
последствий, которые могут возникнуть для соответствующих лиц, либо в
связи с отсутствием защиты, либо в результате неправомерного суммирования
взносов или других выплат или пособий, законодательство, применяемое к
лицам, определяется по взаимному соглашению соответствующих государств
— членов Организации следующими правилами: 1) работники, обычно
работающие по найму на территории одного из государств — членов
Государство — член Организации или если предприятие, где они
работают, юридически зарегистрировано на территории другого государства
— члена Организации; 2) работники, работающие не по найму и обычно
осуществляющие свою деятельность на территории одного из государств —
членов Организации, подпадают под действие законодательства этого
Государства, даже если они проживают на территории другого государства —
члена Организации;
80
3) работники, работающие по найму и работающие не по найму на борту
судна, плавающего под флагом одного из государств — членов Организации,
подпадают под действие законодательства этого государства, даже если они
проживают, или если предприятие, где они работают, юридически
зарегистрировано на территории другого государства — члена Организации
или их работодатель проживает на территории другого государства — члена
Организации;
4) лица, не относящиеся к экономически активному населению, подпадают
под действие законодательства того государства — члена Организации, на
территории которого они проживают, в той мере, в какой на них
распространяется защита.
Также предусматривается в необходимой мере суммирование периодов когда
происходит страхование, работы по трудовому договору, трудовой
деятельности, проживания в соц найме, и зависит от случаев, которые
накоплены в жизненных ситуациях данной страны.
Система сохранения приобретаемых прав, упомянутая в ст. 6 настоящей
Конвенции, определяет порядок предоставления: 1) пособий по инвалидности,
старости и потере кормильца; 2) пособий в случае профессионального
заболевания, а также, по мере необходимости, пропорциональное
распределение связанных с этим расходов.
Государство, если это, член Организации гарантирует социальные
выплаты пособий по старости, инвалидности, потере кормильца, пособий в
случае если произошла производственная травма, а также пособий на
погребение, данное право приобретено на законодательном уровне,
гражданами любого государства члена Организации, так же имеют право на
пособия беженцы, лица без гражданства, независимо от места их проживания,
с учетом мер, которые, будут приняты для достижения благоприятных целей
по соглашению между государствами.
В свою очередь. Европейское законодательство о социальном
обеспечении состоит из ряда актов, а именно: Европейской социально хартии.
81
Так, в Европейской социальной хартии указывается: 1) каждый человек
имеет право использовать любые меры, позволяющие ему обеспечить
наивысший достижимый уровень здоровья; 2) все трудящиеся и их иждивенцы
имеют право на социальное страхование; 3) каждый человек, не имеющий
соответствующих средств, имеет право на социальную и медицинскую
помощь; 4) каждый человек имеет право пользоваться услугами в области
социального обеспечения; 5) нетрудоспособные имеют право на
профессиональную подготовку, трудоустройство и поселение в определенном
месте, независимо от происхождения и характера их нетрудоспособности; 6)
семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на
соответствующую социальную, правовую и экономическую защиту в целях
обеспечения ее всестороннего развития; 7) матери и дети, независимо от их
семейного положения и семейных связей, имеют право на соответствующее
социальное и материальное обеспечение.
Особо в данном акте говорится о праве на защиту работающих женщин.
Так, в целях обеспечения эффективного осуществления этого права на защиту
государства обязуются: 1) предоставлять оплачиваемый отпуск, достаточное
пособие по социальному обеспечению или пособия из общественных фондов
для женщин, которые берут отпуск до и после родов сроком не менее 12
недель; 2) считать незаконным, если предприниматель уведомляет какую-либо
женщину об увольнении во время ее отсутствия в связи с отпуском по
беременности или если срок уведомления истекает во время ее отсутствия.
Европейская социальная хартия также формулирует право на
социальное обеспечение. В целях обеспечения эффективного осуществления
этого права государства обязуются: 1) создать или продолжать использовать
систему социального обеспечения; 2) поддерживать систему социального
обеспечения на удовлетворительном уровне или, по крайней мере, на таком
уровне, который требуется для ратификации Международной конвенции (№
102) о минимальных нормах социального обеспечения; 3) стремиться
постепенно довести систему социального обеспечения до более высокого
82
уровня; 4) принимать меры путем заключения соответствующих
двусторонних и многосторонних соглашений или другими средствами, при
соблюдении условий, изложенных в этих соглашениях, с тем чтобы
обеспечить: а) одинаковый режим для своих граждан
Международно-правовые нормы, касающиеся политики и граждан
других договаривающихся сторон в отношении прав на социальное
обеспечение, включая сохранение льгот, предоставляемых согласно
законодательству в области социального обеспечения, независимо от
передвижения лиц, пользующихся социальным обеспечением, между
территориями договаривающихся сторон; б) предоставление, сохранение и
возобновление прав на социальное обеспечение такими средствами как
суммирование периодов страхования или рабочего стажа, завершенных
согласно законодательству каждой из договаривающихся сторон.
Кроме того, в Хартии закрепляются такие права, как право на
социальную и медицинскую помощь, право пользоваться услугами
социального обеспечения.
