85
вклад в решение этих вопросов должны вносить не только ученые, важно,
чтобы максимально высказались и представители бизнеса, прежде всего на
уровне различных негосударственных некоммерческих организаций
предпринимателей. Это будет способствовать повышению эффективности
государственно-правового регулирования миграционных отношений,
усилению влияния миграционных процессов на осуществление социально-
экономических преобразований и демографических изменений в стране.
В страновом и макрорегиональном масштабе Пермский край является
миграционным донором для более привлекательных в миграционном
отношении регионов - соседей - Екатеринбурга, Казани, Нижнего Новгорода.
Проблема заключается в том, что Пермь проигрывает конкуренцию за
население с соседними регионами, не в состоянии удержать молодежь,
выезжающую из сельской местности, малых и средних городов края. Это
лишает регион и отдельные его муниципальные образования перспектив
развития в будущем.
На территории Пермского края, в основном, реализуются только
федеральные программы, финансируемые из федерального бюджета. Если
проблемы мигрантов еще как - то решаются, в основном УФМС России по
Пермскому краю, то проблемы оттока населения Пермского края не
решаются совсем. В качестве единого системного документа миграционная
политика Пермского края отсутствует, информация о проводимых
мероприятиях в рамках региональных программ и реализации полномочий
органов власти Пермского края отсутствует, либо не прозрачна. При
написании работы в основном возникали трудности с отсутствием
информации и миграционной политике Пермского края. Может быть и
мероприятия реализуются, но об этом не говорится ни в прессе, ни на
официальных сайтах органов власти. Кроме того, проводимые мероприятия
настолько не системны и разрозненны, что результат от их реализации
минимальный.
86
Для решения указанных проблем необходимо создать эффективную
миграционную политику в Пермском крае, которая решала бы не только
проблемы мигрантов на территории Пермского края, в том числе не
допускала этнической напряженности в крае, но и проблемы оттока
населения по выталкивающим факторам, особенно молодых
квалифицированных кадров.
Миграционные проблемы, а также перспективы решения указанных
проблем в Пермском крае обусловлены, в первую очередь, федеральной
миграционной политикой. В связи с усилением централизации и контроля
федерального центра (федеральных органов власти) органы власти субъектов
РФ в большинстве своем предпочитают исполнять распоряжения и указания,
поступающие из центра, и не учитывать особенности развития региона.
Именно поэтому в Пермском крае нет единой миграционной политики,
региональных программ, в том числе по привлечению
высококвалифицированных кадров из других регионов, а также программ по
сохранению собственных кадров, отсутствует взаимодействие с
общественными и правозащитными организациями.
Все это подтверждает необходимость решения указанных проблем, а
также разработки предложений по формированию эффективной системы
государственного регулирования миграционных процессов.
Миграционные процессы в Российской Федерации имеют непростой и
многозначный характер, они оказывают как положительно, так и
отрицательно влияют на социально - экономическую и политическую
атмосферу в стране, а также в регионах. Среди положительных аспектов:
миграция позволит ослабить демографический кризис (который
действительно угрожает безопасности страны национальной безопасности) и
возместить естественную убыль населения страны; гарантировать более
динамичное перераспределение коренного населения и рабочей силы в
ситуации возобновленной активности экономики и надвигающемся при этом
территориальном и отраслевом дисбалансе. С другой стороны, усиливаются
87
наплывы нелегальной иммиграции, включая трудовую миграцию, возникает
чрезмерное сосредоточение иммигрантов в ряде регионов страны, и
попутный этому феномену неуправляемый рынок товаров и услуг,
наркобизнес, обострение криминальной обстановки и т.д.
Власти субъектов РФ с помощью миграционной политики
нивелировать все негативные стороны миграционного процесса и усиливать
положительные стороны и факторы для улучшения социально -
экономической ситуации в регионе.
88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019)
«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации» // Российская газета. - № 156. - 2006.
3. Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622 «О Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -
2025 гг.» // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 45 - ст. 6917.
4. Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 813 (ред. от
06.04.2019) «Об утверждении Положения о государственной системе
миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления
и контроля обращения документов, удостоверяющих личность» //
http://www.pravo.gov.ru, 10.08.2015.
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (ред. от
28.03.2019) «Об утверждении государственной программы РФ «Содействие
занятости населения» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 18 (часть
I), ст. 2147.
6. Абдуллаев Э.Э. оглы. Современные проблемы регулирования
трудовых правоотношений с участием иностранных граждан на территории
Российской Федерации / Э.Э. Абдуллаев// Актуальные проблемы
российского права. - 2018. - № 11. - С. 200 - 206.
7. Агапов А.Б. Публичные процедуры государственной регистрации
/ А.Б. Агапов // Lex russica. - 2019. - № 1. - С. 40 - 50.
8. Андриченко Л. В. Проблемы систематизации миграционного
законодательства/ Л. В. Андриченко // Журнал российского права. - 2014. -
№ 12. - С. 15 - 25.
89
9. Андриченко Л.В. Миграционное законодательство в системе
российского законодательства // Журнал российского права. - 2018. - № 3. -
С. 5 - 16.
10. Бекяшев Д. К. Международно-правовое регулирование
вынужденной и трудовой миграции. Монография / Д. К. Бекяшев. - М.:
Проспект, 2016. - 157 c.
