2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования
предпринимательской деятельности ..................................................................... 6
1.1. Необходимость, цель и понятие государственного регулирования
предпринимательской деятельности ..................................................................... 6
1.2. Необходимость и основы государственной поддержки
предпринимательской деятельности……………………………………........19
Глава 2. Современное состояние государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Тюменской области ............................. 31
2.1. Государственные органы Тюменской области, регулирующие
предпринимательскую деятельность .................................................................. 31
2.2 Нормативно – правовое регулирование предпринимательства в
Тюменской области………………………………………………………………………………………..38
2.3. Кредитование предприятий малого и среднего бизнеса ............................ 43
Глава 3. Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию
программы государственной поддержки предпринимательства ..................... 57
3.1. Программа государственного регулирования предпринимательства в
Тюменской области ............................................................................................... 57
3.2 Перспективы развития предпринимательской деятельности в Тюменской
области.................................................................................................................... 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 88
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Государственное регулирование
предпринимательской деятельности представляет собой воздействие
государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых
актов индивидуального регулирования, организации контроля за
соблюдением требований законодательства предпринимателями и
применения мер стимулирования и ответственности в случае нарушения этих
требований.
Основная цель регулирования предпринимательской деятельности со
стороны государства – обеспечить условия, необходимые для
бесперебойного функционирования внутренней экономики, а также добиться
постоянного участия производителей – резидентов государства в
международном разделении труда с целью извлечения от этого выгод,
оптимальных для ведения бизнеса.
Каждое государство формирует собственные цели и задачи в области
регулирования бизнеса и стремится достичь их реализации возможными
средствами и методами, которые складываются исходя из экономической
ситуации в данной конкретной стране. Задачи государства неоднократно
меняются под воздействием изменений на мировых рынках. При этом
механизм регулирования, как правило, остается неизменным, поскольку он
отработан в соответствии с особенностями той или иной страны. В данное
время активно осуществляется процесс реформирования системы
законодательства в сфере правового регулирования.
Объектом исследования является предпринимательская деятельность.
Предметом исследования является государственное регулирование и
поддержка предпринимательской деятельности Тюменской области.
Цель исследования – исследовать процесс государственного
регулирования и виды поддержки предпринимательской деятельности на
примере Тюменской области и разработать рекомендации по
4
совершенствованию программы государственной поддержки
предпринимательства.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические аспекты государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
2. Определить необходимость, цель и понятие государственного
регулирования предпринимательской деятельности.
3. Проанализировать современное состояние государственного
регулирования предпринимательской деятельности в Тюменской
области.
4. Рассмотреть государственные органы Тюменской области,
регулирующие предпринимательскую деятельность, нормативно –
правовое регулирование предпринимательства в Тюменской области и
кредитование предприятий малого и среднего бизнеса.
5. Разработать предложения и рекомендации по совершенствованию
программы государственной поддержки предпринимательства.
6. Выявить перспективы развития предпринимательской деятельности в
Тюменской области.
В данной работе использовался системный подход.
В выпускной квалификационной работе использовались методы
анализа и синтеза источников литературы.
Информационную базу составила научная литература по теме
исследования, Интернет-ресурсы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что
исследование завершает ряд выводов и практических рекомендаций в
области организационных мер эффективной поддержки и многостороннего
развития сектора малого и среднего бизнеса в экономике Российской
Федерации.
5
Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа
состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной
литературы. Работа содержит рисунки и таблицы.
6
Глава 1. Теорет
ичес
к
ие ас
пе
кт
ы госу
д
арст
ве
н
но
го
ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и
1.1. Необ
хо
д
и
мост
ь, це
л
ь и по
н
ят
ие госу
д
арст
ве
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и
Место и ро
л
ь госу
д
арст
в
а в э
ко
но
м
и
ке к
а
ж
до
й стр
а
н
ы о
пре
де
л
я
ютс
я
эффе
кт
и
в
ност
ь
ю пр
и
ме
н
яе
м
ы
х мер и сре
дст
в госу
д
арст
ве
н
но
го
ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я, с по
мо
щ
ь
ю котор
ы
х ре
ш
а
ютс
я те и
л
и и
н
ые со
ц
и
а
л
ь
но-
э
ко
но
м
ичес
к
ие и и
н
ые з
а
д
ач
и.
