12
контроля” и некоторых других нормативных правовых актов Российской
Федерации, устанавливающих обязанность субъектов предпринимательства
предоставлять необходимые документы. Дискуссия заключается в
конкуренции интересов, когда при осуществлении своих законных
полномочий контролирующие органы имеют предусмотренную законом
возможность пренебречь конституционными правами граждан. Кроме того,
Федеральным законом “О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля” не предусматривает порядок досудебного
обжалования решений, действий (бездействия) контрольно-надзорных
органов. Статья 23 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля” только указывает на
возможность осуществления юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями своего права на защиту при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
административном праве. право и (или) постановление суда. Нынешний
федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59 “О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации” [4]. устанавливает общий
порядок рассмотрения жалоб граждан в ходе досудебного урегулирования
споров. Справедливые возражения относительно чрезмерного дублирования
норм в различных нормативных правовых актах в данном случае, на наш
взгляд, противоречат концептуальному пониманию государственного
контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности. Последнее
предполагает формирование единой правовой базы деятельности контрольно-
надзорных органов. Вышеуказанные проблемы могут быть решены
несколькими способами: поскольку невозможность отказа юридическому
лицу или индивидуальному предпринимателю в представлении документов
по требованию надзорного органа является нарушением конституционного
права не свидетельствовать против себя и своих близких, эти нормативные
13
правовые акты должны быть приведены в соответствие с Конституцией
Российской Федерации в Федеральный закон “О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении и реального
контроля (надзора) и муниципального контроля ”положения, определяющие
функции, а также порядок досудебного обжалования решений, действий
(бездействия) контрольно-надзорных органов [30].
Отдельного внимания в вопросе регулирования предпринимательства и
минимизации ухода в “тень” заслуживает широко распространенная в России
практика неналоговых платежей бизнеса, которая насчитывает более 60 видов
только на федеральном уровне (например, сборы за выдачу лицензий на
осуществление видов деятельности, связанных с производством и 53
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, патентные
пошлины, платы за пользование водными объектами, платы за негативное
воздействие на окружающую среду и за использование Ле ветеринарные
сборы, и так далее. д.) и это очень заметно для бизнеса.
Галицкова К. В. указывает, что в настоящее время Минэкономразвития
рассматривает вопрос об отмене значительной части этих неналоговых
сборов и передаче части этих видов платежей в налоговую группу [17], что
будет способствовать наиболее эффективному и открытому бизнесу. Наличие
и деятельность надзорных органов в нашей стране (пожарные инспекции,
Роспотребнадзор, ведомственные инспекции и др.) требует значительных
ресурсов от бизнес-структур, которые могут быть использованы для
разработки инновационных проектов, внедрения продукта и управленческих
инноваций, расширения рынков сбыта и т. д. В то же время Галицкова К. В.
подчеркивает, что государственные отраслевые структуры в первую очередь
занимаются постмониторингом, а не созданием благоприятных условий для
развития предпринимательства и российской экономики. и вперед. В
Российской Федерации отсутствует статистика проверок контрольно -
надзорных структур, однако, по данным социологических опросов, более
половины предпринимателей в России сообщают об увеличении
14
административного давления на бизнес. Планируемое введение единого
реестра проверок и внедрение практики “надзорных каникул”, которая в
настоящее время обсуждается, если они будут полностью реализованы, могут
существенно оптимизировать институты государственного
предпринимательского контроля и облегчить процесс ведения бизнеса во всех
отраслях.
Таким образом, предпринимательство является основой устойчивого
развития любого государства в условиях рыночной экономики, и руководство
должно быть развитие цивилизованного бизнеса, а не увеличение в
неформальном секторе экономики. граждане создают свой бизнес. В то же
время существует ряд сдерживающих условий, негативно характеризующих
бизнес-среду, препятствующих созданию и эффективному развитию малого и
среднего бизнеса в России: высокая фискальная нагрузка (арендная плата,
налоговые платежи, внебюджетные фонды); несовершенство нормативно-
правовых актов, регулирующих различные виды деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства (земельные, имущественные,
финансовые и другие); отсутствие комплексной системы поддержки
начинающих предпринимателей; неэффективная деятельность контрольно-
надзорных органов; ограниченный доступ к источникам оборотных средств;
административное давление на бизнес и административные барьеры; условия
и объемы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточная информационная поддержка. Важной частью бизнес-среды
является Институт государственного контроля (надзора)
предпринимательской деятельности, которая представляет собой сложную
систему норм, правил и положений.
Рассмотрены современные тенденции в части создания нового
законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля, направленные на снижение административных
барьеров для бизнеса, обеспечение эффективного регулирования полномочий
государственных органов и повышение гарантий защиты прав юридических
15
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля.
