75
Условия для выплаты ежеквартально пособие для приобретения тест-
пластинок для глюкометров представлены в таблице 7.
Таблица 7
Условия для выплаты ежеквартально пособие для приобретения
тест-пластинок для глюкометров в Приморском крае
Наименование условия
Характеристика
Законодательство
Закон Приморского края №206-КЗ от
29.12.2004 г.
Сумма
3375 руб.
Дополнительная документация
Медицинское заключение
Период для оформления
До 18-летия заболевшего ребенка
Данное пособие утверждено 223 семьям. На июнь 2019 года, на
больничном учете в Приморском крае состоит 397 детей – больных сахарным
диабетом 1 типа. Им предоставляется бесплатная инсулинотерапия.
Государство обеспечивает детей-сирот финансовой поддержкой до их 18-
летия, даже если они будут переданы на воспитание в замещающие семьи.
Пособие целевое, и должно расходоваться на иждивенца. Если опекун был
назначен по просьбе родителей, то эти выплаты не будут предоставлены.
Для поощрения усыновителей, предусмотрены ежемесячные премии
различного характера. А вот опекунам, вознаграждение не предоставляется.
При утверждении, суммы увеличиваются на районные коэффициенты.
Условия для ежемесячных выплат на содержание сирот в замещающих
семьях представлены в таблице 8.
По итогам 2018 года, 1251 ребенок был передан в замещающие семьи.
Банк данных сирот, уверенно сокращается.
Дети без родных родителей испытывают отверженность и унижение, что
относит их к самым слабым слоям социума. Дабы компенсировать им
отсутствие родительской ласки, государство старается всячески их
поддерживать. К таким видам помощи относится:
− 2200 рублей – ежегодная выплата для организации отдыха;
− возмещение затрат на общественный транспорт;
− 7012 рублей – ежемесячное пособие студентам (18 – 23 года).
76
Таблица 8
Условия для ежемесячных выплат на содержание сирот в
замещающих семьях в Приморском крае
Наименование условия
Характеристика
Законодательство
Закон Приморского края №258-КЗ от 06.062005 г.
73
Закон Приморского края №358-КЗ от 10.05.2006 г.
74
Суммы (в рублях)
Единовременно на создание условий при передаче в
семью:
- 20000 руб.;
- 150000 руб. – дети: старше семи лет, инвалиды,
братья и сестры.
На сирот ежемесячно:
- 7012 руб. – стандартная величина;
- 13439 руб. – одновременное усыновление троих и
более сирот.
Попечителям ежемесячно:
- 7150 руб. – за троих воспитанников;
- 2165 руб. – дополнительно, если ребенок младше
3-х лет или имеет патологии;
- + 50% – за 4-го и 5-го иждивенца;
- + 75 % – за 6-го и 7-го усыновленного;
- +100 % – от 8-ми сирот.
Дополнительная
документация
Подтверждение о лишении родительских прав на
приемных детей;
Договор замещающей семьи.
Период для
оформления
По факту усыновления
Региональный материнский капитал
Эффективная работа всероссийской программы – Материнский капитал,
подтолкнули Власти регионов нашей страны к разработке аналогичных
социальных проектов на своих территориях. Приморский край не остался в
стороне и запустил с 2013 года программу – Региональный материнский
капитал. Однако, рожденные в 2012 году дети, также учитываются.
Согласно общим правилам, сертификат предоставляется женщине, если
она родила (усыновила) третьего или следующего по счету ребенка.
Требования к получательнице:
73
Закон Приморского края от 6 июня 2005 года №258-КЗ «О порядке и размерах выплаты ежемесячных
денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)»
(ред. от 12.03.2018г.) // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система
правовой информации - Режим доступа: www.garant.ru (Дата обращения: 19.09.2019).
74
Закон Приморского края от 10 мая 2006 года №358-КЗ «Об оплате труда приемных родителей и мерах
социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям в Приморском крае» (ред. от 12.03.2018г.) //
Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации -
Режим доступа: www.garant.ru (Дата обращения: 19.09.2019).
