5
Содержание
Введение ................................................................................................................... 6
Глава 1. Теоретические основы инновационных процессов в РФ ................... 10
1.1 Сущность государственного регулирования инновационной
деятельности в регионах РФ ................................................................................ 10
1.2 Институциональные аспекты инновационной политики государства ...... 14
1.3 Формы и методы государственного регулирования инновационной
деятельности в РФ ................................................................................................. 21
Глава 2. Анализ регионального управления инновациями в странах мира .... 28
2.1 Роль и значение технологичного экспорта в развитии инноваций
азиатских стран ...................................................................................................... 28
2.2 Основные факторы инновационного развития ............................................ 33
2.3 Кластерный подход в стратегии инновационного развития в развитых
странах мира .......................................................................................................... 44
Глава 3. Динамика инновационных процессов в регионах России ................. 53
3.1. Статистический анализ инновационных процессов в регионах России .. 53
3.2. Институты управления инновационными процессами в России .............. 64
Заключение ............................................................................................................ 78
Список использованных источников .................................................................. 83
Приложение
6
Введение
Актуальность исследования. Все развитые страны перешли на
инновационный путь развития. Доля инновационной составляющей
экономического роста ведущих мировых держав имеет тенденцию к
увеличению. Приходит осознание важности развитого сектора
высокотехнологичной продукции для развития национальной экономики.
Высокие технологии могут являться одним из тех конкурентных
преимуществ, которое обеспечит сильные позиции на внутреннем и мировом
рынках.
Совокупный уровень инновационной активности, включающей не
только технологические инновации, но и инновации в управлении,
маркетинге в эти годы чуть выше 10%. Сравнение уровня инновационной
активности предприятий в России с уровнем активности предприятий в
других странах, также дает не радостную картину — этот индикатор
значительно ниже уровня многих стран отнюдь не считающихся развитыми:
Чили, Румынии, Болгарии и других. Такая ситуация не соответствует
имеющемуся промышленному, кадровому, научно-технологическому
потенциалу России, и, вероятно связана с системными сбоями в организации
научно-технологической и инновационной деятельности на настоящем этапе
развития страны.
К настоящему времени в нашей стране в рамках системы
государственных фондов и институтов развития используются все основные
хорошо зарекомендовавшие себя за рубежом финансовые инструменты
прямой поддержки исследований и разработок малого и среднего бизнеса как
на стадии НИОКР, так и на стадии внедрения и промышленного
производства. Это гранты, субсидии на компенсацию части затрат на уплату
процентов по кредитам малых инновационных компаний, займы, банковские
кредиты, внесение средств и имущества в уставный капитал, госзакупки,
7
субсидии на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и
методов их производства и новых производственных процессов. Однако, эти
меры не приводят к тому результату, на который можно было бы
рассчитывать. Согласно данным Росстата, доля ВВП практически всех
высокотехнологических отраслей промышленности составляет менее 1%.
Как указано выше, уровень инновационно-активных предприятий на
протяжении многих лет остается в пределах 8-11%. В то же время в
Германии этот показатель варьируется в пределах 60-70%, Финляндии 50-
60%, Литве и Латвии 30-35%.
Необходимо отметить, что начиная с 2010 года российские органы
власти, проявляя особое внимание к сфере инноваций, приняли более 50
программных документов в отношении научно-технической и
инновационной политики. Однако, в отличие от возможности активизации
сектора НИОКР при помощи прямого регулирования государством
(увеличением финансирования, прямым администрированием и т.д.),
инновационная деятельность не активизируется подобными методами.
Практика увеличения финансирования инновационной деятельности и ее
поддержки государством последние 10 лет так и не привела к увеличению ее
активности. Нужны новые подходы и новые предложения по активизации
инновационной деятельности предприятий всех форм собственности,
высших учебных заведений и институтов, а также предложения по коррекции
негативных трендов развития и слабых сторон отечественной инновационной
системы.
Практическая значимость. Анализ работ по формированию
национальной инновационной системы показал, что в российских условиях
внешнее влияние других, более организованных систем, приводит к
неупорядоченным взаимодействиям элементов инновационной системы, что
существенно снижает ожидаемую от нее эффективность. Также было
8
показано, что достаточно часто мы имеем дело с системой ручного
управления процессами, в которой типичный инноватор, доводя до бизнес-
реализации идею, модель, проект обрастает огромным количеством связей,
большинство из которых можно прямо назвать паразитическими. На наш
взгляд, проблема неэффективности существующей в нашей стране
инновационной модели имеет системный характер и связана с особенностями
развития научно-технологического комплекса, системы высшего
образования, правовой среды в постсоветской России.
