14
закрепил основополагающих принцип, в том числе современного авторского
права – принцип «копирайт», то есть право на охрану опубликованного
произведения, выраженный в запрете распространения и использования
произведения без согласия создавшего его автора.
В период с XVI по XX века авторские права находятся в поле активного
внимания многих специалистов (экономистов, юристов, политических
деятелей). Сам же термин «интеллектуальная собственность» эпизодически
появляется в научном обиходе с XVIII века. Его широкое употребление при
этом отмечается гораздо позже, во второй половине XX века (Стокгольм, 1967
г., утверждение Всемирной организации интеллектуальной собственности). К
началу века XIX в США и большинстве европейских стран начинает активно
развиваться патентное право / законодательство, что во многом связано с
развитием международной торговли
1
.
Поскольку любая проблема, вышедшая за пределы национальной
юрисдикции, может быть решена исключительно совместными усилиями
мирового сообщества, вопросы международной охраны прав авторов, не став
исключением также требовали совместного решения. Результатом такой
деятельности стало принятие в 1886 г. Бернской конвенции об охране
литературных и художественных произведений, а впоследствии и иных
международных договоров и конвенций, сфера действия которых включала
урегулирование отдельных аспектов института интеллектуальной
собственности.
Применительно к защите личных неимущественных прав авторов,
происходило вызванное осознанием необходимости их защиты
совершенствование национального законодательства, результатом которого
выступало признание соответствующих прав авторов объектов
интеллектуальной собственности в качестве предмета правовой охраны.
Формализации процесса обращения с интеллектуальной собственностью
способствовали принятые в 1883 г. «Парижская конвенция по охране
1
Малышева М.Ф., Стрельникова И.А. Право интеллектуальной собственности. Учебник. М.,
2017. С. 398.
15
промышленной собственности»
1
, в 1886 г. «Бернская конвенция об охране
литературных и художественных произведений»
2
и «Мадридское соглашение о
международной регистрации знаков»
3
в 1891 г. Данные документы позволяли
странам-участницам процесса урегулировать отношения в области
интеллектуальной собственности и заложить основы для создания
Объединенных международных бюро по охране интеллектуальной
собственности и последующего подписания Конвенции об учреждении ВОИС
4
.
Впоследствии, в условиях усложнения, развития внутригосударственных
и международных общественных отношений на рубеже XIX-ХХ вв. особое
значение приобрели два исключительно важных вопроса в рассматриваемой
сфере, а именно: проблема международной охраны прав авторов, защита
личных неимущественных прав авторов.
На сегодняшний день последняя организация объединяет более 180
государств, активно занимающихся вопросами выработки единой политики по
градации и защите интеллектуальной собственности и прав.
Принято считать, что конструкция института интеллектуальной
собственности пришла в отечественную российскую правовую науку из
французского законодательства конца XVIII века.
Исторически, на рубеже XVIII-XIX вв. становление института
интеллектуальной собственности в России происходило наряду с процессом
совершенствования и развития рыночных механизмов хозяйствования. В этом
связи, основные тенденции и достижения нормативного регулирования в
рассматриваемой сфере были сходны с аналогичными аспектами в странах
западной Европы
5
.
Таким образом, к началу прошлого века Россия имела оформленный
1
Конвенция по охране промышленной собственности (Заключена в Париже 20.03.1883) (ред.
от 02.10.1979) // «Закон», N 7, 1999.
2
Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений, Женева,
ВОИС, 1996 г., № 287.
3
Соглашение о международной регистрации знаков (Заключено в Мадриде 14.04.1891) (ред.
от 02.10.1979) // Публикация ВОИС, N 260(R), 1992.
4
Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности
(Подписана в Стокгольме 14.07.1967, изменена 02.10.1979) // СПС «Консультант Плюс».
5
Мейбалиев М.Т., Кореняко Л.Б. Интеллектуальная собственность // Достижения науки и
образования. 2019. № 3 (44). С. 78.
16
институт интеллектуальной собственности, игравший важную роль как в сфере
интеллектуального производства, и последующего за ним культурного
развития, так и в вопросах совершенствования экономических процессов.
После революции 1917 г. оформленный институт интеллектуальной
собственности был устранен, имело место обезличивание интеллектуального
труда и завершавшего его продукта, особенно в сфере изобретательства.
