43
передовые позиции на рынках программного обеспечения, интернет и
мобильных приложений для операционных систем, вебдизайна и создания
вебсайтов. Этот процесс приобретает дополнительную актуальность с
переходом российской экономки к работе с большими данными (цифровая
экономика).
По-прежнему большим потенциалом для увеличения оборота и рыночной
доли обладают предприятия гостиничного дела и общественного питания. В
2017 г. их доля составила по удельному весу в обороте предприятий и
организаций 1%, а в формировании добавленной стоимости 1,3%.
Позитивные изменения в сфере малого и среднего предпринимательства в
г. Хабаровске, произошедшие за шесть лет, являются результатом планомерной
работы, проводимой администрацией города, Хабаровской городской Думой,
органами государственной власти по созданию благоприятных условий для
развития малого бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности
города, сокращению административных и разрешительных процедур для
предпринимателей, предоставление полного перечня муниципальных услуг
предпринимателям через многофункциональные центры и интернет порталы.
Город Хабаровск по результатам интегральной оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления среди административных
центров Дальнего Востока и Сибири за 2016 год по показателю «объем
инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя» занял 3-е место,
уступив лишь Новосибирску и Петропавловску-Камчатскому.
По показателю «число субъектов малого и среднего предпринимательства
в расчете на 10 тыс. чел. населения» занял 6-е место среди 15 городов
административных центров Дальнего Востока и Сибири.
Такие высокие результаты рейтинга г. Хабаровска по показателям
развития малого и среднего бизнеса неслучайны.
Администрация г. Хабаровска совместно с органами государственной
власти оказывает существенную, как прямую, так и косвенную поддержку
субъектам малого бизнеса. Далее рассмотрим меры по поддержке субъектов
44
малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске.
2.3 Меры поддержки малого и среднего предпринимательства
Поддержка предпринимателей сейчас оказываются на всех уровнях
власти, в том числе на федеральном, региональном и муниципальном уровне,
образуя слаженную систему.
Малым и средним предприятиям города доступна прямая финансовая
помощь в виде доступа к льготным кредитам и займам, субсидиям, гарантиям,
льготному лизингу оборудования и техники.
Предпринимателям предоставляется в собственность земля, организован
доступ к инфраструктуре, в том числе муниципальной, к источникам энергии и
ресурсов.
На территории города успешно функционируют федеральные,
региональные и муниципальные институты поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства, в том числе:
1) «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона»;
2) «Корпорация МСП»;
3) «МСП Банк»;
4) Фонд развития промышленности;
5) Группа Российского экспортного центра;
6) «Корпорация развития Хабаровского края»;
7) «Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края»;
8) Краевое агентство содействия предпринимательству;
9) Агентство содействия инвесторам и разработчикам.
Финансовая помощь в виде субсидий предпринимателям выделяется из
бюджета г. Хабаровска.
В Хабаровске реализуется четыре муниципальные программы,
направленные на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства, в том числе:
1) «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе
45
Хабаровске на 2014-2020 годы»;
2) «Повышение инвестиционной привлекательности городского округа
«Город Хабаровск» на период до 2020 года»;
3) «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую
деятельность на 2014-2020 годы»;
4) «Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности города
Хабаровска на 2016-2020 годы».
В 2017 году из бюджета города Хабаровска на поддержку
предпринимателей по этим 4 программам выделено 25 млн. руб. Поддержку
получили более 100 предпринимателей города, в том числе 25
предпринимателей, работающих в сфере ухода и содержания детей
дошкольного возраста.
В безвозмездное пользование предпринимателям, оказывающим
социально значимые услуги населению города, предоставлено более 5 тыс.
кв.м. муниципального имущества.
По концессионным соглашениям предприятиям малого и среднего
бизнеса предоставлено более 6 тыс. кв. метров муниципального имущества.
