4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………5
1. Теоретические аспекты государственной политики управлением
индустрии спорта в России………………………………………………………7
1.1 Структура органов управления спотом в России……………………7
1.2 Нормативно-правовая база по регулированию спорта…………….12
1.3 Уровень индустрии спорта в России………………………………..25
2. Анализ индустрии спорта в России…………………………………..30
2.1 Анализ индустрии спорта в России в сравнении с мировой
индустрией……………………………………………………………………….30
2.2 Анализ проблем индустрии спорта в России………………………..39
3. Мероприятия по развитию спорта в России………………………….55
3.1 Перспективы развития мировой индустрии спорта………………...55
3.2 Направления совершенствования спорта в России…………………58
Заключение………………………………………………………………..73
Список использованной литературы……………..……………………...75
Приложение 1
5
ВВЕДЕНИЕ
Одним из приоритетных направлений государственной
демографической политики в соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года является сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение
роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Оно направлено на умножение человеческого капитала как главного
богатства России.
Для этого необходима разработка и внедрение механизмов
стимулирования у граждан Российской Федерации ответственного
отношения к своему здоровью, развития условий для ведения здорового
образа жизни, организация профилактики заболеваний и ранее выявленных
нарушений здоровья. Необходимы не только доступность медицинской
помощи и повышение качества медицинских услуг, но, в первую очередь,
своевременная профилактика заболеваний, в том числе в
специализированных оздоровительных комплексах, профилакториях,
санаториях, спортивных и фитнес центрах.
На современном этапе спорт выступает в качестве объекта
политического внимания, он обладает всеми признаками индустрии, т. е.
становится сферой той сферой деятельности, которая включает в себя
производство услуг, а также охватывает смежные секторы и аудиторию
потребителей. Поэтому исследователями всё чаще обращается внимание на
проблемы управления в спорте.
Актуальность исследования менеджмента в спортивной индустрии
обусловлена особенностями ее функционирования в условия рынка. Среди
главных особенностей в данном случае необходимо особо обозначить:
децентрализацию управления отраслью физической культуры и спорта;
преобразование физической культуры и спорта в сферу услуг; возникновение
конкуренции физкультурных и спортивных организаций и свободное
6
ценообразование на их услуги; возросшее разнообразие организационно-
правовых форм физкультурных и спортивных организаций; все
возрастающее социально-экономическое значение физической культуры и
спорта.
Объект - индустрия спорта в России.
Предмет исследования - анализ тенденций и перспективы развития
индустрии спорта в России.
Целью выпускной квалифицированной работы является разработка
мероприятий по развитию спорта в России.
Задачами выпускной квалифицированной работы являются :
- изучить теоретические аспекты государственной политики
управлением индустрии спорта в России;
- провести анализ индустрии спорта в России;
- разработать мероприятия по развитию спорта в России
Теоретической основой исследования являются работы отечественных
и зарубежных ученых в области индустрии спорта.
Информационная база исследования – данные периодический печати и
электронных СМИ, по теме работы.
Методы исследования: анализ теоретического материала, нормативно-
правовых актов и внутренней документации.
7
1. Теоретические аспекты государственной политики управлением
индустрии спорта в России
1.1 Структура органов управления спотом в России
Разнообразие конфигураций верховной власти выражается в наличии 2-
ух отраслей координационной структуры управления - законодательной и
исполнительной и в разветвленности исполнительной власти.
К структуре законодательной правительству в сфере физиологической
культуры и спорта принадлежит Совет по физической культуре и спорту
Общегосударственной Думы Российской Федерации. Важное направление
работы Комитета - усовершенствование законодательства по формированию
физической культуры и спорта в государстве.
Основным содержанием данной работы считается:
- конституциональное, управленческое, гражданское право в части,
относящейся физической культуры и спорта;
- создание законодательных действий по проблемам применения
правительственного бюджета, развития федеральных целевых проектов
формирования общественной физической культуры и спорта, оздоровления
населения Российской Федерации средствами физической культуры и
спорта;
- урегулирование работы физкультурно-спортивных организаций
спортивно-оздоровительной ориентированности, олимпийского и
паралимпийского движения [1, с. 303] .
Эффективность профильного законодательства обусловливается в
первую очередь отражением в нем:
- целей и вопросов физического обучения и спорта;
8
- координационной структуры спортивного перемещения в государстве
и разделения возможностей среди государственными и общественными
организациями, отвечающими за физкультуру;
- ответственности страны за формирование физического обучения и
спорта, основ государственной политики в сфере спорта, мер
государственной поддержки в его формировании.
