12
и
н
и
ц
и
ат
и
в
ност
и обе
и
х сторо
н: о
д
но
й - от у
ме
н
и
я у
пр
а
в
л
ят
ь, дру
го
й - от
у
ме
н
и
я хоз
я
йст
во
в
ат
ь [23, с.77].
Втор
а
я гру
п
п
а фор
м и мето
до
в воз
де
йст
в
и
я госу
д
арст
ве
н
н
ы
х ор
г
а
но
в и
ор
г
а
но
в мест
но
го с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я пр
и
ме
н
яетс
я к пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
к
и
м
ор
г
а
н
из
а
ц
и
я
м, котор
ые не н
а
хо
д
ятс
я в госу
д
арст
ве
н
но
й и му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
но
й
собст
ве
н
ност
и.
Не
котор
ые из мето
до
в д
а
н
но
й гру
п
п
ы я
в
л
я
ютс
я а
д
м
и
н
истр
ат
и
в
но-
пр
а
во
в
ы
м
и. Реч
ь и
дет о госу
д
арст
ве
н
но
й ре
г
истр
а
ц
и
и субъе
кто
в
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, л
и
це
нз
иро
в
а
н
и
и от
де
л
ь
н
ы
х в
и
до
в де
яте
л
ь
ност
и,
ре
г
истр
а
ц
и
и и в
ы
д
аче п
ате
нто
в н
а объе
кт
ы и
нте
л
ле
кту
а
л
ь
но
й собст
ве
н
ност
и.
М
но
гообр
аз
ие про
ду
к
ц
и
и то
в
аро
в и ус
лу
г пре
д
по
л
а
г
ает соб
л
ю
де
н
ие
об
щ
и
х п
ар
а
метро
в. Т
а
к к
а
к оче
н
ь с
ло
ж
но о
пре
де
л
ит
ь к
ачест
во то
го и
л
и
и
но
го про
ду
кт
а, ус
лу
г
и. Поэто
му сто
л
ь в
а
ж
ное з
н
аче
н
ие, в ус
ло
в
и
я
х
р
ы
ноч
но
й э
ко
но
м
и
к
и, пр
иобрет
а
ют т
а
к
ие госу
д
арст
ве
н
но-
пр
а
во
в
ые
ре
гу
л
ятор
ы, к
а
к серт
иф
и
к
а
ц
и
я, ст
а
н
д
арт
из
а
ц
и
я и е
д
и
нст
во из
мере
н
и
й.
Госу
д
арст
ве
н
н
ы
й ко
нтро
л
ь в сфере ст
а
н
д
арт
из
а
ц
и
и и серт
иф
и
к
а
ц
и
и
осу
щест
в
л
яетс
я н
а ос
но
ве и в соот
ветст
в
и
и с требо
в
а
н
и
я
м
и З
а
ко
но
в
Росс
и
йс
ко
й Фе
дер
а
ц
и
и от 10 и
ю
н
я 1
9
9
3 г. «О ст
а
н
д
арт
из
а
ц
и
и» и «О
серт
иф
и
к
а
ц
и
и про
ду
кто
в и ус
лу
г». К
ачест
во про
из
во
д
и
мо
й про
ду
к
ц
и
и и
о
к
аз
ы
в
ае
м
ы
х ус
лу
г о
пре
де
л
яетс
я ГОСТ
а
м
и, те
х
н
ичес
к
и
м
и ус
ло
в
и
я
м
и и
дру
г
и
м
и до
ку
ме
нт
а
м
и, уст
а
н
а
в
л
и
в
а
ю
щ
ие о
пре
де
ле
н
н
ые требо
в
а
н
и
я к
к
ачест
ву про
ду
к
ц
и
и, р
абот и ус
лу
г. Это ре
гу
л
ируетс
я те
м, что госу
д
арст
во
серт
иф
и
к
ат
ы и и
н
ые до
ку
ме
нт
ы и з
н
а
к
и соот
ветст
в
и
я (з
аре
г
истр
иро
в
а
н
н
ые в
уст
а
но
в
ле
н
но
м пор
я
д
ке) об
яз
ы
в
а
ют из
гото
в
ите
ле
й (
про
д
а
в
цо
в, по
др
я
дч
и
ко
в)
обес
печ
ит
ь соот
ветст
в
ие ре
а
л
изуе
мо
й про
ду
к
ц
и
и, р
абот и ус
лу
г требо
в
а
н
и
я
м
нор
м
ат
и
в
н
ы
х до
ку
ме
нто
в. З
а
ко
н «О серт
иф
и
к
а
ц
и
и про
ду
кто
в и ус
лу
г»
ре
гу
л
ирует де
яте
л
ь
ност
ь по по
дт
вер
ж
де
н
и
ю к
ачест
в
а про
ду
к
ц
и
и
уст
а
но
в
ле
н
н
ы
м требо
в
а
н
и
я
м. «Серт
иф
и
к
ат - до
ку
ме
нт, в
ы
д
а
н
н
ы
й по
пр
а
в
и
л
а
м с
исте
м
ы серт
иф
и
к
а
ц
и
и д
л
я по
дт
вер
ж
де
н
и
я соот
ветст
в
и
я
серт
иф
и
ц
иро
в
а
н
но
й про
ду
к
ц
и
и уст
а
но
в
ле
н
н
ы
м требо
в
а
н
и
я
м». Госст
а
н
д
арт
13
Росс
и
и о
пре
де
л
и
л но
ме
н
к
л
атуру то
в
аро
в по
д
ле
ж
а
щ
и
х об
яз
ате
л
ь
но
й
серт
иф
и
к
а
ц
и
и, це
нтр
ы ст
а
н
д
арт
из
а
ц
и
и посто
я
н
но и
нфор
м
иру
ют тор
гу
ю
щ
ие
ор
г
а
н
из
а
ц
и
и об из
ме
не
н
и
я
х в д
а
н
но
м переч
не. Госу
д
арст
ве
н
н
ы
й ко
нтро
л
ь з
а
соб
л
ю
де
н
ие
м ст
а
н
д
арто
в, дру
г
и
х пр
а
в
и
л об
яз
ате
л
ь
но
й серт
иф
и
к
а
ц
и
и
то
в
аро
в, р
абот и ус
лу
г обес
печ
и
в
а
ют ор
г
а
н
ы Госу
д
арст
ве
н
но
го ко
м
итет
а по
ст
а
н
д
арт
а
м, а т
а
к же дру
г
ие с
пе
ц
и
а
л
ь
но у
по
л
но
моче
н
н
ые ор
г
а
н
ы.
