13
коллективом предприятия
1
.
Инициатором предоставления дополнительных льгот и услуг социального
характера сверх обязательных выплат выступает либо сама администрация, либо
это может быть результат тарифных соглашений между администрацией и
профсоюзом, как защитником интересов работников предприятия.
"Добровольно" предоставляемые работникам льготы и услуги по
внутреннему договору становятся для администрации столь же обязательными,
как и предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством.
Итак, социальная политика предприятия как составная часть менеджмента
представляет собой цели и мероприятия, связанные с предоставлением своим
работникам дополнительных льгот, услуг и выплат социального характера.
Чем больше таких льгот и услуг, чем их сумма выше установленного
законом размера, тем привлекательнее выглядит работа на таком предприятии,
тем с меньшей охотой работник захочет терять эти льготы при увольнении.
Независимо от того, являются ли услуги социального характера на предприятии
жизненно необходимыми или предлагаются только в интересах привлечения
квалифицированного персонала, они создают заинтересованность работников в
экономической деятельности предприятия.
Следовательно, социальное обеспечение работников, развитие их
личностных качеств, сохранение здоровья является условием успеха
предприятия.
Таким образом, социально ориентированная кадровая политика
предприятия и связанные с ней социальные услуги должны способствовать тому,
чтобы:
- работник отождествлял себя со своим предприятием;
- желания работников соответствовали целям предприятия;
- росли производительность труда и готовность работников к работе;
- работники были социально защищены, предоставляемые в законном
порядке или же по тарифному соглашению социальные услуги при
необходимости дополнялись;
1
Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М,
2002. С 204.
14
- поощрялась собственная инициатива работника при решении его
проблем;
- улучшалась атмосфера на предприятии, формировался благоприятный
социально-психологический климат;
- у работников и у общественности создавалось положительное
представление о предприятии.
Социальная политика является составной частью механизма
совершенствования качества рабочей силы и условий ее эффективной
реализации. Объектом воздействия социальной политики являются не только
занятые работники предприятия, но в определенной мере и бывшие работники
предприятия, в том числе вышедшие на пенсию
1
.
К факторам, оказывающим влияние на величину выплат, относятся размер
предприятия, его отраслевая принадлежность, финансово-экономическое
положение, степень влияния профсоюзов, форма собственности и др.
Кадровая и социальная политика в организации взаимосвязаны. Связь
кадровой и социальной политики состоит в том, что кадровая политика
направлена на сохранение кадрового потенциала, квалифицированных
работников, их профессиональную мобильность, обновление кадров за счет
приема на работу профессионально подготовленных работников. Она включает
меры по развитию заинтересованности и трудовой мотивации работников в
эффективной и производительной деятельности, производстве качественной
продукции, социальную защиту персонала, работающего не по своей инициативе
неполное рабочее время или находящегося в вынужденных отпусках без
сохранения заработной платы в связи с временной приостановкой деятельности.
Социальная составляющая в деятельности организации является важным
элементом ее кадрового, производственного, экономического потенциала.
Основное назначение социальной политики в организации заключается в том,
что предоставляемые ей социальные услуги могут способствовать обеспечению
роста производительности, повышению эффективности и качества труда
работников. Социальная политика должна стимулировать работников к
1
Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации:
Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС. 2005. С 189.
15
повышению квалификации, организацию - формировать и развивать
внутриорганизационное обучение персонала. Она может способствовать
решению таких управленческих задач, как закрепление наиболее
квалифицированных работников, обеспечение их ротации, лояльного отношения
к организации. Социальная политика в организации может быть более
эффективной, если предоставляемые социальные услуги отражают специфику
деятельности организации, режим и охрану труда, транспортную доступность
рабочего места. Формы и виды социальных услуг целесообразно
дифференцировать по категориям персонала. Желательно, чтобы
предоставлялись только те виды социальных услуг, которые пользуются
спросом.
Эффективная социальная и кадровая политика предполагает
предоставление персоналу всех обязательных социальных услуг, которые
организация должна оказывать в соответствии с законодательством. Вместе с
тем социальная политика не может быть ограничена только обязательными
социальными услугами, поскольку конкуренция на рынке труда предполагает
наличие таких социальных услуг, которые могут привлечь новых работников в
организацию или удерживать работающих здесь людей. Чем выше потребность в
высококвалифицированных работниках, тем больше требуется дополнительных
социальных услуг для привлечения и закрепления работников
1
.
Подводя итог всему выше сказанному можно сделать вывод что, при
осуществлении кадровой политики в любой организации, необходимо четко
понимать цели и задачи фирмы в этой области. Уметь грамотно проводить все
этапы кадрового процесса, поощрять и уважать своих сотрудников.