77
− мать и дитя граждане РФ;
− регистрация в Приморье;
− выплата не предоставлялась ранее;
− не учитываются дети, на которых мать была лишена родительских
прав.
Условия для получения регионального материнского капитала
представлены в приложении 1.
Предоставляемые средства являются целевыми, и подлежат
расходованию на: образование, медицину, социальную адаптацию и
расширение жилплощади.
Краевой материнский капитал Право на дополнительные выплаты и
поддержку получает женщина, родившая (усыновившая) 3-го или
последующего ребенка после 1 января 2012 года. Родитель и ребенок должны
быть гражданами России. Право на материнский капитал имеет отец, если мать
лишена дееспособности, умерла или лишена родительских прав. Также, если
отец является единственным усыновителем 3-го ребенка. Материнский капитал
предоставляют один раз. В 2019 году сумма — 155250 руб. Для получения
дополнительной материальной помощи необходимо представить следующие
документы:
− базовый пакет документов;
− свидетельства о рождении / усыновлении предыдущих малышей;
− документы, подтверждающие, куда будут направлены деньги.
С 2019 года маткапитал в Приморье разрешено использовать сразу после
рождения малыша. Деньги из семейного капитала можно потратить на ремонт,
улучшение жилищных условий, детское образование, медицинские услуги и
лечение, покупку товаров для социальной адаптации детей-инвалидов. Если
78
остаток по сертификату меньше 10% от первоначальной суммы, то деньгами
можно распорядиться по желанию
75
.
Приведем пример из судебной практики Приморского края:
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда от
25 июня 2019 года Дело №33-6540/2019 рассмотрела в открытом судебном
заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.
Владивостока в интересах Российской Федерации к Беликовой Н.В. о
взыскании суммы материнского капитала по апелляционной жалобе Беликовой
Н.В. на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 17.04.2019,
которым иск удовлетворен: с Беликовой Н.В. в пользу Управления пенсионного
фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока
взыскано 453026,00 рублей, также в доход местного бюджета взыскана
госпошлина – 7730,26 рублей.
Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., пояснения прокурора Рогалева
А.Е., Беликовой Н.В. и ее представителя – Худолеева А.Н., представителя УПФ
по Первомайскому району - Ватагиной Т.Г., судебная коллегия установила:
Прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской
Федерации обратился в суд к Беликовой Н.В. о взыскании суммы материнского
капитала.
Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 17.04.2019
иск удовлетворен.
С таким решением не согласилась Беликова Н.В., в апелляционной
жалобе просит отменить решение суда как незаконное.
До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от и.о.
прокурора Первомайского района г. Владивостока – Кленина А.А. поступило
заявление об отказе от иска.
Прокурор данное заявление поддержал.
75
Государственная поддержка многодетных семей в Приморском крае [Электронный ресурс] / Пенсионер. 2019
- Режим доступа: https://pensuoner.ru/gosudarstvennaya-podderzhka-mnogodetnyx-semej-v-primorskom-krae.html#i-
21
79
Ответчик и ее представитель, а также представитель УПФ по
Первомайскому району г. Владивостока не возражали против прекращения
производства по делу.
Выслушав стороны, судебная коллегия считает необходимым
производство по делу прекратить.
В соответствии с п. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия
рассмотрения заявления об отказе истца от иска, совершенного после принятия
апелляционной жалобы определяется по правилам, установленным ч.2 и ч.3
ст.173 ГПК РФ.
О принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции выносит
определение, которым прекращает производство по делу.
Принимая во внимание, что с письменным заявлением об отказе от иска
и.о. прокурора Первомайского района г. Владивостока – Кленин А.А.,
обладающий соответствующим полномочием, обратился до вынесения судом
апелляционного определения, учитывая, что отказ от иска является его
процессуальным правом и прав третьих лиц не нарушает, судебная коллегия
считает необходимым принять отказ от иска, решение Первомайского
районного суда г. Владивостока от 17.04.2019 отменить, а производство по
настоящему делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 220, 221, 326.1 ГПК
РФ, судебная коллегия определила: принять отказ и.о. прокурора
Первомайского района г. Владивостока – Кленина А.А. от иска к Беликовой
Н.В. о взыскании суммы материнского капитала.
