61
Современные условия хозяйствования в России требуют повышения
роли государства в регулировании инновационной и инвестиционной политики,
которая должна ориентироваться в соответствии с текущим состоянием
производственного аппарата и приоритетами в решении перспективных
проблем экономики. Адаптация к новым условиям воспроизводства должна
учитывать накопленный инвестиционный потенциал, а также его соответствие
мировым требованиям.
Обновление производственного аппарата в России шло итак
медленными темпами, а за последние годы существует тенденция ещё
большего его замедления. Если сравнить с промышленно развитыми странами,
то можно заметить, что уровень коэффициента выбытия оборудования в
Российской Федерации в четыре раза ниже. Результатом этого является
увеличение износа основных производственных фондов, в том числе более
стремительное их устаревание в тех отраслях, которые определяют темпы НТП
в экономике. В дальнейшем такое положение дел создаст ускоренное
устаревание фондов остальных отраслей народного хозяйства. Помимо
вышесказанного существует также проблема большого качественного
отставания российских технологий от мировых аналогов.
От решения вышеперечисленных проблем напрямую зависит уровень
экономического развития России. В нынешней ситуации снижения
инвестиционной активности нужны стремительные темпы обновления
производства посредством внедрения инноваций, перспективных технологий и
оборудования
107
.
В соответствии с опытом промышленно развитых стран, в которых
государством создаются необходимые условия для увеличения инновационной
и инвестиционной активности объектов существующего сектора экономики,
поддержки малого бизнеса и приоритетных отраслей, можно говорить о том,
107
Лясников, Н.В. Управление инновационным процессом: методические принципы и подходы/
Н.В. Лясников [и др.]//Вестник экономической интеграции. - 2013. - № 10. - с. 18
62
что в дальнейшем организационно-экономические и финансовые инструменты
будут базой инвестиционной политики.
Кредитная система России, существовавшая ранее, была полна
негативных моментов, по большей части из-за этого кредитными методами
стимулирования долгосрочной инвестиционной деятельности часто
пренебрегают, что незаслуженно. Кредит является мощным средством
экономического воздействия на экономику, именно по этой причине не следует
от него отказываться
108
. Его использование предоставляет право совмещать
инновационное развитие с интересами государства, а также пользоваться
возвратностью средств в качестве стимула для увеличения эффективности
производства и повышения качества продукции. С помощью льготного кредита,
осуществляющего решение проблемы изобретения новых образцов техники,
современных разновидностей технологий, возникает заинтересованность в
выполнении госзаказов по созданию и применению результатов НИОКР в
производстве
109
.
С усовершенствованием в Российской Федерации финансово-кредитной
системы, сети коммерческих банков, созданием четко действующей
двухуровневой банковской системы появится возможность эффективного
государственного регулирования кредитной деятельности путем
централизованного воздействия на формирование процентной ставки за кредит,
демонополизации и конкуренции в сфере предоставления средств. В данный
момент времени долгосрочные кредиты, задача которых заключается в
усовершенствовании материально-технической базы, занимают меньшую часть
из их общего числа. Проценты за них повышаются, результаты этого бывают
как позитивными (стабилизация денежного обращения), так и негативными
(сокращение возможностей усиления инвестиционной активности, в
особенности в результате финансового кризиса 1998 года).
108
Пятецкий, В.Е. Управление инновационными процессами: методологические основы и принципы
инновационного менеджмента в управлении предприятиями/В.Е. Пятецкий, А.Л. Генкин, А.Л. Рыжко. - М.:
МИСиС, 2012. - с. 44
109
Ставенко, Ю.А. Эволюция моделей управления инновационными процессами в организации/Ю.А. Ставенко,
А.И. Громов//Информационные технологии в проектировании и производстве. - 2013. - № 1 (149). - с. 24
63
Сильнейшей движущей силой государственного регулирования
рыночной экономики и увеличения эффективности производства выступает
гибкая налоговая система, основанная на применении системного подхода к
взаимодействию и усовершенствованию многих сфер деятельности
(инновационной, инвестиционной)
110
. Уровень налоговой ставки должен
снижаться и повышаться в соответствии с законодательством в случае, если
организацией производятся прогрессивные технико-технологические и
организационно-экономические мероприятия, например:
- обновление производственного парка новой техникой;
- внедрение наукоемких производственных технологий;
- увеличение выпуска пользующейся наиболее высоким спросом
продукции;
- расширение экспортных поставок и другие.
