СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................... 2
Глава 1. Понятие и анализ формуправления инновациями ..................................... 4
1.1. Понятие инновации, её сущность и виды ........................................................... 4
1.2. Модели инновационного процесса.................................................................... 13
1.3. Механизмы стимулирование инновационной активности ............................. 20
Глава 2.Практика стимулирования инноваций за рубежом .................................. 30
2.1.Опыт США ............................................................................................................ 30
2.2.Опыт ЕС ................................................................................................................ 46
2.3. Опыт Китая .......................................................................................................... 59
Глава 3. Государственная инновационная политика в России .............................. 69
3.1. Исследование инновационной активности в России....................................... 69
3.2. Государственная поддержка инновационной деятельности в России .......... 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................... 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................. 98
ПРИЛОЖЕНИЯ ........................................................................................................ 105
2
ВВЕДЕНИЕ
Инновации - один из главных ключей к конкурентоспособности фирм и,
в свою очередь, к экономическому и социальному развитию страны.
Экономический рост - это увеличение на территории валового внутреннего
продукта (ВВП). В свою очередь, под ВВП подразумевается денежная
стоимость всех готовых товаров и услуг, произведенных в определенной
географической области в течение определенного периода времени. Увеличение
производства и выживание компаний посредством введения инноваций будут
оказывать положительный эффект на все уровни производства и, в свою
очередь, на экономику страны и уровень занятости.
Проводимое исследование базируется на обзоре и анализе литературы по
заявленной теме, которые позволяют сделать некоторые полезные для практики
выводы, а также развивать теорию и синтезировать предварительные
исследования и вносить, таким образом, важный вклад в установление
направления для будущих исследований.
Выгода инноваций для эффективной работы компаний имеет место на
разных уровнях. Один из них касается конкурентоспособности фирмы на
мировых рынках, все выше сказанное обуславливаета актуальность данной
работы.
Целью данной работы является исследование государственных форм и
методов управления иннвационныеми процессами в России, для достижения
поставленной цели, были выделены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и анализ форм управления инновациями;
- провести анализ практики стимулирования инноваций за рубежом;
- рассмотреть государственная инновационная политика в России.
Объект исследования – инновационные процессы.
Предмет исследования - государственные формы и методы управления
иннвационныеми процессами в России.
3
Методы исследования – сравнения, теоретический, синергии, анализа,
дедукции.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и
списка литературы.
Теоретической и методологической базой данной работы послужили
труды российских и зарубежных авторов в области экономики, инноваций,
материалы периодических изданий и сети Интернет.
Практическая значимость исследования завлючается в исследовании и
предложении рекомендаций по совершенстованию государственной поддержки
инновационной деятельности в России.
4
Глава 1. Понятие и анализ формуправления инновациями
1.1. Понятие инновации, её сущность и виды
Для развития необходимы изменения и нововведения относительно
текущего статуса любой антропогенной системы. Поддержание статуса кво, в
конечном итоге, неизбежно приведет к ухудшению, износу, моральному
устареванию. Ещё в первой половине XVII в. Ф. Бэкон в своем труде «Эссе об
инновациях», писал: «...кто не хочет применять новые средства, должен ждать
новых бед»
1
. Авторы этого исследования безоговорочно разделяют эту точку
зрения, так как в силу законов природы, социальных протоколов и человеческой
психологии, безостановочному возникновению новых проблем и затруднений
может быть эффективно противопоставлено как реактивное, так и проактивное
введение инноваций.
Современная методология системного описания инноваций в условиях
рыночной экономики базируется на международных стандартах. Методика
сбора данных о технологических инновациях базируется на рекомендациях,
принятых в Норвегии и называется «Руководство Осло. Измерение научной и
технологической деятельности. Предложенные нормативы для сбора и
интерпретации инновационной деятельности».
Одна из глав документа посвящена «Базовым определениям»
2
. Так,
согласно ОЭСР, технической инновацией продукта и процесса (ТПП), является:
«технически новые внедрённые продукты и процессы, а также значительные
технические усовершенствования в продуктах и процессах. ТПП инновация
считается внедрённой, если она была представлена на рынок (для продукта) или
использована в процессе производства (для процесса). ТИП инновации
1
BaconF. Theessayesorcounselscivillandmorall [Электронныйресурс] // Ofinnovations. 1625. URL:
http://lingvo.asu.ru/english/texts/philosophy/bacon24.html (дата обращения: 06.11.2017).
2
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 92.
5
включают в себя ряд научных, технических, организационных, финансовых и
коммерческих мероприятий»
3
. При этом, «минимальной структурой, где этот
продукт или процесс должны быть новыми (или значительно
усовершенствованными) является предприятие (т.е. это не обязательно должно
быть новшеством для всего мира)»
4
. При этом, «термин «продукт» использован
для обозначения как товаров, так и услуг»
5
. Критерий «значительности»
усовершенствования, согласно «Руководству Осло» определяется «измеряемым
изменением в результате, таким как увеличение продуктивности или продаж»
6
.