Эффективность и устойчивость проведения кадровой политики зависит от
применения на практике базовых принципов внутренней корпоративной
социальной ответственности, в основе которых лежит забота о персонале.
Именно от кадрового потенциала зависит успех и достижение поставленных
целей в любой компании.
1
Аверин А. Н. Социальная политика и социальная ответственность предприятия. М.:
Издательство «Альфа-Пресс». 2008 . С 85.
16
1.2 или Модели или корпоративной или социальной или ответственности: или
современные или подходы
Зарубежные ученые оказали заметное влияние на формирование подхода к
управлению с позиции «социального человека», который позволял изучать
поведение людей с точки зрения воздействия на них группового поведения.
В мире существует несколько устоявшихся моделей КСО, каждая из
которых отражает тот общественно-экономический уклад, который исторически
сложился в той или иной стране. То устройство общества, которое
сформировалось в условиях развитой демократии, понятной и открытой
государственной политики, функционирующих гражданских институтов,
системы разрешения споров и свободы слова и выбора и т.д.
Сложившиеся модели корпоративной социальной ответственности в
западных странах отражают эволюционный процесс становления и развития
социально-экономических отношений, определенную меру вклада формальных
и неформальных институтов государства в согласование интересов бизнеса и
общества. Наиболее широко используются пять моделей социального
взаимодействия между властью и бизнесом, оказавшие значительное влияние на
формирование систем КСО: американская, канадская, британская, японская
модель КСО и модель континентальной Европы. В соответствии со зрелостью
экономических отношений модель считается, в терминологии Д. Маттена и Дж.
Муна, «открытой» (США) и «скрытой» (Европа) формой КСО
1
.
Открытая форма КСО обозначает линию поведения корпорации, которая
приводит корпорацию к принятию на себя ответственности за решение тех
вопросов, в которых заинтересовано общество. Открытая форма КСО обычно
затрагивает добровольные и самостоятельно определяемые линии поведения,
программы и стратегии корпорации по вопросам, которые воспринимаются
самой корпорацией и ее стейкхолдерами, как часть их ответственности перед
обществом.
1
Доклад о социальных инвестициях в России за 2014 г. / под общ. ред. С.Е. Литов-
ченко. Ассоциация менеджеров России и Программа развития ООН. Москва, 2014.
17
Скрытая форма КСО обозначает официальные и неофициальные
институты страны. Она включает в себя те ценности, нормы и правила, которые
зачастую ведут к обязательным требованиям в отношении корпораций в
вопросах, которые общественные, политические и экономические интересы
(страны) рассматривают как надлежащие и обоснованные обязанности
юридических лиц.
Американская модель КСО реализуется с XIX в. В силу особенностей
американского предпринимательства, основанного на максимальной свободе
субъектов, почти все сферы общественных взаимоотношений остаются до сих
пор саморегулируемыми. В том числе это трудовые отношения работник —
работодатель, добровольность медицинского страхования.
Американская модель КСО инициируется самими компаниями и
предусматривает максимальную самостоятельность организаций в определении
своего общественного вклада, но законодательно поощряет социальные
инвестиции в выгодные для общества сферы через соответствующие налоговые
льготы и зачеты, при этом государственное регулирование КСО минимально.
Открытость американской модели КСО обязана особенностям природы
предпринимательства в США, опирающегося на максимальную свободу
субъектов и саморегулирующийся характер многих сфер общественной жизни.
Для США, если не брать в расчет периоды острых экономических кризисов,
когда регулятивные функции госаппарата приобретают исключительно важное
значение, характерно минимальное вторжение государства в
предпринимательскую деятельность, что не исключает использование
правительством механизмов стимулирования участия бизнеса в социальной
поддержке общества, таких как налоговые льготы и зачеты, закрепленные на
законодательном уровне.
Ведущее объединение корпораций США, занимающееся развитием и
продвижением концепции корпоративной социальной ответственности (КСО),
определяет ее как достижение коммерческого успеха способами, основанными
на этических нормах и уважении к людям, сообществам, окружающей среде.
Политика корпоративной социальной ответственности согласно — это
взаимосвязанный набор политик, практики и программ, которые интегрированы
18
в процесс бизнеса, цепочки поставок, процедуры принятия решений на всех
уровнях организации. Он включает ответственность за текущую и прошлую
деятельность и будущее влияние деятельности организации на внешнюю среду.