Как уже отмечалось ранее, инновационное развитие требует больших
затрат, в особенности на этапах подготовки и освоения производства, по этой
причине оно проходит одновременно с риском вложения средств и
дополнительными расходами.
Министерством промышленности Швеции на основании опыта
зарубежных стран была создана модель для оптимизации размеров
налогообложения прибыли. В результате расчетов инновационная
направленность товаропроизводителей резко падает при налоговой ставке 25%-
50%, после 50% их участие в инновационном процессе отсутствует.
Результаты, полученные с помощью данной модели, хоть и носят
относительный характер, имеются основания считать, что инициатива
предпринимателей в системе налогообложения России практически
отсутствует, а деятельность, связанная с экспортом, носит убыточный характер.
Развитие промышленности России нуждается в совершенствовании
протекционистских мер, особенно для отдельных её отраслей, будущее которых
110
Третьяков, К.А. Оценка эффективности управления инновационными процессами развития
предприятий/К.А. Третьяков//Экономические науки. - 2012. - № 93. - с. 125
64
тесно связано с его решением
111
. Речь идет о потере научного и
производственного потенциала, а также экономической независимости всей
страны. Налоговая система на заграничное оборудование развита очень слабо,
но в мире имеются проверенные на практике методы управления поступлением
на рынок импортных товаров. Наиболее подходящим из них для Российской
промышленности является налогообложение абсолютно всех ввозимых
товаров
112
. Это будет способствовать ускорению развития отечественного
производства, инновационных процессов и оптимизации использования
иностранных достижений в области науки и техники. В современных условиях
все корпорации европейской экономики одинаково облагаются налогом, но при
необходимости стимулирования какого-либо вида деятельности используются
разнообразные льготы, способствующие ускорению НТП. Налоги должны
значительно снижаться в зависимости от уровня затрат на создание и внедрение
инновационного продукта, соответствующего лучшим мировым образцам по
своему технико-экономическому уровню. Нынешнее налоговое
законодательство содержит в своем содержании льготы, которые связанны с
осуществлением научных исследований, созданием и внедрением новых
современных технологий, продукции и техники, но целесообразно полностью
исключить ассигнования на НИОКР при расчете облагаемых налогом сумм. А в
отношении оборудования, передаваемого высшим учебным заведениям для
исследовательских целей, государству следовало бы более активно вводить
налоговый кредит, при помощи которого размер общей налоговой базы
изменится в зависимости от годового приращения расходов на НИОКР.
В соответствии с российским законодательством, для организаций
предусмотрено освобождение от уплаты налогов с части средств, направляемых
111
Зюзина, Т.Е. Маркетинговый подход к управлению инновационными процессами в российской
экономике/Т.Е. Зюзина, М.А. Пономарев//Вестник Томского государственного университета. Экономика. -
2012. - № 4 (20). - с. 89
112
Добрынина, А.И. Методы и механизмы управления развитием инновационной деятельности/
А.И. Добрынина, Е.С. Ивлева. - СПб: изд-во Санкт-Петербургского университета управления и экономики,
2015. - с. 212
65
на развитие, расширение производства и внедрение нововведений
113
. У малых
организаций, а также совместных с иностранными партнерами предприятий
имеются разнообразные налоговые льготы, некоторые из которых за границей
применяются в очень редких случаях.
Одним из главных регуляторов инвестиционной и инновационной
активности является амортизационная система
114
. От множества факторов
зависит расчет оптимальных сроков службы средств труда любого назначения,
например, таких как:
- качество изготовления;
- техническое обслуживание;
- эксплуатация;
- уровень использования и многих других.
Не представляется возможным учесть влияние всех этих факторов
вместе, тем более на все время действия норм амортизации, поэтому период
амортизации не является критерием для установления сроков замены
оборудования. Установка на нормативные сроки эксплуатации, утвержденные в
1975 году, часто заканчивалась преждевременным списанием техники и
приводила к увеличению периода службы машин и оборудования в
перерабатывающей промышленности АПК сверх нормы.
Действующей в Российской Федерации амортизационной системе
необходимы значительные перемены к лучшему. Увеличение норм
амортизации и сумм отчислений дает больше финансовых возможностей
предприятиям, а также ведет к повышению их инвестиционной активности
115
.
