81
На современном этапе в России многие из реализуемых инновационных
проектов правильнее назвать «модернизационными» или инновациями
«российского масштаба». Это связано в первую очередь с «догоняющим»
характером современного развития Российской Федерации. «Снятию сливок» на
новом рынке от внедрения прорывных технологий российские компании
предпочитают закупать готовое оборудование за рубежом, чтобы обеспечить
конкурентоспособность своих товаров и максимизировать свою прибыль за счет
массового выпуска новой продукции традиционного рода, но в более высокой
ценовой группе (ограниченной снизу продукцией из Китая и сверху продукцией
из ЕС и США) и более высокого подтвержденного качества. Зачастую их
действия направлены на удовлетворение политики импортозамещения. Сальдо
баланса России в торговле технологиями с положительного в 2000 году (20 млн
долларов) поступательно снижалось и, несмотря на то, что в
2015 г. поступления от экспорта технологий выросли в 2,7 раз по сравнению с
2013 годом, это не привело к изменению характера сальдо: дефицит баланса
платежей за технологии в 2015 г. составил 550,7 млн долл.
Международная практика показывает, что именно крупные компании
играют ключевую роль в разработке и внедрении инноваций. Доля затрат
частного бизнеса на исследования и разработки по странам Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) достигает почти 70%, тем
временем как в России корпоративный сектор вкладывает в НИОКР чуть более
20% от общего объема капиталовложений.
Лидерами по объему инвестиций в НИОКР в России выступают
машиностроительные компании, но даже у них отношение затрат на НИОКР к
выручке не превышает 3%. В менее технологичных секторах отставание еще
больше. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические,
организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных
организаций по России, за 2015 г. составил 9,3%, что на 1,4% меньше, чем в
82
2013 г. Если сравнивать Российскую Федерацию по данному показателю с
другими странами мира, можно заметить, что она сильно отстает как от
наиболее экономически развитых стран (в Израиле данный показатель составил
в 2013 г. составил 75,2%), так и от бывших социалистических стран
Центральной и Восточной Европы и бывших прибалтийских республик (в
Болгарии, например, доля инновационно-активных предприятий за
2013 г. составила 27,4%). Так, например, в 2015 г. в рейтинг наиболее
инновационных компаний Европы The 2016 EU Industrial R&D Investment
Scoreboard смогли войти только три российские компании: «Газпром»,
«Вертолёты России» и «Роснефть». Затраты на НИОКР этих трёх крупнейших
инновационных компаний составили соответственно 385,5, 105,8, 24,7 млн евро.
Тем не менее, их совокупные затраты более чем в 26 раз меньше, чем у
крупнейшей в мире по расходам на исследования и разработки корпорации
Volkswagen за тот же период, чьи затраты на инновационные проекты составили
13,6 млрд евро.
За последние 5 лет в России в среднем доля внутренних затрат на
исследования и разработки в ВВП составила 1,07%. Однако такой объем затрат
на исследования и разработки не удовлетворяет реальные потребности науки в
инвестициях для её последующего благополучного развития. Для сравнения,
такие технологически развитые страны, как Южная Корея, Япония, Китай
тратят на НИОКР соответственно 4,3%, 3,6%, 2,0% от ВВП (показатели на
2014 год). По стратегии инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года, уровень этого показателя в России еще в 2013 году должен
был достигнуть 1,5%. Основываясь на данных о затратах на НИОКР в
Российской Федерации за период с 2010 по 2015 г. и экстраполируя их на
2017 г. (рис. 8), можно заключить, что при прочих неизменных факторах,
влияющих на финансирование инновационной деятельности в Российской
83
Федерации, в 2017 году доля затрат на НИОКР от ВВП РФ будет колебаться в
пределах от 1,38 до 1,43%.
Перечисленные выше проблемы создают необходимость формирования
в Российской Федерации комплекса мер по перераспределению
государственных инвестиций в наиболее инновационные сферы экономики, что
способствует техническому и технологическому снабжению особо
нуждающихся в инвестировании отраслей. В противном случае, будет
происходить уменьшение материально-технических ресурсов и протекать
процесс «утечки мозгов» (высококвалифицированных кадров).
Рисунок 8. Доли затрат на НИОКР в ВВП РФ на 2017 г.
Для того чтобы улучшить инвестиционный климат инноваций в России
необходимо провести комплексное решение этой проблемы, которое будет
включать следующие действия:
1. Усовершенствовать производственно-технологический базис
экономики РФ: следует модернизировать используемую на предприятиях
технику, технологии производства, максимально механизировать и
84
автоматизировать производственные процессы, увеличить производительность
труда работников, а также каждой отдельно взятой единицы оборудования,
снабдить предприятия новейшими достижениями науки в сфере производства,
ввести методы организации непрерывного производства.
2. Разработать инвестиционную стратегию: комплекс долгосрочный
целей, направленных на развитие инновационной деятельности организаций.
