12
статуса и станет средним или крупным в зависимости от значения данных
критериев, о чем указано в п. 4 ст. 4 закона 209-ФЗ.
Определить основные функции малого бизнеса позволяет проведение
анализа рубежного и отечественной практики развития малого
предпринимательства [32, с. 171]:
- увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего
класса, который является в демократическом обществе гарантом
политической стабильности;
- увеличение удельного веса экономически активного населения, что
способствует при прочих равных условиях росту доходы граждан и
сглаживает диспропорции в благосостоянии социальных групп;
- ре отбор наиболее ре энергичных индивидов, ре для которых ре малый бизнес
ре становится начальным ре этапом самореализации;
- ре создание новых ре рабочих мест ре с относительно ре низкими капитальными
ре затратами, особенно ре в сфере ре обслуживания;
- ре трудоустройство работников, ре высвобождаемых в ре госсекторе, а ре также
представителей ре социально уязвимых ре групп населения ре (инвалидов,
молодежи);
- ре подготовка кадров ре за счет ре использования работников ре с ограниченным
ре формальным образованием, ре которые приобретают ре свою квалификацию ре на
месте ре работы;
- ре разработка и ре внедрение технологических, ре технических и
ре организационных новшеств ре (стремясь выжить ре в конкурентной ре борьбе, малые
ре формы чаще ре склонны идти ре на риск ре и осуществлять ре новые проекты);
- ре косвенная стимуляция ре эффективности производства ре крупных
компаний ре путем освоения ре малоемких новых ре рынков;
- ре ликвидация монополии ре производителей, создание ре конкурентной
среды;
13
- ре мобилизация невостребованных ре ранее материальных, ре финансовых и
ре природных ресурсов, ре а также ре более эффективное ре их использование;
- ре снижение фондовооруженности ре и капиталоемкости ре при выпуске
ре более трудоемкой ре продукции, быстрая ре окупаемость вложений;
Кроме ре того, собственники ре малых компаний ре более склонны ре к
сбережениям, ре а не ре инвестированию, у ре них всегда ре высокий уровень ре личной
мотивации ре в достижении ре успеха, что ре положительно сказывается ре в целом ре на
деятельности ре компании. Сектор ре малого предпринимательства ре образует
самую ре разветвленную сеть ре компаний, действующих ре в основном ре на местных
ре рынках и ре непосредственно связанных ре с массовым ре потребителем товаров ре и
услуг. ре В совокупности ре с небольшими ре размерами малых ре компаний, их
ре технологической, производственной ре и управленческой ре гибкостью это
ре позволяет чутко ре и своевременно ре реагировать на ре изменяющуюся
конъюнктуру ре рынка [30, ре с. 316].
Малому ре бизнесу присущи ре определенные недостатки:
- ре более высок ре уровень риска, ре поэтому высокая ре степень неустойчивости
ре положения на ре рынке;
- ре высокая зависимость ре от крупных ре компаний; слабая ре компетентность
руководителей;
- ре повышенная чувствительность ре к изменениям ре условий хозяйствования;
- ре трудности в ре заимствовании дополнительных ре финансовых средств ре и
получении ре кредитов [13, ре с. 100].
Малый ре бизнес имеет ре ряд преимуществ ре и при ре этом своих ре слабых сторон
ре (табл. 3).
14
Таблица 3
Преимущества и слабости малого бизнеса [2, с. 26]
Сильные стороны малого бизнеса
Слабые стороны малого бизнеса
Гибкость
Высокорискованный характер
Более высокая рентабельность по
сравнению с крупным бизнесом
Интуитивный характер и неспециализированное
управление
Использование незанятых ресурсов
на неформальных рынков
Ограниченный доступ к высококачественным
ресурсам
Зависимость от поддержки крупных
фирм и государства.