Последний раз нормы амортизации были пересмотрены в 1991 году, но это не
привело к значительным переменам в имеющемся положении страны. Правда,
появилась возможность отчисления средств исключительно за нормативный
113
Москвитина, А.Н. Методические основы управления инновационными процессами в социально-
экономических системах/А.Н.Москвитина//Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 10 (39). - с. 581
114
Бирман, Л.А. Стратегия управления инновационными процессами/Л.А. Бирман, Т.Б. Кочурова. - М.:
Российская акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации, 2012. - с. 76
115
Лейберт, Т.Б. 9.4. Моделирование управления инновационными процессами развития предприятий/
Т.Б. Лейберт, К.А. Третьяков//Аудит и финансовый анализ. - 2014. - № 1. - с. 279
66
срок службы и применения организациям методов ускоренной амортизации.
Наблюдается крайне незначительный рост норм отчислений на полное
восстановление фондов
116
. При учете темпов инфляции в инвестиционной
сфере увеличение амортизационных отчислений не способно устранить рост
цен на товары. Даже после повышения амортизационных норм они всё равно в
1,5 раза ниже по сравнению с промышленно развитыми странами. Низкий
уровень норм амортизации в России, преимущественно в отраслях
перерабатывающей промышленности, приводит к увеличению цикла
обновления производства и почти не учитывает моральный износ, высокий
уровень дифференциации норм амортизации ещё не устранен.
Ускорить процесс внедрения технологических новшеств в России
способно усиление стимулирующей функции. Необходима либерализация
амортизационной политики, а также устранение излишней детализации
разновидностей оборудования в процессе расчета отчислений. Чтобы
осуществить вышесказанное, нужен переход к укрупненным группам
классификации, с установленными для них едиными внеотраслевыми
нормативными сроками службы ОПФ. На первом этапе в Российской
Федерации следует уменьшить число норм амортизации, после чего полностью
или частично устранить их отраслевую дифференциацию. Для того чтобы
процесс обновления морально и физически устаревшего производственного
аппарата продвигался вперед, следовало бы увеличить гибкость
амортизационной системы и усовершенствовать ее нормативную базу, в
особенности для тех отраслей, которые определяют уровень научно-
технического прогресса.
Российские предприятия также должны выбрать вектор инновационного
развития как новую стратегию получения конкурентных преимуществ
117
. В
соответствии с мировым опытом развития можно сделать заключение о том,
116
Косачев, Ю.В. Оптимальное управление инновационным процессом в рамках интегрированной
структуры/Ю.В. Косачев//Проблемы управления. - 2013. - № 1. - с. 38
117
Маркова, О.В. Социальная основа управления инновационным процессом/О.В. Маркова//Инновации.
Менеджмент. Маркетинг. Туризм. - 2013. - № 1. - с. 150
67
что уровень конкурентоспособности экономики страны и положение на
глобальном рынке прямо пропорционально зависимы от ее инновационного
процесса. При глобализации мировой экономики именно инновационное
развитие является основным конкурентным преимуществом на национальном
уровне. Более глубокому анализу роли стратегического управления
инновационными процессами в России будет способствовать обобщение опыта
зарубежной практики
118
.
Несомненно, на этапе становления развития инновационного спроса,
государство выступает в качестве локомотива, а правительство выделяет
бюджетные средства на поддержку технологических проектов. По словам
экспертов, за счет средств бюджета целесообразно обеспечивать только старт
данных проектов. В результате каждого этапа должна быть проведена серьезная
экспертиза по подведению итогов, результаты которой будут учитываться при
вынесении решения о выделении дальнейших траншей средств.
Инновационно-развивающиеся экономики отличаются тем, что большая
доля затрат идет на осуществление исследований и разработок, выполненных
своими силами, а меньшая - на закупку готовых инновационных проектов.
Исследования инновационной деятельности России показывают, что
существующая в данное время институциональная система неэффективна и
может привести к несопоставимости потенциального и реального эффекта от
модернизации и перехода на инновационный путь развития
119
.
В результате вышесказанного, главные шаги инновационного развития
должны быть должны быть сделаны по таким направлениям как обеспечение
внутри страны благоприятной инновационной и предпринимательской среды,
повышение привлекательности науки и высокотехнологичных секторов, а
также увеличение конкурентоспособности России. Это становится возможным,
когда есть базовые условия для реализации инновационной политики:
118
Власенко, И.Б. Роль стратегического управления инновационными процессами в развитии России XXI
века/И.Б. Власенко, А.А. Мамонов, Л.И. Секачев// Правовая культура. - 2012. - № 1. - с. 138
119
Туровец, О.Г. Организация производства как важный фактор модернизации инновационного развития
предприятия/О.Г. Туровец, В.Н. Родионова//Организатор производства. - 2013. - Т. 56. - № 1. - с. 24
68
- осуществление скоординированного подхода к промышленной научно-
технической политике на государственном и региональном уровнях;
- наличие нефтегазового сектора в качестве главного субъекта
инновационной экосистемы, осуществляющего спрос на инновации;
- рационализация импорта и экспорта инновационных товаров, путем
развития импортозамещающих производств;
- максимальное участие инновационного потенциала малых и средних
компаний в реализации инновационных проектов.