Концепция КСО в компаниях разных уровней, различных сфер бизнеса
включает разные компоненты. Но в самую широкую трактовку КСО входят
корпоративная этика; корпоративная социальная политика в отношении
общества; политика в сфере охраны окружающей среды; принципы и подходы к
корпоративному управлению; вопросы соблюдения прав человека в отношениях
с поставщиками, потребителями, персоналом; политика в отношении персонала.
На Всемирном бизнес-конгрессе за устойчивое развитие в своем докладе
«Создавая смысл для бизнеса» Лорд Холм и Ричард Уатте использовали
следующее определение: «Корпоративная социальная ответственность — это
постоянная приверженность бизнеса вести дела на основах этики и вносить свой
вклад в экономическое развитие, в то же время улучшая качество жизни своих
работников и их семей, как и общества в целом»
1
.
США известны традициями систематического участия бизнеса и (или) его
представителей в финансировании самых разнообразных некоммерческих
проектов. В стране выработаны многочисленные механизмы участия бизнеса в
социальной поддержке общества, об этом свидетельствует немыслимое
количество корпоративных фондов, нацеленных на решение разнообразных
социальных проблем посредством бизнеса. Так, профессиональное образование
спонсируется частным сектором как ни в одной другой стране мира (необходимо
исключать из сравнения страны, где образование, здравоохранение, иные
социально значимые области существования общества финансируются
государством). Благотворительность распространяется не только на сферы
искусства и культуры, но также науки, университетское образование и
здравоохранение, чего нельзя сказать о европейских странах, где высокие налоги
стали причиной переноса ответственности за финансирование этих направлений
на государство.
1
Доклад о социальных инвестициях в России за 2014 г. / под общ. ред.
С.Е. Литовченко. Ассоциация менеджеров России и Программа развития ООН. Москва,
2014.
19
Ответственное перед обществом поведение корпораций поощряется
соответствующими налоговыми льготами и зачетами, закрепленными на
законодательном уровне. Во многих случаях ответственность компаний перед
обществом инициируется ими самими и предусматривает их самостоятельность
в определении объема общественного вклада (благотворительных
пожертвований) за рамками юридических обязательств.
Применительно к американской модели КСО действуют выработанные
государством правовые нормы: этические кодексы корпоративного управления,
федеральные и местные акты, нормы и стандарты разработаны таким образом,
чтобы стимулировать социально ответственное поведение банков и компаний.
В 1977 году конгресс США принял Закон о коммунальном
реинвестировании — КРА (Community Reinvestment Act), предписывающий
американским банкам инвестировать в компании, расположенные на той
территории, где совершаются банковские операции. КРА остается основным
инструментом поощрения социальной вовлеченности банков на местном уровне.
И хотя Закон не предусматривает никаких санкций, механизмы реализации
документа весьма эффективны.
Отдельные законы специально адресованы ТНК: Закон о коррупции за
рубежом (Foreign Corrupt Practices Act — FCPA); Закон о нарушении
гражданских прав (The Alien Tort Claims Act), который наделяет иностранных
граждан правом обращения с жалобами в федеральные судебные органы США
на американские дочерние компании за действия, совершенные в нарушении
американских законов и норм международного права.
Другим инструментом регулирования сферы ответственности компаний
на международном уровне служит «Корпорация частных внешних инвестиций»
(ОПИК — Overseas Private Investment Corporation), одна из функций которой —
страхование инвестиций американских компаний от финансовых и
политических рисков более чем в 150 странах. ОПИК требует, чтобы
деятельность получивших страховку компаний содействовала развитию стран
базирования иностранных производств, охране окружающей среды, соблюдению
международного законодательства о труде и правах человека. Эти требования
закреплены в контрактах, причем ОПИК требует их соблюдения и от
20
субподрядчиков. Социальную направленность имеет и механизм публичных
тендеров, который обязывает компании придерживаться «высоких стандартов»
ведения бизнеса за рубежами США.
Тем не менее в последнее время американская модель претерпевает
некоторые изменения в направлении более активного вмешательства
государства в социальные проблемы. К примеру, с 2002 г. в США действует
закон Сарбейнса-Оксли, который стал следствием многочисленных
корпоративных скандалов в крупнейших американских компаниях. Закон
значительно ужесточил требования к финансовой отчётности открытых
акционерных обществ, в частности, требуя от них большей социальной
ответственности, прозрачности, полноты и усиления внутреннего контроля
1
.
Таким образом, США дают классический образец реализации КСО при
наименьшем государственном непосредственном (т.е. путем принятия
соответствующих законов) вмешательстве в данный процесс, который
полностью оправдывает себя в течение многих лет
2
.