Советский период традиционно признается негативным с точки зрения
процессов естественной эволюции законодательства в сфере интеллектуальной
собственности, в том числе потому, что единственным эффективным
мотиватором интеллектуального труда в тех условиях оставался сам творческих
труд, как процесс, чем в течение десятилетий пользовалось советское
государство, присваивая разного рода результаты творческого
интеллектуального труда.
Переломным моментом в рассматриваемой ситуации стали
произошедшие в начале 90-х годов XX века изменения государственных и
экономических отношений, ввиду чего вновь актуализировалась потребность
создания необходимой в условиях рыночной системы отношений
интеллектуальной собственности, определяющих права производителей
интеллектуального продукта, процедуру их защиты, а также стимулирование
интеллектуального труда в условиях рынка
1
.
На современном этапе, вопросы интеллектуальной собственности, а
также авторского и смежных прав на ее объекты стали предметом
регулирования части четвертой ГК РФ, вступившей в силу 1 января 2008 г.
Вступление в силу части 4 ГК РФ на время затормозило разрешение
споров. Однако в перспективе более согласованный и стройный документ
обеспечил лучшую защиту правообладателей (Приложение 1).
Основным источником правового регулирования отношений, связанных
со средствами индивидуализации, является ГК РФ, прежде всего гл. 69 «Общие
положения» и гл. 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий». К этим отношениям применяются также
1
Рузакова О.А. Как вы яхту назовете… О средствах индивидуализации. Научно-
методическое пособие / под ред. Л. А. Новоселовой. М., 2019. С. 62.
17
нормы частей первой
1
и второй ГК РФ
2
, в частности ст. 8 «Основания
возникновения гражданских прав и обязанностей», ст. 10 «Пределы
осуществления гражданских прав», ст. 12 «Способы защиты гражданских
прав», ст. 128 «Объекты гражданских прав», гл. 54 «Коммерческая концессия».
Среди норм гл. 69 ГК РФ выделяют нормы статей, посвященных
исключительному праву (ст. 1229), государственной регистрации результатов
интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (ст. 1232),
распоряжению исключительным правом (ст. 1233) и пр.
Глава 76 ГК РФ посвящена отдельным видам охраняемых в России
средств индивидуализации - фирменному наименованию, товарному знаку и
знаку обслуживания, наименованию места происхождения товара,
коммерческому обозначению. Важное значение для регулирования имеют
нормы Федерального закона «О введении в действие части четвертой
Гражданского кодекса Российской Федерации»
3
, которыми определены
переходные положения в отношении товарных знаков, зарегистрированных в
бывшем СССР, правила о продолжении их правовой охраны, прекращении их
правовой охраны; порядок и условия признания действия исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности, товарных знаков (знаков
обслуживания) и наименований мест происхождения товаров, удостоверенных
официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день
принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе
Российской Федерации новых субъектов.
Различные аспекты использования средств индивидуализации
регулируются федеральным законодательством. Так, некоторые отношения,
связанные с фирменными наименованиями, регламентируются нормами
федеральных законов РФ: «О государственных и муниципальных унитарных
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от
29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
29.01.1996, N 5, ст. 410.
3
Федеральный закон от 18.12.2006 N 231-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О введении в действие
части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Собрание
законодательства РФ», 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5497.
18
предприятиях»
1
(ст. 4), «О банках и банковской деятельности»
2
(ст. 7), «Об
акционерных обществах»
3
(ст. 4), «Об организации страхового дела в
Российской Федерации»
4
(подп. 2 п. 3 ст. 4.1), «О ломбардах»
5
(п. 2 ст. 2).
Отношения, связанные с товарными знаками и знаками обслуживания,
также регулируются нормами: таможенного законодательства - гл. 46
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
6
; антимонопольного
законодательства - ст. ст. 14.2, 14.5, 14.6 Федерального закона от 26 июля 2006
г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
7
, п. 4 ст. 5 Закона «О рекламе»
8
;
законодательства об административной ответственности - ст. 14.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП
РФ)
9
«Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ,
услуг)»; законодательства об уголовной ответственности - ст. 180 Уголовного
кодекса Российской Федерации (далее УК РФ)
10
«Незаконное использование
средств индивидуализации товаров (работ, услуг)».