В целом влияние государства на инвестиционную активность возможно
при помощи следующих рычагов:
- кредитно-финансовой и налоговой политики;
- предоставления налоговых льгот организациям, инвестирующим
реконструкцию и техническое перевооружение производства;
- амортизационной политики;
- создания благоприятных условий для привлечения иностранных
инвестиций
120
;
- научно-технической политики и других.
Таким образом, для управления инновационным процессом необходим
системный подход, определяющий взаимосвязи и взаимозависимости между
всеми субъектами инновационной деятельности, характеризующие прямые и
обратные связи в структуре управления
121
.
Создание в России инновационной экономики без изменения
направлений государственной политики и формирования механизма правового
регулирования в соответствии с потребностями общества невозможно.
Государство должно создавать условия для организации предпринимательской
среды, развития рыночных институтов, имеющих возможность обеспечения
120
Попова, Е.Ю. Роль иностранных инвестиций в процессах перехода России на инновационный путь
развития/Е.Ю. Попова//Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2012. - № 3 (62). -
с. 248
121
Рахимова, С.А. Инновационный процесс, необходимость управления инновационным процессом/
С.А. Рахимова//Актуальные вопросы экономических наук. - 2013. - № 32. - с. 125
69
конкурентоспособности российских предприятий, повышения их
инновационной активности и восприимчивости к передовым технологиям.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной дипломной работе раскрывается суть инновационных
процессов в России, определяются формы и методы государственного
управления ими. В ходе ее написания были изучены теоретические основы
понятия инновационных процессов, проанализирована инновационная
инфраструктура, а также исследованы инновационные процессы в России.
В настоящее время инновационный потенциал занимает одно из
важнейших мест в совокупном потенциале страны в целом и отдельных ее
регионах.
Развивающемуся обществу и экономике требуется совершенствование
подходов к различным аспектам жизни. Удовлетворение возрастающих
потребностей в современной России возможно только при наличии хорошей
основы, в качестве которой и выступают инновации. В этих условиях очевидна
необходимость методологической и методической поддержки инновационной
деятельности
122
.
122
Кирюхин, Е.А. Методы эффективного управления инновационным процессом/
Е.А. Кирюхин//Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. - 2013. - № 3. - с. 15
70
По развитию инновационного потенциала можно судить об уровне
развития экономики в целом, о степени готовности страны, регионов,
организаций к созданию новых технологий и продуктов.
В инновационную деятельность входит целый комплекс научных,
технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий,
в своей совокупности приводящих к инновациям.
На стадии инновационной деятельности происходит непосредственная
трансформация идей в технологически новые или усовершенствованные
продукты (услуги или процессы). Научные исследования и разработки
выступают не только в качестве источника новых идей, но могут
осуществляться на различных этапах инновационного процесса, являясь
средством решения проблем, возникновение которых потенциально возможно
на любой его стадии.
Инновационный потенциал - это сложное, многофакторное,
многовариантное явление, требующее детального изучения, но его оценка
заведомо сложна тем, что нет единого определения данного понятия, не
разработана окончательно система его показателей. Несмотря на то, что Россия
значительно отстает от других стран мира, в целом она обладает достаточно
высоким инновационным потенциалом.
Инвестиционной политике отведена важная роль в процессе социально-
экономического и политического развития России. Приток инвестиций в
экономику страны создает благоприятные условия для развития
промышленности и наукоемких отраслей хозяйства. Эффективность
инвестиционной деятельности прямо влияет на стабильность политической
системы и играет ключевую роль в процессе экономической модернизации
России. Успешно функционирующая инвестиционная деятельность страны -
необходимое условие для устойчивого и стабильного экономического роста
123
.
123
Лясников, Н.В. Управление инновационным процессом: методические принципы и подходы/
Н.В. Лясников [и др.]//Вестник экономической интеграции. - 2013. - № 10. - с. 20