23
3) целевые фонды, финансирование из федерального и местных
бюджетов;
4) зарубежная финансовая помощь на поддержку
предпринимательских структур в России.
Государственной поддержкой охватываются, создаваемые
предпринимательские структуры до момента их перехода из малого в
категорию крупного предпринимательства. Целью государственного
регулирования в нашей стране является создание оптимальных условий для
развития всей экономики государства в целом, обеспечение стабильного уча-
стия предпринимателей в международном разделении труда и получение от
этого оптимальных выгод.
Таким образом, говоря о важности развития малого бизнеса как фактора
улучшения социально-экономической стороны государства необходимо, чтобы
малое предпринимательство стало одним из приоритетных направлений
государственной политики. Поддержка со стороны государства, а также
содействие со стороны региональных органов власти, могут оказать
существенное влияние на прогресс малого бизнеса, формированию среднего
класса, снятию социально-экономической напряженности, способствовать
насыщению рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест,
развитию конкуренции и стабилизации цен.
Большое внимание стоит обратить на проблему государственной
поддержки МП и СП в России, так как до настоящего времени не действует
эффективно созданная инфраструктура, она не обеспечивает нормальное
функционирование предприятий. Игнорирование и не достаточное количество
внимания на проблемы малого предпринимательства, будут считаться
крупными стратегическими просчетами, которые будут влиять на углубления
кризиса нашей экономики.
Предприниматели, обладающие новыми идеями и направленные на
открытие своего производства, при содействии правительства могут из малого
бизнеса перерасти в крупный, что пересекается с интересами нашего
24
государства: создаются новые рабочие места, пополнение налоговых
отчислений, за счет которых формируется бюджет всех уровней, разработка
научно-технических изобретений. Также нашей стране интересны и другие
направления предпринимателей.
Значимость предпринимательства отметил президент страны: по словам
В.В. Путина, малое предпринимательство действительно становится
стратегическим фактором не столько развития страны, сколько в первую
очередь ее сохранения. Такая высокая значимость малого бизнеса для развития
экономики Российской Федерации нашла отражение и в Указе Президента РФ
от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации» /4/, согласно
которому в число показателей эффективности работы региональных властей
включены показатели занятости на малых предприятиях и их вклада в валовой
региональный продукт.
Наше государство напрямую заинтересовано в развитии
предпринимательства, обеспечивая при этом его поддержкой и создавая
специальные постановления, в которых отображены приоритеты развития
малого и среднего предпринимательства. Главные приоритеты в развитии
предпринимательства /32/: производство сельскохозяйственной продукции;
переработка сельскохозяйственной продукции; производство товаров
промышленного назначения; производство товаров народного потребления;
производство товаров с перспективой на экспорт; оказание различных видов
услуг; строительство объектов различного назначения.
Для нашего государства, прошедшего начальный этап развития
рыночных отношений, и глядя на современные темпы экономического
развития необходимо наращивать экономическую мощность. Важным
инструментом в достижении данной цели является предпринимательство,
предприниматели готовы вносить инновации в бизнес, что также будет решать
не только экономические, но и социальные задачи.
В нашей стране критерием распределения организаций к малым и
25
средним, является численность рабочих, персонала, состоящего в штате, и
сумма прибыли предприятия.
В таблице 1 приведен сравнительный анализ преимуществ и недостатков
малого предпринимательства.
Согласно таблицы (Приложение 1) к преимуществам малого
предпринимательства следует отнести /29/: способность работать на
специализированных рынках; простоту управления и широкий простор для
личной инициативы, характерные для малых предприятий, позволяющие
оперативно вносить изменения в процесс производства.
В федеральном законе «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской федерации» отражена социальная и
экономическая роль МП и СП, в нём отображено, что закон направлен на
граждан позволяющий им свободно использовать свое имущество и
способности на воплощение предпринимательской деятельности.
Так же ссылаясь на федеральный закон «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» выделим субъекты
предпринимательства: юридические лица и индивидуальные предприниматели
(хозяйствующие субъекты), они отнесены к малым, средним и
микропредприятиям /3/.