1.2. Формы государственного регулирования предпринимательской
деятельности
Предпринимательство как важнейшая форма экономической
активности может осуществляться как в государственном, так и частном
секторах экономики. В соответствии с этим существуют: а) государственные
предприятия; б) частные предприятия. [34, с. 52]
Современное состояние Республики). Владение такими
предприятиями является формой мобилизации части государственной или
муниципальной собственности, части бюджетных средств и других
источников. Важной характеристикой таких предприятий является их
собственное сообщество, которое находится как в их собственных руках, так
и в их руках. Частное предпринимательство-это форма экономической
активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве
такового) или предпринимателя (если такая деятельность продолжается без
найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности)
Конечно, каждый из этих видов - государственные и частные
предприятия - имеет свои отличительные особенности, но основные
принципы их осуществления во многом схожи. И в этом, и в другом случае
реализация подобных мероприятий предлагает инициативу, отзывчивость,
инновационный подход, стремление к максимизации прибыли. Движение
также является одним из видов бизнеса.
Предпринимательство как форма инициативной деятельности,
направленной на получение прибыли (предпринимательского дохода)
предлагает:
- осуществление прямых производственных функций, т. е.
производство товара (продукта) или оказание услуги (например, инженерная
16
фирма, туристская компания, инжиниринговая фирма или конструкторское
бюро);
- осуществление посреднических функций, т. е. оказание услуг,
связанных с перемещением товаров на рынок и его передачей в надлежащем
(по сути приемлемо) виде от непосредственного владельца производителя,
такие как собственный перевозчик, перевозчик.
Есть ли принципиальная разница между этими двумя видами
деятельности, и если да, то что это? Ответ на вопрос можно дать с двух
позиций - с точки зрения компании и с точки зрения предпринимателя.
Общественное понимание проблемы свοдится с тем, что, с одной
стороны, первый тип предпринимательской деятельности имеет важное
значение, поскольку общественное богатство (как οбοбщенный при
результате уровень и качество жизни каждого члена общества) зависит от
состояния дел в сфере материального производства, научно-технического,
сервисных услуг. С другой стороны, такая социальная забота о данном виде
бизнеса на практике не имеет приоритета - компания способствует развитию
второго вида бизнеса, то есть медиации. Почему? Прежде всего, Г) она также
является самодостаточной для грузополучателей произведенного товара.
Но такое общественное восприятие медиации - не единственная и не
главная причина. Главное в другом-посредническая предпринимательская
деятельность, ее наличие и усложнение разумных пределах:
1. Повышение производительности труда непосредственных
производителей товаров на основе углубления специализации.
2. Ускорьте ход тарифа вращения (тарифа оборачиваемости) капитала.
3. До насыщения товарных рынков объективно не требуемыми
размерами и прямыми производителями в соответствии с теми конечными
потребителями (так как посредник специализируется в основном на изучении
потребительского спроса и заказе или покупке только игрушек для товаров,
чей потребительский интерес уже выявлен; любые производимые им товары
он не покупал напрямую у дистрибьютора). [32]
17
Логика предпринимательской деятельности директоров
профессиональных объясняется тем, что вместе с обращением к изучению
рынка и рыночной ситуации он может произвести экспертную оценку
предпринимательской идеи возвращения в среду. По этой причине доверие
селекционеров чаще всего устанавливается между этими двумя субъектами
производственных отношений, которые делятся на взаимную передачу
необходимой информации, и каждый из них поймет, к какой цели будет
поставлено достижение (получение от него доходности).
Классификация предприятий может быть дана с использованием ряда
признаков. По цели и характеру деятельности можно выделить два вида
предприятий: предпринимательские (коммерческие) некоммерческие
(некоммерческие) предприятия, существование которых обеспечивается
финансированием из государственного бюджета.
В соответствии с формами собственности могут действовать
следующие виды компаний:
- индивидуальные предприятия, основанные на личности физического
лица и его исключительной работе;
- частные предприятия, принадлежащие физическому лицу с правом
найма рабочей силы;
- семейные предприятия, основанные на собственности и труде членов
семьи;
- государственные предприятия, находящиеся в государственной
собственности;
- коллективные предприятия, основанные на рабочей силе
предприятия;
- совместные предприятия, основанные на объединении имущества
различных собственников. Среди их учредителей могут быть иностранные
юридические лица и граждане;
В случае хозяйственной деятельности представлены хозяйствующие
субъекты, представляющие союз предпринимателей.
18
Для промышленности, для промышленности
В соответствии с объемом хозяйственной деятельности предприятия и
численностью его работников предприятие может быть классифицировано
как малое, среднее и крупное.
Предприятия могут присоединиться: [33]
Ассоциация - профсоюз, созданный с целью регулярной координации
хозяйственной деятельности, но только на территории, имеющей
ассоциацию;
- корпорации - совместное предприятие, созданное на основе учета
производственных, научных и коммерческих интересов, с делегированием
отдельным членам партии полностью централизованного регулирования
деятельности ее членов.
