15
Рисунок 1. Характерные признаки, критерии и цели
деятельности малых предприятий и малого бизнеса
Те признаки, которые ученые относят к малому предпринимательству
также присущи и малому бизнесу, а именно:
1. Новаторский подход в деятельности (использование новой
техники, нового сырья, новых способов производства).
2. Подверженность риску - осуществление любой деятельности
сопряжено с различными видами рисков.
3. Самостоятельность и инициативность деятельности, а также
ответственность за ее результаты.
4. Деятельность осуществляется за счет собственных или заемных
средств.
5. Функции собственника и предпринимателя совмещены в одном
16
лице.
6. Масштабы деятельности.
7. Наличие государственной регистрации.
8. Постоянство и систематичность деятельности.
Таким образом, мы приходим к выводу, что понятия «малый бизнес»
и «малое предпринимательство» являются тождественными, следовательно,
за основу стоит взять законодательно закрепленное определение «малое
предпринимательство».
Отметим, что особенностью развития малого предпринимательства в
России, по сравнению с экономически развитыми странами, является то, что
он в значительной степени привязан к соответствующей территории -
ориентирован на региональные экономические интересы. Это принципиально
отличает малое предпринимательство в нашей стране от малого
предпринимательства западной модели развития, где оно в целом
характеризуется корпоративными чертами, то есть привязано к крупным
экономическим структурам.
Поэтому мы считаем, что при уточнении понятия «малое
предпринимательство» необходимо сделать акцент на исследовании малого
предпринимательства сквозь призму воспроизводственного процесса и
механизма управления региональной экономикой. Такой подход позволяет
определить функциональные особенности малого предпринимательства в
экономической системе региона.
По результатам исследования предлагаем следующее уточнение
понятия «малое предпринимательство - это независимая, целенаправленная,
инициативная, инновационная, быстро адаптируемая, систематическая
деятельность хозяйствующих субъектов (физических и юридических лиц),
осуществляемая в соответствии с критериями установленными
законодательством страны, в котором зарегистрировано предприятие, в
условиях социально-экономической среды, осуществляемая в личных и
общественных целях, за счет производства и реализации товаров или услуг
17
на свой риск и под свою имущественную ответственность. При этом
характерной чертой малого предпринимательства является территориальная
принадлежность, то есть необходимость учитывать социально-
экономическую систему региона и его интересы».
По нашему мнению, «малый бизнес» и «малое предпринимательство»
являются тождественными понятиями, поскольку и в бизнесе, и в
предпринимательстве совпадают признаки, отражающие функциональную
сущность категории, а именно формируют систему хозяйствования по
созданию общественно-полезных благ. Используя метод логического
обобщения, уточнено понятие «малое предпринимательство», которое
учитывает характерные признаки деятельности малого предпринимательства
и не противоречит законодательству Российской Федерации.
Различные подходы к пониманию сущности малого
предпринимательства и малого бизнеса свидетельствует об актуальность
исследуемой темы, которая в условиях углубление рыночных отношений
призвана способствовать формированию экономически устойчивой,
сбалансированной и конкурентоспособной национальной экономики и
обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона.
Дальнейшие научные исследования необходимо направить на изучение
региональных проблем, особенностей и перспектив развития малого бизнеса
в разных видах экономической деятельности с целью их адаптации к
настоящим и будущим реалиям.
1.2. Влияние малого предпринимательства на социально-экономическое
развитие страны
Малое и среднее предпринимательство — это предпринимательская
деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при
определенных установленных законами, государственными органами или
другими представительными организациями критериях,
конституционирующих сущность этого понятия. Основные критерии
18
субъектов МСП: для микропредприятий лимит выручки составляет 120 млн
руб. (ранее 60 млн руб.), для малых предприятий - 800 млн руб. (ранее 400
млн руб.) и для средних предприятий - 2 млрд руб. (ранее 1 млрд. руб.)
25
.
В развитых странах малый и средний бизнес является полноценным,
значимым участником экономики, к которому отводят значимое внимание.
Бизнес является гарантом динамичности и гибкости экономики,
инструментом корректировки или сохранения структуры воспроизводства,
удовлетворяющей потребности населения в работе, заработной плате,
социальных услугах.
Практически во всех развитых странах Европы доля занятых в
области малого и среднего предпринимательства от общего значения
экономически активного населения составляет от 50% до 80%. В России же
этот показатель составляет около 25%. В свою очередь, доля малого и
среднего бизнеса в ВВП в развитых станах составляет от 50% до 85%, в
нашей стране - лишь 24,3%
26
.
