22
уставные документы указывают на то, что компания максимально открыта
для третьих лиц. То есть абсолютно понятно, что граждане могут покупать
акции компании. Соответственно, надзорные органы требуют максимальной
прозрачности и доступности всех данных.
Основным документом для ПАО является Устав. В нем, как правило,
отражены все положения, регулирующие деятельность организации, также
фиксируется информация об открытости.
В уставе подробно прописаны все процедуры выпуска акций, есть
также информация о начислении и порядке выплаты дивидендов.
Имущественные фонды ПАО формируются в первую очередь за счет
оборота акций организации. При этом чистая прибыль, которая будет
получена в ходе деятельности организации, может быть включена в Фонд
имущества. Закон этого не запрещает.
Главным органом управления ОАО является общее собрание
акционеров. Обычно он проводится один раз в год, инициатором выступает
Совет директоров. В случае возникновения такой необходимости заседание
может быть проведено по инициативе Комитета по аудиту или по результатам
аудита.
Часто ПАО испытывает проблемы с большим количеством своих акций
на рынке, и тогда количество акционеров превышает сотню. Собрать их все
одновременно в одном месте - задача невыполнимая.
Существует два способа решения этой проблемы:
Количество акций, владельцы которых могут принять участие в
собрании, ограничено;
Обсуждения проводятся дистанционно с использованием методологии
распространения вопросников.
Собрание акционеров принимает все важные решения по деятельности
ПАО, планирует мероприятия по развитию компании в будущем. Остальные
обязанности по управлению временем выполняет совет директоров. Поясним
более подробно, что такое руководящий орган.
23
В крупных компаниях количество членов совета директоров может
достигать 12 человек.
Сформирована на основе европейского законодательства. Обычно это:
- собрание всех акционеров;
- совет директоров;
- генеральный директор в одном лице;
- ревизионная комиссия.
Что касается видов деятельности, то она может быть любой, не
запрещенной законодательством нашего государства. Основной вид
деятельности может быть только один.
Некоторые виды деятельности требуют лицензирования, которое может
быть завершено после завершения процедуры регистрации ПАО.
Законодательство Российской Федерации требует от всех Чок
размещать результаты годовой отчетности на официальных сайтах компаний.
Кроме того, по итогам года проводится проверка на соответствие
требованиям аудиторов.
Непубличными в настоящее время являются АО (акционерные
общества), ООО. Основные требования, которые НАО предъявляет к
законодательству:
- минимальный размер уставного капитала - 10000 рублей;
- отсутствие признаков публичности в названии;
- акции не должны предлагаться к продаже или размещению на
фондовых биржах.
Непубличный характер организации предполагает большую свободу в
осуществлении управленческой деятельности. Такие компании не обязаны
размещать информацию о своей деятельности в общедоступных источниках
и др.
Устав является основным документом. Он содержит всю информацию
об организации, данные, введенные на объекте недвижимости и так далее.
При возникновении юридических проблем данный документ может быть
24
использован в суде.
Следовательно, устав должен быть написан таким образом, чтобы
полностью устранить все пробелы и недостатки. Когда устав находится в
процессе разработки, следует внимательно ознакомиться с нормативными
документами или обратиться за консультацией к специалистам, имеющим
опыт разработки такой документации.
Помимо устава, между учредителями может быть заключен договор,
называемый корпоративным. Остановимся подробнее на анализе этого
документа.
Корпоративный договор можно назвать своеобразной инновацией, в
которой прописаны следующие моменты:
- все партии должны голосовать одинаково;
- устанавливает общую цену акций, принадлежащих всем акционерам.
Определение хозяйствующих субъектов включает общественные и
непубличные организации, осуществляющие коммерческую деятельность, в
уставном капитале которых находится доля. Фонд имущества создается за
счет взносов учредителей.
Деловые общества также классифицируются как общественные и
непубличные.
Законодательство не запрещает менять одну организационную форму
на другую. Например, НАО вполне приемлемо конвертировать в ПАО. Какие
действия для этого нужно предпринять:
- увеличить размер уставного капитала до 1000 МРОТ;
- разработать документацию, которая подтверждает, что права
акционеров изменились;
- провести инвентаризацию Фонда имущества;
- проведение аудитов с привлечением аудиторов;
- разработка обновленного варианта устава и всей сопутствующей
документации;
- выполните процедуру перерегистрации;
25
- передать имущество вновь образованному юридическому лицу.
В результате законодательных реформ в корпоративном праве
произошло много изменений. На смену традиционным концепциям пришли
новые.