В со
вре
ме
н
н
ы
х ус
ло
в
и
я
х н
аб
л
ю
д
аетс
я ус
и
ле
н
ие госу
д
арст
ве
н
но
го
воз
де
йст
в
и
я н
а э
ко
но
м
ичес
к
ие про
цесс
ы, ме
н
я
ютс
я ор
г
а
н
из
а
ц
ио
н
н
ые фор
м
ы
вз
а
и
мо
де
йст
в
и
я госу
д
арст
ве
н
н
ы
х ор
г
а
но
в с хоз
я
йст
ву
ю
щ
и
м
и субъе
кт
а
м
и,
про
ис
хо
д
ят су
щест
ве
н
н
ые с
д
в
и
г
и в це
л
я
х, ме
х
а
н
из
ме, а
п
п
ар
ате у
пр
а
в
ле
н
и
я, в
сочет
а
н
и
и госу
д
арст
ве
н
но
го и р
ы
ноч
но
го ме
х
а
н
из
мо
в ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я. Это
об
щ
а
я те
н
де
н
ц
и
я, х
ар
а
ктер
н
а
я д
л
я бо
л
ь
ш
и
нст
в
а стр
а
н с р
аз
в
ито
й
э
ко
но
м
и
ко
й.
Необ
хо
д
и
мост
ь госу
д
арст
ве
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й
де
яте
л
ь
ност
и по-р
аз
но
му обос
но
в
ы
в
аетс
я в э
ко
но
м
ичес
ко
й и юр
и
д
ичес
ко
й
л
итер
атуре. В
а
ж
но в ре
ше
н
и
и д
а
н
но
го во
прос
а у
к
аз
ат
ь н
а необ
хо
д
и
мост
ь
о
хр
а
н
ы пуб
л
ич
н
ы
х и ч
аст
н
ы
х и
нтересо
в. Сочет
а
н
ие пуб
л
ич
н
ы
х и ч
аст
н
ы
х
и
нтересо
в д
л
я дост
и
же
н
и
я це
ле
й госу
д
арст
ве
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я —
ос
но
во
по
л
а
г
а
ю
щ
а
я з
а
д
ач
а т
а
ко
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я [20, с.34].
Госу
д
арст
во в л
и
це ко
м
пете
нт
н
ы
х ор
г
а
но
в осу
щест
в
л
яет
э
ко
но
м
ичес
ку
ю фу
н
к
ц
и
ю, что в
ыр
а
ж
аетс
я в с
ле
ду
ю
щ
и
х н
а
пр
а
в
ле
н
и
я
х:
обес
пече
н
ие госу
д
арст
ве
н
н
ы
х и об
щест
ве
н
н
ы
х ну
ж
д,
пр
иор
итето
в в э
ко
но
м
ичес
ко
м и со
ц
и
а
л
ь
но
м р
аз
в
ит
и
и;
фор
м
иро
в
а
н
ие госу
д
арст
ве
н
но
го б
ю
д
жет
а;
з
а
щ
ит
а о
кру
ж
а
ю
ще
й сре
д
ы и по
л
ьзо
в
а
н
ие пр
иро
д
н
ы
м
и
ресурс
а
м
и;
обес
пече
н
ие з
а
н
ятост
и н
асе
ле
н
и
я;
7
обес
пече
н
ие безо
п
ас
ност
и и оборо
н
ы стр
а
н
ы; ре
а
л
из
а
ц
и
я
с
вобо
д
ы пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а и ко
н
куре
н
ц
и
и, обес
пече
н
ие
з
а
ш
ит
ы от мо
но
по
л
из
м
а;
соб
л
ю
де
н
ие пр
а
во
пор
я
д
к
а во в
не
ш
неэ
ко
но
м
ичес
ко
й
де
яте
л
ь
ност
и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
ле
й и и
ностр
а
н
но
м и
н
вест
иро
в
а
н
и
и.