Авторы исследования разделяют некоторые позиции этого определения -
так, нет сомнений, что инновация связана с каким-либо изменением, которое
характеризуется новизной. Также отметим, что инновация может носить
локальный характер и быть присущей отдельно взятой системе, например,
предприятию. Однако, данное определение описывает только «технические»
инновации, обусловленные как ТИП. При более тщательном изучении
«Руководства Осло», можно найти разграничение инноваций по категориям:
технические и организационные. Авторы исследования видят недостатки
данной категоризации в невозможности её универсального применения.
Одним из примеров является наличие пограничных случаев, которые
только косвенно затронуты в документе. Так, если предприятие по организации
событий и развлечений (event-агентство), вводящее в рабочий процесс новое,
ранее не используемое либо появившееся программное обеспечение (ПО),
предназначенное для менеджмента проектов, представляется одним из таких
3
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 31.
4
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 31.
5
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 31.
6
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 37.
6
пограничных случаев: применяется как появление нового технического
средства (либо его усовершенствование), так и принципиальное изменение
процесса организации, как следствие. Более того, на сегодняшний день, в силу
развития общества, большая часть инноваций на предприятиях представляет
собой скорее симбиоз изменений и усовершенствований, нежели точечное
воздействие на часть рабочего процесса.
Для наглядной иллюстрации различий, описанных выше, приведём
таблицу из «Руководства Осло», см. приложение 1.
Другим фундаментальным положением, касательно инноваций, является
их состояние или статус внедрения. «Руководство Осло» оперирует
следующими тремя понятиями: «успешная», «отменённая» и «текущая». Под
«успешной» понимается такая, что «ведёт к успешному внедрению технически
нового или усовершенствованного продукта, или процесса»
7
. Под «прерванной»
- «ведёт к отмене внедрения, так как проект сталкивается с трудностями; идея и
ноу-хау проданы или другим образом переданы другой фирме; либо же в связи
с изменением рынка»
8
. Под «текущей» - «результат внедрения ещё не
достигнут, но ведется работа в этом направлении. Например, проведение
мероприятий, ведущих к определённому новому или усовершенствованному
продукту, или процессу или имеющих более расплывчатые цели, связанные с
базовым или общим технологическим исследованием»
9
.
Авторы исследования полагают, что в подобной классификации не
хватает завершающего элемента парадигмы, который можно определить, как
«неудачная» инновация, которая ведёт к успешному внедрению технически
7
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 39.
8
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 39.
9
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 39.
7
нового или усовершенствованного продукта или процесса, но, при этом, после
измерения затронутых показателей было выявлено негативное влияние.
Отметим, что данное правило применимо не только к целевым показателям, на
которые была направлена инновация, но к результату суммы общей
эффективности, независимо от единицы измерения.
Отметим, что для российской академической традиции характерно
отделять инновацию от новации непосредственно состоянием реализации.
Например, А. Е. Абрамешин утверждает, что «Инновация (нововведение) - это
конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде
новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо
нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в
практической деятельности
10
. Согласно определению, Н. М. Цицаровой,
«новшество, разработанное, но не внедренное в практической деятельности,
называется новацией»
11
.
Так, мы вводим понятие новации или новшества, что согласно Р. А.
Фатхутдинову «оформленный результат фундаментальных, прикладных
исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере
деятельности по повышению ее эффективности»
12
. Новшества могут
оформляться в виде: открытий; изобретений; патентов; товарных знаков;
рационализаторских предложений; документации на новый или
усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или
производственный процесс; организационной, производственной или другой
структуры; ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документа
(стандарта, рекомендаций, методики, инструкции и т. п.); результатов
маркетинговых исследований и т. д. Для разработки новшества необходимо
10
Schumpeter J. Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung. Leipzig: Verlag von Drucker & Hubmolt, 2012. 548 с.
11
Абрамешин А. Е. и др. Инновационный менеджмент / под ред. Молчанова О. П. М.: «Вита-Пресс», 2013. 20 с.
12
Цыцарова Н. М. Инновационный менеджмент / под ред. Штаева М. Ульяновск: Типография УлГТУ, 2013. 45
с.
8
провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-
технологическую подготовку производства, производство и оформить
результаты.
Таким образом, мы видим, что «новация (новшество) - разработка,
осуществлённая на базе новой идеи (нового научного открытия)», а «инновация
(нововведение) - результат практического освоения новшества (внедрённая
инновация)»
13
.
Исходя из вышеизложенного, «неудачная» и «прерванная» могут быть
рассмотрены как новшества. Однако, и «текущая» инновация, строго не может
соответствовать новации, так как нет измеримого результата, повлиявшего на
производство.
