16
Несмотря на существенные слабости, наблюдаемые у малого бизнеса,
количество желающих открыть свое дело не уменьшается. Малые собственники
берутся за реализацию идей, которые были отвергнуты крупным бизнесом, из –
за присущей последнему особой разборчивости и «близорукости» в оценке
идей, способных приносить стабильный доход
10
.
Таким образом, единого определения понятия «малый бизнес» в
экономической литературе не существует. Но есть определенные критерии,
которые позволяют отнести те или иные предприятия к малому бизнесу.
Согласно современной трактовке, малым предприятием является независимо
функционирующее предприятие, которое не доминирует в сфере своей
деятельности. По-мнению многих специалистов, одной из основных
характеристик малого бизнеса является отсутствие у организации филиалов,
дочерних предприятий, представительств и т.д. В большинстве малых
предприятий владелец также является управляющим.
Малому предпринимательству присущи все свойства, которые
характеризуют предпринимательскую деятельность, однако основной
особенностью малого предпринимательства является относительно высокий
уровень риска.
В России деятельность субъектов малого и среднего
предпринимательства регулируется Федеральным законом № 209 «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от
24.07.2007 года
11
.
В соотвествии с ним, представителем данного сектора экономики может
стать любой хозяйствующий субъект:
-юридическое лицо, внесенное в единый государственный реестр
юридических лиц, кроме государственных и муниципальных предприятий;
10
Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием.
– М.: Новый логос, 2014.
11
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (с изм. от 27.11.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. -
№31. - Ст. 4006.
17
- физические лица, внесенные в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и действующие без образования
юридического лица;
- крестьянские (фермерские) хозяйства, отвечающие установленным в
законе условиям.
Все необходимые условия прописаны в статье 4 Федерального закона
209 - ФЗ.
Также в законодательстве определено, какие показатели позволяют
отнести к категории малого бизнеса индивидуальных предпринимателей и
предприятия таблица 1.
Таблица 1
Критерии, определяющие малый бизнес
Показатель
Индивидуальный
предприниматель
Пороговые значения
Малое
предприятие
Среднее
предприятие
Среднесписочная
численность работников за
предшествующий
календарный год
15
От 16 до 100
От 101 до 250
Доходы за год по правилам
налогового учета не
превышают
120 млн.
800 млн.
2000 млн.
Отнесение предприятий к той или иной категории малого бизнеса
осуществляется по наибольшему критерию. Предпринимательство является
одним из основных элементов экономики государства, источник средств ее
существования и раскрытия потенциальных интеллектуальных и творческих
возможностей и способностей людей.
Основные организационно-правовые формы малого
предпринимательства показаны в таблице 2.
Таблица 2
18
Организационно – правовые формы малого
предпринимательства
Правовая форма
Характеристика
Особенности
Полные товарные
товарищества
Полным товариществом
признается товарищество,
участники которого
(полные товарищи) в
соответствии с
заключенным между ними
договором занимаются
предпринимательской
деятельностью от имени
товарищества и несут
ответственность по его
обязательствам,
принадлежащим им
имуществом (ст. 69 ГК
РФ).
Особенностью полного
товарищества является
положение о том, что его
участники солидарно
несут субсидиарную
ответственность своим
имуществом по
обязательствам
товарищества, а участник
полного товарищества, не
являющийся его
учредителем, наравне с
другими участниками
отвечает по
обязательствам,
возникшим до его
вступления в полное
товарищество.
Общества с ограниченной
отвественностью
Обществом с
ограниченной
ответственностью (ООО)
признается учрежденное
одним или несколькими
лицами общество,
уставный капитал
которого разделен на
доли определенных
учредительными
документами размеров;
участники общества с
ограниченной
ответственностью не
отвечают по его
обязательствам и несут
риск убытков, связанных
с деятельностью
общества, в пределах
стоимости внесенных ими
вкладов. Участники
общества, внесшие
вклады не полностью,
несут солидарную
ответственность по его
обязательствам в
пределах стоимости
неоплаченной части
вклада каждого из
участников.