Этот перече
н
ь о
хр
а
н
яе
м
ы
х пуб
л
ич
н
ы
х и
нтересо
в не я
в
л
яетс
я
исчер
п
ы
в
а
ю
щ
и
м. Су
щест
ву
ют и т
а
к
ие пуб
л
ич
н
ые и
нтерес
ы, к
а
к:
необ
хо
д
и
мост
ь эффе
кт
и
в
но
го у
пр
а
в
ле
н
и
я госу
д
арст
ве
н
но
й
собст
ве
н
ност
ь
ю;
необ
хо
д
и
мост
ь обес
пече
н
и
я к
ачест
в
а и безо
п
ас
ност
и то
в
аро
в,
р
абот, ус
лу
г;
обес
пече
н
ие и
нте
гр
а
ц
и
и э
ко
но
м
и
к
и Росс
и
и в м
иро
ву
ю
э
ко
но
м
и
ку [11, с.44].
Н
а н
а
ш вз
г
л
я
д, пр
и фор
м
иро
в
а
н
и
и ос
но
в
н
ы
х н
а
пр
а
в
ле
н
и
й
госу
д
арст
ве
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и с
ле
дует
о
пре
де
л
ит
ь кр
итер
и
и д
л
я т
а
ко
й к
л
асс
иф
и
к
а
ц
и
и. По
к
а не по
н
ят
но, поче
му
о
д
н
и н
а
пр
а
в
ле
н
и
я в
к
л
юче
н
ы в у
к
аз
а
н
н
ы
й перече
н
ь, дру
г
ие — нет. З
дес
ь я
в
но
отсутст
вует н
ауч
н
ы
й по
д
хо
д к р
асс
м
атр
и
в
ае
мо
й проб
ле
ме.
Особе
н
ност
ь госу
д
арст
ве
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я в бо
л
ь
ш
и
нст
ве с
луч
ае
в
р
ас
кр
ы
в
аетс
я через к
ате
гор
и
ю «
де
яте
л
ь
ност
ь». Поэто
му госу
д
арст
ве
н
ное
ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и пре
дст
а
в
л
яет собо
й
у
пр
а
в
ле
нчес
ку
ю де
яте
л
ь
ност
ь госу
д
арст
в
а в л
и
це соот
ветст
ву
ю
щ
и
х
у
по
л
но
моче
н
н
ы
х ор
г
а
но
в, н
а
пр
а
в
ле
н
ну
ю н
а у
пор
я
доче
н
ие э
ко
но
м
ичес
к
и
х
от
но
ше
н
и
й в сфере пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а с це
л
ь
ю з
а
щ
ит
ы пуб
л
ич
н
ы
х и
ч
аст
н
ы
х и
нтересо
в уч
аст
н
и
ко
в эт
и
х от
но
ше
н
и
й.
Го
вор
я о соот
но
ше
н
и
и т
а
к
и
х по
н
ят
и
й, к
а
к «
госу
д
арст
ве
н
ное
ре
гу
л
иро
в
а
н
ие», «
госу
д
арст
ве
н
ное у
пр
а
в
ле
н
ие» и «
госу
д
арст
ве
н
ное
воз
де
йст
в
ие», от
мет
и
м, что пер
вое по
н
ят
ие бо
лее уз
кое, не
же
л
и д
в
а
пос
ле
д
н
и
х.