- корпорации - временные уставные объединения промышленного и
банковского капитала для достижения общей цели. После выполнения задач
консорциум прекращает свое существование;
- центры - уставные объединения промышленных предприятий,
научных организаций, транспорта, банков, торговли и др., исходя из полной
финансовой зависимости единицы или группы предпринимателей;
картели - профсоюзы предприятий одной отрасли для совместной
предпринимательской деятельности;
- синдикаты - разновидность картельных соглашений,
предполагающих продажу продукции через Единую совместную
маркетинговую организацию или существующую дистрибьюторскую сеть
одного из членов ассоциации;
- тресты - это промышленные объединения предприятий, которые
ранее принадлежали разным предпринимателям, в единый производственно -
экономический комплекс. Поскольку здесь интегрированы все сферы
деятельности, такие предприятия теряют свою юридическую и
экономическую самостоятельность.
19
-холдинги - специфическая организационная унификация капитала.
Совместное предприятие
- финансовые группы (финансово-промышленные группы) -
объединение правового и экономического развития предприятий различных
отраслей народного хозяйства, с формированием основных задач ассоциации
банка развития в одном банке.
Корпоративные права Предприятия-это простая форма регистрации
предприятия, которая создает определенный правовой статус для этого
предприятия.
По правовому статусу (корпоративному праву) предприятия можно
разделить на: домохозяйства и компании, промышленные предприятия,
государственные и муниципальные унитарные предприятия,
индивидуальных предпринимателей без образования юридических лиц.
Эти формы можно разделить на:
Полноценные продукты - это продукт, участники находятся в
соответствии с контрактором между ними, а компания занимается
предпринимательской деятельностью от имени продуктов и несет
ответственность.
Компетенции в стране, связанные с деятельностью компании, в
пределах суммы их взносов и не участвуют в осуществлении
предпринимательской деятельности.
Такое корпоративное право характерно для крупных предприятий в
связи с возможностью привлечения значительных финансовых ресурсов
через практически ограниченное число кандидатов.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) признается
учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал общества
разделен на доли, указанной учредительными документами размеров;
участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества,
в пределах стоимости внесенных ими вкладов. [35]
20
Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью
определяется вкладом ее членов. Это правило организационного права
распространяется на малые и средние предприятия.
Проще говоря, акционерное общество - это организационно - правовая
форма, созданная с целью объединения капитала и решения бизнес-задач.
Рассмотрим, насколько отличается ПАО от компании.
До 2014 года все АОС делились на два типа: АО (закрытое) и АО
(открытое). Осенью 2014 года терминология была упразднена, и вступило в
силу разделение на общественные и непубличные общества. На этой
классификации и остановимся. Стоит учесть, что эти термины не
эквивалентны, изменились не только сами термины, но и их характеристики
и сущность.
Принципиально неверно предполагать, что просто название
изменилось, но содержание осталось прежним. Отнюдь нет.
Публичные акционерные общества (сокр. ПАО) создавать капитал
посредством ценных бумаг (акций), либо путем перевода основных средств в
ценные бумаги. Функционирование таких компаний и их оборот должны
полностью соответствовать федеральному закону “О рынке ценных бумаг”,
принятому в Российской Федерации.
Также с учетом всех условий, установленных законодателем, в
названии должна быть указана публичность.
Непубличные компании с ограниченной ответственностью и
акционерные общества (АО).
Мы рассмотрим сравнительные характеристики, используя
приведенную ниже таблицу (Таблица 1). В нем четко изложены важные
критерии для сравнительного анализа, хотя этот список не является полным.
21
Таблица 1
Сравнительная характеристика ПАО и ЗАО
Показатели для
сравнительного анализа
ПАО
ЗАО
Наименование
Наличие наименования на
русском языке, обязательно
упоминание о публичности
Наличие наименования на
русском языке, с
обязательным указанием
формы
Минимально допустимый
размер уставного капитала
100.000 руб.
10.000 руб.
Допустимое число акционеров
Минимум 1, максимум не
ограничен законом
Минимум 1, максимум не
ограничен законом
Наличие права проведения
открытой подписки для
размещения акций
Имеется
Отсутствует
Возможность публичного
обращения акций и ценных
бумаг
Возможно
Не обладает подобным
правом
Наличие совета директоров,
либо наблюдательного совета
Наличие обязательно
Разрешено не создавать, если
акционеров не более 50
Основными особенностями публичных акционерных обществ
являются:
- количество акционеров не ограничено;
- допускается свободное обращение акций.
Если говорить об уставном капитале, его размер также определяется
федеральным законом. Формирование уставного капитала ПАО связано с
тем, что акции выпускаются за определенную денежную сумму.
Размер уставного капитала в данном случае является такой величиной,
которая может меняться, уменьшаться или, наоборот, увеличиваться. Это
зависит в первую очередь от того, как выкупаются акции. Как видно из
таблицы выше, размер уставного капитала составляет 100 000 рублей.
Как показывает практика, контроль со стороны проверяющих органов
строже, чем в других случаях. Это в первую очередь связано с тем, что все