Объектом исследования является государственное регулирование
инновационной деятельности компаний.
Предметом исследования выступают инструменты государственного
регулирования инновационной деятельности.
Цель настоящей работы – оценить эффективность различных
инструментов инновационной политики государства, направленных на
поддержку компаний высокотехнологического сектора.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Рассмотреть инновационную политику и дать определение ее
основных элементов.
2. Изучить теоретические подходы к национальной инновационной
системе (НИС).
3. Рассмотреть общие тенденции в применении инструментов
инновационной политики государства.
4. Исследовать влияния патентирования на развитие
высокотехнологичных отраслей.
5. Выявить возможные направления совершенствования
национальных режимов прав интеллектуальной собственности.
9
Методы исследования. В работе были использованы современные
методы экономико-математического анализа. Автор также использовал
методы сравнительного, статистического анализа для выявления
закономерностей, определения влияние различных факторов на динамику
показателей развития наукоемких отраслей. Кроме того, была использованы
методы систематизации, классификации, обобщения, аналогий.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа
состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
10
Глава 1. Теоретические основы инновационных процессов в
РФ
1.1 Сущность государственного регулирования инновационной
деятельности в регионах РФ
Основными субъектами инновационной деятельности, участвующими
в создании инноваций, являются
1
:
Корпорации
Малый и средний бизнес, стартапы
Государственные исследовательские институты
Университеты
В последнее десятилетие бизнес стал доминирующим участником
исследований и разработок. Например, в Китае его доля в исследованиях и
разработках составляет сейчас более двух третий, в то время, как в 1990 г.
доля колебалась около 40%.
2
При этом доля исследовательских институтов
упала с 50% до менее чем 25% .
Доля расходов на НИОКР, чаще всего, используется как критерий
оценки уровня экономического и инновационного развития экономики. С
теоретической точки зрения, крупные фирмы финансируют НИОКР по
нескольким причинам: экономия на масштабах и сокращение
транзакционных издержек, коммерциализация изобретений, занятие позиции
лидера за счет временной монополии (особенно актуально в условиях
действия строгого антимонопольного законодательства).
3
1
Инновационное развитие российских компаний на основе международной интеграции: Монография / В.В.
Уваров. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С.10
2
OECD Reviews of Innovation Policy: China 2008 / OECD, 2008 – 650 p. [Электронный ресурс]. — Режим
доступа: http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/science-and-technology/oecd-reviews-of-
innovation-policy-china-2008_9789264039827-en#page1
3
Иванова Н. Инновационная политика: теория и практика. // Мировая экономика и международные
отношения.- 2015, № 1. – С. 6.
11
Высокая роль, которая отводится регулированию государством
инновационной среды, была исследована во многих научных работах. Как
правило, связь инноваций с государственным регулированием не
доказывается ни чисто теоретическими догмами, ни эмпирическим путем.
Однако во многих работах констатируется факт, что через механизм
государственного регулирования инноваций, государство воздействует на
инновационное поведение фирм, определяет принципы организации
инновационного процесса, особенности финансирования, а также уровень
защиты интеллектуальной собственности, структурно-отраслевые
характеристики национальной инновационной системы (НИС), уровень
вмешательства государства, государственные приоритеты.
Факт влияния и взаимосвязи инновационного сектора и
экономического роста был признан в научной литературе давно.
Первопроходцами в исследовании роли технического прогресса были Лист и
Маркс. С их точки зрения, он являлся основой для роста производства. Эта
идея была развита Солоу (1956), который отметил, что экономический роста
связан не только с неоклассическими факторами производства (труд,
капитал, рента). Более позднее исследование принадлежит Ромеру (1986),
создавшему «новую теорию роста», описавшему научные и технологические
факторы производства.
На современном этапе в основу инновационного роста закладываются
также исторические и культурные особенности развития стран. В
современной теории распространен системный подход, предложенный в
конце 20 века. Группа ученых (Лундвалл, Фриман, Нельсон, Эдквист)
создала концепцию национальных инновационных систем. Согласно данной
концепции, инновационный процесс представляет собой цепь
взаимодействий между бизнесом, университетами и исследовательскими
центрами, государственными структурами. При этом происходит постоянный
12
обмен знаниями, который впоследствии способствует созданию конечных
продуктов, процессов и услуг, имеющих рыночную ценность и
содействующих экономическому росту.
Исследования влияния инновационной активности на экономический
рост продолжаются и сейчас. По причине временных лагов эмпирически
достаточно сложно оценить, какое влияние оказывают инновации на
развитие экономики. Из-за высоких издержек производства или
неустойчивой конъюнктуры рынка экономическая выгода от изобретения
проявляется не сразу.