8
В юр
и
д
ичес
ко
й л
итер
атуре р
аз
л
ич
а
ют фор
м
ы госу
д
арст
ве
н
но
го
воз
де
йст
в
и
я н
а р
ы
ноч
ну
ю э
ко
но
м
и
ку. К н
и
м от
нос
ятс
я: госу
д
арст
ве
н
ное
ре
гу
л
иро
в
а
н
ие хоз
я
йст
ве
н
но
й де
яте
л
ь
ност
и и ко
нтро
л
ь з
а не
ю; соз
д
а
н
ие и
пре
кр
а
ще
н
ие субъе
кто
в хоз
я
йст
ве
н
но
й де
яте
л
ь
ност
и; п
л
а
н
иро
в
а
н
ие.
С это
й точ
к
и зре
н
и
я мо
ж
но го
вор
ит
ь, н
а
пр
и
мер, о госу
д
арст
ве
н
но
м
ре
гу
л
иро
в
а
н
и
и б
а
н
ко
вс
ко
й, б
ир
же
во
й, и
н
вест
и
ц
ио
н
но
й, стр
а
хо
во
й
де
яте
л
ь
ност
и. Кро
ме то
го, мо
ж
но в
ы
де
л
ит
ь т
а
к
ие сфер
ы госу
д
арст
ве
н
но-
пр
а
во
во
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я, к
а
к бу
х
г
а
лтерс
к
и
й учет хоз
я
йст
ве
н
н
ы
х о
пер
а
ц
и
й,
ф
и
н
а
нс
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, ау
д
ит, ст
а
н
д
арт
из
а
ц
и
я и
серт
иф
и
к
а
ц
и
я про
ду
к
ц
и
и (р
абот и ус
лу
г), це
нообр
азо
в
а
н
ие и др [12, с.105].
Госу
д
арст
ве
н
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и
мо
ж
но к
л
асс
иф
и
ц
иро
в
ат
ь в з
а
в
ис
и
мост
и от сте
пе
н
и воз
де
йст
в
и
я госу
д
арст
в
а
н
а те и
л
и и
н
ые об
щест
ве
н
н
ые от
но
ше
н
и
я в р
аз
л
ич
н
ы
х отр
ас
л
я
х
н
а
ц
ио
н
а
л
ь
но
й э
ко
но
м
и
к
и. Т
а
к, С. С. З
а
н
ко
вс
к
и
й пре
д
л
а
г
ает в
ы
де
ле
н
ие
м
а
кс
и
м
а
л
ь
но
го, сре
д
не
го и м
и
н
и
м
а
л
ь
но
го уро
в
н
я (ре
ж
и
м
а) госу
д
арст
ве
н
но
го
ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я э
ко
но
м
и
к
и. М
а
кс
и
м
а
л
ь
н
ы
й уро
ве
н
ь пре
д
по
л
а
г
ает
ис
по
л
ьзо
в
а
н
ие все
х и
л
и бо
л
ь
ш
и
нст
в
а сре
дст
в госу
д
арст
ве
н
но
го
ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я. М
и
н
и
м
а
л
ь
н
ы
й уро
ве
н
ь ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я су
щест
вует в
от
но
ше
н
и
и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, с
в
яз
а
н
но
го с т
ворчес
ко
й де
яте
л
ь
ност
ь
ю.
С учето
м сфер
ы пр
и
ме
не
н
и
я те
х и
л
и и
н
ы
х сре
дст
в воз
де
йст
в
и
я мо
ж
но
в
ы
де
л
ит
ь госу
д
арст
ве
н
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие н
а фе
дер
а
л
ь
но
м уро
в
не, н
а уро
в
не
субъе
кто
в Фе
дер
а
ц
и
и, н
а уро
в
не а
вто
но
м
но
й об
л
аст
и и а
вто
но
м
н
ы
х о
кру
го
в.
Эт
и и дру
г
ие в
и
д
ы госу
д
арст
ве
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я по
луч
и
л
и отр
а
же
н
ие в
фе
дер
а
л
ь
н
ы
х з
а
ко
н
а
х, и
н
ы
х пр
а
во
в
ы
х а
кт
а
х.