11. Безруков А. В., Невирко Д. Д. Современное состояние
миграционного законодательства и роль судебных решений в защите прав
мигрантов // Миграционное право. - 2018. - № 2. - С. 35 - 39.
12. Гайнутдинова Е.И. Миграционные процессы и организационно-
правовое воздействие на них в странах Европейского / Е. И. Гайнутдинова //
Международное публичное и частное право. - 2019. - № 1. - С. 40 - 42.
13. Гришанова А.Г. Современная миграционная политика в России:
социально-политические и социально-экономические приоритеты и их
региональная дифференциация/ А. Г. Гришанова // Миграционное право.
2019. - № 1. - С. 24 - 28.
14. Григорьева К.С., Мукомель В.И. Задачи и реализация реформ
миграционного законодательства: пресечение незаконной миграции,
укрепление правопорядка // Миграционное право. - 2018. - № 3. -С. 9 - 13.
15. Демчук С. Д. Перспективы миграционной политики и ее
законодательное регулирование/ С. Д. Демчук // Миграционное право. -
2015. - № 4. - С. 14 - 20.
16. Евтушенко В.И., Дуюн С.И. Об определении общего правового
статуса мигранта // Современное право. - 2015. - № 5. - С. 35 - 39.
17. Егорова Е. А. Методология анализа демографической
безопасности и миграции населения. / Егорова Е. А.. - М.: Финансы и
статистика, 2018. - 179 c.
18. Иванова А.А. Актуализация миграционной политики //
Миграционное право. - 2018. - № 2. - С. 29 - 31.
90
19. Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и
история изучения/ В. А. Ионцев. – М.: Диалог-МГУ. - 2017. - 470 с.
20. Казакова Т.В. Правовое регулирование миграционных процессов:
проблемы и перспективы развития // Юридический мир. - 2014. - № 5. - С. 33
- 37
21. Кырыкбаева Э.О. Понятие и виды миграции / Э. О. Кырыкбаевой
// Научный журнал Казахского Национального педагогического университета
имени Абая. Исторические и социально-политические науки. - 2016. - № 2. -
С. 16 - 22.
22. Капинус О.С. Противодействие незаконной миграции как угрозе
национальной безопасности России/ О. С. Капинус // Миграционное право.
2016. - № 1. - С. 29 - 33.
23. Корсаков К.В. Трудящиеся-мигранты в современной России:
некоторые проблемы и пути их решения // Электронное приложение к
Российскому юридическому журналу. - 2017. - № 4. - С. 14 - 21.
24. Курман М.В. Актуальные вопросы демографии. – М. - 1976. –
89 с.
25. Маркова О.А., Кошелев М.С. Система государственного
стимулирования образовательной миграции: проблемы и перспективы
реализации в условиях трансграничного региона // Государственная власть и
местное самоуправление. - 2017. - № 8. - С. 13 - 17.
26. Мальцева И. А. Гендерная сегрегация и трудовая мобильность на
российском рынке труда / И. А. Мальцева. - Москва: Гостехиздат, 2016. - 439
c.
27. Мазуров И.И. Правовые притязания мигрантов: теоретико-
правовой аспект // Миграционное право. - 2018. - № 4. - С. 3 - 5.
28. Миндубаев Ж. В. Хождение людей в люди. Миграция в
российской провинции: судьбы, масштабы, причины/ Ж. В. Миндубаев //
Российская Федерация сегодня. - 2015. - № 18. - С. 4 - 7.
91
29. Ожкало И.В. Проблемы правового регулирования миграции в РФ
и перспективы их решения // Административное право и процесс. - 2017. -
№ 1. - С. 80 - 83.
30. Прудников А. С., Прудникова Т. А. Миграционные отношения и
пути их совершенствования на современном этапе/ А. С. Прудников, Т. А.
Прудникова // Административное право и процесс. - 2019. - № 4. - С. 36 - 40.
31. Прудникова Т.А. Правовые и организационные особенности
миграционной политики в ряде зарубежных стран: Учебное пособие для
студентов / Т.А. Прудникова, С.А. Егоров, С.А. Акимова. М.: ЮНИТИ-
ДАНА. - 2015. - 133 с.
32. Пухова М.М. Теоретические основы миграции / М.М. Пухова,
И.П. Дорошина, И.Г. Ходжаева // Транспортное дело России. - 2013. - № 6. -
С. 13 - 16.
33. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии
миграционного процесса / Л.Л. Рыбаковский. М.: Наука. - 2015. - 114 с.
34. Ромодановский К.О. Регулирование миграционных процессов:
проблемы перехода от реактивной к системной политике / К.О.
Ромодановский, В.И. Мукомель // Общественные науки и современность.
2015. - № 5. - С. 5 - 18.
35. Ромодан Б.Б. Введение в социальную географию. Курс лекций. –
М.: Изд. Российского открытого университета. - 2013. – 78 с.
36. Степанов А.В. Миграционное право как новое структурное
формирование в системе права Российской Федерации: за и против (анализ
точек зрения) // Административное право и процесс. - 2014. - № 11. - С. 32 -
35.
37. Трыканова С. А. Модернизация регулирования региональных
миграционных процессов в России: организационно-правовой аспект //
Миграционное право. - 2014. - № 4. - С. 19 - 20.
38. Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право. Миграционное
право как подотрасль конституционного права Российской Федерации.