Недостаток финансовых ресурсов, сложный доступ
к информации и достижениям НИОКР
Таким образом, малый бизнес - это не только предпринимательская
деятельность, которая осуществляется юридическими и физическими лицами
(индивидуальными предпринимателями) при определенных, установленных
законами, критериях, но определенный сектор экономики страны.
Критериями отнесения к малому бизнесу для компаний являются:
среднесписочная численность работников, суммарный доход, суммарная
доля участия в уставном капитале отдельных категорий юридических лиц.
В последние десятилетия всё больше мировых учёных заинтересованы
в исследованиях бизнеса. Так как он является важнейшим фактором развития
рыночной экономики. Эффективность развития хозяйственной деятельности
государства зависит от количества предпринимательских структур,
действующих в государстве. Создание позитивных условий для развития
предпринимательства способствует увеличению доходов для граждан и
получению налогов для государства.
15
1.2 Особенности государственного регулирования
предпринимательства в РФ
Государство призвано контролировать предпринимательство на всех
этапах жизнедеятельности. Каждое государство выбирает самостоятельно
рычаги влияния на предпринимательство, основными из них являются
налоговое и банковское законодательство [10, с.72].
Государственная поддержка бизнеса – это различные направления
правового, экономического и политического характера, способствующие
развитию предпринимательства, учитывающие интересы субъекта
экономической деятельности и всех структур государства.
Цели государственной поддержки:
1)разработать положения для эффективных изменений в экономике
России;
2)способствование образованию и развитию бизнеса, увеличение его
роли в улучшении экономики государства;
3)поддержка собственного производства, помощь в продвижении на
внутренний рынок национальных товаров;
4)создание ситуации, при которой снизиться процент безработицы в
связи с возникновением новых структур бизнеса, дающих рабочие места.
Патентная система налогообложения для ИП регулируется главой 26.5
НК РФ. Уже несколько лет ведутся разговоры о том, что патентная система
налогообложения для ИП заменит единый налог на вмененный доход.
Однако на сегодняшний день оба этих спецрежима используются на
территории России. Рассмотрим, какие нюансы стоит учесть
предпринимателю, решившему купить патент.
Патентная система налогообложения для ИП регулируется главой 26.5
НК РФ. Уже несколько лет ведутся разговоры о том, что патентная система
налогообложения для ИП заменит единый налог на вмененный доход.
16
Однако на сегодняшний день оба этих спецрежима используются на
территории России.
Патентная система налогообложения появилась не очень давно, но уже
стала удобным режимом налогообложения для мелкого бизнеса, поскольку
законодатели постарались минимизировать его взаимодействие с инспекцией
и избавить предпринимателей от сложных расчетов и сдачи деклараций.
Однако у ПСН есть и минусы, например, отсутствие возможности
уменьшения суммы патента на страховые взносы за предпринимателя и его
сотрудников, а низкий порог максимально разрешенного количества
работников, а также ограниченный перечень видов деятельности,
попадающих под патент.
В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в
России на февраль 2017 года зарегистрировано 5 925 282 субъекта МСП, из
которых 5 636 789 единиц составили микропредприятия (95%), 267 558
единиц – малые предприятия (4,5%), 20 935 единиц – средние предприятия
(0,4%). При этом индивидуальными предпринимателями являются 3 074 668
субъектов малого и среднего предпринимательства (52%), юридическими
лицами – 2 850 614 субъектов малого и среднего предпринимательства (48%).
С ре 1 августа ре 2016 года ре по 10 ре февраля 2017 ре года наблюдалось ре увеличение
числа ре субъектов МСП ре на 401 517 ре хозяйствующих субъектах ре (7,3%). Эта
ре динамика связана ре в том ре числе с ре принятыми в ре 2016 году ре мерами.