Госу
д
арст
ве
н
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и не
по
др
ы
в
ает ос
но
в
н
ые н
ач
а
л
а гр
а
ж
д
а
нс
ко
го з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
в
а (ст. 1 Г
К).
Пр
и
н
ц
и
п не
до
пуст
и
мост
и про
из
во
л
ь
но
го в
ме
ш
ате
л
ьст
в
а в ч
аст
н
ые де
л
а
оз
н
ач
ает, что з
а
ко
но
д
ате
л
ь в це
ло
м до
пус
к
ает госу
д
арст
ве
н
ное
в
ме
ш
ате
л
ьст
во в э
ко
но
м
и
ку. До
пуст
и
мое (
не
про
из
во
л
ь
ное) в
ме
ш
ате
л
ьст
во
ос
но
в
а
но н
а з
а
ко
не — госу
д
арст
ве
н
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й
9
де
яте
л
ь
ност
и. Про
из
во
л
ь
ное в
ме
ш
ате
л
ьст
во — нез
а
ко
н
ное я
в
ле
н
ие. О
д
н
и
м
с
ло
во
м, в
ме
ш
ате
л
ьст
во в
ме
ш
ате
л
ьст
ву роз
н
ь.
В с
и
лу ч. 1 ст. 34 Ко
нст
иту
ц
и
и РФ л
юбо
й гр
а
ж
д
а
н
и
н в
пр
а
ве з
а
н
и
м
ат
ьс
я
не з
а
пре
ще
н
но
й з
а
ко
но
м э
ко
но
м
ичес
ко
й де
яте
л
ь
ност
ь
ю. Поэто
му л
юб
а
я
э
ко
но
м
ичес
к
а
я де
яте
л
ь
ност
ь (
в
к
л
юч
а
я и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ку
ю)
пре
д
по
л
а
г
ает з
а
ко
н
н
ые ос
но
в
а
н
и
я. Не
л
ьз
я з
а
н
и
м
ат
ьс
я те
м
и в
и
д
а
м
и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, котор
ые пр
я
мо з
а
пре
ще
н
ы з
а
ко
но
м. Госу
д
арст
ве
н
ное
ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а о
гр
а
н
иче
но р
а
м
к
а
м
и з
а
ко
н
а.
С
ло
ж
нее обсто
ит де
ло с пре
де
л
а
м
и в
ме
ш
ате
л
ьст
в
а госу
д
арст
в
а в
ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и. Пре
дст
а
в
ите
л
и
ко
нст
иту
ц
ио
н
но
го пр
а
в
а сч
ит
а
ют, что эт
и пре
де
л
ы до
л
ж
н
ы соот
ветст
во
в
ат
ь
пр
и
н
ц
и
пу сор
аз
мер
ност
и (
про
пор
ц
ио
н
а
л
ь
ност
и) и сб
а
л
а
нс
иро
в
а
н
ност
и.
О
д
н
а
ко в Ко
нст
иту
ц
и
и РФ д
а
н
н
ы
й пр
и
н
ц
и
п (р
а
в
но к
а
к и дру
г
ие) не
сфор
му
л
иро
в
а
н, хот
я, по м
не
н
и
ю Г, А Г
а
д
ж
ие
в
а, пр
и
н
ц
и
п сор
аз
мер
ност
и
(
про
пор
ц
ио
н
а
л
ь
ност
и) и сб
а
л
а
нс
иро
в
а
н
ност
и в
ыте
к
ает из а
н
а
л
из
а от
де
л
ь
н
ы
х
ко
нст
иту
ц
ио
н
н
ы
х по
ло
же
н
и
й. Вес
ь
м
а и
нтерес
н
а
я поз
и
ц
и
я: ко
нст
иту
ц
ио
н
н
ы
й
пр
и
н
ц
и
п не я
в
но в
ыр
а
же
н, а по
др
азу
ме
в
аетс
я [15, с.128].