Не смотря на то, что «Руководство Осло» написано таким образом,
чтобы все критерии основывались на «интернационально сопоставимом
базисе»
14
, авторы исследования считают возможным дополнить его статьёй в
федеральном законе «О науке и государственной научно-техничной политике»,
где инновации определяются как «введённый в употребление новый или
значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод
продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации
рабочих мест или во внешних связях»
15
.
В данном определении охватывается более широкий спектр предметов и
явлений, являющийся детальным, но не всеобъемлющим, так как в приведённых
узких формулировках, таких как «новый метод продаж или новый
организационный метод в деловой практике» не затрагиваются такие аспекты
как социальные инновации, применяемые в классификациях таких учёных как
13
Абрамешин А. Е. и др. Инновационный менеджмент / под ред. Молчанова О. П. М.: «Вита-Пресс», 2013. 12 с.
14
Organisation for Economic Co-operation and Development. Oslo Manual. The measurement of scientific and
technological activities. Proposed guidelines for collecting and interpreting technological innovation data. 3rd изд. Oslo,
2015. С. 31.
15
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент. 4-е-е изд. / под ред. Строганова Е. СПб.: Питер, 2013.
9
С. Д. Ильденкова
16
и П. Н. Завлина
17
.
Прежде чем предлагать окончательный вариант авторского определения
инновации, помимо нормативных актов и современных работ следует также
проанализировать и привести определение Й. Шумпетера, который впервые
употребил этот термин: «Представление новых товаров, методов производства,
открытие новых рынков, подчинение новых источников снабжения и
применение новой организации в любой индустрии»
18
. Благодаря этому
определению прослеживается не только эволюция термина и подходов к нему,
но и дополнительный сегмент покрытия, который не был освещен в выше
анализированных документах, а именно «открытие новых рынков». В данном
случае, процесс и результат маркетингового исследования, направленные на
расширение старой и поиск новой баз потребителей, также выступает в роли
инновации.
Завершающим определением инновации, необходимым для авторской
компиляции исследованных источников является дефиниция П. Ф. Дрюкера:
«изменение, которое создаёт новое измерение производительности». Не смотря
на краткость и некоторые фундаментальные недостатки, как, например,
упоминание обязательной новизны, использовано словосочетание,
представляющее, по мнению авторов, саму суть инновации - «новое
измерение».
На основании изученной литературы, мы предлагаем следующее
определение и характеристики инновации: «необходимый, измеримый и
повторно воспроизводимый результат реализации идеи (как в материальной, так
и нематериальной форме), нацеленной на выгоду, развитие и поддержание
устойчивости системы, в рамках которой она находится. При этом идея ранее не
16
Абрамешин А. Е. и др. Инновационный менеджмент / под ред. Молчанова О. П. М.: «Вита-Пресс», 2013. 20 с.
17
Цыцарова Н. М. Инновационный менеджмент / под ред. Штаева М. Ульяновск: Типография УлГТУ, 2013. 23
с.
18
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент. 4-е-е изд. / под ред. Строганова Е. СПб.: Питер, 2013.
10
воплощалась в системе, и, вследствие, обладает потенциалом раскрытия и
создания новых измерений и усовершенствования существующих.
Инновация может пребывать в четырёх состояниях:
1) успешная - реализуется внедрением идеи и положительным
изменением как целевых так и сопутствующих показателей;
2) прерванная - характеризуется провалом реализации идеи в связи с
внешними или внутренними обстоятельствами, такими как потеря актуальности
и новизны или несостоятельность и неприспособленность самой идеи;
3) текущая - представляет собой процесс разработки или воплощения на
той стадии, когда невозможно измерить изменение затрагиваемых параметров;
4) неудачная -определяется наличием внедрения идеи, результаты
которого оказали негативное влияние по общей сумме целевых и
сопутствующих параметров.
На наш взгляд, это определение и его характеристики являются
достаточными как для проведения дальнейшего научного исследования, так и
решения производственных задач по инновационной деятельности, посредством
составления плана действий по описанным элементам, а также мониторингом
состояния проекта. Данное исследование оставляет простор для изучения
принципов и таксономии различных метрик, лежащих в основе сравнительного
анализа «до/после», а также сопоставления сложности и глубины инновации с
легкостью её дальнейшего воспроизводства и коэффициентом полезного
действия.
Среди недостатков и дискуссионных позиций исследования стоит
необходимость категоризации инноваций и прагматическая польза этого
подхода. По мнению авторов, инновации неразрывно связаны с креативностью
и способностью выходить за рамки, что делает попытки описать ещё не
существующие явления тщетными. Что же касается разбиение на векторы, в
современном мире это менее и менее актуально, в силу развития общества,