Комплекс должен включать в себя следующие мероприятия: инвентаризацию
уже имеющихся в распоряжении ресурсов, оценку потребностей в текущем
доходе и капитале, корректировку потребностей с учетом инфляции и
последующее определение минимально требуемой ставки доходности для
текущих активов и планируемых инвестиций.
3. Укрепить свои позиции в электронной промышленности,
роботостроении, информационных услугах и разработке собственного
программного обеспечения, внедрить вышеперечисленные результаты научной
деятельности в производственные процессы на предприятиях.
4. Создать и впоследствии внедрить в производство наноэлектронику,
наноматериалы и нанопокрытия. Это приведет к его индивидуализации,
резкому снижению энерго- и материалоемкости производств.
5. Добавить инновационные задачи в программы государственного
экономического и социального развития.
6. Сформировать независимую группу стран (в ее число будет входить
Российская Федерация), основой деятельности которой будет международное и
региональное стратегическое развитие инновационных технологий.
7. Увеличить объем финансирования НИОКР. Инвестиции в инновации
являются прямым фактором экономического роста страны, способствуя
становлению развитой экономики, к которой стремится Российская Федерация.
Без субсидирования невозможны инновации, так как это взаимосвязанные
показатели: высокий уровень капиталовложений способствует их быстрому
85
развитию, а рост инноваций увеличивает потенциальный спрос на
капиталовложения. Следует повышать показатель затрат как минимум до 2%
процентов от ВВП. Тем самым России удастся несколько выровнять
диспропорции и компенсировать отставание от ведущих стран по данному
показателю.
8. Усовершенствовать косвенные пути финансовой помощи
инновационной среды. Для этого предприятиям следует предоставить
налоговые и таможенные льготы (чтобы повысить их заинтересованность в
инновационной деятельности), уделить внимание гарантиям со стороны
государства, а также обеспечить более простые процедуры кредитования.
9. Дать инноваторам надежную гарантию защиты их интеллектуальной
собственности. Обязательная регистрация товарных знаков, патентование
изобретений, разработка и регистрация лицензионных договоров – все эти
мероприятия должны проходить под особым контролем со стороны
государства. В случае нарушений законодательства права инноваторов должны
быть защищены с помощью тщательных экспертиз нарушения патентных и
иных прав.
10. Создать комплекс мер по принуждению к инновациям через
технические регламенты.
11. Объединить усилия всех трех участников, заинтересованных в
развитии технологий: государства, исследовательских организаций и частного
сектора.
Внедрение в практику вышеописанных мер позволит экономике
Российской Федерации совершить рывок в дальнейшем развитии и вырваться в
мировые лидеры.
3.2. Государственная поддержка инновационной деятельности в России
86
В российской экономики на инновационный путь развития является
одной из главных задач государственной политики Российской Федерации,
направленной на поддержание устойчивого положения экономики в условиях
мировой конкуренции. Инновационная деятельность - это совокупность
определенных научных, технологических, организационных, финансовых и
коммерческих мероприятий, направленных на коммерциализацию накопленных
знаний, технологий и оборудования.
Согласно ряду законодательных, нормативно-правовых документов,
концепций, стратегий и программ инновационного развития активно
развивается инновационная сфера в России, а именно, сети территориально-
производственных высокотехнологичных отраслевых кластеров и
технологических платформ, реализующих конкурентные преимущества научно-
технического, производственно-технологического, бизнес - инвестиционного и
управленческого потенциалов территорий России.
Государственное регулирование инновационных процессов, которое
происходит с помощью прямого воздействия органов государственного
управления на интересы представителей инновационной среды, для достижения
высокой эффективности подразумевает прогнозирование ответной реакции этих
представителей на действия государственных органов. Иначе говоря,
государственные организации оказывают регулирующую функцию по
отношению к инновационной сфере с целью достижения намеченных
результатов.
По всему миру по-разному государственные органы регулируют
инновационную сферу параллельно с рыночной средой. Однако рыночные
взаимоотношения нацелены на краткосрочный финансовый эффект и не
способны на высокий уровень риска, большие издержки и перспективные
исследования. В тех случаях, когда не высока вероятность коммерческого
успеха инновационного проекта, а финансовые затраты достаточно высоки,
87
частные организации смотрят на нынешнее соотношение спроса и предложения.
Поэтому к задаче государственного сектора относится поддержка малого
бизнеса в сфере инноваций на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная
необходимость государственного регулирования инновационной сферы являет
спорным вопросом, так как сталкиваются свободные предприниматели и
государственные регулирующие органы данной экономической среды.