Ру
ко
во
дст
ву
яс
ь эт
и
м пр
и
н
ц
и
по
м, ор
г
а
н
ы в
л
аст
и не мо
гут воз
л
а
г
ат
ь н
а
гр
а
ж
д
а
н и юр
и
д
ичес
к
ие л
и
ц
а об
яз
ате
л
ьст
в
а, пре
в
ы
ш
а
ю
щ
ие уст
а
но
в
ле
н
н
ые
пре
де
л
ы необ
хо
д
и
мост
и, в
ыте
к
а
ю
ще
й из пуб
л
ич
но
го и
нтерес
а, д
л
я
дост
и
же
н
и
я це
л
и, прес
ле
дуе
мо
й д
а
н
но
й меро
й. В прот
и
в
но
м с
луч
ае
в
ме
ш
ате
л
ьст
во госу
д
арст
в
а в сферу пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а бу
дет чрез
мер
н
ы
м.
Ост
аетс
я в
ыр
абот
ат
ь н
а этот счет кр
итер
и
и и соз
д
ат
ь су
деб
ну
ю пр
а
кт
и
ку,
в
к
л
юч
а
я пр
а
во
в
ые поз
и
ц
и
и Ко
нст
иту
ц
ио
н
но
го Су
д
а РФ,
В с
в
яз
и с эт
и
м мо
ж
но в
ы
де
л
ит
ь ос
но
в
н
ые н
а
пр
а
в
ле
н
и
я госу
д
арст
ве
н
но-
пр
а
во
во
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я э
ко
но
м
и
к
и в це
ло
м и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й
де
яте
л
ь
ност
и в ч
аст
ност
и.
Это, н
а
пр
и
мер:
а
нт
и
мо
но
по
л
ь
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й
де
яте
л
ь
ност
и;
10
ис
по
л
ьзо
в
а
н
ие фор
м и мето
до
в госу
д
арст
ве
н
но
го п
л
а
н
иро
в
а
н
и
я и
нор
м
иро
в
а
н
и
я (
нор
м
ы, нор
м
ат
и
в
ы, к
вот
ы, с
исте
м
а
госу
д
арст
ве
н
н
ы
х, ре
г
ио
н
а
л
ь
н
ы
х и му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
н
ы
х з
а
к
азо
в);
госу
д
арст
ве
н
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие н
а
ц
ио
н
а
л
ь
но
го р
ы
н
к
а Росс
и
и;
госу
д
арст
ве
н
н
ы
й ко
нтро
л
ь з
а пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й
де
яте
л
ь
ност
ь
ю;
госу
д
арст
ве
н
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
ие ме
ж
ду
н
аро
д
н
ы
х э
ко
но
м
ичес
к
и
х
от
но
ше
н
и
й [38, с.224].