Нор
м
ат
и
в
ное ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я е
д
и
нст
в
а из
мере
н
и
й д
а
но в З
а
ко
не «Об
обес
пече
н
и
и е
д
и
нст
в
а из
мере
н
и
й». И
м уст
а
но
в
ле
н
ы е
д
и
н
и
ц
ы ве
л
ич
и
н,
сре
дст
в
а и мето
д
и
к
и в
ы
по
л
не
н
и
я из
мере
н
и
й. Д
а
н
ну
ю фу
н
к
ц
и
ю осу
щест
в
л
яет
Госу
д
арст
ве
н
н
а
я метро
ло
г
ичес
к
а
я с
лу
жб
а Госст
а
н
д
арт
а Росс
и
и [38, с.304].
С
ле
дует от
мет
ит
ь возр
аст
а
ю
щу
ю а
кту
а
л
ь
ност
ь ко
нтро
л
я
госу
д
арст
ве
н
н
ы
х и му
н
и
ц
и
п
а
л
ь
н
ы
х ор
г
а
но
в з
а соб
л
ю
де
н
ие
м з
а
ко
н
ност
и в
де
яте
л
ь
ност
и субъе
кто
в пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а. О
д
н
а
ко де
яте
л
ь
ност
ь
ко
нтро
л
иру
ю
щ
и
х ор
г
а
но
в ос
ло
ж
н
яетс
я о
пре
де
ле
н
ие
м гр
а
н
и
ц, г
де н
ач
и
н
аетс
я
с
лу
жеб
н
а
я и
л
и ко
м
мерчес
к
а
я т
а
й
н
а, з
а котор
ые и
м не доз
во
л
яетс
я про
н
и
к
ат
ь.
Ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и пре
дст
а
в
л
яет
госу
д
арст
ве
н
но-
пр
а
во
вое воз
де
йст
в
ие в от
но
ше
н
и
и субъе
кто
в
хоз
я
йст
во
в
а
н
и
я с це
л
ь
ю не
до
пу
ще
н
и
я, из
ме
не
н
и
я и
л
и пре
кр
а
ще
н
и
я
хоз
я
йст
ве
н
но
й де
яте
л
ь
ност
и и
л
и по
д
дер
ж
а
н
и
я ее в соот
ветст
ву
ю
ще
м
состо
я
н
и
и. Н
а
пр
и
мер, з
а
прет о
пре
де
ле
н
н
ы
х в
и
до
в хоз
я
йст
ве
н
но
й
де
яте
л
ь
ност
и (
в в
и
де з
а
прет
а стро
ите
л
ьст
в
а э
ко
ло
г
ичес
к
и вре
д
н
ы
х объе
кто
в).
Пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
к
а
я де
яте
л
ь
ност
ь осу
щест
в
л
яетс
я с учето
м бо
л
ь
шо
го
ч
ис
л
а а
кто
в, о
пре
де
л
я
ю
щ
и
х ре
гу
л
иру
ю
щ
ие воз
мо
ж
ност
и ор
г
а
но
в
госу
д
арст
ве
н
но
й в
л
аст
и и у
пр
а
в
ле
н
и
я. Необ
хо
д
и
мо, чтоб
ы госу
д
арст
ве
н
ное
воз
де
йст
в
ие про
во
д
и
лос
ь то
л
ь
ко н
а ос
но
в
а
н
и
и соот
ветст
ву
ю
ще
й пр
а
во
во
й
нор
м
ы.
Все в
и
д
ы госу
д
арст
ве
н
но
го воз
де
йст
в
и
я и
ме
ют пр
а
во
ву
ю фор
му а
кт
а,
т.е. об
лече
н
но
го в уст
а
но
в
ле
н
ну
ю фор
му де
йст
в
и
я ор
г
а
н
а в
л
аст
и и
л
и
у
пр
а
в
ле
н
и
я, с котор
ы
м с
в
яз
ы
в
а
ютс
я пр
а
во
в
ые пос
ле
дст
в
и
я. Эт
и а
кт
ы и
ме
ют
14
с
во
и н
а
и
ме
но
в
а
н
ие, н
аз
н
аче
н
ие, со
дер
ж
а
н
ие. В
не т
а
ко
й пр
а
во
во
й фор
м
ы
госу
д
арст
ве
н
но
го воз
де
йст
в
и
я не су
щест
вует.
Сре
д
и а
кто
в-р
азре
ше
н
и
й мо
ж
но в
ы
де
л
ит
ь с
исте
му л
и
це
нз
ио
н
н
ы
х
р
азре
ше
н
и
й. Л
и
це
нз
и
и к
а
к р
азре
ш
ите
л
ь
н
ые а
кт
ы пр
и
ме
н
я
ютс
я в це
ло
м р
я
де
в
и
до
в пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и.
А
кт ко
нтро
л
я пре
дст
а
в
л
яет собо
й де
йст
в
ие у
по
л
но
моче
н
но
го
госу
д
арст
ве
н
но
го ор
г
а
н
а, ф
и
кс
иру
ю
ще
го в соот
ветст
в
и
и с з
а
ко
но
м
о
пре
де
ле
н
ное пр
а
во
вое по
ло
же
н
ие хоз
я
йст
ву
ю
ще
го субъе
кт
а, н
а ос
но
ве
которо
го до
л
ж
н
а осу
щест
в
л
ят
ьс
я е
го пос
ле
ду
ю
щ
а
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
к
а
я
де
яте
л
ь
ност
ь. Все в
и
д
ы ко
нтро
л
я нос
ят те
ку
щ
и
й и пос
ле
ду
ю
щ
и
й х
ар
а
ктер.
Госу
д
арст
во осу
щест
в
л
яет ко
нтро
л
ь з
а состо
я
н
ие
м и р
аз
в
ит
ие
м
э
ко
но
м
и
к
и с по
мо
щ
ь
ю р
аз
л
ич
н
ы
х с
пособо
в: ф
ис
к
а
л
ь
н
ы
х, а т
а
к
же путе
м
пр
я
мо
го в
ме
ш
ате
л
ьст
в
а [27, с.185].
