17
что полученные гражданами социальная поддержка от государства не
возвращаются ими в соответствующие бюджеты, за счет средств которых они
выплачивались. Получатели государственной социальной помощи могут
расходовать их по своему усмотрению. Это является их правом.
Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной
нетрудоспособности осуществляется в пяти случаях: 1) при утрате
трудоспособности вследствие заболевания или травмы; 2) необходимости
осуществления ухода за больным членом семьи; 3) карантине либо
застрахованного лица, либо ребенка в возрасте до семи лет, посещающего
дошкольное образовательное учреждение, либо другого члена семьи,
признанного недееспособным; 4) осуществлении протезирования по
медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
5) долечивании в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на
территории РФ, непосредственно после стационарного лечения. При
наступлении страхового случая, выплачивают пособия, полученные
вследствие нетрудоспособности, получения травмы, если наступает
беременность, роды , появляется ребенок, но при этом работал по договору и
у работника имеется социальное страхование. Указанное пособие
выплачивается также застрахованным лицам в случае, если заболевание или
травма наступили: – либо в течение 30 календарных дней со дня прекращения
указанной работы (деятельности); – либо в период со дня заключения
трудового договора до дня его аннулирования. Законодательством
предусмотрены разные сроки выплаты пособия по временной
нетрудоспособности застрахованному лицу в зависимости от ряда
обстоятельствю. Наиболее просто определяются сроки выплаты пособия по
временной нетрудоспособности при заболевании (или травме), при карантине,
протезировании и долечивании в санатории.
3
3
Миронова Т.К. Право социального обеспечения. - М.: КноРус, 2018. - 304
18
Для определения размера пособия по временной нетрудоспособности
важно учитывать то, что во всех случаях нетрудоспособности (заболевание
или травма; уход за больным членом семьи; карантин; протезирование;
долечивание в санаторно-курортном учреждении) пособие выплачивается
застрахованному лицу за календарные дни, приходящиеся на
соответствующий период. Поскольку целью выплаты пособия по временной
нетрудоспособности является возмещение заработка, утраченного вследствие
нетрудоспособности, при исчислении данного пособия используется такая
величина, как средний заработок. Средний заработок – средняя сумма
выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном
периоде заработной платы (иных выплат и вознаграждений), исходя из
которой исчисляется пособие по временной нетрудоспособности. С 2010 года
установлена предельная величина заработка, на который начисляются
страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Эти страховые
взносы уплачиваются в Фонд социального страхования РФ. Тариф составляет
2,9 % суммы заработка, на которую начисляются страховые взносы по
данному виду обязательного социального страхования. С учетом предельной
величины заработка определяется размер пособия по временной
нетрудоспособности. Предельная величина заработка, учитываемого для
пособий по временной нетрудоспособности, ежегодно индексируется,
поэтому каждый год устанавливается новая сумма.
Пособие по беременности и родам – это такое пособие, которое может
выплачиваться за счет разных финансовых источников. Застрахованным
лицам, состоящим в трудовых отношениях, которые подлежат обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством, выплачивается страховое пособие по беременности и родам.
Источником выплаты данного пособия являются средства Фонда социального
страхования РФ, которые формируются за счет страховых взносов,
уплачиваемых работодателями. Пособие по беременности и родам может быть
19
и государственным пособием. В этом случае оно выплачивается за счет
бюджетных средств лицам, прямо указанным в законодательстве. В связи с
этим страховые и государственные пособия по беременности и родам
различаются по условиям их назначения и размерам. Право на пособие по
беременности и родам имеют: 1) женщины, подлежащие обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством (в том числе женщины из числа гражданского персонала
воинских формирований Российской Федерации, находящихся на
территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных
международными договорами РФ); 2) женщины, которые были уволены в
течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном
порядке безработными, в связи с ликвидацией организаций, прекращением
деятельности индивидуальных предпринимателей (нотариусов,
занимающихся частной практикой, адвокатов и т. п.); 3) женщины,
обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования и
учреждениях послевузовского профессионального образования; 4) женщины,
проходящие военную службу по контракту и иную приравненную к ней
службу (в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной
службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, в таможенных органах); 5) женщины, относящиеся к одной из
перечисленных выше категорий лиц, при усыновлении ими ребенка.
4
Поскольку отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно, он
предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически
использованных до родов. Если ребенок был усыновлен в возрасте до трех
месяцев, то пособие выплачивается за период со дня его усыновления.