Учредителями
(участниками) общества с
Для успешного
функционирования ООО
имеет формирование
уставного капитала,
который составляется из
стоимости вкладов его
участников; он
определяет минимальный
размер имущества
общества,
гарантирующего
интересы кредиторов.
Размер уставного
капитала не может быть
менее суммы,
определенной
законодательством.
19
ограниченной
ответственностью могут
быть граждане и
юридические лица.
Государственные органы
и органы местного
самоуправления не
вправе выступать
участниками ООО, если
иное не установлено
законом.
Открытые и закрытые
акционерные общества
Акционерным обществом
(АО) признается
коммерческая
организация, уставный
капитал которой разделен
на определенное число
акций, удовлетворяющих
обязательственные права
участников общества
(акционеров) по
отношению к обществу.
В соответствии с
законодательством
акционерное общество
может быть открытым и
закрытым, что должно
отражаться в уставе АО и
фирменном
наименовании.
Акционеры открытого
акционерного общества
могут отчуждать
принадлежащие им акции
без согласия других
акционеров этого АО.
Открытое АО имеет право
проводить открытую
подписку на выпускаемые
им акции и осуществлять
их свободную продажу.
Закрытым акционерным
обществом признается
общество, акции которого
распределяются только
среди его учредителей
или иного, заранее
определенного круга лиц.
Закрытые АО не имеют
права проводить
открытую подписку на
выпускаемые ими акции
или иным образом
предлагать их для
приобретения
неограниченному числу
лиц.
Высшим органом
управления акционерного
общества является общее
собрание акционеров,
которое должно
проводиться ежегодно
(годовое общее собрание
акционеров).
Крестьянско –
фермерские хозяйства
Главной особенностью
КФХ является то, что они
создаются в первую
очередь для ведения
коммерческой
деятельности в
сельскохозяйственной
отрасли.
20
Индивидуальный
предприниматель
Физическое лицо,
зарегистрированное в
установленном законом
порядке и
осуществляющее
предпринимательскую
деятельность без
образования
юридического лица,
обладающие при этом
многими правами
юридических лиц.
ИП регистрируется по
упрощенной процедуре,
ведет отчетность в
упрощенном виде,
подвергаются меньшему
количеству проверок,
экономит на налогах.
Выбор организационно – правовой формы зависит от предпочтений
собственника предприятия и деятельности, которой оно занимается. Несмотря
на простоту регистрации индивидуального предпринимателя у этой формы есть
один существенный недостаток, ИП рискует всем своим имуществом, а также
самостоятельно занимается ведением своего бизнеса, заполнением и сдачей
отчетности, закупками и многим другим. Учредители общества с ограниченной
ответственностью рискуют только долями, вложенными в уставный капитал
общества. Они могут передать руководство предприятием наемному
управляющему, с которым заключен трудовой договор. Ведением
бухгалтерского учета и составлением отчетности для налоговой инспекции
занимается бухгалтер, находящийся в штате предприятия. Осуществлением
таких производственных задач как: закупки, маркетинг, продажи,
урегулирование юридических вопросов, занимаются специалисты, имеющие
соответствующее образование и являющиеся сотрудниками предприятия. Если
индивидуальный предприниматель или учредители общества с ограниченной
ответственностью принимают решение о прекращении своей деятельности, то
процедура закрытия для ИП составляет один месяц, тогда как ООО для этого
потребуется шесть месяцев.
Таким образом, организационно – правовую форму для ведения бизнеса
следует выбирать обдуманно. Не стоит забывать, что при всей простоте у ИП
меньше возможностей для ведения и развития бизнеса, чем у ООО.
21
1.2. Становление и этапы развития малого бизнеса в России
Предпринимательство в России зародилось еще в Киевской Руси в
торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями можно
считать мелких торговцев и купцов. Во время правления Петра I начинается
бурное развитие предпринимательства, когда по всей России создавались
мануфактуры, развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная
промышленность. Известнейшим представителем династии предпринимателей
в промышленности в ту пору была семья Демидовых. Дальнейшее развитие
предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Новые
возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г.