Ф
ис
к
а
л
ь
н
а
я по
л
ит
и
к
а - это у
пр
а
в
ле
н
ие э
ко
но
м
и
ко
й посре
дст
во
м
н
а
ло
го
в и госу
д
арст
ве
н
н
ы
х в
ло
же
н
и
й.
Н
а
ло
г
и - это об
яз
ате
л
ь
н
ые без
воз
мез
д
н
ые п
л
ате
ж
и (
вз
нос
ы),
уст
а
но
в
ле
н
н
ые з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
во
м и осу
щест
в
л
яе
м
ые в о
пре
де
ле
н
но
м
р
аз
мере и в о
пре
де
ле
н
н
ы
й сро
к.
Н
а
ло
г
и з
ач
ис
л
я
ютс
я в б
ю
д
жет соот
ветст
ву
ю
ще
го уро
в
н
я и
обез
л
ич
и
в
а
ютс
я в н
и
х. Эт
и
м о
н
и от
л
ич
а
ютс
я от все
воз
мо
ж
н
ы
х сборо
в,
котор
ые, хот
я то
же з
ач
ис
л
я
ютс
я в б
ю
д
жет, но до
л
ж
н
ы ис
по
л
ьзо
в
ат
ьс
я то
л
ь
ко
н
а те це
л
и, р
а
д
и котор
ы
х о
н
и вз
и
м
а
л
ис
ь.
Соб
ир
а
я н
а
ло
г
и, госу
д
арст
во по
луч
ает в р
ас
пор
я
же
н
ие кру
п
н
ые
де
не
ж
н
ые сре
дст
в
а, что поз
во
л
яет е
му про
во
д
ит
ь с
а
мосто
яте
л
ь
ну
ю
и
н
вест
и
ц
ио
н
ну
ю по
л
ит
и
ку. Госу
д
арст
ве
н
н
ые и
н
вест
и
ц
и
и и з
а
к
аз
ы соз
д
а
ют
г
ар
а
нт
иро
в
а
н
н
ы
й р
ы
но
к, обес
печ
и
в
а
я ст
аб
и
л
ь
ну
ю ре
а
л
из
а
ц
и
ю про
ду
к
ц
и
и
ф
ир
м
а
м, по
луч
а
ю
щ
и
м госз
а
к
аз
ы, и и
х п
арт
нер
а
м. Госу
д
арст
во пр
и
ме
н
яет
с
ле
ду
ю
щ
ие мето
д
ы ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я: в
ы
де
ле
н
ие б
ю
д
жет
н
ы
х асс
и
г
но
в
а
н
и
й н
а
ф
и
н
а
нс
иро
в
а
н
ие це
ле
в
ы
х и
н
вест
и
ц
ио
н
н
ы
х про
гр
а
м
м, из
ме
не
н
ие н
а
ло
го
в
ы
х
15
ст
а
во
к н
а и
н
вест
ируе
му
ю пр
иб
ы
л
ь, м
а
не
вр
иро
в
а
н
ие уро
в
не
м и ус
ло
в
и
я
м
и
про
це
нт
а н
а госу
д
арст
ве
н
н
ы
й кре
д
ит.
О
п
ир
а
яс
ь н
а з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
во, госу
д
арст
во мо
жет осу
щест
в
л
ят
ь
ре
гу
л
иро
в
а
н
ие пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, пр
и
н
и
м
а
я те и
л
и и
н
ые хоз
я
йст
ве
н
н
ые
ре
ше
н
и
я. О
но в
ысту
п
ает и к
а
к кру
п
н
ы
й хоз
я
йст
ву
ю
щ
и
й субъе
кт,
не
посре
дст
ве
н
но уч
аст
ву
ю
щ
и
й в р
ы
ноч
но
й э
ко
но
м
и
ке. Госу
д
арст
во
ре
гу
л
ирует р
ы
ноч
ну
ю э
ко
но
м
и
ку не то
л
ь
ко к
а
к в
не
ш
н
я
я по от
но
ше
н
и
ю к не
й
с
и
л
а, но и к
а
к не
посре
дст
ве
н
н
ы
й уч
аст
н
и
к про
из
во
дст
ве
н
но-
ко
м
мерчес
к
и
х
о
пер
а
ц
и
й.
В юр
и
д
ичес
ко
й л
итер
атуре в
ы
де
л
яетс
я а
д
м
и
н
истр
ат
и
в
н
ы
й н
а
дзор к
а
к
сост
а
в
н
а
я ч
аст
ь госу
д
арст
ве
н
но
го у
пр
а
в
ле
н
и
я. Су
щест
вует нес
ко
л
ь
ко в
и
до
в
фу
н
к
ц
ио
н
а
л
ь
но
го ко
нтро
л
я и н
а
дзор
а:
1. Т
а
мо
же
н
н
ы
й ко
нтро
л
ь. Т
а
мо
же
н
н
ы
й ко
нтро
л
ь я
в
л
яетс
я о
д
н
и
м из
в
а
ж
не
й
ш
и
х и
нстру
ме
нто
в ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я то
в
арооборот
а и мо
жет с
лу
ж
ит
ь
и
нстру
ме
нто
м з
а
щ
ит
ы Росс
и
йс
ко
го р
ы
н
к
а. Нор
м
ат
и
в
ное з
а
кре
п
ле
н
и
я ос
но
в
т
а
мо
же
н
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я д
а
но в Т
а
мо
же
н
но
м ко
де
ксе, а т
а
к же в р
я
де
дру
г
и
х нор
м
ат
и
в
но пр
а
во
в
ы
х а
кт
а
х: «О т
а
мо
же
н
но
м т
ар
ифе»;
2. В
а
л
ют
н
ы
й ко
нтро
л
ь. Це
л
ь
ю в
а
л
ют
но
го ко
нтро
л
я я
в
л
яетс
я
обес
пече
н
ие соб
л
ю
де
н
и
я в
а
л
ют
но
го з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
в
а пр
и осу
щест
в
ле
н
и
и
в
а
л
ют
н
ы
х о
пер
а
ц
и
й. В
а
л
ют
н
ы
й ко
нтро
л
ь в РФ осу
щест
в
л
яетс
я ор
г
а
н
а
м
и
в
а
л
ют
но
го ко
нтро
л
я и и
х а
ге
нт
а
м
и. Ор
г
а
н
а
м
и в
а
л
ют
но
го ко
нтро
л
я я
в
л
я
ютс
я
Це
нтр
а
л
ь
н
ы
й Б
а
н
к РФ, Пр
а
в
ите
л
ьст
во РФ. А
ге
нт
а
м
и в
а
л
ют
но
го
ко
нтро
л
я я
в
л
я
ютс
я ор
г
а
н
из
а
ц
и
и, котор
ые в соот
ветст
в
и
и с нор
м
ат
и
в
но-
пр
а
во
в
ы
м
и а
кт
а
м
и РФ мо
гут осу
щест
в
л
ят
ь фу
н
к
ц
и
и в
а
л
ют
но
го ко
нтро
л
я.