Исполнительная ветвь управления выражена в многообразии
организационно-правовых конфигураций: государственной, социальной и
социально-государственной. При этом национальная модель имеет как
аппараты прямого управления (департамент спорта и система организаций
управления спортом на местах), так и опосредованного (несколько
отраслевых министерств).
Государственным органом, заведующим на федеральном уровне
задачами управления формированием физической культуры и спорта,
считается Министерство спорта, туризма и молодежной политические
деятели Российской Федерации, в которое возложены функции согласно
выработке и осуществлении общегосударственной политики и нормативно-
правовому регулированию в данной области.
Помимо этого, на государственном уровне также стремительно
занимаются задачами спорта и физического обучения людей отраслевые
министерства и ведомства. Это прежде всего министерства создания,
защиты, внутренних дел и департамент по чрезмерным ситуациям. Данные
федеральные аппараты управления имеют в собственной структуре
отделения, ведущие исследование государственно-отраслевых проектов
согласно физическому обучению и спорту и концентрирующие
неотъемлемые формы физической подготовки с функционирующими в
отрасли [2, с. 405].
Следует принимать во внимание, что в основе Федерального
соглашения (согласно Конституции Российской Федерации) высшей властью
на собственных территориях наделены аппараты исполнительной власти
9
субъектов Российской Федерации, в том числе и аппараты управления
физической культурой и спортом республик в составе Российской
федерации, сторон, сфер, независимых образований. В согласовании с
федеральным законодательством о разделении возможностей на
сегодняшний день они сами - ни что иное, как высшие аппараты
правительственного управления физической культурой и спортом в
собственной территории.
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации, а кроме того отраслевые министерства напрямую вступают в
структуру правительства Российской федерации и покоряются президенту
Российской Федерации. Власть и президент на собственном уровне получают
конкретные административные постановления согласно проблемам
формирования физической культуры и спорта.
Среди социальных учреждений основная значимость принадлежит
Олимпийскому комитету Российской федерации (ОКР). Его сегодняшний
статус и значимость формируются утверждениями Олимпийской партии о
неправительственном характере государственных олимпийских комитетов.
Олимпийский совет Российской федерации предполагает круг интересов
государства в интернациональном олимпийском движении. Наравне с этим
он реализует функции федерального социального органа по координации
управления спортом высших достижений, а кроме того координации работы
социальных спорт учреждений.
Реализация Олимпийским комитетом Российской федерации
собственных возможностей в части, относящейся формированию спорта
высших достижений и общественного спорта, исполняется в содействии с
федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры
и спорта, общероссийскими спортивными федерациями и физкультурно-
спортивными сообществами [3, с. 100].
Учитывая огромное значение формирующегося во всем обществе
спортивного движения инвалидов, в государстве были сформированы как
10
самостоятельные компании в 1996 г. - Паралимпийский совет Российской
федерации, а потом в 2001 г. - Сурдлимпийский совет Российской федерации
и Специальная олимпиада России (Специальная Олимпиада Российской
федерации – общероссийская социальная благотворительная организация
поддержки инвалидам с интеллектуальной отсталостью, которые
стремительно увлекаются распространением идей олимпийского
перемещения и спорта среди инвалидов).
Разнообразие форм управления проявляется кроме того в наличии
некоторых десятков всероссийских федераций (ассоциаций(объединение),
союзов) согласно единичным видам спорта, а кроме того общеспортивных
учреждений и ассоциаций, которые функционируют на базе
законодательства Российской Федерации о общественных объединениях.
Спортивные федерации считаются членами интернациональных федераций и
гарантируют систему подготовки спортсменов в определенном виде спорта.
Верховное руководство спортом в своих отраслях и по собственной
воле присоединившихся к ним организациях реализовывают кроме того
общероссийские физкультурно-спортивные общества (ФСО),
представляющее социальными организациями и строящие собственную
работу по производственному принципу. Физкультурно-спортивные
сообщества, такие, к примеру, как Социально-государственное
физкультурно-спортивное объединение «Юность Российской федерации»,
Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное
общество содействия армии, авиации и флоту Российской федерации»
ДОСААФ, социально-государственное объединения «Всероссийское
физкультурно-спортивное общество «Динамо», имеют гибридную
организационно-законную конфигурацию и являются социально-
муниципальными организациями. ДОСААФ, ВФСО «Динамо», ЦСКА и
прочие сообщества реализовывают управление формированием военно-
практических и служебно-практических разновидностей спорта [4, с. 55].