Началось строительство железных дорог, была реорганизована тяжелая
промышленность, оживилась акционерная деятельность. Развитию и
переустройству промышленности в то время способствовал иностранный
капитал. В 90-е годы XIX века в России окончательно сложилась
индустриальная база предпринимательства, а в начале XX в.
предпринимательство стало массовым явлением
12
.
В тот период формируется рынок рабочей силы, развивается
акционерно-паевая форма предпринимательства, открываются частные
акционерные банки – коммерческий, земельный и др. К началу XX в. в
российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось на
акционерных, паевых и других предприятиях коллективных форм
предпринимательской деятельности. Особо высокие доходы приносили
вложения средств в хлопчатобумажное производство, в торговлю и кредит.
Начался процесс монополизации фирм. Однако после окончания первой
мировой войны и по завершении двух революций – Февральской и
Октябрьской в России обозначился курс на ликвидацию рыночных
экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия,
12
Буров В.Ю. Малое предпринимательство в системе обеспечения экономической безопасности // Изв. ИГЭА. -
2014. - № 5. - С. 101-108
22
экспроприированы средства производства и имущество всех частных
предпринимателей. Многие десятилетия предпринимательство в СССР
определялось как уголовно наказуемое деяние и было объектом морального
осуждения. Частный бизнес, разумеется, не исчезал, но существовал в подполье
в виде деятельности так называемых цеховиков и т.п.
Попытка возрождения действительно частного предпринимательства
была предпринята в эпоху перестройки. Эта попытка осуществлялась через
арендные отношения, индивидуальную трудовую деятельность и новые
кооперативы. Важнейшую роль в развитии арендных отношений сыграл Закон
СССР «О госпредприятии (объединении)» (1987 г.). Введенные тогда формы
хозяйственного расчета способствовали освоению на местных предприятиях
промышленности и бытового обслуживания прогрессивных форм арендных
отношений.
В мае 1987г. вступил в действие Закон СССР «Об индивидуальной
трудовой деятельности» (ИТД). В характерной для времен перестройки
застенчивой форме он, по сути, легализовал предпринимательскую
деятельность, закамуфлировав ее термином «трудовая». Тем самым вводилась
известная защита от все еще действовавшей статьи Уголовного кодекса СССР,
предусматривавшей тюремное наказание за предпринимательство. Принятие
этого закона вызвало всплеск хозяйственной активности самых широких слоев
населения. Только с 1988 по 1989 г. число граждан, занимавшихся
индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилось с 429 до 723 тыс.
человек, то есть на 69%.
Далее, серьезное содействие развитию предпринимательства оказал
Закон «О кооперации в СССР» (1988 г.). Благодаря его принятию число
кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании,
бытовых услугах уже в 1988 г. выросло более чем в 10 раз, численность
занятых в них - в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг - почти в 20 раз.
Так начался первый, еще во многом подспудный, этап развития малого бизнеса
в бывшем СССР.
23
Кооперативы, ИТД, арендные предприятия открыли путь для легальной
предпринимательской активности. Они демонстрировали максимально
возможные в тех условиях гибкость хозяйственной деятельности,
приспособляемость к внешней среде. Но характерной чертой малых форм
хозяйствования «перестроечного» типа была их тесная привязка к госсектору.
Их процветание было обусловлено возможностью получения дефицитных
материалов, сырья и топлива от крупных госпредприятий по низким
фиксированным ценам. Новые фирмы в отличие от госпредприятий могли
продавать свою продукцию по высоким договорным ценам. Появление столь
мощных конкурентов ускорило коллапс не реформированных предприятий
госсектора и всей советской системы хозяйствования, но стало основой
личного благополучия сообразительной части директорского корпуса и
энергичных предпринимателей — комсомольских активистов. Долго так
продолжаться не могло. Нужны были действительно рыночные реформы.
Становление малого предпринимательства началось с 1990 года в форме
обществ с ограниченной ответственностью, ставших приемниками ранее
созданных кооперативов. Появления и развития малого предпринимательства в
дореволюционной России прошлого столетия проявлялась в таких формах как
кооперативов и артелей. К 1917 году в Российской империи насчитывалось
около 50 тысяч действующих кооперативов с распространением коллективной
собственности на все этапы - от закупки средств и предметов труда до продажи
произведенного готового продукта. В то время люди массами начали проходить
обучение, посещая различные предпринимательские курсы.