В
а
ж
н
ы
м и
нстру
ме
нто
м ф
и
н
а
нсо
во
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и я
в
л
яетс
я пре
дост
а
в
ле
н
ие пр
я
м
ы
х
кре
д
ито
в и субс
и
д
и
й, в пер
ву
ю очере
д
ь н
а об
но
в
ле
н
ие и со
вер
ше
нст
во
в
а
н
ие
про
из
во
дст
ве
н
но
го а
п
п
ар
ат
а ко
м
п
а
н
и
й з
а счет госу
д
арст
ве
н
н
ы
х сре
дст
в. Эт
и
сре
дст
в
а пр
и
ме
н
я
ютс
я то
г
д
а, ко
г
д
а ч
аст
н
ы
й б
из
нес не в состо
я
н
и
и
с
а
мосто
яте
л
ь
но в
ы
вест
и то и
л
и и
ное з
ве
но н
а
ц
ио
н
а
л
ь
но
го про
из
во
дст
в
а из
по
лос
ы з
атру
д
не
н
и
й. Все бо
л
ь
шее з
н
аче
н
ие пр
иобрет
а
ют про
гр
а
м
м
ы
л
ь
гот
но
го кре
д
ито
в
а
н
и
я и субс
и
д
иро
в
а
н
и
я о
пре
де
ле
н
н
ы
х отр
ас
ле
й,
г
ар
а
нт
иро
в
а
н
и
я з
а
й
мо
в, мер
ы по по
д
дер
ж
а
н
и
ю и
л
и с
дер
ж
и
в
а
н
и
ю рост
а
отр
ас
ле
в
ы
х це
н в сочет
а
н
и
и с проте
к
ц
ио
н
истс
ко
й и
м
порт
но
й по
л
ит
и
ко
й и
дру
г
и
м
и сре
дст
в
а
м
и ст
аб
и
л
из
а
ц
и
и р
ы
н
к
а. Ре
гу
л
иро
в
а
н
ие про
це
нт
н
ы
х ст
а
во
к
по де
поз
ит
а
м и ссу
д
а
м н
а р
ы
ноч
но
й ос
но
ве пре
д
по
л
а
г
ает, что ч
аст
но
му
б
из
несу обес
печ
и
в
аетс
я бо
л
ь
ш
а
я с
вобо
д
а в
ыбор
а ус
ло
в
и
й и с
пособо
в
ф
и
н
а
нс
иро
в
а
н
и
я.
Пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
во в це
ло
м не и
меет к
а
ко
го-
л
ибо у
н
и
верс
а
л
ь
но
го
ме
х
а
н
из
м
а с
а
море
гу
л
иро
в
а
н
и
я, котор
ы
й поз
во
л
я
л б
ы е
му ус
пе
ш
но
де
йст
во
в
ат
ь во все
х сфер
а
х. Ме
х
а
н
из
м, пре
д
н
аз
н
аче
н
н
ы
й д
л
я о
д
но
го се
ктор
а
э
ко
но
м
и
к
и, не мо
жет обес
печ
ит
ь фу
н
к
ц
ио
н
иро
в
а
н
ие э
ко
но
м
и
к
и в це
ло
м.
Во все
х э
ко
но
м
ичес
к
и
х с
исте
м
а
х госу
д
арст
во ре
гу
л
ирует э
ко
но
м
и
ку.
Ко
нст
иту
ц
и
я РФ об
яз
ы
в
ает ор
г
а
н
ы госу
д
арст
в
а и мест
но
го
с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я ис
по
л
ьзо
в
ат
ь все и
ме
ю
щ
иес
я у н
ас м
атер
и
а
л
ь
но-ф
и
н
а
нсо
в
ые
и ор
г
а
н
из
а
ц
ио
н
н
ые воз
мо
ж
ност
и д
л
я ут
вер
ж
де
н
и
я и р
аз
в
ит
и
я
11
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а н
а ос
но
ве пр
а
в
а и з
а
ко
н
ност
и, д
л
я пре
ду
пре
ж
де
н
и
я и
устр
а
не
н
и
я в не
м прот
и
во
пр
а
в
н
ы
х про
я
в
ле
н
и
й. Пр
и
ме
н
я
ютс
я
пре
дус
мотре
н
н
ые з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
во
м и соз
д
а
в
ае
м
ые пр
а
кт
и
ко
й фор
м
ы и
мето
д
ы, котор
ые по
др
аз
де
л
я
ютс
я н
а д
ве гру
п
п
ы.