Впервые ре в сфере ре развития малого ре и среднего ре предпринимательства
утверждён ре документ стратегического ре планирования на ре долгосрочную
перспективу ре – . ре Ориентиром этого ре документа является ре увеличение доли
ре малых и ре средних предприятий ре в валовом ре внутреннем продукте ре в 2 ре раза (с ре 20
до ре 40%). С ре 1 августа ре 2016 года ре по 10 ре февраля 2017 ре года наблюдалось
ре увеличение числа ре субъектов МСП ре на 401 517 ре хозяйствующих субъектах
ре (7,3%). Эта ре динамика связана ре в том ре числе с ре принятыми в ре 2016 году ре мерами.
17
Впервые ре в сфере ре развития малого ре и среднего ре предпринимательства
утверждён ре документ стратегического ре планирования на ре долгосрочную
перспективу ре – . ре Ориентиром этого ре документа является ре увеличение доли
ре малых и ре средних предприятий ре в валовом ре внутреннем продукте ре в 2 ре раза (с ре 20
до ре 40%).
Утверждена ре целевая модель ре по направлению ре «Поддержка малого ре и
среднего ре предпринимательства». Её ре внедрение в ре субъектах Федерации
ре запланировано на ре 2017 год.
Кроме ре того, президиумом ре Совета при ре Президенте Российской
ре Федерации по ре стратегическому развитию ре и приоритетным ре проектам
одобрены ре положения , ре предусматривающего реализацию ре в 2017–2018 ре годах
мер ре поддержки как ре новых, так ре и действующих ре предприятий для ре увеличения
численности ре занятых в ре сфере малого ре предпринимательства.
В ре законодательство РФ ре об административных ре правонарушениях
внесены ре изменения, предусматривающие ре применение к ре субъектам МСП
ре административного наказания ре исключительно в ре виде предупреждения. ре Эта
мера ре позволит снизить ре административную нагрузку ре на предпринимателей,
ре сделать акцент ре на профилактике ре административных правонарушений.
Приняты ре решения, снижающие ре издержки предпринимателей ре в связи ре с
соблюдением ре требований законодательства ре о контрольно-надзорной
ре деятельности:
- ре введён институт ре предварительной проверки ре жалобы, иной
ре информации о ре нарушении проверяемым ре обязательных требований,
ре поступившей в ре орган контроля ре (надзора);
- ре обеспечена возможность ре применения проверочных ре листов,
содержащих ре систематизированные обязательные ре требования, при
ре проведении проверок ре в отношении ре типовых объектов, ре деятельность на
ре которых осуществляется ре субъектами малого ре предпринимательства.
18
Необходимо ре отметить, что ре предприятия, имеющие ре статус малого,
ре получают право ре пользования определенными ре льготами в ре сфере
бухгалтерского ре учета. К ре ним можно ре отнести следующие ре пункты:
Право ре не устанавливать ре лимит остатка ре наличности в ре кассе. В ре том
случае, ре если он ре был установлен ре ранее, руководством ре можно издать ре приказ о
ре его отмене.
Возможность ре ведения упрощенного ре бухгалтерского учета.
Таким ре образом, в ре целом же ре представители малого ре бизнеса могут
ре претендовать на ре участие в ре таких программах ре поддержки малого
ре предпринимательства 2017, ре как:
- ре Материальная и ре информационная помощь ре в инновационной
ре деятельности;
- ре Имущественная и ре материальная помощь ре для участия ре в выставках;
- ре Многоплановая помощь ре предпринимателям, занятым ре в
сельскохозяйственном ре секторе;
- ре Налоговые льготы ре и налоговые ре каникулы для ре вновь созданных
ре предприятий;
- ре Частичное возмещение ре расходов на ре обновление основных ре средств;
- ре Возмещение расходов ре на обучение ре работников предприятия;
- ре Информационная поддержка ре (организация семинаров, ре обучающих
курсов);
- ре Создание комфортной ре среды для ре предпринимательства, бизнес
ре инкубаторов, фондов;
- ре Имущественная поддержка, ре предоставление муниципальных
ре помещений и ре производственных мощностей ре в аренду ре со скидкой ре до 60%;
- ре Поддержка региональных ре инвесторов, льготные ре кредиты и ре частичная
компенсация ре расходов по ре договорам лизинга;
19
- ре Частичное возмещение ре расходов на ре реализацию программ
ре энергосбережения;
- ре Размещение государственных ре заказов, допуск ре к тендерам ре на
госзакупки;
- Прямая финансовая поддержка.