Хотя все изменения произошли в 2014 году, в некоторых городах еще
можно найти вывески со знакомыми ЗАО или ООО. Но все новые
организации регистрируются исключительно как публичные или
непубличные компании.
Производственный кооператив (кооператив) - добровольное
объединение граждан. Главная членства для совместной производственной
или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт
промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ,
торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их
личном труде и участии и объединение его членами (участниками)
имущественных паев. По закону и учредительным документам предприятие
может включать участие в деятельности юридических лиц. Промышленный
кооператив - коммерческая организация. Основополагающим документом
практикума по существу является его устав, который утверждается
Генеральной Ассамблеей его членов. Имущество, находящееся в
собственности общества, разделяется на части (доли) его члена в
соответствии с уставом предприятия. Промышленный кооператив не имеет
права выпускать акции. Участник на рабочем месте имеет единый голос при
принятии любых решений на общем собрании.
Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная
имуществом на присоединенное к ней имущество. Имущество унитарного
предприятия неделимо и не может быть распределено между вкладами
(акциями, долями), в том числе между работниками общества.
В Российской Федерации в форме унитарных предприятий могут
создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Они
управляют, но не владеют закрепленным за ними государственным
26
(муниципальным) имуществом. Предприятие называется федеральным
государственным предприятием, если оно управляется правительствами
штатов (то есть основано на праве Федерального управления
государственным имуществом)
Индивидуальный предприниматель (ИП) фермерского хозяйства.
Преимущества такой организационно - правовой базы в том, что
зарегистрировать компанию легко, бюрократические процедуры
несущественны.
Сущность государственного регулирования предпринимательской
деятельности связана с влиянием государства на воспроизводственные
процессы в экономике через управление экономическими интересами
предпринимателей в целях реализации государственной экономической
политики. Таким образом, государственное регулирование
предпринимательской деятельности правомерно определить как воздействие
государственных структур на национальную экономику в целях развития
экономической системы конкретного социально-экономического сообщества.
Следует также отметить, что в совокупности с другими структурными
единицами государственное регулирование предпринимательской
деятельности формирует единую, более высокую по отношению к ней саму
систему государственного регулирования социально - экономических
процессов в обществе. Иерархическая подчиненность рассматриваемых
систем показана на рис.2.
27
Рис.2 Иерархическая соподчиненность подсистем государственного
регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
осуществляется по двум составляющим, регулируемым нормативными
правовыми актами:
1. Путем установления общих принципов хозяйствования в
экономической системе конкретного национально-государственного
сообщества людей и контроля за соблюдением порядка организации, ведения
предпринимательской деятельности, предупреждения, изменения или
прекращения ее.
2. Путем оказания государственной поддержки в организации,
проведении и развитии предпринимательской деятельности.
Несомненно, первая из этих составляющих направлена на создание
благоприятных условий для функционирования предпринимателей и
создание благоприятной бизнес-среды, она одинаково направлена на всех
предпринимателей. Особенно хочу остановиться на следующем.
Потенциальная возможность нормального функционирования всех бизнес-
структур, а именно их соответствие принципам и процедурам организации,
ведения, изменения и прекращения предпринимательской деятельности,
28
рассматривается автором как необходимое условие достижения целей
государственного регулирования исследуемой деятельности.
Функциональная реализация этой функции включает:
1. Создание макроэкономических условий для стабильного
функционирования рынка, который требует от государства, чтобы
организовать и обеспечить нормальное функционирование денежной,
финансовой, кредитной и страховой систем; организация и обеспечение
нормального функционирования системы государственной регистрации
предпринимательских структур; организации и обеспечения нормального
функционирования бизнеса лицензирование и патентование системы;
организация и обеспечение нормального функционирования системы
стандартизации продукции и услуг.
2. Определение форм собственности хозяйствующих субъектов и
правил управления этими формами.
3. Создание и поддержание механизма исполнения хозяйственных
договоров.
4. Создание и поддержание механизма контроля за
монополизированными рынками путем регулирования ценообразования в
монополизированных структурах.
5. Предотвращение споров между хозяйствующими субъектами и их
разрешение в суде.
6. Создание и поддержание механизма защиты интересов и прав
потребителей.
Логично, с нашей точки зрения, утверждать, что сочетание этих
элементов, в силу их специфических отличий от элементов второго
компонента общей системы государственного регулирования
предпринимательской деятельности, которые будут рассмотрены ниже,
является подсистема организационно-правового регулирования
предпринимательской деятельности в общую систему (рис.1.)
29
Далее рассматриваются формы государственной поддержки
предпринимательской деятельности.