Субъектам малого и среднего предпринимательства города оказывается
организационная, институциональная поддержка, включающая в себя:
- Предоставление муниципальных услуг предпринимателям по принципу
«одно окно» через многофункциональные федеральные центры и федеральные
информационные порталы. В 2017 г. 100 % муниципальных услуг для
предпринимателей г. Хабаровске предоставляются через МФЦ.
- Создание бизнес-инкубаторов, техно-и промышленных парков,
коворкинг центров. При поддержке городского бюджета в стенах двух ведущих
университетов города Хабаровска успешно функционируют бизнес инкубаторы
для молодых стартаперов.
- На базе Хабаровского завода строительной керамики создан
индустриальный парк, целями которого является помощь в обеспечении малых
предприятий производственными мощностями и оборудованием для
46
производства промышленных товаров.
- Создан первый в Хабаровске ремесленный коворкинг центр
«Самоделкин».
Общее количеств субъектов предпринимательства в городе, получивших
консультационные и образовательные услуги в 2017 году составило более 3600
единиц.
Ежегодно проводится курс «Начинающий предприниматель», в 2017 г.
подготовку прошли 133 человека.
- Ежегодно проводятся конкурсы, выставки, ярмарки, в том числе:
«Лучший предприниматель города Хабаровска», Хабаровская марка, «Лучшее
предприятие бытового обслуживания»; «Лучшее предприятие
потребительского рынка»; «Лучшее ландшафтное и цветочное оформление
прилегающих территорий; «Город славен Мастерами»; «Уникальных дел
мастера»; «Бизнес шкатулка».
Поддержка оказываются и молодежному предпринимательству.
Самым масштабным мероприятием является молодежный бизнес форум.
В 2017 году в мероприятиях форума приняло участие более 700 молодых людей
и предпринимателей. Администрация города Хабаровска на проведение
Форума предоставила из городского бюджета средства в размере 1 млн. рублей.
Ежегодно проводятся конкурсы в поддержку молодежной
предпринимательской деятельности: «Молодежный бизнес-проект», «Конкурс
пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности», «Лучшая
молодежная бизнес-идея года». В них приняли участие более 100
представителей молодежи. Победителям конкурсов предоставлены денежные
средства на реализацию бизнес-проектов в размере от 60 до 200 тыс. рублей.
В целях информирования молодежи о формах поддержки и мероприятиях
в сфере предпринимательства создана информационно-коммуникационная
площадка в сети «Интернет» svoedelo27.ru, которая уже насчитывает 2 тысячи
подписчиков.
В рамках программы развития малого и среднего предпринимательства из
47
городского бюджета предпринимателям до 30 лет выдается субсидия в размере
100 тыс. руб. на открытие своего дела.
Предпринимателям города предоставляются преференции и льготы по
налогообложению и арендной плате за замелю и пользование имуществом.
На федеральном и краевом уровне льготы предоставляются резидентам
ТОСЭР и режима свободного порта по налогу на прибыль, имущество, землю,
страховые взносы и на добычу полезных ископаемых.
На муниципальном уровне по приоритетным направлениям деятельности
предоставляются налоговые льготы по земельному налогу, налогу на единый
вмененный доход,
Снижены ставки арендной платы за пользование муниципальными
землями и имуществом.
Общий объем преференций, предоставляемый предпринимателям г.
Хабаровска приведен в Приложении 4.
Общий объем преференций, предоставленных предпринимателям,
осуществляющим свою деятельность на территории г. Хабаровска в 2017 г.
превысил 5 млрд. рублей. Объем муниципальной помощи в виде субсидий из
городского бюджета и преференций по налогам и арендной плате за землю и
недвижимость превысил 350 млн.
На особом контроле в администрации города находится вопрос
формирования благоприятного инвестиционного климата в г. Хабаровске.
Результатом этой работы стало сокращение количества административных
процедур и сроков выдачи разрешительных документов для бизнеса более чем
в 3 раза.
Прогноз развития малого и среднего бизнеса в г. Хабаровске представлен
в таблице 6 по годам и по основным показателям.