Кроме того, в список преимуществ малого предпринимательства входит
возможность проявления творческой инициативы и проведения гибкой научно
технической политики, активное насыщение рынка труда и занятости новыми
рабочими местами, вследствие чего увеличивается занятость населения, также
происходит увеличение вторичной занятости. Открывается возможность
многим гражданам стать соучредителями (стартовые первоначальные вложения
составляют небольшую сумму денег в основной и стартовый капитал); так же
появляется возможность использовать местные сырьевые ресурсы и отходы
производства; активное насыщение народными ремеслами и подсобными
производствами; боле просто управление предприятиями в сравнении с
крупными, что приводит к снижению накладных расходов; малые предприятия
26
и небольшие населенные пункты получают экономическое и социальное
содействие в развитии.
Развитие малых форм предпринимательства играет важную роль в
экономическом становлении страны, малые формы предпринимательства
отвечают всем сферам потребности экономики России. Малый бизнес является
рыночной структурой и обеспечивает предпринимателю свободный выбор
сферы деятельности. Во всех государствах существуют предприниматели,
управляющие большим количеством предприятий разного профиля.
Анализ малого предпринимательства как экономической модели
определена в таблице 1.
Таблица 1
Анализ малого бизнеса как экономической модели
Сильные стороны
малого бизнеса
Слабые
стороны
Возможности
малого бизнеса
Угрозы
существованию
малому бизнесу
Небольшой
стартовый капитал
Ограниченный
(локально) рынок
Рост до уровня
крупного бизнеса
Быстрота полного
разорения
Высокая
эффективность
Ограничение
перспективы
роста
Сбалансированное
развитие
Быстрое
достижение
«потолка» роста
Гибкость
Высокая
зависимость
конънктуры
Прочная ниша на
«своем» рынке
Легкость
проникновения
конкурента в эту
нишу
Самостоятельность
Отсутствие
влиятельной
поддержкки
Творческая
реализация
Уязвимость при
попытках
силового
давления
В настоящее время экономика России испытывает не простые времена,
наша страна попала под зарубежные санкции. Как говорится, не было бы
счастья без несчастья. В интересах страны нужно в ближайшие сроки сделать
импорт замещение, восстановить мощность сельхозпроизводства, что
развязывает руки российским производителям и бизнесменам. Сейчас
государство предприниматели будут «бок о бок» наращивать мощность
экономики, замещая импорт, делать акцент на собственном производстве. И
одними из главных помощников государству в этом деле будут
27
предприниматели. МП и СП относятся к мобильным субъектам рынка, которые
способны в быстрые сроки отреагировать на воздействия правительства страны.
Глядя на меры вывода России из экономических трудностей, большое внимание
будет уделяться поддержке предпринимателей.
Малый бизнес выполняет важные функции социально экономической
системы России, обеспечивает стабильные рыночные отношения, в этой
системе участвует большое количество граждан, открывших собственный
бизнес вследствие чего: на рынке развивается конкуренция; происходит более
активное насыщение рынка отварами и услугами; создаются новые рабочие
места; предлагаются условия, в которых количество заработанных денег
напрямую зависит от результатов труда, что способствует заинтересованной
работе всего коллектива, все это обеспечивает большую эффективность
производства. Малый бизнес не пытается противостоять крупным компаниям,
а наоборот плотно с ними взаимодействует. Все эти факты оказывают
положительное влияние на росте национальной экономики.
Ссылаясь на опыт индустриально развитых государств, можно увидеть,
что, развитие и существование малого и среднего предпринимательства сильно
связано с государственными шагами в сторону их поддержки. Главными
направлениями поддержки являются /36/:
1) организационная поддержка – упрощение процедур по открытию
малых предприятий;
2) финансовая – субсидирование за счет бюджетных средств,
притягивание частных капиталов, упрощенное налогообложение, налоговые
льготы;
3) материально-техническая – создание возможности иметь доступ к
ресурсам, возможность купить и арендовать производственную площадь;
4) информационная – обеспечить доступ к пользованию
информационными ресурсами ориентированных на предпринимателей с
вопросами планирования, налогообложения, маркетинга;
5) социальная – выработка общественных взглядов на
28
предпринимательскую деятельность.
