72
В связи с этим, представляется необходимым осуществить на
территории МО пилотный проект по внедрению систем управления
качеством ОС на ряде ведущих предприятий, различных отраслей, а затем
тиражировать полученные результаты и опыт на промышленность региона в
целом.
Для реализации указанного проекта рекомендуется
1. Провести выбор 2-3 промышленных предприятий МО, лидирующих в
своих отраслях.
2. Провести обучение персонала общим принципам внедрения систем
управления качеством ОС, а также навыкам использования конкретных
методик, разработанных в рамках данного проекта, позволяющих реально
осуществлять управление качеством ОС.
3. Осуществлять в течение года на каждом из выбранных предприятий
систематическую деятельность, предусмотренную разработанными
методиками. При этом работа должна вестись смешанными группами
персона предприятий и разработчиками.
4. Проанализировать результаты первого года работ и на их основе наладить
тиражирование полученного опыта на другие предприятия МО.
Ожидается, что в результате реализация такого подхода наряду с
оптимизацией внешних факторов деловой макросреды, будет достигнуто
сокращение потока отходов, поступающих в настоящее время на
захоронение, на 15% от массы их образования. В свою очередь редукция
потока отходов на захоронение позволит:
Увеличить срок эксплуатации действующих объектов по
захоронению отходов;
Сократить потребление природных ресурсов за счет
вторичного использования отходов и внедрения
ресурсосберегающих технологий;
Уменьшить нагрузку на природную среду, в том числе и за
счет сокращения транспортных пробегов.
73
Обобщение результатов обследования предприятий позволяет сделать
вывод о том, что в настоящее время на подавляющем большинстве
предприятий МО:
1) не внедряются системы управления качеством окружающей среды в
соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-98;
2) не применяются методики аудита по сокращению объемов образования
отходов;
3) усилия предприятий по сокращению объемов образования отходов носят
бессистемный, непоследовательный характер;
4) используется традиционная модель контроля загрязнения окружающей
среды, основанная на применении методов удаления и обезвреживания
загрязняющих веществ уже после завершения процесса или
производственного цикла.
Во многом, неиспользование методик сокращения объемов образования
отходов объясняется низким уровнем информированности руководства
предприятий или отсутствием опыта практической реализации. Ожидается,
что представленный отчет будет способствовать осознанию руководителей
предприятий тесной взаимосвязи между сокращением объемов образования
отходов и улучшением финансовых и экологических показателей их
деятельности и стимулировать применение систематического комплексного
подхода к управлению природоохранной деятельностью и сокращению
объемов отходов.
С другой стороны, анализ сложившейся ситуации в области обращения с
отходами в МО позволил выявить, сложившаяся «внешняя» среда, а именно
ее экономические и рыночные факторы, во многом провоцирует предприятия
пренебрегать целями охраны окружающей природной среды.
Существование нелегальных финансовых схем вывоза и обезвреживания
отходов, недостаточный контроль за соблюдением требований
законодательства со стороны природоохранных и финансовых органов
74
позволяют предприятиям относительно недорого «избавляться» от
образующихся отходов и препятствуют:
1) Объективному и прозрачному учету объемов образования, удаления и
обезвреживания отходов;
2) Максимальному вторичному использованию ценных компонентов,
содержащихся в потоках промышленных отходов.
Усилия предприятий по сокращению образования отходов и
максимальное вовлечение их в хозяйственный оборот будут сведены к
минимумы без изменений неблагоприятных факторов «внешней среды»
существующих в настоящее время и препятствующих объективному и
прозрачному учету объемов образования, удаления и обезвреживания
отходов, а также их вторичному использованию.
75
Список использованной литературы и интернет-источников
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Собрание
законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства
РФ. 25.12.2006. № 52 (1 ч.). ст. 5496.
3.Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года»
4.Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. № 384 «О
внесении изменений в государственную программу Российской
Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 №
397 «О внесении изменений в государственную программу Российской
Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы»
6. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об
Экологической доктрине Российской Федерации» Распоряжение
Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине
Российской Федерации»
7. Абалкина И. JI. Утилизация отходов в США: поиски резервов / И. JI.
Абалкина, В. И. Соколов // США: экономика, политика, идеология. -
1988.-№7.-С. 78-86.
8. Афанасьев Ю. А. Мониторинг и методы контроля окружающей среды:
учеб. пособие / Ю. А. Афанасьев, С. А. Фомин, В. В. Меньшиков и др. -
М.: Изд-во МНЭПУ, 2011. -337 с.
9. Безопасное обращение с отходами: сб. нормативно-метод. док-тов / под
ред. И. А. Копайсова. СПб.: РЕЦ «Петрохим - Технология», 2016. -401
с.
10. Бродский А.К. Общая экология. - М.: Академия, 2007 - 256 с.