Женщине, воспитывающей ребенка до полутора лет, то ей может быть
4
Миронова Т.К. Право социального обеспечения. - М.: КноРус, 2018. - 304
20
начислено пособие и он может выбрать, либо по беременности и родам , либо
пособие до достижения трех лет.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) устанавливается в
твердой сумме. С 1 января 2012 г. оно выплачивается в размере 465 руб.
Данный размер является одинаковым и для страхового, и для
государственного пособия. Для получения указанного единовременного
пособия женщина должна представить типовую справку из медицинского
учреждения, где она встала на учет. К указанному пособию дополнительно
выплачивается единовременное пособие в размере 50 руб. беременным
женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки
беременности (до 12 недель), постоянно проживающим (работающим) на
отдельных территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы.
Данное пособие выплачивается как за счет средств страховых взносов
женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, так и за счет
бюджетных средств остальным указанным ранее категориям женщин.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) устанавливается в
твердой сумме. С 1 января 2012 г. оно выплачивается в размере 465 руб.
Данный размер является одинаковым и для страхового, и для
государственного пособия. Для получения указанного единовременного
пособия женщина должна представить типовую справку из медицинского
учреждения, где она встала на учет. К указанному пособию дополнительно
выплачивается единовременное пособие в размере 50 руб. беременным
женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки
беременности (до 12 недель), постоянно проживающим (работающим) на
отдельных территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы.
21
Беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву, выплачивается единовременное пособие. Данный вид пособия
назначен в 2008 г. Единовременное пособие назначается беременной жене
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок
беременности которой составляет не менее 180 дней. С 1 января 2012 г. оно
выплачивается в размере 19 645 руб. Указанное единовременное пособие
выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных
пособий гражданам, имеющим детей.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком может быть страховым и
государственным пособием в зависимости от обеспечиваемых субъектов.
Особенность данного пособия заключается в том, что оно может
предоставляться не только матери, но и другому члену семьи, фактически
осуществляющему уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Право на
получение страхового пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора
лет имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны при
одновременном соблюдении следующих условий: – если они подлежат
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством; – если они фактически
осуществляют уход за ребенком; – если они находятся в отпуске по уходу за
ребенком. Следовательно, мать ребенка может передать свое право на отпуск
другому члену семьи (независимо от степени родства), если этот член семьи
работает и является застрахованным. Для назначения пособия нужна справка
с места работы матери, что она не пользуется отпуском по уходу за ребенком.
На государственное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет имеют право: – либо только матери, находящиеся в отпуске по
уходу за ребенком (например, женщины, проходящие военную службу по
контракту); – либо матери или отцы, находящиеся в отпуске по уходу за
ребенком (например, из числа лиц проходящих службу в органах внутренних
дел, в таможенных органах и иных предусмотренных законом органах); – либо
матери, отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие
22
уход за ребенком, не подлежащие обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (в том числе обучающиеся по
очной форме обучения в учреждениях профессионального образования); –
либо другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и
не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если один
или оба родителя умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав
и в иных случаях, указанных в Законе о государственных пособиях гражданам,
имеющим детей.
5
Независимо от того, какое пособие по уходу за ребенком
выплачивается – страховое или государственное, установлены общие правила
его выплаты в следующих случаях: 1) право на ежемесячное пособие по уходу
за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу
за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому,
а также в случае продолжения обучения; 2) если уход за ребенком
осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение
ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из
указанных лиц. Законодательством предусмотрены случаи, когда при наличии
права на разные пособия гражданину предоставляется возможность выбора
одного из них: – лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу
за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора
получения пособия по одному из оснований; в случае наступления отпуска по
беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за
ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов
выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий; – матери,
имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов
вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и
родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее
5
Миронова Т.К. Право социального обеспечения. - М.: КноРус, 2018. - 304
23
выплаченного пособия по беременности и родам, если размер пособия по
уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам; –
лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за
ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора
получения пособия по одному из оснований. Исходя из наименования пособия
можно определить предельный срок его выплаты – до достижения ребенком
возраста полутора лет. В зависимости от категории граждан, которым
предоставляется данное пособие, начало его выплаты определяется
следующими сроками: – со дня рождения ребенка; – дня, следующего за днем
окончания отпуска по беременности и родам; – дня смерти матери и (или) отца
либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную
силу решения суда, решения органа опеки и попечительства и др.).
Исключение по сроку выплаты пособия по уходу за ребенком предусмотрено
для граждан, постоянно проживающих (работающих) на определенных
территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы. Таким гражданам, предусмотрено
законодательсвом, выплаты предоставляются до достижения ребенка 3-х лет.