Отсутствие компании в едином реестре СМП может ограничить
возможности:
- участвовать в госзакупках на определенных условиях;
- пользоваться упрощенными методами бухучета;
- пользоваться легальными возможностями снижения налоговой
нагрузки (например, налоговыми каникулами для СМП, которые могут быть
установлены в регионе);
- пользоваться правом освобождения от проверок некоторыми
контролирующими органами (в рамках так называемых надзорных каникул,
которые пока установлены в РФ на период 2016–2019 годов).
Рассмотрим условия применения каникул на примере закона г. Москвы
«Об установлении ставок налогов для налогоплательщиков, впервые
зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и
перешедших на упрощенную систему налогообложения и (или) патентную
систему налогообложения» от 18.03.2015 № 10.
В законе поименованы виды деятельности, при ведении которых
предприниматель на упрощенке сможет применить нулевую ставку. Это
производство:
- продуктов питания;
- одежды;
- текстильных и бумажных изделий;
- предметов из пластмассы и резины;
- машин и оборудования;
20
- медицинских инструментов;
- мебели;
- спортивных товаров;
- детских игрушек и др.
Льгота также полагается при оказании услуг в области
здравоохранения, образования и спорта, при проведении научных
исследований. А для работающих на патенте предпринимателей указаны
следующие виды услуг:
- ремонт швейных изделий, обуви, мебели;
- репетиторство;
- присмотр и уход;
- ремонт игрушек;
- копировальные работы;
- реставрация ковров;
- проведение экскурсий и др.
Максимальное число работников у предпринимателя законодатели
ограничили количеством в 15 человек. Ограничений по сумме дохода
законом г. Москвы не предусмотрено.
Рассмотрим аналогичный закон Московской области. Дают право на
получение льготного периода в Московской области законы Московской
области «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения в Московской области» от 12.02.2009 № 9/2009-
ОЗ и «О патентной системе налогообложения на территории Московской
области» от 06.11.2012 № 164/2012-ОЗ. В законе виды деятельности для
«упрощенцев» приведены по кодам ОКВЭД. Сюда включены:
- деятельность в животноводстве и растениеводстве;
- разные виды производства и ремонта;
- медицинские и образовательные услуги;
21
- деятельность в спортивной сфере;
- бытовые услуги и многое другое.
Для применяющих ПСН предпринимателей это:
- разные виды работ производственного характера;
- медицинские услуги;
- перевозка грузов;
- деятельность в сфере образования и спорта;
- изготовление мебели;
- оказание бытовых услуг и многое другое.
Законы Московской области не содержат каких-либо ограничений по
численности сотрудников или сумме дохода от деятельности
предпринимателя.
Но не все регионы не ограничивают своих предпринимателей в сумме
дохода и численности работающих. Например, в Астраханской области на
нулевую ставку при УСН претендуют предприниматели со средней
численностью работников, не превышающей 5 человек, а предельный доход
не должен превысить отметку в 10 млн руб.Таким образом, на сегодняшний
день, бизнес поддерживается в основном на уровне государства, а местные
власти значительно меньше участвуют в процессе развития
предпринимательства. Это является проблемой для нашего государства,
необходимо исправлять эту ситуацию и привлекать муниципальные органы к
улучшению и развитию бизнеса.
1.3 Меры государственной поддержки предпринимательства в
зарубежных странах
Государственная поддержка предпринимательства осуществляется не
только в России, но и во всем мире. При этом она имеет свои особенности,