Доля малого и среднего предпринимательства в общих экономических
показателях в РФ существенно ниже, чем в большинстве не только развитых,
но и развивающихся стран. Малый и средние бизнес в России - это в первую
очередь микробизнес (95,5% общего числа субъектов малого и среднего
предпринимательства). Число средних предприятий сравнительно невелико.
Данная ситуация свидетельствует о крайне неравномерной структуре
спроса, слабой подготовленности населения к ведению собственного бизнеса,
а также неразвитой торговой инфраструктуры. Также особую роль играет
отношение государства к бизнесу (субсидирование бизнеса, система
налогообложения, барьеры административного характера).
Рассмотрим значение малого и среднего бизнеса для экономики
России:
1) Снижение безработицы. Малый и средний бизнес нуждается в
25
Малое и среднее предпринимательство в России - 2015 г. [электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gks.ru
26
Малое и среднее предпринимательство в России - 2015 г. [электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gks.ru
19
наемной рабочей силе, каждое новому предприятию, в большинстве своих
случаев, необходимо нанимать сотрудников, в связи с этим повышается
число занятых в экономике.
2) Повышение валового продукта. Целью каждого коммерческого
предприятия является получение прибыли. С увеличением количества
предприятий, увеличивается уровень прибыли в совокупном объеме, а
следовательно, это ведет к повышению валового продукта региона и страны
3) Увеличение налоговых поступлений.
4) Усиление конкуренции. С увеличением количества предприятий,
выходящих на рынок, усложняется доступ к необходимым ресурсам и
усиливается борьба за потребителя. Таким образом, предприятиям
необходима оптимизация процессов, которая заключается в улучшении
качества и сервиса предоставляемых услуг, снижения цена.
5) Модернизация экономики. В условиях конкуренции, для
повышения эффективности деятельности бизнесу приходится использовать
инновации (нововведения, осуществляемые в целях создания
конкурентоспособного преимущества).
Проанализировав основные значения, следует вывод о необходимости
повышения мер по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны
государства и создания благоприятных условий для ведения собственного
бизнеса.
На данный момент в России действует стратегия поддержки малого и
среднего бизнеса, которая позволит увеличить долю малых и средних
предприятий в валовом внутреннем продукте в два раза (с 20 до 40%).
Оборот малых и средних предприятий, в свою очередь, должен вырасти в 2,5
раза, производительность труда в этом секторе - в два раза, доля
обрабатывающей промышленности в обороте МСБ - до 20%, а доля занятых
в этой сфере в общей численности работающих - до 35%. В опубликованной
стратегии также сообщается, что малые и средние предприятия - это 5,6 млн
20
хозяйствующих субъектов, рабочие места для 18 млн. граждан
27
.
В 2016 году правительством были приняты и реализованы три важных
решения:
• Увеличение порога по УСН (упрощенной системе
налогообложения) до 150 млн рублей. Если оборот компании находится в
пределах 150 миллионов рублей, то она платит всего 6% с этого оборота;
• С 2016 года установлен порядок нарушений. Теперь нарушение
со стороны малого и среднего бизнеса, если оно не повлекло за собой
значительных последствий и является первым, наказывается
предупреждением, а не более серьезными мерами;
• Повышение квот МСБ на государственные закупки и закупки
государственных корпораций. По итогу 2016 года малый и средний бизнес
получил госконтрактов на 1,5 млрд рублей.
Создание благоприятных условий для ведения собственного бизнеса
побуждает молодежь открывать собственное дело, развивать потенциал.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что малое
предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом.
Следовательно, лучший выход для нашей страны — это государственная
политика правительства, направленная на расширение и развитие
предприятий малого предпринимательства в нашей стране. Именно малые
предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой
государственной политики в области малого предпринимательства, могут
стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивал перелив
инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем
самым соединить процессы структурной политики и формирование всего
рынка. Сегодня основные проблемы состояния делового климата России
связаны с противоречивым характером коммуникаций между бизнесом и
внешней средой — обществом и властью
28
. Для усиления
27
Медведев подписал Стратегию развития малого и среднего бизнеса до 2030 г. [электронный ресурс].
Режим доступа: http://tass.ru/ekonomika/3352007
28
Сайбель Н. Ю., Печенов А. С. Проблемы развития предпринимательства в России // Молодой ученый. —
21
заинтересованности населения в бизнесе и развития предпринимательского
потенциала органам государственной власти следует отказаться от политики
увеличения административной нагрузки и контроля в сфере
предпринимательства, принять меры по снижению налоговой нагрузки на
малый бизнес и формировать благоприятную инвестиционную среду.