Ряд вопросов регулируется на уровне постановлений Правительства РФ.
1
Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 02.12.2002, N 48, ст. 4746.
2
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 06.06.2019) «О банках и банковской
деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 05.02.1996, N 6, ст. 492.
3
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «Об акционерных
обществах» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 1.
4
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 28.11.2018) «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Российская газета», N
6, 12.01.1993.
5
Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О ломбардах» //
«Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 3992.
6
«Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» // Официальный сайт
Евразийского экономического союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 29.06.2019).
7
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите конкуренции» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31
(1 ч.), ст. 3434.
8
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 12.05.2019) // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
9
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // «Собрание
законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
10
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25,
ст. 2954.
19
Так, в развитие положения Кодекса (п. 4 ст. 1473 ГК РФ) о возможности
включения в фирменное наименование юридического лица официального
наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов,
производных от этого наименования, с разрешения, выдаваемого в порядке,
установленном Правительством РФ, было принято Постановление
Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 52 «Об утверждении Правил
включения в фирменное наименование юридического лица официального
наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов,
производных от этого наименования»
1
.
В целях применения ст.1232 ГК РФ принято Постановление
Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 1416 «О государственной
регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную
модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания,
зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для
ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на
указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора»
2
. Этим
Постановлением утверждены Правила государственной регистрации
распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель,
промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания,
зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для
ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на
указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора.
Названными Правилами определен порядок государственной
регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию, -
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, условия
1
Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 N 52 (ред. от 25.09.2017) «Об утверждении
Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального
наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого
наименования» // «Собрание законодательства РФ», 08.02.2010, N 6, ст. 660.
2
Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1416 «О государственной регистрации
распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный
образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной
микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного
права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора» // «Собрание
законодательства РФ», 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 230.
20
государственной регистрации.
Совершение юридически значимых действий, связанных с
предоставлением правовой охраны средствам индивидуализации
сопровождается обязательной оплатой установленных государством пошлин,
виды, порядок и условия их оплаты устанавливаются Правительством РФ
(Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически
значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель,
промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и
знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением
исключительного права на наименование места происхождения товара, а также
с государственной регистрацией перехода исключительных прав другим лицам
и договоров о распоряжении этими правами
1
).
Вопросы охраны прав индивидуализации регламентированы не только
законодательными, но и подзаконными актами, в частности, ими регулируются
отношения, связанные с товарными знаками, знаками обслуживания и
наименованиями мест происхождения товаров, в частности:
1) предоставления правовой охраны средствам индивидуализации этих
видов;
2) продления срока действия исключительного права на них;
3) внесения изменений в соответствующие государственные реестры,
содержащие сведения о средствах индивидуализации и их правообладателях;
4) порядка и условий государственной регистрации распоряжения
исключительным правом по договору, а также перехода исключительного
права без договора;
5) официальной публикации сведений, относящихся к товарным знакам,
знакам обслуживания и наименованиям мест происхождения товаров;
1
Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 941 «Об утверждении
Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий,
связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с
государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной
регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места
происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных
прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами» // СЗ РФ. 2008. № 51. Ст.
6170.
21
6) защиты нарушенных прав заявителей и правообладателей в
административном порядке.
Основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации на период до 2024 года
1
были утверждены 29 сентября 2018 года
Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.
Основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации направлены на реализацию положений Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года». Указом определены приоритеты деятельности Правительства
Российской Федерации по осуществлению прорывного научно-
технологического и социально-экономического развития.
На сегодняшний день это ключевой документ стратегического
планирования Правительства. По инициативе Федеральной службы по
интеллектуальной собственности (Роспатент)
2
, в Основных направлениях
деятельности Правительства Российской Федерации был выделен отдельный
раздел, посвященный развитию интеллектуальной собственности, в котором
определен круг задач, охватывающих все аспекты интеллектуальной
собственности, начиная законодательным регулированием и заканчивая
коммерциализацией прав на результаты интеллектуальной деятельности (далее
РИД).
В области развития института интеллектуальной собственности очерчен
определенный круг задач.