Малый и средний бизнес выполняет важные функции социально
экономической системы России, обеспечивает стабильные рыночные
отношения, в этой системе участвует большое количество граждан, открывших
собственный бизнес вследствие чего: на рынке развивается конкуренция;
происходит более активное насыщение рынка отварами и услугами; создаются
новые рабочие места; предлагаются условия, в которых количество
заработанных денег напрямую зависит от результатов труда, что способствует
заинтересованной работе всего коллектива, все это обеспечивает большую
эффективность производства. Все эти факты оказывают положительное
влияние на росте национальной экономики.
1.3 Формы и методы государственного регулирования и поддержки
предпринимательства
Для формирования действенного механизма по поддержке малого и
среднего предпринимательства, государство должно озадачиться этим
вопросом, и сформировать чётко продуманные задачи с их решением. Задачи
должны содержать конкретные цели, механизмы и план выполнения. Оценив
опыт успешно развитых стран, можно прийти к выводу что, государства
содействуют и создают предпосылки для вовлечения предпринимательского
потенциала в общее развитие экономики страны. В развитых странах продуман
механизм по устранению возникающих проблем.
К сожалению, в России механизм по развитию и поддержке
предпринимательства осуществляется без должного внимания государства,
правительство недостаточно продумывает механизмы воздействия на данный
процесс. Зачастую государственные структуры, занимающиеся поддержкой
предпринимательства, сводят все на само обеспечение, лишь фиксируют
проблемы и препятствия, не уделяя должной помощи, а реальная поддержка
носит единичный характер.
Разберемся на основании, каких функций должна, производится
поддержка малого и среднего предпринимательства /9/.
29
а) Наше государство является властной структурой, именно государство
устанавливает рамки условий, в которых функционируют субъекты рынка, то
есть, производится разработка и контроль соблюдения нормативно правовых
актов.
б) Государство является собственником имущества, поэтому у него есть
все основания для распоряжения и управления имуществом.
в) Инструментом экономического регулирования и стимулирования
рыночных процессов являются государственные рычаги.
Рассмотрев выше перечисленные функции, определим направление
поддержки малого и среднего предпринимательства и перечислим:
- разработка институциональных основ;
- антимонопольная политика;
- кредитно-финансовая поддержка;
- налоговая политика;
- правовое поле, и защитные программы;
- научно-методическая поддержка;
- управленческая поддержка.
В данный момент в систему функционирования государственной
поддержки входят следующие детали:
1) нормативно-правовые акты, они нацелены на поддержку и
развитие предпринимательства;
2) государственный аппарат, являющийся совокупностью
институционных структур, они отвечают за развитие предпринимательства и
управляют основными процессами, выполняют реализацию государственной
политики в этой сфере.
3) Коммерческие и не коммерческие организации, относятся к
инфраструктуре государственной поддержки предпринимательства, они
создаются при помощи и без государства, их деятельность заключается в
развитии малого и среднего предпринимательства, работа таких структур
активно поощряется правительством.
30
Значительное воздействие на развитие предпринимательства вызывает
региональная система регулировки поддержки малого и среднего
предпринимательства в РФ. Воплощение региональной политики по
отношению к малому предпринимательству производится с учетом интересов
каждого конкретного региона, то есть формы, и методы принимаются на
правительственном уровне, но в них заключены особенности каждого
конкретно взятого региона /11/.
Руководствует выполнением государственной политики по реализации
поддержки МП и СП Министерство России по антимонопольной политике и
Департамент развития предпринимательства. Фонд поддержки малого и
среднего предпринимательства отвечает за финансовое обеспечение и мер по
развитию предпринимательства, фонды делятся на: региональные и
муниципальные.
