СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................. 4
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования и поддержки
малого и среднего предпринимательства в РФ........................................................7
1.1 Сущность предпринимательства, его виды и формы……………..………..... 7
1.2 Роль малого и среднего предпринимательства в развитии экономики
государства................................................................................................................ 19
1.3 Формы и методы государственного регулирования и поддержки
предпринимательства .............................................................................................. 28
Глава 2. Анализ современного состояния и политики в сфере поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства в РФ и г.
Хабаровске.................................................................................................................33
2.1 Современное состояние предпринимательства в РФ………………..…...…..33
2.2 Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в
г. Хабаровске …………………………………………………………………....….40
2.3 Меры поддержки малого и среднего предпринимательства …………..……44
Глава 3. Направления по развитию мер поддержки малого и среднего
предпринимательства в г. Хабаровске………………………….…………...…....50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..…..67
ПРИЛОЖЕНИЕ
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что обеспечение
экономического роста Российской Федерации и повышение благосостояния
граждан в значительной степени определяется мерой взаимодействия
государства и бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Сегодня в среде бизнеса и представителей власти, среди ученых и практиков
признано необходимым государственное участие в регулирующих процессах
экономики и взаимодействие бизнеса и власти. Требуют научного осмысления
вопросы развития системы государственного регулирования и поддержи
предпринимательства, создания благоприятного предпринимательского
климата, частно-государственное партнёрство и другие вопросы. В первую
очередь это касается механизма поддержки предпринимательства и
осуществления инновационной деятельности.
Развитие системы государственного регулирования и поддержи
предпринимательства и предпринимательской среды, рациональный баланс в
усилиях государства и предпринимательства необходимы для поступательного
развития экономики регионов и России в целом. Финансовая, ценовая,
налоговая, промышленная политика, мониторинг как инструментарий
государственного регулирования позволяют создать условия для динамичного
развития предпринимательских структур, развития предпринимательской
среды. В связи с этим актуальным становится поиск направлений
совершенствования инструментов и механизмов государственного
регулирования и поддержки предпринимательства.
Формирование действенного механизма поддержки малого и среднего
предпринимательства может сложиться только под влиянием определенного
круга задач, которые ставит перед собой государство.
Опыт развитых стран наглядно показывает, что для вовлечения
предпринимательского потенциала в развитие экономики страны необходимо
оказать содействие государства в процессе создания предпосылок для
5
нормального функционирования малого и среднего предпринимательства,
своевременно устранять возникающие проблемы и отклонения от намеченных
целей.
К большому сожалению, в Российской Федерации система развития и
поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в
условиях заметного ослабления государственного воздействия на данный
процесс. Так, можно сделать вывод, что в большинстве случаев деятельность
государственных структур, оказывающих поддержку малому и среднему
предпринимательству сводится к самообеспечению, фиксированию проблем и
препятствий, возникающих перед предпринимателями, когда реальная помощь
бизнесу носит единичный характер.
Между тем в практике государственного регулирования малого и
среднего бизнеса существуют противоречия между объективно возросшей
потребностью в оказании поддержки предпринимательству со стороны
государства и недостаточным вниманием органов государственной власти к
вопросам развития предпринимательства в России.
На основе анализа актуальности и противоречий сформулирована
проблема исследования, которая заключается в поиске, определении и
обосновании путей совершенствования форм и методов государственной
поддержки малого и среднего бизнеса в России.
Актуальность рассматриваемой проблемы послужила основанием для
определения темы исследования: «Развитие предпринимательства: тенденции,
проблемы, поддержка».
Объект исследования – предпринимательство в г. Хабаровске.
Предмет исследования – особенности развития предпринимательства в г.
Хабаровске.
Цель исследования – определить современное состояние и проблемы
политики в сфере поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в г. Хабаровске, рассмотреть направления, принципы и
основные мероприятия системы поддержки предпринимательства.
6
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) изучить теоретические основы государственного регулирования и
поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
2) рассмотреть особенности государственной политик в сфере
поддержки и развития предпринимательства в г. Хабаровске;
3) рассмотреть основные направления государственного
регулирования малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на
современном этапе развития.
Теоретическая значимость исследования заключается в доведении ряда
теоретических выводов и положений до конкретных предложений и
рекомендаций, которые повышают степень результативности влияния органов
власти, а также на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства в г. Хабаровске.
Практическая значимость работы состоит в исследовании аспектов
методологических государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства и разработке комплекса мер по ее совершенствованию.
При выполнении выпускной квалификационной работы были
использованы такие методы исследования, как анализ, синтез, индукция,
дедукция, сравнение, обобщение, методы экономического анализа.
Информационной базой к данной работе послужили нормативно-
правовые акты РФ, труды отечественных и зарубежных авторов, материалы
периодических изданий, материалы Федеральной государственной службы
статистики. Исследованием проблем государственного регулирования и
поддержки малого и среднего предпринимательства в России занимаются
такие ученые, как Бородушко И.В., Брялина Г.И., Епифанова Т.В., Игнатова
И.В., Кумпилова А.Р., Ларионов И.К., Макаров Н.Д., Рябов Е.А., Мурзина Е.А.,
Норин В.Г., Нурмухаметов А.В. и другие, труды которых были изучены при
подготовке выпускной квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников, приложений.