Для измерения инновационной активности компаний определяют два
параметра: расходы на НИОКР и количество патентов, зарегистрированных
компанией. Данные показатели используются, в том числе, для выявления
влияния на экономический рост, оказываемом инновационной
деятельностью фирм наукоемких секторов. Так, А. Коэд и Р. Рао
4
провели
регрессионный анализ, основывающийся на предположении, что индекс
инновационности предприятия напрямую коррелирует с объемами
производства, и при этом, оказывает положительное влияние на
рентабельность производства. В исследовании были рассмотрены
показатели 2113 компаний в период с 1963 по 1997. На основе этих
панельных данных была построена и протестирована линейная модель:
(1)
где – темпы роста компании, –рассчитанный индекс
инновационности компании i в периоде t-1, - объем производства
4
Coad A., Rao R. Innovation and Firm growth in Hi Tech Sectors; A quantile regression Approach // Labarotory of
economics and management, 2007. - P. 17
13
компании i в периоде t-1, отраслевая оценка, -
макроэкономические шоки.
Для оценки коэффициентов компании были выбраны из
высокотехнологичных и наукоемких секторов, таких как оборудование и
компьютерная техника, электроника, машиностроение, измерительные
приборы. Для нивелирования эффекта, оказываемого различными темпами
роста фирм в этих секторах, был использован квантильный регрессионный
анализ. Кривые для 4 квантилей, построенные на основе полученных в
модели коэффициентов, показали, что инновационная активность оказывает
различное влияние в зависимости от темпа роста фирм. Для средних фирм,
попадающих в 50% квантиль, инновационность оказывала небольшое
влияние на рост компании. Однако с увеличением размера компаний эффект
от индекса инновационности увеличивался (коэффициент резко
возрастал). Таким образом, данная модель подтвердила изначальную
гипотезу о положительном влиянии, которое оказывает внедрение
результатов интеллектуального труда на деловую активность компаний.
Итак, инновации положительно воздействуют на деятельность фирм
высокотехнологичных секторов. В свою очередь, развитие этих секторов
обеспечивает рост благосостояния экономики, которое не представляется
возможным без соответствующих институтов, высококвалифицированных
кадров, инфраструктуры. На макроуровне среди основных показателей
инновационного развития экономики выделяют наукоемкость, наукоотдачу,
и долю занятых в отрасли.
Ключевым показателем, определяющим уровень технологий,
справедливо считать уровень наукоемкости, под которым понимают долю
затрат на НИОКР в общих затратах на производство. По мнению таких
исследователей, как Е. А. Семенова, М. А. Бендиков, И. Э. Фролов и т.д., к
14
категории высокотехнологичной продукции относят такую продукцию, при
производстве которой уровень наукоемкости составляет не менее 3,5%.
5
Ведущей наукоемкой технологией является продукция, доля затрат на науку
которой больше 8,5%. Средний уровень наукоемкости составляет 2,5%,
низкий – 0,5%. В соответствии с классификацией ОЭСР, к высоко-
/среднетехнологичным отраслям относят компании аэрокосмической,
биофармацевтической, информационно-коммуникационных технологий и
автомобильной отраслей (24.4; 30-35 ОКВЭД).
Высокотехнологичные отрасли показывают наибольший прирост
добавленной стоимости с каждым годом. Так с 1963 по 2007 гг. совокупная
доля добавленной стоимости с 10% от ВВП на душу населения увеличилась
до 54%.
6
. Таким образом, можно говорить о значительном влиянии
высокотехнологичных отраслей на развитие национальных экономик, в
связи с которым возрастает роль государственной поддержки.
1.2 Институциональные аспекты инновационной политики государства
Вмешательство государства в регулирование инновационного сектора
долгое время подвергалось сомнению. Два разных подхода (научный и
рыночный) предполагали, что технологии должны создаваться естественным
путем. Научная идеология пропагандировала идею, что технология
создаются естественно в результате научных исследований, поэтому роль
правительства сводилась к созданию необходимых условий для науки. С
точки зрения рынка, инновациям способствует конкурентная среда,
5
Инновационное развитие российских компаний на основе международной интеграции: Монография / В.В.
Уваров. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С.15
6
Industrial Development Report 2013. Sustaining Employment Growth: The Role of Manufacturing and Structural
Change / United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), 2013. [Электронный ресурс]. — Режим
доступа: https://www.unido.org/fileadmin/.../UNIDO_IDR_2013_main_report.pdf