На данный момент в нашей стране имеются различные виды структур по
поддержке предпринимательства, что свойственно промышленно развитым
странам. К основе государственной инфраструктуры по развитию и помощи
предпринимательству относятся муниципальные и государственные фонды,
которые состоят из 75 региональных фондов и Федерального фонда.
Значимым моментом, которому предают особое внимание - это
разработанные системы с конкретными формами и методами
взаимоотношения предпринимателей с администрацией, механизм по
оказанию поддержки начинающим предпринимателям.
Одной из самых ключевых форм помощи предпринимателям для
развития (чаще всего на стартовой стадии) является предоставления кредитов
субъектам хозяйствования. Кредиты могут давать: администрация из
бюджетных и внебюджетных денег, коммерческие банки, в том числе в
порядке долевого участия, исходя из важности различных сфер
предпринимательства для развития региона. /10/
Основной целью поддержки государством предпринимательства
является:
31
- создание благоприятных условий, развитие и повышение качества
эффективности мер поддержки на федеральном уровне.
Исходя из выше сказанного, скоординируем особо важные меры, которые
эффективно обеспечивают достижения целей /9/:
- Взять во внимание учет исторических, региональных и
национальных особенностей; вести активное поощрение само занятости,
семейных форм предпринимательской деятельности, востребованных
народных промыслов. Также подержание различных ремесел.
Введение программ, которые позволяют перевести отдельные аспекты
государственного регулирования предпринимательства к саморегулированию
путем создания предпринимательских союзов и объединений.
- Предоставление возможности быстрого освоения востребованных
у малых и начинающих предпринимателей, кредитных и инвестиционных
механизмов, таких как: франчайзинга, лизинга, венчурное инвестирование,
инвестиционные институты.
- Открытая и ясная позиция государства, при формировании так и
при реализации политики поддержки предпринимательства, что заключает
следующее: чётко поставленная и преподнесенная информация о содержании
мер поддержки, открытые процессы распределения средств на поддержку,
публичный отчет о использовании выделенных средств на поддержку
предпринимательства и соответствующих государственных институтов.
- Увеличить права и возможности субъектов местного
самоуправления и РФ по направлению поддержки предпринимателей и
сохранение стратегических целей, правовой базы, информационного
пространства.
- Использовать имущество не ликвидных, и не платежеспособных
предприятий для создания качественной инфраструктуры, ресурсного
обеспечения успешных и востребованных предпринимателей.
- Разработка глобальной сети, в которой будет находиться
информация о законах, клиентах, конкурентах, налогах и их изменениях,
32
актуальной информации о состоянии рынка, доступ к сети должен
предоставляться всем предпринимателям.
- Активное повышение качества работы государственных органов
статистики по предпринимательству.
Систематическое проведение исследований сектора экономики, для
выявления проблем предпринимательства и получения объективной оценки
состояния. Перспектив развития, разработка эффективных рекомендаций для
координирования государственной поддержки.
- Организация программ по осведомлению заинтересованного населения.
Что включает в себя: стимулирование и поощрение малых и средних
предпринимателей, разъяснение по вопросам и подготовка людей к само
занятости, объединение и распределение по профессиональным, отраслевым,
региональным и другим признаками. Поддержание и формирование
правильного и положительного мнения к предпринимателям.
Таким образом, в России механизм по развитию и поддержке
предпринимательства осуществляется без должного внимания государства,
правительство недостаточно продумывает механизмы воздействия на данный
процесс. Зачастую государственные структуры, занимающиеся поддержкой
предпринимательства, сводят все на само обеспечение, лишь фиксируют
проблемы и препятствия, не уделяя должной помощи, а реальная поддержка
носит единичный характер. Поддержка развития предпринимательства
государством осуществляется в следующих направлениях: антимонопольная
политика; финансово-кредитная поддержка; создание институциональных
основ; налоговая политика; управленческая; научно – методическая поддержка;
защита предпринимательства и правовое обеспечение, указанные в
законодательстве РФ.