Отменить решение Первомайского районного суда г. Владивостока от
17.04.2019, производство по делу прекратить
76
.
76
Определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 июня 2019 года
Дело №33-6540/2019 [Электронный ресурс]: Архив решений Арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
URL:
http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/560633302?text=%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8
%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0
%BB&type=&accepted_by_id=929105635&accepted_by=%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D1%80
%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B9+%D1
%81%D1%83%D0%B4&accepted_date.
80
Прочие виды помощи многодетным и плохо-обеспеченным семьям с
детьми
Родители, с большим количеством иждивенцев, как правило, испытывают
дефицит денежных средств для содержания подрастающего поколения. Чтобы
обеспечить достойную социализацию несовершеннолетних, (включая 18 – 23-
летних) Приморские власти разработали ряд программ финансовой помощи и
льгот. Среди которых:
− предоставление земельных участков для индивидуального
жилищного строительства (ИЖС) и ведения подсобного хозяйства;
− Льгота 30% при оплате коммунального сервиса;
− 1060 рублей – ежегодное возмещение затрат на приобретение
лекарств (детям до 6 лет) или за проезд на общественном транспорте;
− квоты на путевки для детей от 6 до 15 лет;
− предоставление средств на приобретение жилья, если в период 2007
– 2015 гг. у родителей появилась тройня;
− проездные билеты на железнодорожный транспорт со скидкой 50%
для учеников в период обучения;
− возмещение 50% от стоимости путевки для иждивенцев от 7 до 15
лет (не более 10000 руб.);
− скидка на оплату детского сада: 20% за одного, 50% за двоих и 70%
за троих дошкольников.
Таким образом, для оформления компенсационных выплат необходимо
обратиться в многофункциональный центр Приморского края с набором
документов, а так же необходимо посетить официальный сайт Госуслуг,
заполнить электронное заявление, а далее следовать инструкции, предоставив
пакет документов.
Обязательно выполнение целого ряда требований. Оформление
федеральных выплат, как и региональных, происходит в центре социальной
помощи населению.
81
Возможно, действующие программы значительно сократили отток
населения из региона. Но пока тренд демографии находится в отрицательной
зоне. Сейчас, в Крае развивается новый проект «Молодая семья» – родители до
35 лет, могут получить компенсацию на покупку жилья, равную 35%. Это
нововведение, получило широкую огласку и заинтересовало население.
Вывод по 3 главе
Все выплаты на детей во Владивостоке подразделяются на федеральные,
гарантированные на территории всей Российской Федерации, и региональные,
выделяемые из средств местного областного бюджета.
Приморье – один из тех регионов, в котором налицо большие
перспективы в расширении программ по оказанию поддержки семьям с детьми,
усилению работы с малообеспеченными и многодетными. Работа в этом
направлении предстоит большая. Прогрессом можно считать предоставление
бесплатных участков земли для строительства собственного жилья семьям с
двумя детьми. В этом видятся очень хорошие перспективы и надежда на
расширение подобных программ в будущем, чтобы помочь семьям с детьми,
включая и многодетные. Обрести большую уверенность в будущем в наше
непростое время.
На предоставление отдельных мер социальной поддержки согласно
Закону Приморского края от 23.11.2018 №392-КЗ «О социальной поддержке
многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» имеют
право многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход ниже двукратной
величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае, и
зарегистрированные в качестве многодетной семьи на территории Приморского
края.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная защита семьи, имеющими детей сегодня представляет собой
многофункциональную деятельность по социальной помощи и поддержке,
социальному обслуживанию семьи организована в России на государственном
уровне.
Кризисное состояние социального института семьи требует от
государства неотложных и решительных мер по его фундаментальной
поддержке и стабилизации. Поддержка в рамках социальной защиты семей с
детьми регулируется нормативно-правовой базой на федеральном и
региональном уровнях.