1.3 Формы государственной поддержки предпринимательской
деятельности
Эффективность системы государственной поддержки
предпринимательской деятельности в Российской Федерации относится к
категории определяющих факторов для ускорения темпов и качества
экономического роста и формирование инновационного типа экономики.
Создание максимально комфортных условий для ведения бизнеса, создания
благоприятной деловой среды в современных условиях является не только
большое экономическое, но и большое социальное значение. Их
неудовлетворенный спрос — с точки зрения качества товаров и услуг, сроков
заказов, экологических характеристик продукции и, наконец, цен
предложения — граждане автоматически трансформируются в негативное
отношение к предпринимателям и, что более важно, к предпринимательской
деятельности в целом.
Необходимость применения комплексного подхода к теоретическому
осмыслению основ и научно обоснованному структурированию и
использованию отдельных элементов системы государственной поддержки
предпринимательской деятельности в современной России, на наш взгляд,
вполне очевидна. Это связано со следующим. Во-первых, относительной
новизной применения в нашей стране государственной поддержки
предпринимательской деятельности в рамках рыночного экономического
механизма как инструмента регулирования социально-экономических
процессов. Во-вторых, дискуссионность и отсутствие характеристика система
сущность, содержание и структурное построение системы. В-третьих,
наличие определенной группы проблем связано с недостатками в механизме
оказания конкретных форм поддержки.
30
Второй составляющей государственного регулирования
предпринимательской деятельности является система государственной
поддержки (рис. 1) направлена на устранение недостатков “чисто” рыночных
рычагов в тех сферах деятельности предпринимателя, сама природа которых
не позволяет им переходить к чисто рыночным структурам и связям. Это
обусловлено неоднородностью и разнонаправленностью экономических
интересов в обществе и требует от государства поддержания их разумного
баланса. В аспекте государственного регулирования воспроизводства,
который мы изучаем, мы говорим о балансе интересов государства и
предпринимателей. Посредством предоставления государственной
поддержки, создаются определенные условия, направляющие развитие
рыночных процессов в нужное русло, государства. Эти меры регулирования
связаны с созданием дополнительных финансовых стимулов и / или
минимизацией финансового ущерба предпринимателям.
В отличие от первой составляющей государственного регулирования
предпринимательской деятельности (она, как уже отмечалось, представлена
организационно - правовой подсистемой соответствующего регулирования),
государственная поддержка не может равномерно распространяться и
одинаково влиять на все сегменты бизнес-сообщества. В противном случае
она утратит свою главную экономическую миссию, которую автор связывает
с корректировкой конкретных пропорций воспроизводства в целях поддержки
конкуренции и управления структурными изменениями в экономике путем
экономического воздействия на территории (производственные,
непроизводственные), районы (промышленные, сельскохозяйственные,
строительные, научные и др.), направления (производство, поставка и
реализация, торговля и закупки) и виды предпринимательской деятельности
(финансовая, инвестиционно-инновационная, инновационная и др.). Следует
подчеркнуть, что при оказании поддержки предпринимателям государство
автора ссылается на достаточное условие достижения целей
государственного регулирования предпринимательской деятельности.
31
Система государственной поддержки предпринимательской
деятельности, как понимает автор, представляет собой совокупность
конкретных элементов государственной поддержки предпринимательства,
которые тесно взаимосвязаны. Это элементы, отражающие содержание
государственной поддержки как феномена общественной жизни.
Изучение структурных элементов системы государственной поддержки
предпринимательской деятельности в Российской Федерации позволяет
сделать вывод о наличии в ней трех системообразующих звеньев. С нашей
точки зрения, это: концептуальная основа реализации государственной
поддержки предпринимательской деятельности в Российской Федерации;
механизм оказания государственной поддержки предпринимательской
деятельности в Российской Федерации; процесс оказания государственной
поддержки предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Первое звено, концептуальная основа реализации государственной
поддержки предпринимательской деятельности, объединяет такие элементы
системы, как:
1. Постановка задач государственной поддержки предпринимательской
деятельности (ГП) - перспективная и актуальная. Данный элемент описывает
области государственной поддержки ПД и позволяет ответить на вопрос, для
чего он предназначен.
2. Постановка задач государственной поддержки ПД - стратегических
(долгосрочных и среднесрочных) и тактических (на текущий год с
ежеквартальной разбивкой). Данный элемент системы отражает конкретные
направления, в которых оказывается государственная поддержка ПД, и дает
ответ на вопрос, Что конкретно поддерживается.
Выбор объектов государственной поддержки ПД - видов бизнес-
структур и видов предпринимательской деятельности. Объекты поддержки
характеризуют тех, кому она конкретно предназначена, а их совокупность
характеризует область государственной поддержки ПД.