Нор
м
ат
и
в
но
й б
азо
й в
а
л
ют
но
го ко
нтро
л
я я
в
л
яетс
я З
а
ко
н «О в
а
л
ют
но
м
ре
гу
л
иро
в
а
н
и
и и в
а
л
ют
но
м ко
нтро
ле» [12, с.34].
3. Э
нер
гет
ичес
к
и
й н
а
дзор. 1
2 м
а
я 1
9
9
3 г. ут
вер
ж
де
но «
По
ло
же
н
ие о
госу
д
арст
ве
н
но
м э
нер
гет
ичес
ко
м н
а
дзоре в РФ». Ор
г
а
н
ы - Г
л
а
в
ное
у
пр
а
в
ле
н
ие госу
д
арст
ве
н
но
го э
нер
гет
ичес
ко
го н
а
дзор
а М
и
н
истерст
во
то
п
л
и
в
а и э
нер
гет
и
к
и. Ор
г
а
н
ы осу
щест
в
л
я
ют н
а
дзор з
а про
ве
де
н
ие
м
16
пре
д
пр
и
ят
и
я
м
и меро
пр
и
ят
и
й по сбере
же
н
и
ю э
ле
ктр
ичес
ко
й и те
п
ло
во
й
э
нер
г
и
и и с
ле
д
ят з
а те
х
н
и
ко
й безо
п
ас
ност
и.
4. Н
а
дзор в сфере тру
до
в
ы
х от
но
ше
н
и
й. Ре
гу
л
ируетс
я У
к
азо
м
През
и
де
нт
а от 4 м
а
я 1
9
94 го
д
а «О госу
д
арст
ве
н
но
м н
а
дзоре и ко
нтро
ле з
а
соб
л
ю
де
н
ие
м з
а
ко
но
д
ате
л
ьст
в
а РФ о тру
де и о
хр
а
не тру
д
а». Осу
щест
в
л
яетс
я
Фе
дер
а
л
ь
но
й и
нс
пе
к
ц
ие
й тру
д
а пр
и М
и
н
истерст
ве тру
д
а РФ и
по
д
ве
до
мст
ве
н
н
ы
м
и е
й госу
д
арст
ве
н
н
ы
м
и и
нс
пе
к
ц
и
я
м
и тру
д
а субъе
кто
в РФ.
5. Су
щест
ву
ют т
а
к же и дру
г
ие ор
г
а
н
ы госу
д
арст
ве
н
но
го ко
нтро
л
я:
Госу
д
арст
ве
н
н
а
я и
нс
пе
к
ц
и
я по тор
го
в
ле (
Гостор
г
и
нс
пе
к
ц
и
я), к
ачест
ву
то
в
аро
в и з
а
щ
ите пр
а
в потреб
ите
ле
й, и т.
д.
Пр
я
мое воз
де
йст
в
ие госу
д
арст
в
а н
а э
ко
но
м
и
ку осу
щест
в
л
яетс
я через
дот
а
ц
и
и.
Дот
а
ц
и
и - де
не
ж
н
ые су
м
м
ы, в
ы
де
л
яе
м
ые из госу
д
арст
ве
н
но
го б
ю
д
жет
а
д
л
я прео
до
ле
н
и
я отр
ас
ле
в
ы
х кр
из
исо
в. Дот
а
ц
и
и пре
дост
а
в
л
я
ютс
я
пре
д
пр
и
ят
и
я
м, про
ду
к
ц
и
я котор
ы
х и
меет со
ц
и
а
л
ь
ное, н
аро
д
но
хоз
я
йст
ве
н
ное
и
л
и оборо
н
ное з
н
аче
н
ие, но тр
ат
ы н
а ее из
гото
в
ле
н
ие де
л
а
ют про
из
во
дст
во
нере
нт
абе
л
ь
н
ы
м. З
а счет дот
а
ц
и
й госу
д
арст
во по
д
дер
ж
и
в
ает и от
нос
ите
л
ь
но
н
из
к
ие це
н
ы н
а от
де
л
ь
н
ые в
и
д
ы то
в
аро
в.
Мето
д
ы и с
пособ
ы ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и
н
а это
м не з
а
к
а
нч
и
в
а
ютс
я, су
щест
ву
ют и дру
г
ие мето
д
ы, но з
дес
ь
переч
ис
ле
н
ы с
а
м
ые ос
но
в
н
ые мето
д
ы и с
пособ
ы, ис
по
л
ьзуе
м
ые
госу
д
арст
ве
н
н
ы
м
и ор
г
а
н
а
м
и д
л
я ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й
де
яте
л
ь
ност
и [24, с.34].
В
месте со ст
а
но
в
ле
н
ие
м р
ы
ноч
н
ы
х от
но
ше
н
и
й в госу
д
арст
ве все
бо
л
ь
шее ч
ис
ло в
и
д
н
ы
х э
ко
но
м
исто
в и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
ле
й сч
ит
а
ют
необ
хо
д
и
м
ы
м пр
из
н
а
н
ие ро
л
и госу
д
арст
в
а в ре
гу
л
иро
в
а
н
и
и хоз
я
йст
ве
н
но
й и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и. Т
а
к к
а
к о
п
ыт пос
ле
д
н
и
х лет по
«р
аз
госу
д
арст
в
ле
н
и
ю» э
ко
но
м
и
к
и и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и
н
а
г
л
я
д
но по
к
аз
а
л неэффе
кт
и
в
ност
ь д
а
н
но
го мето
д
а ве
де
н
и
я э
ко
но
м
и
к
и.