7
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования
и поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ
1.1 Сущность предпринимательства, его виды и формы
Предпринимательство представляет собой беспрепятственные
экономические хозяйствования в различных видах деятельности (кроме тех
которые противоречат законодательству) исполняемое субъектами
взаимоотношений, все это делается для насыщения рынка товарами, услугами,
работой, которая необходима обществу, а главная цель предпринимательства
извлечение прибыли
Развитие экономической науки наложило отпечаток на сущность
«предпринимательства». Содержание, вкладываемые в данное понятие,
менялось и упорядочивалось в процессе исследования различных ученых-
экономистов.
Ирландский предприниматель и экономист Р. Кантильон (ок.1680-1734)
первым использует тезис «предприниматель» (с французского «entrepreneur»)
в «Эссе об общих понятиях природы торговли». Согласно Р. Кантьльону,
предприниматель – это субъект рыночных отношений с нефиксированными
доходами, покупающий товар по известной (более дешевой) цене, а
продающий по неизвестной и, следовательно, несущий риск /2/.
Предполагается, что шотландский экономист А. Смит (1723-1790)
является первым, кто серьезно заинтересовался предпринимательством. А.
Смит в своей работе «Исследовании о природе и причинах богатства народов»
рассматривает предпринимателя как собственника капитала и организатора
экономического процесса, который рискует ради получения финансовой
выгоды.
Ж.Б. Сэй в «Трактате по политической экономии» (1803 г.) определил
функцию предпринимателя как совокупность средств производства (капитала,
земли и труда). Учения Ж.Б. Сэйя получили развитие в трудах экономистов,
изучавших вопросы, связные с предпринимателями и предпринимательством.
Например, А. Маршалл, характеризуя предпринимательскую деятельность,
8
включил в данное понятие четвертый фактор производства - организацию.
Австрийский экономист, профессор Гарвардского университета. Й.
Шумпетер (1883-1950) предложил иной метод к выявлению экономической
сущности понятия предпринимательства. Он представил предпринимателя как
новатора, создающего новые блага, новые технологии производства и т.д.
Предпринимательство как сектор экономики имеет сложившиеся нормы
развития. Немало важную роль при этом играют национальные и религиозные
традиции, сложившиеся в той или иной стране. По мнению немецкого
социолога, историка и экономиста М. Вебера (1864-1920), существуют
несколько видов экономических (хозяйственных) культур, которые
взаимосвязаны с основными религиями данных территорий.
В своей книге «Малый бизнес» Г.Н. Франковская, основываясь на теории
М.Вебера, показывает, что на процессы рыночной модернизации влияют
хозяйственные (экономические) культуры, сложившиеся на данной
территории /5/. Основываясь на проводимых ранее исследованиях в данной
области, можно выделить три ведущих модели экономической культуры:
- англо-саксонская либеральная модель (Австралия, США,
Великобритания, Новая Зеландия), характеризуется минимизацией
государственного регулирования, основа хозяйственной жизни - правовое
регулирование;
- западноевропейская социал-демократическая модель (Франция,
Германия, др. страны Западной Европы, Скандинавские страны) предполагает
государство, активно участвующее в хозяйственной жизни и уделяющее особое
внимание социальной политике;
- дальневосточная модель (Китай, Южная Корея, Япония, Тайвань) - в
данной модели государство управляет хозяйственной жизнью страны и
занимается преимущественно стратегией экономического роста.
За более чем тысячелетнюю историю России институт
предпринимательства начал зарождаться только в IX веке. Древнейшим видом
предпринимательства является торговый обмен. В XI-XIII вв. происходит
9
распространение как оптовой, так и розничной торговли продукцией ремесла,
сельского хозяйства, промыслов. Однако древнерусское ремесло отличалось от
западноевропейского, так как не имело цеховой организации. На Руси были
распространены купеческие объединения /3/.
Начиная с XVII в. появляются ранние мануфактуры, происходит
укрупнение производства, перерастание торгового капитала в
производственный.
В конце XIX - начале XX вв. происходит зарождение «трудовых
хозяйств», основанных на мелких крестьянских и ремесленных хозяйства. В.И.
Ленин видел в мелкой и кустарной промышленности возможность быстрого
увеличения количества производимых продуктов, необходимых в деревне.
Однако в СССР предпринимательство определялось как уголовно
наказуемое деяние. Возрождения частного предпринимательства была
предпринята в эпоху перестройки. Законом СССР «Об индивидуальной
трудовой деятельности» от 19.11.1986 года была легализована
предпринимательская деятельность.
В конце 1991 г. Б.Н. Ельциным был подписан Указ о свободе торговли,
благодаря которому произошло резкое увеличение (в 2,1 раза) числа малых
предприятий и численности занятых за весь постсоветский период.