Усилия администрации г. Хабаровска совместно с организациями
образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства, некоммерческими организациями и городским Советом
по предпринимательству при Мэре города значительно облегчили
48
повседневную деятельность предпринимателей.
К 2023 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства
г. Хабаровска должно превысить 41 тыс. единиц, а оборот 600 млрд. руб.
Доля оборота субъектов малого и среднего бизнеса в обороте всех
предприятий и организаций города должна вплотную приблизиться к 50%, а
количество занятых в этой сфере составить почти 130 тыс. чел.
Пропорционально росту численности субъектов МСП и их оборота
налоговые поступления в городской бюджет увеличатся до 2,5 млрд. рублей.
Ожидается дальнейший рост капитальных вложений в основные средства
предприятий малого и среднего бизнеса, рост фондовооруженности и
производительности труда.
С 2019 года планируется к реализации новая программа «Развитие малого
и среднего предпринимательства в г. Хабаровске» на 2019-2025 годы,
отвечающей целям и задачам Федеральной стратегии развития малого и
среднего предпринимательства в РФ до 2030 года.
Структура малого и среднего предпринимательства г. Хабаровска будет
изменяться со смещением удельного веса от оптовой и розничной торговли в
сферу транспортировки, хранения и производства. Хабаровск будет
позиционироваться, как один их крупнейших в России транспортных и
логистических узлов, при транспортировке грузов из стран северо-восточной
Азии в сибирские и западные регионы России и европейские страны.
При создании более благоприятных условий на строительном рынке г.
Хабаровска, снижении цен на жилье, внедрения новых строительных
материалов, технологий проектирования и строительства активный рост будет
происходить и в сфере строительства и производства строительных материалов.
В перспективе доля строительства по обороту и добавленной стоимости
продукции возрастет до 15-18%.
Продолжиться рост количества субъектов малого предпринимательства и
их оборота в сфере информационных технологий с ежегодным годовым темпом
в 10-12%, соответствующих темпам роста рынков мобильного интернета и
49
приложений к операционным системам. К 2023 г. доля таких компаний должна
составить 0,5% от оборота всех организаций города. В таком случае город
Хабаровск останется одним из лидеров в данной отрасли России.
Еже одним из перспективных направлений развития
предпринимательства в г. Хабаровске должно стать развитие гостиничного дела
и общественного питания с выходом данной отрасли на международные
стандарты качества и сервиса. Развитие туризма и привлечение туристов из
КНР и других азиатских стран, при высоком уровне гостиничного
обслуживания и общественного питания должно значительно увеличить
доходы предпринимательского сообщества в данной сфере, и как следствие,
увеличения налоговых поступлений в бюджет г. Хабаровска.
Ожидается рост и в сельском хозяйстве, растениеводстве,
животноводстве, рыболовстве и рыбоводстве, сборе и переработке продуктов
дальневосточного леса. Учитывая уровень государственной поддержки
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности
крестьянских и фермерских хозяйств, кооперативов будет увеличиваться
уверенными темпами, приносить доход в бюджет города.
Реализация проектов ТОСЭР на территории г. Хабаровска и зоны
свободного порта Владивосток, будет способствовать развитию крупных
перерабатывающих и обрабатывающих производств в различных отраслях.
Необходимы согласованные усилия органов местного самоуправления и
государства по дальнейшему формированию стабильно привлекательного
инвестиционного климата города и привлечения, как отечественных, так
зарубежных инвесторов. Доля отраслей производства в г. Хабаровске и
формировании добавленной стоимости потенциально может быть увеличена
более чем в 2 раза к уровню 2017 г. и достигнуть 30%.
50
Глава 3. Направления по развитию мер поддержки малого и
среднего предпринимательства в г. Хабаровске
Малый и средний бизнес в Российской Федерации, будучи новым
экономическим явлением 25 лет назад, в настоящее время состоялся и является
важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.
Малые и средние предприятия - это 5,6 млн. хозяйствующих субъектов,
рабочие места для 18 млн. граждан. Около одной пятой валового внутреннего
продукта Российской Федерации, а во многих субъектах Российской Федерации
треть и более валового регионального продукта создаются такими
организациями.
Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах
торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей
степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в
обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
В Российской Федерации сформированы нормативно-правовые и
организационные основы государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Создана Правительственная комиссия по вопросам конкуренции и
развития малого и среднего предпринимательства. В 2015 году дополнительные
меры по поддержке малых и средних компаний рассматривались на заседании
Государственного совета Российской Федерации. Меры, направленные на
поддержку самозанятости и реализацию инвестиционного потенциала малого и
среднего бизнеса, включены в перечень реализуемых Правительством
Российской Федерации в 2015 - 2016 годах первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.
Реализуется ряд масштабных программ финансовой поддержки, в рамках
которых во всех регионах страны предприниматели имеют возможность
получать субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаймы,
гарантию по кредиту или кредит на льготных условиях.
51
Для малых предприятий предусмотрены специальные налоговые режимы,
позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей.
Приняты меры по расширению доступа малых предприятий к закупкам
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для
нужд компаний с государственным участием, включая установление квоты на
осуществление указанных закупок.
В субъектах Российской Федерации сформирована сеть организаций,
образующих инфраструктуру информационно-консультационной и
имущественной поддержки предпринимательства.
Развернута работа по пересмотру административных процедур,
связанных с регулированием предпринимательской деятельности, в рамках
планов мероприятий («дорожных карт») национальной предпринимательской
инициативы.
В 2015 году создан государственный институт развития малого и
среднего предпринимательства - акционерное общество «Федеральная
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее -
Корпорация).
Предусмотрено формирование Федеральной налоговой службой единого
реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который будет
содержать сведения не только о категории субъекта малого и среднего
предпринимательства, но и о видах деятельности, производимой продукции,
действующих лицензиях.
Вместе с тем вклад малого и среднего предпринимательства в общие
экономические показатели в Российской Федерации существенно ниже, чем в
большинстве не только развитых, но и развивающихся стран.
Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации - это в
первую очередь микробизнес (95,5 процента общего числа субъектов малого и
среднего предпринимательства). Число средних предприятий сравнительно
невелико.
На малые и средние предприятия приходится только 5 - 6 процентов
52
общего объема основных средств и 6 - 7 процентов объема инвестиций в
основной капитал в целом по стране.
Производительность труда на малых и средних предприятиях в
Российской Федерации, по оценке Министерства экономического развития
Российской Федерации, отстает от уровня развитых стран (США, Японии,
стран Европейского союза) в 2 - 3 раза.
В последние годы динамика развития малого и среднего
предпринимательства является отрицательной. Доля малых и средних
предприятий в обороте предприятий по экономике в целом, по данным
Федеральной службы государственной статистики, поступательно снижается.
Падение показателя только в 2014 году по сравнению с 2013 годом составило
1,8 подпунктов - с 34,2 процента в 2013 году до 32,4 процента в 2014 году.
В 2014 году доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме
экспорта Российской Федерации, по данным Федеральной таможенной службы,
составила около 6 процентов. В то же время вклад малых и средних
предприятий в экспорт развитых стран довольно значителен - их доля в общем
объеме экспорта, по данным Организации экономического сотрудничества и
развития, составляет от 25 до 35 процентов. В отдельных развивающихся
странах вклад малых и средних предприятий в экспорт продукции еще выше - в
Южной Корее - около 40 процентов, в Китае - более 50 процентов.
Остается низкой инновационная и инвестиционная активность малых и
средних предприятий.
Наблюдается рост уровня неформальной занятости в сфере малого и
среднего предпринимательства, что связано в первую очередь со сложными
процедурами государственного регулирования, административным давлением,
высоким уровнем финансовой нагрузки.
Малый и средний бизнес развивается на территории Российской
Федерации неравномерно. Распределение субъектов малого и среднего
предпринимательства по регионам характеризуется высокой степенью
концентрации. Согласно статистическим данным на 10 субъектов Российской