Государственная инновационная политика входит в понятие социально-
экономической политики и выражается в отношении государства к
инновационной сфере. Данная политика формулирует цели, направления и виды
деятельности государственных органов власти в сфере науки и инноваций. К
направлениям инновационной политики в Российской Федерации относится
обеспечение экономических, организационных, правовых, информационных и
социально-психологических условий для успешной реализации инновационных
процессов. Данные условия и разнообразие способов формирования
инновационной политики характеризуют основные направления
государственной поддержки инноваций.
К основным направлениям государственной поддержки инновационных
процессов относятся:
- поддержка инновационной активности с целью увеличения роста
конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке;
- поддержка базисных и усовершенствующих инноваций согласно
современному технологическому укладу;
- эффективная взаимосвязь государственного регулирования
инновационной сферы с наличием конкурентоспособности рыночного
механизма;
- поддержка межрегиональных и международных сетей инновационного
производства, защита интересов национального инновационного
предпринимательства.
88
К прямому государственному регулированию и государственной
поддержке инновационной деятельности можно отнести финансирование
НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственное
финансирование имеют государственные и коммерческие сектора экономики,
занимающиеся инновационной деятельностью. Важную роль для создания
инноваций и рождения спроса на них играют государственные контракты на
выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационные товары.
Повышение эффективности инновационной деятельности, как и по законам
рынка, происходит вследствие повышения конкуренции в ходе распределения
бюджетных средств.
Государственная поддержка и регулирование международных связей в
этой области также выражается в финансировании двусторонних и
многосторонних инновационных проектов (инновационные программы,
исследовательские организации, технологические центры). К косвенным
методам государственного регулирования можно отнести, например, налоговые
и кредитные льготы участникам, таможенное регулирование, международные
патентно-лицензионные механизмы и разного вида квоты.
Помимо финансирования, к формам государственной поддержки
инновационной деятельности относятся: предоставление индивидуальным
изобретателям беспроцентных банковских ссуд, формирование венчурных
инновационных фондов, снижение размера государственных патентных
пошлин, создание сети технопарков.
В то время, как мир на пороге шестого технологического уклада, Россия
еще не в полной мере использовала потенциал третьего и четвертого укладов, а
доля пятого составляет всего 10%. Соответственно меры государственной
поддержки направлений развития разных технологических укладов в России
отличаются друг от друга, (таблица 9).
89
Развитие инновационной сферы отражается в нормативных документах,
самым важным из которых является "Стратегия инновационного развития
России до 2020 года", которая способна изменить структуру российской
экономики, повысить уровень технологического и научного развития, а также
обеспечить ведущим мировым лидерам достойного конкурента в лице России.
Таблица 9
Меры по государственной поддержке отраслей технологических
укладов России
Третий
технологический
уклад (тяжелое
машиностроение,
химия,
электротехника,
электричество,
авиация
Повышение заработных плат, как способ
стимуляции спроса на российские товары
Помощь в формировании собственных рынков
сбыта
Использование бюджетных средств на
приобретение самой качественной продукции
Четвертый
технологический
уклад (нефте- и
газодобыча,
кибернетика,
атомная
энергетика,
информатизация)
Оформление ипотечных кредитов гражданам как способ
стимулирования спроса на жилье и товары долгосрочного
пользования
Международное сотрудничество в области
лицензирования и сборки предметов потребления
Распространение информационных систем по каждому
виду выпускаемого производства
Пятый
технологический
уклад
(биотехнологии,
микроэлектроника,
информатика,
генная инженерия)
Внутренний спрос на продукцию стимулирует государство,
а внешний спрос - государство регулирует
Формирование и развитие государственных и
государственно-частных лизинговых фирм
Оформление и финансирование государственных заказов
на высокотехнологичную продукцию
Содействие созданию вертикально интегрированных
холдинговых структур с помощью предоставления пакета
акций
Непосредственно и исключительно за государством остается такая
функция, как правовое регулирование инновационных процессов, ведь
необходимость законодательного закрепления положения инновационной
90
деятельности, работников в этой сфере, инновационной продукции
подтверждается появлением в России государственной инновационной
политики. К основным законодательным актам, регулирующим сферу
инноваций, относятся:
1) Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О
науке и государственной научно-технической политике" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2017);
2) Указ Президента РФ от 18.06.2012 N 878 "О Совете при Президенте
Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному
развитию России";
3) Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 № 1460"О
комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в
сфере материального производства и содействию их инновационной
деятельности";
4) Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р "Об
утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года".
Такая государственная программа, как «Экономическое развитие и
инновационная экономика» утверждена Постановление Правительства РФ от
15.04.2014 №316. Целью данной программы считается создание
соответствующего предпринимательского климата и условий для успешного
ведения бизнеса, а также увеличение темпов роста инновационной активности
бизнеса и повышение результативности государственного управления в данной
сфере.
Налоги налогообложение являются неотъемлемой частью любого вида
организации как на стадии создания, так и на стадиях развития,
функционирования. Влияние государства на деятельность предприятий
инновационной направленности проявляется в наличии льготной системы