Начиная с 1990-х годов, малое российское предпринимательство прошло
четыре основных этапа в своем развитии
13
.
Первый этап развития начался приблизительно в конце 1980-х годов,
когда огромные льготы всех видов (в том числе за счет средств госбюджета)
обусловили быстрое накопление капиталов. Также наладились организация
13
Безуглова М.Н., Маркарьян Ю.А. Проблемы малого бизнеса и его роль в социально-экономическом развитии
национальной экономики // журнал «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право
и управление», 2017 № 1 (80). С. 11-13.
24
производства дефицитных товаров и услуг широкого потребления, развитие
розничной торговли, общественного питания и прочее.
Первый этап развития иллюстрирует, что отсутствие законодательства,
регулирующего предпринимательскую деятельность, негативно влияло на
общий ход развития малой деятельности в целом. Отсутствие законодательных
мер заставило многих кооператоров самостоятельно защищать и отстаивать
свои интересы, выступать перед чиновниками страны как с экранов
телевизоров и через различные средства массовой информации, так и публично
перед всем народом на площадях. Таким образом, активная агитация приводила
людей к так называемому сплочению, интеграции и объединению ряда
предпринимателей по интересам. В результате этого сформировались
отраслевые предприятия, в том числе и малого бизнеса, в области сельского
хозяйства, наукоемких отраслей и торговой деятельности. Так, в 1990 году был
создан Российский союз совместного предпринимательства, а уже через год
создали Аграрный союз.
На начальном этапе рыночных реформ российское малое
предпринимательство (МП) широко демонстрировало свои созидательные
возможности. Важнейшими функциями МП стали социальное демпфирование,
обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого
кризиса, в том числе через самозанятость, предоставление возможности
получения дополнительных средств к существованию (помимо основной, часто
чисто формальной занятости). Правда, в основном речь шла не о производстве,
а о торговле и посредничестве. В отраслевой структуре МП на торгово-
посредническую деятельность приходилось более 50%. Торговля —
естественное начало развития всякого малого бизнеса, тем более что в
советское время ее в подлинном смысле слова не было, существовало более или
менее прикрытое условностями «распределение».
Второй этап имел экстенсивный тип экономического развития. Так,
развитие малого предпринимательства началось приблизительно в 1991-1992
годах в сопровождении либерализации цен. Новому витку развития
25
предпринимательства посодействовала массовая приватизация
государственного имущества, в том числе и малых предприятий (различных
государственных учреждений) и отмена монополии внешней торговли. После
1993 года происходит определенный подъем развития малого бизнеса, частного
сектора экономики. Впервые начинает создаваться правовая основа
предпринимательской деятельности. После 1993 года также стали приниматься
законы, регулирующие деятельность малых предприятий - Гражданский
кодекс, «О некоммерческих организациях», было принято постановление
Совета министров Правительства Российской Федерации «О первоочередных
мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» и
другие. В 1991-1994 годах число малых предприятий выросло с 267 до 897
тысяч, что увеличило численность занятости на 3,4 миллионов человек (с 5,4 до
8,8 миллионов человек).
12 мая 1995 года Государственной Думой был принят федеральный
закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации». Данный закон был направлен на реализацию
установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на
свободное использование своих способностей и имущества для осуществления
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности. Закон определил организационно-правовые нормы, критерии
малых предприятий, в том числе аспекты государственной поддержки малого
предпринимательства, вопросы налогообложения и многое другие.
14 мая 1995 года был принят федеральный закон «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Данный
закон определял признаки субъекта малого предпринимательства и
инфраструктуру поддержки и развития малых предприятий. К 1996 году уже
насчитывалось 1040 тысяч малых фирм. В тот период образовавшееся
количество малых предприятий являлось максимальным.
Третий этап развития малого предпринимательства начался
приблизительно в 1996-1997 годах и продлился вплоть до 2003 года. С 1998