В примерную программу законопроектной работы Государственной
Думы на февраль 2019 года были включены проекты
Во-первых, проект федерального закона № 573466-7 «О внесении
изменения в статью 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (в
части распоряжения исключительным правом на результат интеллектуальной
1
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018). Документ опубликован не был. Текст
документа приведен в соответствии с публикацией на сайте Правительства РФ.
[Электронный ресурс] // URL: http://government.ru/ (дата обращения 29.06.2019).
2
Официальный сайт Роспатента [Электронный ресурс] // URL: https://rupto.ru/ru (дата
обращения 29.06.2019).
22
деятельности или средство индивидуализации, принадлежащим нескольким
лицам совместно)
1
. Напомним, что законопроектом предлагается дополнить п.3
ст.1229 Гражданского кодекса положением, согласно которому если
исключительное право принадлежит трем или более лицам совместно, и между
данными лицами не достигнуто согласие в отношении распоряжения
исключительным правом, то распоряжение осуществляется большинством
правообладателей одним из способов, предусмотренных ч.1 ст.1233
Гражданского кодекса. Совет по кодификации дал отрицательное заключение
на законопроект.
Во-вторых, проект федерального закона № 509994-7 «О внесении
изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».
Законопроект направлен на введение в гражданское законодательство
объекта интеллектуальных прав «географическое указание». Как указывают
разработчики законопроекта, потребность в введении такого объекта
обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, обязательства по
предоставлению правовой охраны географическим указаниям возникли у
Российской Федерации в связи со вступлением в ВТО и выполнением условий
Соглашения ТРИПС. Во-вторых, в Российской Федерации существует большое
количество обозначений, указывающих на географическое происхождение
товаров, обладающих определенным качеством и репутацией, которые не могут
быть зарегистрированы в качестве наименований мест происхождения товаров
(НМПТ) в связи с жесткими требованиями, предусмотренными режимом
НМПТ. В-третьих, отсутствуют федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные выдавать заключения согласно положениям Гражданского
кодекса в отношении отдельных товаров. В-четвертых, в ряде случаев
невозможно выполнение требования к заявителю быть непосредственно
производителем товара
2
.
В то же время авторы законопроекта отмечают, что основания для
исключения НМПТ из перечня объектов интеллектуальных прав отсутствуют,
1
Дайджест новостей права интеллектуальной собственности (декабрь 2018 – февраль 2019) //
Юридический институт «М-Логос».
2
Дайджест новостей права интеллектуальной собственности (декабрь 2018 – февраль 2019) //
Юридический институт «М-Логос».
23
поскольку одновременное существование в законодательстве как НМПТ, так и
ГУ соответствует современным мировым тенденциям. Законопроектом
предлагается ввести следующее определение географического указания:
«обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с
территории географического объекта, при этом определенное качество,
репутация или другие характеристики товара в значительной степени
определяются его географическим происхождением. На территории данного
географического объекта должна осуществляться хотя бы одна из стадий
производства товара, влияющая на формирование его качества, репутации или
иных характеристик». Срок действия исключительного права на
географическое указание составляет 10 лет со дня подачи заявки и может быть
продлен на 10 лет по заявлению правообладателя.
Помимо этого, предлагается изменить понятие наименования места
происхождения товара, изложив его в следующей редакции: «обозначение,
представляющее собой современное или историческое, официальное или
неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского
или сельского поселения, местности или другого географического объекта,
включающее такое наименование или производное от такого наименования и
ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые
свойства которого исключительно или главным образом определяются
характерными для определенного географического объекта природными
условиями и (или) людскими факторами. На территории данного
географического объекта должны осуществляться все стадии производства
товара, влияющие на формирование его особых свойств». Документ
предусматривает внесение изменений в статьи 1225, 1246, 1248, 1249, 1483,
1488, 1489, 1499 и параграф 3 главы 76 части четвертой ГК РФ
1
.
22 февраля в Совет законодателей Российской Федерации при
Федеральном Собрании Российской Федерации внесена законодательная
инициатива, предусматривающая внесение ряда изменений в КоАП РФ. В
частности, авторы законодательной инициативы предлагают увеличить
1
Дайджест новостей права интеллектуальной собственности (декабрь 2018 – февраль 2019) //
Юридический институт «М-Логос».