Однако рост инфляции, удорожание денежных ресурсов привели к тому,
что, начиная с 1994 года и до начала 2000 годов, происходит
снижение численности субъектов малого предпринимательства /3/.
Есть много определений предпринимательства, рассмотрим несколько
терминов, наиболее полно раскрывающих сущность значения.
И.В. Бородушко считает, что, предпринимательство в первую очередь
связано с личной свободой, свободный процесс предоставляет человеку
возможность целесообразно распоряжаться своими способностями, талантами,
профессиональной информацией и прибылью. Сущность предпринимательства
– это «умение находить и придумывать новые возможности, характерная черта
личности, а не отрасль профессиональной деятельности» /11/.
10
Проанализировав позицию Г.И Брялиной, предпринимательская
деятельность – экономический вид деятельности, который нацелен на
регулярные извлечения прибыли от оказания услуг, продаж производимого
товара, перепродаж товара, собственного производства. Чтобы выполнить
данную цель предприниматели используют нематериальные активы,
имущество, собственный труд, а также привлечённый труд со стороны. Нет
никаких гарантий, что вложенные усилия и средства окупятся, а продаваемые
товары или услуги принесут прибыль. Поэтому существует большой риск
потери большинства или всего имущества /12/.
Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательство является
самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной
на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном законом порядке /2/.
Проанализировав интерпретацию предпринимательской деятельности,
отраженную в гражданском кодексе Российской Федерации, можно отметить
основные черты характерные предпринимательству:
- предпринимательство относится к самостоятельной деятельности,
занимаются ей дееспособные граждане или их союзы. Ни у кого нет права,
насильно или против воли человека заставить заниматься
предпринимательством;
- осуществляется самостоятельно, выполняется по собственной
инициативе, реализует свои способности для удовлетворения спроса у
потребителей;
- данный вид деятельности относится к рисковым, государство не несет
никаких ответственностей за неудачи;
- занимаясь предпринимательской деятельностью, нужно понимать, что
механизм должен работать постоянно, для систематического дохода, доход
должен производится законными путями;
- деятельность считается законной, должна выполняется в соответствии
11
со всеми законодательными актами;
- прибыль – считается главным мотивом, для ее получения необходимо
предоставлять потребителю необходимые услуги или товары.
К качественным критериям малого предпринимательства можно отнести:
- способность овладевать только ограниченными (локальными)
сегментами рынка;
- формирование большего количества акций и управленческих постов у
создателей организации или их родственников;
- небольшие и весьма ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и т.
п.
)
;
- использование нестандартных источников финансирования, что
фактически не позволяет выходить за рамки основной деятельности;
- относительно небольшое количество производимых продуктов и услуг;
- слабо развитая система управления, несложные процедуры оценки и
контроля стратегического положения фирмы;
- несистематичность менеджмента, преобладание «управления здравого
смысла»;
- высокая организационно-функциональная гибкость и мобильность;
- устойчивое стремление сохранить юридическую независимость
фирмы.
Малые предприятия могут иметь следующие организационно-правовые
формы:
- коммандитное товарищество;
- полное товарищество;
- общество с ограниченной ответственностью;
- общество с дополнительной ответственностью;
- индивидуальное предпринимательство;
- акционерное общество;
- производственный кооператив.
Общую оценку об уровне развития малого бизнеса можно дать, проведя
12
классификацию по совокупности индикаторов, характеризующих текущее
состояние малого бизнеса. Как наиболее показательные были выбраны
следующие из них:
- количество зарегистрированных малый предприятий;
- среднесписочная численность занятых на малых предприятиях;
- средний объем производства продукции (работ, услуг) одним малым
предприятием в денежном выражении;
- среднее количество инвестиций в основной капитал в расчете на одно
малое предприятие.
Существует зависимость, чем устойчивее позиции малого бизнеса в
экономике и чем активнее его участие в рыночной конкуренции, тем сильнее
противодействие, которое он оказывает тенденции к монополизации рынка,
изначально присущей крупному бизнесу. В периоды спада конъюнктуры
именно малый бизнес оказывает стабилизирующее влияние на производство,
поглощая растущую безработицу и смягчая удары, наносимые кризисом
отдельным отраслям и регионам. Однако уязвимость рыночных позиций малого
бизнеса, обусловленная сравнительной слабостью его финансовой базы,
требует от государства оказания этому сектору активной и многосторонней
поддержки, без чего использование имеющегося у него потенциала становится
невозможным.
Отличительной особенностью малого бизнеса можно назвать его
гибкость и адаптация к меняющимся условиям на рынке. Малый бизнес в
состоянии реагировать на изменяющийся спрос и текущие потребности
населения и отреагировать быстрой мобилизацией своих возможностей и
ресурсов. По отношению к крупным организациям, малый бизнес не обременен
многочисленным персоналом, нуждающемся в постоянном контроле и
управлении, у создателей нет никаких обязательств перед акционерами, кроме
того малому бизнесу достаточно легко перестроить свою стратегию, также
достаточно легко происходит процесс переквалификации деятельности.
Кроме того, малое производство, как правило, более экономично. У