Основным нормативным документом, регулирующим социальную
защиту семей, имеющих детей является Концепция государственной семейной
политики до 2025 года, которая содержит комплексный анализ современного
состояния института семьи, ее места и роли в настоящей и будущей стратегии
развития России.
Необходимо, чтобы при реализации программ стимулирования
рождаемости учитывались реальные проблемы уровня жизни и здоровья
российских семей. Также необходимо концентрирование внимания на
сохранении здоровья и качестве жизни детей и пожилых членов семей, в том
числе средствами права социального обеспечения.
Социальное обеспечение – форма выражения социальной политики
государства, направленная на материальное обеспечение определенной
категории граждан из средств государственного бюджета и специальных
внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых
государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью
выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными
членами общества.
Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам на
определенный срок с целью предоставления, им утраченного заработка либо
83
оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых
социально значимыми.
Безусловно, вся суть заключается в том аспекте, что материнский
капитал, как метод решения демографической ямы в нашей стране, показал
свою эффективность. Об этом свидетельствуют возросший естественный
прирост населения, а также возросшая доля детей на 1 женщину.
Сама по себе сумма материнского капитала, являясь по своей величине
относительно небольшой, не может кардинально изменить к лучшему
материальное положение российских семей. Но при этом программа
материнского капитала способна стимулировать рождаемость
преимущественно в низкодоходных слоях населения, для которых его величина
может оказаться весьма заманчивой. Важно отметить, что этот процесс может
сыграть и в негативном плане для асоциальных семей, которые ведут
девиантный образ жизни. Данные семьи будут стараться получить денежные
средства не на правильное и рациональное назначение, а именно на свои
потребности, которые в разрез идут с прямым назначением материнского
капитала. В данном случае такая динамика не пойдет на пользу программе.
Несмотря на многообразие перечисленных выше пособий и на
допускаемую законодательством возможность одновременного получения
нескольких из них при наличии соответствующих оснований, проблема
гарантированности семьям с детьми достойных условий жизни по прежнему
остается в числе острейших социальных проблем.
Социальная защита детей, а также граждан, их имеющих, должна быть
ориентирована на создание таких условий жизни, которые бы позволяли всем
детям, в независимости от того, в какой семье они родились и сколько
зарабатывают их родители, иметь наилучшие возможности для:
− сохранения их здоровья;
− материального благополучия;
− свободного доступного образования;
− дошкольного и школьного воспитания;
84
− гармоничного духовно-нравственного развития;
− реализации своих способностей.
Региональные пособия при рождении ребенка в Приморском крае в 2018
– 2019 гг. финансируются из средств областного бюджета с учетом
коэффициентов. При этом некоторые виды выплат положены только
определенной категории граждан.
Пособия выплачиваются как до рождения ребенка, так и после. Часть
пособий на детей выплачиваются ежемесячно, а другие единовременно.
Выплаты происходят как за счет федерального бюджета, так и за счет
регионального. Размер пособий ежегодно индексируется.
Все официальные документы, касающиеся мер социальной поддержки
граждан, публикуются на интерактивном портале труда и социального развития
Приморского края. К каждому новому закону принимается порядок
предоставления меры социальной поддержки, в котором оговариваются все
моменты: от того, кому положено, до списка необходимых документов.
Если самостоятельно разобраться сложно или есть вопрос по конкретной семье,
можно обратиться за консультацией в отдел Приморского центра социальной
поддержки по месту жительства.
Для оформления компенсационных выплат необходимо обратиться в
многофункциональный центр Приморского края с набором документов, а так
же необходимо посетить официальный сайт Госуслуг, заполнить электронное
заявление, а далее следовать инструкции, предоставив пакет документов.
Обязательно выполнение целого ряда требований. Оформление
федеральных выплат, как и региональных, происходит в центре социальной
помощи населению.
Возможно, действующие программы значительно сократили отток
населения из региона. Но пока тренд демографии находится в отрицательной
зоне. Сейчас, в Крае развивается новый проект «Молодая семья» – родители до
35 лет, могут получить компенсацию на покупку жилья, равную 35%. Это
нововведение, получило широкую огласку и заинтересовало население.