11
Для предоставления результативной и продуктивной подготовки
высококвалифицированных спортсменов в государстве формируются
Федеральные и областные средоточия спортивной подготовки. В их
структуру вступают спортивные постройки, а кроме того прочие компоненты
инфраструктуры (гостиницы, предприятия питания, медико-
восстановительные центры) с целью предоставления оптимальной
подготовки членов и претендентов в члены сборных команд по разным видам
спорта.
Федеральные центры спорт подготовки формируются в основе
заключений правительства Российской Федерации по предложению
министерства спорта с учетом мнения общероссийских спортивных
федераций согласно надлежащим видам спорта, а Региональные центры
спорт подготовки - на основании заключений организаций исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Сложность и особенность физической культуры и спорта как
общественно-финансовой концепции потребует единой компании
управления ею. Исполняемая в настоящий период структура управления, с
одной стороны, дала возможность более отчетливо разделять и
согласовывать административные усилия, а с другой стороны, всколыхнула
увеличение управленческой и многофункциональной изолированности,
развитие узковедомственных интересов.
С целью организации и координации работы в данной области на этапе
развития новой структуры Президент Российской федерации в июне 1992 г.
поставил свою подпись в приказ о формировании при Правительстве
Российской Федерации Координационного совета согласно физической
культуре и спорту, на который возлагались прямые обязанности
исследования и выполнения в жизнь государственной политики в сфере
физического обучения и спорта, координации работы муниципальных,
социальных и спортивных учреждений [5, с. 200].
12
Впоследствии данная организация была переименована в
Координационный комитет по физической культуре и спорту при Президенте
Российской Федерации, а в настоящий период правопреемником её стал
Комитет при Президенте Российской Федерации по формированию
физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и
проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани,
чемпионата мира по футболу 2018 года.
Совету даны функции консультативного органа согласно проблемам
согласования муниципальных проектов, планов, законодательных и
государственных действий, услуг в сфере физической культуры и спорта.
В настоящий период его работа сконцентрирована на выработке услуг
согласно установлению первенствующих течений государственной политики
в сфере физической культуры и спорта, в том числе пропаганду здорового
образа жизни, и мер согласно её реализации; анализ задач государственной
поддержки спорта высших достижений и сборы услуг согласно
формированию подходящих обстоятельств с целью его формирования;
анализ задач, связанных с подготовкой отечественных спортсменов для
участия в Олимпийских и Паралимпийских играх, а кроме того подготовки
спортсменов и выполнения Олимпийских игр 2022 года и многие другие.
Из-за динамичности процесса общих преобразований в государстве
необходимо ждать и новых перемен в структуре управления физической
культурой и спортом. В частности, принимая во внимание всемирные
направленности в сегодняшнем зрелищном спорте, можно предугадать
формирование ассоциации профессионального спорта. Единичные
компоненты данной структуры уже сформированы в федерациях по игровым
видам, а кроме того по отдельным единоборствам, велоспорту [6, с. 414].
1.2 Нормативно-правовая база по регулированию спорта
13
Законодательство о физической культуре и спорте - сложная по
собственному характеру и существенная по размеру доля законодательства
Российской Федерации, содержащая нормы конституционного,
гражданского, трудового, интернационального полномочия. Оно
непосредственно связано с законодательством о воспитании, о общественной
охране жителей, о здравоохранении, о предпринимательской работе, о
приватизации, о местном самоуправлении и представляет собой широкий
массив законодательных действий, регламентирующих правоотношения,
образующиеся в процессе реализации прав людей на обучение физической
культурой и спортом, в сохранение здоровья средствами интенсивного
образа жизни и, таким образом, напрямую принадлежит к количеству
значимых средств нынешней общегосударственной политики в области
обеспечения качества существования граждан РФ [7, с. 910].
Итак, концепция законного и нормативного предоставления
формирования физической культуры и спорта в Российской федерации
содержит в себе:
- Конституцию Российской Федерации с 12 декабря 1993 г.;
- Кодекс законов Российской Федерации о труде, о градостроительстве,
о налогах и другие, в которых отображены проблемы физиологической
культуры и спорта;
- основные принципы законодательства о воспитании, о
здравоохранении и прочие, в которых отображены проблемы физической
культуры и спорта;
- Федеральные законы о физической культуре и спорте (о
профессиональном спорте, о общественных физкультурно-спортивных
объединениях и организациях, о олимпийском движении, о
общегосударственной поддержке формирования физиологической культуры
и спорта, о общественной охране спортсменов, о детско-молодежном
спорте);