Се
йч
ас про
ис
хо
д
ят з
н
ач
ите
л
ь
н
ые пере
ме
н
ы в стру
ктуре госу
д
арст
ве
н
но
й
17
в
л
аст
и. А и
ме
н
но «от
к
аз от ото
ж
дест
в
ле
н
и
я госу
д
арст
в
а с
а
д
м
и
н
истр
ат
и
в
н
ы
м а
п
п
ар
ато
м, де
це
нтр
а
л
из
а
ц
и
я у
пр
а
в
ле
н
и
я, де
мо
кр
ат
из
а
ц
и
я
госу
д
арст
ве
н
н
ы
х и
нст
итуто
в, ус
и
ле
н
ие н
ач
а
л с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я, пр
из
н
а
н
ие
ве
ду
ще
й ро
л
и з
а
ко
но
д
ате
л
ь
но
го ре
гу
л
иро
в
а
н
и
я об
щест
ве
н
н
ы
х от
но
ше
н
и
й,
пре
ж
де все
го в э
ко
но
м
ичес
ко
й сфере, по
в
ы
ше
н
ие уро
в
н
я, к
л
асс
а р
абот
ы
а
п
п
ар
ат
а у
пр
а
в
ле
н
и
я, з
а счет е
го и
нфор
м
а
ц
ио
н
н
ы
х, а
н
а
л
ит
ичес
к
и
х,
ко
нсу
л
ьт
ат
и
в
н
ы
х з
ве
н
ье
в». И
ме
н
но претер
пе
в
а
я д
а
н
н
ые из
ме
не
н
и
я, котор
ые
до
л
ж
н
ы про
хо
д
ит
ь по
все
мест
но, н
а все
х уро
в
н
я
х госу
д
арст
ве
н
н
ы
х ор
г
а
но
в
(
вес
ь а
п
п
ар
ат у
пр
а
в
ле
н
и
я), госу
д
арст
во с
мо
жет по-
но
во
му воз
де
йст
во
в
ат
ь н
а
э
ко
но
м
ичес
к
ие про
цесс
ы и р
азу
м
но ре
гу
л
иро
в
ат
ь пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ку
ю
де
яте
л
ь
ност
ь. К
а
к
и
м
и же до
л
ж
н
ы б
ыт
ь ос
но
в
н
ые л
и
н
и
и воз
де
йст
в
и
я? Во-
пер
в
ы
х, в
ве
де
н
ие об
щ
и
х пр
а
в
и
л э
ко
но
м
ичес
ко
й де
яте
л
ь
ност
и (со
г
л
асо
в
а
н
ие
и
нтересо
в хоз
я
йст
ву
ю
щ
и
х субъе
кто
в и о
це
н
к
а резу
л
ьт
ато
в и
х де
яте
л
ь
ност
и).
Во-
втор
ы
х, со
де
йст
в
ие фор
м
иро
в
а
н
и
ю б
л
а
го
пр
и
ят
но
й э
ко
но
м
ичес
ко
й сре
д
ы
и ус
ло
в
и
й д
л
я нор
м
а
л
ь
но
го фу
н
к
ц
ио
н
иро
в
а
н
и
я р
ы
н
к
а (соз
д
а
н
ие и
фу
н
к
ц
ио
н
иро
в
а
н
ие е
д
и
но
й де
не
ж
но
й, ф
и
н
а
нсо
во - кре
д
ит
но
й с
исте
м,
уст
а
но
в
ле
н
ие н
а
ло
го
в, котор
ые бу
дут ст
и
му
л
иро
в
ат
ь пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
я, а не
«
д
а
в
ит
ь» е
го с
вое
й мо
щ
ь
ю, и и
н
ы
х об
яз
ате
л
ь
н
ы
х п
л
ате
же
й, ре
гу
л
иро
в
а
н
ие
и
н
де
кс
а це
н, фор
м
иро
в
а
н
ие в
а
ж
не
й
ш
и
х госу
д
арст
ве
н
н
ы
х про
гр
а
м
м). В-
трет
ь
и
х, обес
пече
н
ие со
ц
и
а
л
ь
н
ы
х г
ар
а
нт
и
й тру
д
я
щ
и
хс
я, по
в
ы
ше
н
ие
ку
л
ьтур
но-обр
азо
в
ате
л
ь
но
го уро
в
н
я гр
а
ж
д
а
н. В-чет
верт
ы
х, пре
дот
вр
а
ще
н
ие
обр
азо
в
а
н
и
я мо
но
по
л
ист
ичес
к
и
х я
в
ле
н
и
й в э
ко
но
м
и
ке, бор
ьб
а с корру
п
ц
ие
й,
престу
п
ност
ь
ю в сфере э
ко
но
м
и
к
и. В-
п
ят
ы
х, в
ве
де
н
ие з
а
ко
но
д
ате
л
ь
но
го
з
а
прет
а госу
д
арст
ве
н
н
ы
м ор
г
а
н
а
м в
ме
ш
и
в
ат
ьс
я в де
яте
л
ь
ност
ь пре
д
пр
и
ят
и
й,
без ос
но
в
ате
л
ь
н
ы
х пр
ич
и
н, в
ве
де
н
ие от
ветст
ве
н
ност
и з
а пр
и
н
ят
ие
о
ш
ибоч
н
ы
х ре
ше
н
и
й и з
а пр
ич
и
не
н
н
ые уб
ыт
к
и [36, с.90].
Се
йч
ас у
же про
ис
хо
д
ят не
котор
ые из
ме
не
н
и
я в госу
д
арст
ве
н
но
м
ме
х
а
н
из
ме у
пр
а
в
ле
н
и
я. Хот
я к
а
к не пр
ис
корб
но, но пр
и в
ыр
абот
ке теор
и
и
у
пр
а
в
ле
н
и
я госу
д
арст
ве
н
н
ые ор
г
а
н
ы де
йст
во
в
а
л
и «
мето
до
м проб и о
ш
ибо
к»,
р
азо
в
ы
м от
к
азо
м от ко
м
а
н
д
но-
а
д
м
и
н
истр
ат
и
в
но
й с
исте
м
ы без к
а
ко
й-
л
ибо
18
в
ыр
абот
а
н
но
й ко
н
це
п
ц
и
и и в резу
л
ьт
ате р
аз
гу
л корру
п
ц
и
и, про
из
во
л
мест
н
ы
х в
л
асте
й, и т.
д. и т.
п. Се
йч
ас ис
по
л
н
ите
л
ь
н
ые ор
г
а
н
ы ст
а
л
и
е
д
и
нст
ве
н
н
ы
м
и в
л
аст
н
ы
м
и стру
ктур
а
м
и, в
л
и
я
ю
щ
и
м
и н
а э
ко
но
м
и
ку.