Пер
ву
ю гру
п
пу сост
а
в
л
я
ют фор
м
ы и мето
д
ы, р
ас
простр
а
н
яе
м
ые н
а
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
к
ие ор
г
а
н
из
а
ц
и
и, соз
д
а
в
ае
м
ые ор
г
а
н
а
м
и госу
д
арст
в
а и
мест
но
го с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я соот
ветст
ве
н
но н
а б
азе госу
д
арст
ве
н
но
й и
му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
но
й собст
ве
н
ност
и. С
пе
ц
иф
и
к
а д
а
н
но
й гру
п
п
ы фор
м и мето
до
в
з
а
к
л
юч
аетс
я в то
м, что о
н
и отр
а
ж
а
ют субор
д
и
н
а
ц
и
ю вз
а
и
моот
но
ше
н
и
й
ме
ж
ду в
л
аст
н
ы
м
и стру
ктур
а
м
и и по
дч
и
не
н
н
ы
м
и и
м субъе
кт
а
м
и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и. Т
а
к, ко
м
мерчес
к
ие ор
г
а
н
из
а
ц
и
и в
ор
г
а
н
из
а
ц
ио
н
но-
пр
а
во
в
ы
х фор
м
а
х госу
д
арст
ве
н
но
го и
л
и му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
но
го
у
н
ит
ар
н
ы
х пре
д
пр
и
ят
и
й соз
д
а
ютс
я по ре
ше
н
и
ю у
по
л
но
моче
н
но
го н
а то
госу
д
арст
ве
н
но
го ор
г
а
н
а и
л
и ор
г
а
н
а мест
но
го с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я. Эт
и
м
и
ор
г
а
н
а
м
и ут
вер
ж
д
а
ютс
я и
х учре
д
ите
л
ь
н
ые до
ку
ме
нт
ы - уст
а
в
ы. Ор
г
а
но
м
у
н
ит
ар
но
го пре
д
пр
и
ят
и
я я
в
л
яетс
я ру
ко
во
д
ите
л
ь, котор
ы
й н
аз
н
ач
аетс
я
собст
ве
н
н
и
ко
м л
ибо у
по
л
но
моче
н
н
ы
м собст
ве
н
н
и
ко
м ор
г
а
но
м и и
м
по
дотчете
н. Ор
г
а
н
ы мест
но
го с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я о
пре
де
л
я
ют це
л
и, ус
ло
в
и
я и
пор
я
до
к де
яте
л
ь
ност
и пре
д
пр
и
ят
и
й, учре
ж
де
н
и
й и ор
г
а
н
из
а
ц
и
й,
н
а
хо
д
я
щ
и
хс
я в му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
но
й собст
ве
н
ност
и, осу
щест
в
л
я
ют ре
гу
л
иро
в
а
н
ие
це
н и т
ар
ифо
в н
а и
х про
ду
к
ц
и
ю (ус
лу
г
и), н
аз
н
ач
а
ют и у
во
л
ь
н
я
ют
ру
ко
во
д
ите
ле
й д
а
н
н
ы
х пре
д
пр
и
ят
и
й, учре
ж
де
н
и
й и ор
г
а
н
из
а
ц
и
й,
з
ас
лу
ш
и
в
а
ют отчет
ы об и
х де
яте
л
ь
ност
и.
От
но
ше
н
и
я ме
ж
ду ор
г
а
н
а
м
и мест
но
го с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я и
ру
ко
во
д
ите
л
я
м
и пре
д
пр
и
ят
и
й, учре
ж
де
н
и
й, ор
г
а
н
из
а
ц
и
й, н
а
хо
д
я
щ
и
хс
я в
му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
но
й собст
ве
н
ност
и, стро
ятс
я н
а ко
нтр
а
кт
но
й ос
но
ве в
соот
ветст
в
и
и с тру
до
в
ы
м з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
во
м. Н
и
к
а
к
и
х особ
ы
х с
ло
ж
носте
й,
пр
а
во
в
ы
х проб
ле
м во вз
а
и
моот
но
ше
н
и
я
х госу
д
арст
ве
н
н
ы
х ор
г
а
но
в и ор
г
а
но
в
мест
но
го с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я, с о
д
но
й сторо
н
ы, и соз
д
а
н
н
ы
х и
м
и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
к
и
х стру
ктур - с дру
го
й, не воз
н
и
к
ает. Ус
пе
х з
а
в
ис
ит от