Особое значение в системе источников международного трудового
права имеет Европейский кодекс социального обеспечения. В нем
рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением: 1) медицинской
помощи; 2) помощи по болезни; помощи по безработице; 3) помощи по
старости; 4) помощи в случае производственной травмы; 5) помощи семьям и
помощи по инвалидности; 6) помощи по беременности и родам; 7) помощи в
связи с потерей кормильца.
Так, обстоятельствами, в которых оказывается медицинская помощь,
являются любое болезненное состояние независимо от его причины, а также
беременность, роды и их последствия.
В свою очередь, обстоятельством, в связи с которым оказывается
помощь по болезни, является нетрудоспособность вследствие болезненного
состояния, предусматривающая прекращение получения заработка, как
установлено национальными законодательством.
83
Помощь по безработице выплачивается в связи с прекращением
получения заработка, как это определено национальными законодательством
или правилами, в результате отсутствия возможности у защищенного лица,
являющегося способным и желающим работать, получить подходящую
работу.
Обстоятельством, в связи с которым оказывается помощь по старости,
является период жизни после достижения установленного возраста.
Установленный возраст не может превышать 65 лет или более прекпоныый
возраст.
Помощь в случае производственной травмы оказывается в связи с
производственной травмой или определенным профессиональным
заболеванием.
Помощь семьям включает: 1) периодическую денежную выплату,
которая предоставляется любому защищенному лицу, удовлетворяющему
требованиям в отношении срока приобретения права на помощь; 2)
обеспечение детей питанием, одеждой, жи
Обстоятельствами, в связи с которыми оказывается помощь по
беременности и родам, являются беременность, роды и их последствия, а
также прекращение получения заработка в результате этих обстоятельств, как
это установлено национальными законодательством.
Обстоятельством, в связи с которым оказывается помощь по
инвалидности, является неспособность в определенной степени заниматься
любой деятельностью по извлечению прибыли, если такая неспособность,
вероятно, является постоянной или сохранится после прекращения помощи по
болезни.
Обстоятельством, в связи с которым оказывается помощь в случае
потери кормильца, является потеря вдовой или ребенком поддержки в
результате смерти кормильца. Право вдовы на помощь может обусловливаться
в соответствии с национальными законодательством или правилами в связи
признанием ее неспособности обеспечивать себя самостоятельно.
84
Российская Федерация не ратифицировала Конвенции МОТ № 102 и
128, Европейский кодекс социального обеспечения. Кроме того. Европейская
социальная хартия была ратифицирована РФ в 2009 г. только частично (так,
не были ратифицированы статьи, связанные с правом на социальное
обеспечение).
21
21
Галаганов В.П. Стаж в праве социального обеспечения: старые проблемы и новеллы в отраслевом
законодательстве, учебное пособие., 2015 г. С. 499
85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам написания данной дипломной работы сделаны
следующие выводы по каждому разделу:
В первом разделе, посвященному понятию о государственной
социальной помощи дано определение о том, что такое государственная
социальная помощь. Таким образом государственная социальная помощь-это
форма социального обеспечения граждан, предоставляемая гражданам в целях
поддержания уровня жизни малоимущих, создания условий для всеобщей
доступности социальных услуг, повышения доходов населения, а также
сокращения уровня социального неравенства граждан, для обеспечения их
достойной жизнью.
Исходя из данного определения становится ясным, что у
государственной социальной помощи, как у отдельного института
социального обеспечения, есть свои цели и каким образом они влияютна
достойное существоание жителейстраны. Так же были описаны виды
государственной социальной помощи, которые отражены в законодательстве
и литературе. Таким образом, можно перечислить следующие виды
государственной социальной помощи, а именно:
1) предоставление гражданам набора социальных услуг;
2) социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам
определенной денежной суммы за счет средств федерального или
государственного бюджетов;
3) социальная субсидия - целевая оплата предоставленных материальных
благ и услуг;
4) социальная доплата к пенсии (Региональная или Бюджетная).
5) топливо, дрова, одежда, обувь, медикаменты, лекарства, продукты
питания и т.д.
86
Из видов государственной социальной помощи следует понимать, что
этот вид помощи оказывается в двух формах: в денежной форме и в
натуральной форме.
Перейдя к изучению второй главы дипломной работы, которая
посвящена кругу лиц которым предоставляется государственная социальная
помощь, порядку, срокам, условиям, а также в каком случае могут отказать в
предоставлении государственной социальной помощи . В этом разделе был
описан четкий порядок предоставления государственной социальной помощи,
начиная с подачи заявления и заканчивая назначением (либо отказом в
назначении) государственной социальной помощи. Определены сроки в
соответствии с законодательством, в течение которых государственная
социальная помощь предоставляется. Не менее важны и условия
предоставления государственной социальной помощи: гражданин или семья
должны быть малоимущими, среднедушевой доход которых не дотягивает до
среднего уровня. Это те граждане, которые вынуждены жить в тяжелых
условиях: нехватка продуктов, денег на проезд, лечение и другие услуги. Эти
граждане нуждаются в одежде и обуви, в предоставлении бесплатной
медицинской помощи и обеспечении необходимыми лекарствами, как на
безвозмездной, частично платной или платной основе (в зависимости от учета
доходов гражданина).
В соответствии с законодательством также определен круг лиц, которым
государственная социальная помощь предоставляется:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4
пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не