Госу
д
арст
во р
ас
ш
ир
яет с
во
ю по
мо
щ
ь м
а
ло
му пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
ву. В
соот
ветст
в
и
и с з
а
ко
но
м от 1
2 и
ю
н
я 1
9
95 г. - это госу
д
арст
ве
н
н
ые про
гр
а
м
м
ы
по
д
дер
ж
к
и, это пр
из
н
а
н
ие фо
н
до
в по
д
дер
ж
к
и м
а
ло
го пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а,
это пр
и
в
лече
н
ие д
л
я о
к
аз
а
н
и
я «ус
лу
г» госу
д
арст
ву, это про
из
во
дст
ве
н
но -
те
х
н
ичес
к
а
я по
д
дер
ж
к
а, это со
де
йст
в
ие обр
азо
в
а
н
и
ю и де
яте
л
ь
ност
и со
юзо
в
(
ассо
ц
и
а
ц
и
й) м
а
ло
го пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а. Но з
ач
асту
ю все б
л
а
г
ие
н
ач
и
н
а
н
и
я Пр
а
в
ите
л
ьст
в
а РФ, През
и
де
нт
а РФ, Госу
д
арст
ве
н
но
й ду
м
ы, по
бо
лее р
азу
м
но
му ре
гу
л
иро
в
а
н
и
ю то
нут в «б
юро
кр
ат
ичес
ко
й с
исте
ме»
мест
н
ы
х ор
г
а
но
в с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я. Н
а
пр
и
мер, З
а
ко
н РФ от 2
9 де
к
абр
я 1
9
95 г.
«Об у
про
ще
н
но
й с
исте
ме учет
а и отчет
ност
и д
л
я субъе
кто
в м
а
ло
го
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а» р
азре
ш
ает мест
н
ы
м ор
г
а
н
а
м с
а
моу
пр
а
в
ле
н
и
я н
а
в
ыбор уст
а
но
в
ит
ь пор
я
до
к исч
ис
ле
н
и
я н
а
ло
г
а:
1. Объе
кто
м об
ло
же
н
и
я е
д
и
н
ы
м н
а
ло
го
м ор
г
а
н
из
а
ц
и
й в у
про
ще
н
но
й
с
исте
ме н
а
ло
гооб
ло
же
н
и
я, учет
а и отчет
ност
и уст
а
н
а
в
л
и
в
аетс
я со
во
ку
п
н
ы
й
до
хо
д, по
луче
н
н
ы
й з
а отчет
н
ы
й пер
ио
д (
к
в
арт
а
л), и
л
и в
а
ло
в
а
я в
ыруч
к
а,
по
луче
н
н
а
я з
а отчет
н
ы
й пер
ио
д. В
ыбор объе
кт
а н
а
ло
гооб
ло
же
н
и
я
осу
щест
в
л
яетс
я ор
г
а
но
м госу
д
арст
ве
н
но
й в
л
аст
и субъе
кт
а Росс
и
йс
ко
й
Фе
дер
а
ц
и
и [22, с.76].
В че
м же р
аз
н
и
ц
а ме
ж
ду со
во
ку
п
н
ы
м до
хо
до
м и в
а
ло
во
й в
ыруч
ко
й?
С
а
м з
а
ко
но
д
ате
л
ь о
пре
де
л
яет это в ст. 3 З
а
ко
н
а «
2. Со
во
ку
п
н
ы
й до
хо
д
исч
ис
л
яетс
я к
а
к р
аз
н
и
ц
а ме
ж
ду в
а
ло
во
й в
ыруч
ко
й и сто
и
мост
ь
ю
ис
по
л
ьзо
в
а
н
н
ы
х в про
цессе про
из
во
дст
в
а то
в
аро
в (р
абот, ус
лу
г) с
ыр
ь
я,
м
атер
и
а
ло
в, ко
м
п
ле
кту
ю
щ
и
х из
де
л
и
й, пр
иобрете
н
н
ы
х то
в
аро
в, то
п
л
и
в
а,
э
кс
п
лу
ат
а
ц
ио
н
н
ы
х р
ас
хо
до
в, те
ку
ще
го ре
мо
нт
а, з
атр
ат н
а аре
н
ду по
ме
ще
н
и
й,
ис
по
л
ьзуе
м
ы
х д
л
я про
из
во
дст
ве
н
но
й и ко
м
мерчес
ко
й де
яте
л
ь
ност
и, з
атр
ат н
а
аре
н
ду тр
а
нс
порт
н
ы
х сре
дст
в, р
ас
хо
до
в н
а у
п
л
ату про
це
нто
в з
а по
л
ьзо
в
а
н
ие»
т.
д. и т.
п. то ест
ь все з
атр
ат
ы.
19
3. В
а
ло
в
а
я в
ыруч
к
а исч
ис
л
яетс
я к
а
к су
м
м
а в
ыруч
к
и, по
луче
н
но
й от
ре
а
л
из
а
ц
и
и то
в
аро
в (р
абот, ус
лу
г), про
д
а
ж
но
й це
н
ы и
му
щест
в
а,
ре
а
л
изо
в
а
н
но
го з
а отчет
н
ы
й пер
ио
д, и в
не ре
а
л
из
а
ц
ио
н
н
ы
х до
хо
до
в».
1.
2. Необ
хо
д
и
мост
ь и ос
но
в
ы госу
д
арст
ве
н
но
й по
д
дер
ж
к
и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и
Госу
д
арст
ве
н
н
а
я по
д
дер
ж
к
а пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а пре
дст
а
в
л
яет собо
й
соз
н
ате
л
ь
ное соз
д
а
н
ие э
ко
но
м
ичес
к
и
х и пр
а
во
в
ы
х ус
ло
в
и
й, ст
и
му
ло
в д
л
я
р
аз
в
ит
и
я б
из
нес
а, а т
а
к
же в
ло
же
н
ие в не
го м
атер
и
а
л
ь
н
ы
х и ф
и
н
а
нсо
в
ы
х
ресурсо
в н
а л
ь
гот
н
ы
х ус
ло
в
и
я
х.