Канадская модель КСО схожа с американской моделью по основным
признакам, и следует лишь отметить, что в Канаде многие организации
сотрудничают с Национальным институтом качества Канады, внедряющим
специальный канадский стандарт КСО — модель совершенства качества и
здорового рабочего места
3
. Правительство Канады во главу угла ставит
требование придерживаться принципов социальной и экологической
ответственности компаний, работающих за рубежом, и придерживаться местных
и международных законов, соблюдая при этом национальные ценности и
международные обязательства. Инициативы в области КСО часто
рассматриваются как мероприятия компании, которые выходят за рамки
определенного законом минимума. За последние годы значение КСО в Канаде
прошло путь от начального фокусирования на хороших трудовых условиях и
филантропии к более сложному варианту, признающему значение воздействия
1
Закон Сарбейнса-Оксли. URL : http://www.nkozakon.ru/materials/262/
2
Беляева И.Ю., Эскиндаров МЛ. Корпоративная социальная ответственность:
управленческий аспект : монография. М.: КНОРУС,. 2008. С. 43.
3
Джон Р. Кер Канадский подход к корпоративной социальной ответственности(КСО) //
Бизнес и общество. 2004. № 4—5 (23—24). С. 28.
21
частного сектора на общество и его роль как участника международных
отношений.
Модель КСО континентальной Европы характеризуется наличием
государственного регулирования данной сферы, поэтому эту модель зачастую
относят к скрытым формам КСО.
Большое влияние на развитие всей Европы в послевоенные годы оказал
немецкий ученый, политик, министр экономики и канцлер Людвиг Эрхард. Под
руководством Эрхарда Западная Германия добилась «экономического чуда».
Политика Л. Эрхарда получила поддержку всех слоев общества, а также ученых
и практиков, занимающихся вопросами управления.
Европейская модель подразумевает установление государством более или
менее жестких юридических норм, обязывающих компании неукоснительно
следовать принципам социальной ответственности, т.е. в Европе КСО носит
обязательный характер, а корпоративная социальная ответственность, как
правило, регулируется нормами, стандартами и законами соответствующих
стран. Так, во многих странах континента законодательно закреплены
обязательное медицинское страхование и охрана здоровья работников,
пенсионное регулирование и ряд других социально значимых вопросов. Кроме
того, госрегулирование многих аспектов КСО значительно превосходит
североамериканскую систему.
В последнее время даже появился новый термин для обозначения
европейского варианта КСО — корпоративная способность к социальному
реагированию. Несмотря на существенные различия стран континента в
применении концепции КСО, схожего между ними больше. Это проявляется,
прежде всего, в том, что европейские политики придают большое значение
поддержке разнообразных инициатив в области КСО. Европейская модель КСО
в идеале ориентирована на превращение корпораций в полноправные
национальные сообщества, а стратегии социальной ответственности — в важный
ресурс европейского строительства. Такая ориентация нашла отражение в самом
определении КСО, сформулированном, как ранее указывалось, в «Зеленом
докладе» Европейской комиссии. При этом налицо тенденция к его
институционализации на уровне ЕС.
22
В 2003 году под эгидой Европейской Комиссии был организован
Европейский многосторонний форум по КСО (European Multi-Stakeholder Forum
on CSR), куда вошли формальные и неформальные предпринимательские
объединения, профсоюзы, а также экологические, потребительские и другие
Е1КО. Задачей Форума стало распространение информации об успешных
практиках КСО, поддержание взаимодействия между заинтересованными
группами и выявление тех «болевых точек», где требуются инициативы
общеевропейского уровня.
Сопоставление европейской и американской моделей свидетельствует о
том, что экономическая ответственность в США фокусируется на доходности и
ответственности перед акционерами, а европейская модель относит к КСО
дополнительно вопросы ответственности перед работниками и местными
сообществами. Юридическая ответственность является базой для любой формы
социальной ответственности в Европе. Европейский бизнес рассматривает
государство как институт, приводящий в исполнение принятые правила
поведения, а в США схожее вмешательство государства расценивается как
нарушение свободы бизнеса
1
.
В рамках Европейской модели определенный интерес представляет
шведская модель социализма. Успехи Швеции в 50—60-е гг. XX в., как и ФРГ,
объясняются, прежде всего, правильным выбором модели общественного
развития. Этот выбор был сделан ученым, лауреатом Нобелевской премии
Гуннаром Мюрдалем, который учитывал специфические особенности Швеции,
представляющую собой страну с высоким уровнем материального и социального
обеспечения населения.
Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная
рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в
производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке
труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики.
Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как
можно большем перераспределении государством части прибыли через
1
Беляева И.Ю., Эскиндаров МЛ. Корпоративная социальная ответственность:
управленческий аспект : монотрафия. М.: КНОРУС, 2008. С. 46.