Порядок определения размера ежемесячного пособия по уходу за
ребенком в возрасте до полутора лет зависит от категории лиц, получающих
это пособие, и от того, является ли оно страховым или государственным.
Данное пособие может исчисляться в процентах к среднему заработку
(денежному довольствию) либо устанавливаться в твердой сумме. Такие
граждане , если они подлежат обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности или в связи с, пособие по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора материнством лет пособие
устанавливается в размере 40 % среднего заработка, так же особенность
состоит в том , что на это пособие начисляется страховой взнос.Средний
заработок определяется в таком же порядке, какой установлен для
определения среднего заработка для страховых пособий по временной
нетрудоспособности и по беременности и родам. Страховое пособие по уходу
24
за ребенком в возрасте до полутора лет исчисляется в следующем порядке: 1)
определяется общая сумма заработка, который учитывается для исчисления
пособия. При этом учитывается не весь заработок, а только заработок в
пределах сумм, с которых уплачивались страховые взносы в Фонд
социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 2)
определяется средний дневной заработок. Для этого общую сумму заработка
необходимо разделить на 730; 3) определяется сумма среднего месячного
заработка. Для этого величину среднего дневного заработка нужно умножить
на 30,4 (величина 30,4 получается, если 365 дней в году разделить на 12
месяцев, т. е. это среднее количество дней в месяце); 4) определяется сумма
выплачиваемого пособия, которая получается в результате умножения суммы
среднего месячного заработка на 40 % (поскольку размер пособия составляет
40 % среднемесячного заработка). При этом минимальный размер
ежемесячного страхового пособия по уходу за ребенком не может быть менее
размера аналогичного государственного пособия (в зависимости от того,
осуществляется уход за первым или последующими детьми).1 Размер
государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет устанавливается в твердой сумме, которая ежегодно
индексируется. В районах и местностях, в которых в установленном порядке
применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и
максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих
коэффициентов. Иной порядок установлен для определения размера
государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет. Размер такого пособия зависит от категории граждан,
осуществляющих уход. Это пособие предоставляется: матери, проходящей
военную службу по контракту; матери либо отцу, проходящим службу в
органах внутренних дел и иных указанных в законе органах; матери,
1
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: КноРус, 2016. - 344 с.
25
уволенной в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи
с ликвидацией организаций, прекращением деятельности индивидуальными
предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами. В случае ухода за
двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер
пособия суммируется. Расчитывается пособие по уходу за ребенком, в период
до полутора лет , из заработной платы, но не должно превышать размер
заработной платы, и не должно быть меньше пособия выплачиваемое по
региону.
Пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми
учитываются все дети, рожденные (усыновленные) матерью первого ребенка.
Если мать лишена родительских прав, пособие выплачивается только на того
ребенка, по которому она не лишен родительских прав.
Особые правила установлены для определения размера пособия по
уходу за ребенком гражданам, которые проживают на территориях,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС. Им пособие выплачивается в двойном размере до
достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и
более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком
суммируется.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка
устанавливается в твердой сумме и не зависит от источника его выплаты,
поэтому величина и страхового, и государственного пособия одинакова.
Ежегодно размер данного пособия индексируется, поэтому размер его
изменяется. С 1 января 2020 г. размер единовременного пособия при рождении
ребенка составляет 17 479,00 руб.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
является относительно новым видом пособия. Это государственное пособие,
выплачивается из бюджетных средств. Цель данного пособия – материально
стимулировать прием детей в семью на воспитание. Единовременное пособие
при передаче ребенка на воспитание в семью предоставляется одному из
26
усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Данное пособие
выплачивается при усыновлении, установлении опеки (попечительства),
передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения
родителей. Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей,
предусматривает следующие случаи, когда такое пособие предоставляется в
связи с передачей ребенка на воспитание в семью: если родители неизвестны,
умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в
родительских правах, признаны безвестно отсутствующими,
недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не
могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в
учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в
местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их
прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных,
лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений. В случае передачи на воспитание в семью двух и
более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в
семью устанавливается в твердой сумме и ежегодно индексируется. С 1
февраля 2020 г. размер единовременного пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью составляет 18 004,00.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, – государственное пособие, выплачивается из
бюджетных средств. Цель данного пособия – оказание материальной помощи
семье военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву, имеют: – мать ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву; – опекун ребенка военнослужащего либо другой
родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним в
случае, если мать умерла (лишена родительских прав, признана безвестно