Эт
и це
л
и дост
и
г
а
ютс
я, ес
л
и госу
д
арст
во ст
и
му
л
ирует из
ме
не
н
и
я в
об
щест
ве
н
но
м соз
н
а
н
и
и, ор
ие
нт
ирует е
го н
а ж
из
не
н
н
ые и
нтерес
ы и це
н
ност
и
сре
д
не
го к
л
асс
а, фор
м
ирует поз
ит
и
в
ное от
но
ше
н
ие р
аз
л
ич
н
ы
х с
лое
в и гру
п
п
н
асе
ле
н
и
я к пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьс
ко
й де
яте
л
ь
ност
и, пр
иче
м не то
л
ь
ко к
а
к к
источ
н
и
ку у
до
в
лет
воре
н
и
я потреб
ност
и в про
ду
кт
а
х и ус
лу
г
а
х, но и к
а
к к
воз
мо
ж
но
му ж
из
не
н
но
му пут
и. Необ
хо
д
и
мо по
моч
ь гр
а
ж
д
а
н
а
м с
де
л
ат
ь
осоз
н
а
н
н
ы
й в
ыбор - ст
ат
ь пре
д
пр
и
н
и
м
ате
ле
м и
л
и ост
ат
ьс
я н
ае
м
н
ы
м
р
абот
н
и
ко
м, и
н
вест
иро
в
ат
ь сре
дст
в
а в про
из
во
дст
во и
л
и ис
по
л
ьзо
в
ат
ь и
х д
л
я
л
ич
но
го потреб
ле
н
и
я.
Бо
л
ь
шое з
н
аче
н
ие и
меет р
аз
в
ит
ие поз
ит
и
в
но
го с
а
мосоз
н
а
н
и
я
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
ле
й ис
хо
д
я из пр
и
н
ц
и
по
в со
ц
и
а
л
ь
но
й от
ветст
ве
н
ност
и и
де
ло
во
й эт
и
к
и. Пре
дст
а
в
л
яетс
я, что то
л
ь
ко в это
м с
луч
ае пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
и
мо
гут в
ыр
аст
и в с
а
мосто
яте
л
ь
ну
ю со
ц
и
а
л
ь
но-
а
кт
и
в
ну
ю гру
п
пу со
с
пе
ц
иф
ичес
к
и
м
и об
щ
и
м
и и
нтерес
а
м
и, с
пособ
ну
ю ст
ат
ь о
поро
й госу
д
арст
в
а и
неотъе
м
ле
м
ы
м э
ле
ме
нто
м гр
а
ж
д
а
нс
ко
го об
щест
в
а.
С точ
к
и зре
н
и
я пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
я и
ме
н
но госу
д
арст
во до
л
ж
но
соз
д
а
в
ат
ь ус
ло
в
и
я, в котор
ы
х о
н с
мо
жет эффе
кт
и
в
но дост
и
г
ат
ь с
во
и
х це
ле
й
(
м
а
кс
и
м
из
а
ц
и
и пр
иб
ы
л
и, эффе
кт
и
в
ност
и и
н
вест
и
ц
и
й, м
и
н
и
м
из
а
ц
и
и р
ис
к
а,
з
а
щ
ит
ы собст
ве
н
ност
и и л
ич
ност
и и т.
п.).
20
С точ
к
и зре
н
и
я госу
д
арст
в
а пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ь пр
из
в
а
н обес
печ
ит
ь
ре
а
л
из
а
ц
и
ю це
ле
й и и
нтересо
в бо
лее в
ысо
ко
го пор
я
д
к
а (рост об
щест
ве
н
но
го
б
л
а
гососто
я
н
и
я, по
д
дер
ж
а
н
ие з
а
н
ятост
и, у
кре
п
ле
н
ие н
а
ц
ио
н
а
л
ь
но
й
безо
п
ас
ност
и, э
ко
но
м
ичес
к
а
я по
мо
щ
ь и т.
п.) [29, с.175].
В об
л
аст
и пересече
н
и
я це
ле
й и и
нтересо
в госу
д
арст
в
а и б
из
нес
а мо
жет
осу
щест
в
л
ят
ьс
я эффе
кт
и
в
н
а
я госу
д
арст
ве
н
н
а
я по
л
ит
и
к
а. Отс
ю
д
а в
ыте
к
ает
стр
ате
г
и
я и т
а
кт
и
к
а госу
д
арст
в
а по от
но
ше
н
и
ю к пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
ву.
Ор
г
а
н
из
а
ц
ио
н
н
ые ас
пе
кт
ы
по
д
дер
ж
к
и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а
Фор
м
иро
в
а
н
ие це
лост
но
й с
исте
м
ы госу
д
арст
ве
н
но
й по
д
дер
ж
к
и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а - с
ло
ж
н
ы
й и д
л
ите
л
ь
н
ы
й про
цесс, в ос
но
ве которо
го
ле
ж
ат:
• з
а
ко
но
д
ате
л
ь
н
а
я и нор
м
ат
и
в
н
а
я б
аз
а, о
пре
де
л
я
ю
щ
а
я с
пе
ц
иф
ичес
к
ие
ус
ло
в
и
я де
яте
л
ь
ност
и субъе
кто
в пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, ре
гу
л
иру
ю
щ
а
я
фор
м
ы и мето
д
ы е
го по
д
дер
ж
к
и и про
це
дур
ы пр
и
н
ят
и
я ре
ше
н
и
я;
• пр
а
во
пр
и
ме
н
ите
л
ь
н
ые ме
х
а
н
из
м
ы, г
ар
а
нт
иру
ю
щ
ие соб
л
ю
де
н
ие
з
а
ко
н
ност
и и р
а
в
но
пр
а
в
ие пре
дст
а
в
ите
ле
й м
а
ло
го б
из
нес
а в от
но
ше
н
и
я
х с
ор
г
а
н
а
м
и в
л
аст
и и дру
г
и
м
и хоз
я
йст
ву
ю
щ
и
м
и субъе
кт
а
м
и;
• обес
пече
н
ие безо
п
ас
ност
и и з
а
щ
ит
ы пре
д
пр
и
н
и
м
ате
ле
й от
кр
и
м
и
н
а
л
ь
н
ы
х де
йст
в
и
й;
• с
исте
м
а с
пе
ц
и
а
л
из
иро
в
а
н
н
ы
х и
нст
итуто
в, обес
печ
и
в
а
ю
щ
и
х
р
азр
абот
ку и ре
а
л
из
а
ц
и
ю госу
д
арст
ве
н
но
й по
л
ит
и
к
и по по
д
дер
ж
ке
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а (ор
г
а
н
ы госу
д
арст
ве
н
но
й в
л
аст
и и у
пр
а
в
ле
н
и
я,
об
щест
ве
н
н
ые объе
д
и
не
н
и
я и ор
г
а
н
из
а
ц
и
и пре
д
пр
и
н
и
м
ате
ле
й,
с
пе
ц
и
а
л
из
иро
в
а
н
н
ые объе
кт
ы и
нфр
астру
ктур
ы по
д
дер
ж
к
и
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а, соз
д
а
в
ае
м
ые пр
и уч
аст
и
и госу
д
арст
ве
н
но
го и ч
аст
но
го
к
а
п
ит
а
л
а - фо
н
д
ы, кре
д
ит
н
ые и стр
а
хо
в
ые учре
ж
де
н
и
я, те
х
но
ло
г
ичес
к
ие
п
ар
к
и, б
из
нес- и
н
куб
атор
ы, про
м
ы
ш
ле
н
н
ые зо
н
ы и по
л
и
го
н
ы, учеб
н
ые,
ко
нсу
л
ьт
ат
и
в
н
ые, и
нфор
м
а
ц
ио
н
н
ые, л
из
и
н
го
в
ые, обс
лу
ж
и
в
а
ю
щ
ие стру
ктур
ы
и т.
д.);
21
• госу
д
арст
ве
н
н
ые про
гр
а
м
м
ы, про
гр
а
м
м
ы со
ц
и
а
л
ь
но-э
ко
но
м
ичес
ко
го
р
аз
в
ит
и
я ре
г
ио
но
в, о
пре
де
л
я
ю
щ
ие рестру
ктур
из
а
ц
и
ю про
м
ы
ш
ле
н
ност
и и
ко
н
верс
и
ю пре
д
пр
и
ят
и
й В
П
К, и
н
вест
и
ц
и
и в отр
ас
ле
вое и ре
г
ио
н
а
л
ь
ное
р
аз
в
ит
ие, пост
а
в
к
и д
л
я госу
д
арст
ве
н
н
ы
х ну
ж
д, фор
м
ы з
а
н
ятост
и,
м
и
гр
а
цо
н
н
ые пото
к
и и т.
д.;
• ресурс
ное (
про
из
во
дст
ве
н
н
ые п
ло
щ
а
д
и, зе
ме
л
ь
н
ые уч
аст
к
и,
обору
до
в
а
н
ие) и ф
и
н
а
нсо
вое обес
пече
н
ие (
в то
м ч
ис
ле б
ю
д
жет
н
ые
асс
и
г
но
в
а
н
и
я), необ
хо
д
и
мое д
л
я ре
а
л
из
а
ц
и
и мер по
д
дер
ж
к
и б
из
нес
а, н
ар
я
ду
с соз
д
а
н
ие
м ус
ло
в
и
й и ме
х
а
н
из
мо
в д
л
я пр
и
в
лече
н
и
я ч
аст
н
ы
х отечест
ве
н
н
ы
х
и и
ностр
а
н
н
ы
х и
н
вест
и
ц
и
й, а т
а
к
же р
а
д
и
к
а
л
ь
н
ы
м усо
вер
ше
нст
во
в
а
н
ие
м
н
а
ло
го
во
й с
исте
м
ы [31, с.55].
По
л
ит
и
к
а, котор
а
я во
п
ло
щ
аетс
я в з
а
ко
н
а
х, у
к
аз
а
х, пост
а
но
в
ле
н
и
я
х,
пр
и
к
аз
а
х и дру
г
и
х нор
м
ат
и
в
но-
пр
а
во
в
ы
х а
кт
а
х ор
г
а
но
в ис
по
л
н
ите
л
ь
но
й
в
л
аст
и, ре
а
л
изуетс
я пре
ж
де все
го госу
д
арст
ве
н
но
й с
лу
жбо
й. Пос
ле
д
н
я
я
я
в
л
яетс
я "
го
ло
в
но
й ор
г
а
н
из
а
ц
ие
й" и по ре
а
л
из
а
ц
и
и госу
д
арст
ве
н
но
й
про
м
ы
ш
ле
н
но
й по
л
ит
и
к
и.
С
ле
дует от
мет
ит
ь, что теорет
и
к
и нео
л
ибер
а
л
из
м
а от
к
аз
ы
в
а
ют
госу
д
арст
ве
н
н
ы
м с
лу
ж
а
щ
и
м в ее про
ве
де
н
и
и. Д.С
а
кс, со
вет
н
и
к През
и
де
нт
а
РФ в н
ач
а
ле 90-
х го
до
в, т
а
к обос
но
в
ы
в
ает этот тез
ис:
ч
и
но
в
н
и
к ху
же р
азб
ир
аетс
я в устро
йст
ве р
ы
н
к
а, че
м пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ь;
ч
и
но
в
н
и
к
и Росс
и
и п
ло
хо ос
ве
до
м
ле
н
ы о состо
я
н
и
и м
иро
в
ы
х р
ы
н
ко
в;
про
м
ы
ш
ле
н
н
а
я по
л
ит
и
к
а нере
д
ко соз
д
ает об
и
л
ь
ну
ю поч
ву д
л
я
корру
п
ц
и
и.
О
д
н
а
ко не к
а
ж
до
му госу
д
арст
ве
н
но
му с
лу
ж
а
ще
му требуетс
я з
н
ат
ь
дет
а
л
ь
но устро
йст
во р
ы
н
к
а, состо
я
н
ие м
иро
в
ы
х р
ы
н
ко
в. Что к
ас
аетс
я
корру
п
ц
и
и, то ее уро
ве
н
ь з
а
в
ис
ит не то
л
ь
ко от воз
мо
ж
ност
и госу
д
арст
в
а
в
л
и
ят
ь н
а э
ко
но
м
и
ку. Г
л
а
в
ное же в то
м, что госу
д
арст
ве
н
н
а
я с
лу
жб
а
осу
щест
в
л
яет по
л
но
моч
и
я госу
д
арст
ве
н
н
ы
х ор
г
а
но
в и
н
ы
м че
м пре
ж
де путе
м.
О
н
а в
ы
по
л
н
яет пре
ж
де все
го с
ле
ду
ю
щ
ие фу
н
к
ц
и
и, в то
м ч
ис
ле по по
д
дер
ж
ке
пре
д
пр
и
н
и
м
ате
л
ьст
в
а: и
нфор
м
а
ц
ио
н
но-
а
н
а
л
ит
ичес
ку
ю, п
л
а
но
во-