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне
Государственное регулирование должно быть выверено и продуманно
детально, чтобы избежать различного рода «лазеек» в законе, позволяющих
предпринимателям уклоняться от уплаты налогов, проводить различного
рода коррупционные схемы и т. д. Оно должно приносить только пользу для
экономики страны. Для достижения поставленной цели необходимо
составить специальную программу точечного регулирования малого и
среднего бизнеса.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические и
физические лица (организации и индивидуальные предприниматели),
занесённые в единый реестр юридических лиц и индивидуальных лиц
соответственно.
Согласно закону «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ от 14 июня 1995 г.
к субъектам малого бизнеса относят:
• Доля иных юридических или физических лиц в уставном
капитале организации не должна превышать 25%;
• Организации, в уставном капитале которых доля государства,
религиозных, общественных, благотворительных фондов не превышает 25 %;
• Выручка от реализаций товаров и услуг без учёта НДС не должна
превышать предельных значений, установленных Правительством РФ.
Государственное регулирование малого и среднего
2016. — №28. — С. 536-540.
22
предпринимательства - совокупность государственных мер, направленных на
поддержку и помощь субъектам предпринимательства, создавая для них
необходимые условия.
Цели государственного регулирования малого и среднего бизнеса:
• Правильное распределение доходов;
• Низкий уровень безработицы;
• Стабильный экономический рост;
• Низкий уровень инфляции.
Для достижения поставленных целей, необходимо использовать
конкретные специальные механизмы, которые делятся на прямые
(административные) и косвенные.
Задача прямых методов заключается в том, чтобы через обязательные
к исполнению субъектами малого и среднего бизнеса законопроектами
регулировать политику государства в данной сфере. Виды прямых методов:
• политика единого ценообразования (характерна для
монополистических рынков);
• политика доходов (установление для сотрудников МРОТ);
• политика квотирования (характерна для товаров,
предназначенных для экспорта или ограниченная группа товаров на
внутреннем рынке);
• установление лицензий (наиболее эффективный метод
регулирования государством малого и среднего бизнеса посредством
установления стандартов для работников, связанных с охраной жизни и т.д.);
Косвенные методы также важны для государственного регулирования
малого и среднего предпринимательства; они влияют на экономические
интересы и потребности организаций; никак не пытаются ограничить
потребности организаций, но помогают принять правильные для фирмы
решения. Самые известные косвенные методы: налоговая, кредитно-
денежная и внешнеэкономическая политика государства.
Основная часть проблем малого и среднего бизнеса может быть
23
решена на уровне субъектов Российской Федерации, ведь экономически
эффективное развитие организаций малого бизнеса - одна из основных задач
властей субъектов. Малое и среднее предпринимательство может решить
большинство острых социально-экономических проблем на территории
регионов, снизить уровень безработицы в регионе и повысить уровень
благосостояния населения.
Роль частных инвесторов в поддержке малого и среднего бизнеса
столь же велика, как и роль государственной поддержки. Создание
специальных законов и внебюджетных фондов могут свести риски частных
инвесторов к минимуму. Для решения данной проблемы был созданы
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О
закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Оба
эти закона предусматривают преимущества в государственных закупках для
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно Закону № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у
субъектов малого предпринимательства в объёме не менее 15 % совокупного
годового объёма закупок, причем начальная цена контракта не должна
превышать 20 млн. рублей. В результате реализации данного закона за 2015
г. на основе прямых контрактов было аккумулировано около 490 млрд.
рублей, что почти на 41% больше, чем в 2014 г. Установленная 15% квота
покупок у субъектов малого бизнеса была в полной мере реализована.
Наиболее востребованной продукцией (услугами) у МСП являются:
продукция и услуги обрабатывающей промышленности, услуги, связанные с
исследовательской и коммерческой деятельностью, продукция и услуги
строительства, услуги оптовой и розничной торговли.
Таким образом, налоговые преференции, кредитные льготы, субсидии
и новые законодательства помогут субъектам малого и среднего
предпринимательства выйти из экономического «застоя», производить
24
конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, избавить страну от
импорта и ресурсной «зависимости», стать ведущим сектором народного
хозяйства.
Модернизация общественного устройства требует активизации
процессов инновационного развития и становления социально
ориентированного государства посредством повышения роли науки в
обосновании «плавного» перехода от региональной политики
выравнивания к новому ее типу, соответствующему федеративному
устройству России. Суть современной модернизации зависит от
рационализации властей, демократизации, в активном взаимодействии
органов государства и граждан.
Самоуправление является важнейшей частью современного
общества, мощным инструментом общественного развития и
первичным уровнем взаимодействия граждан и органов
государственной власти. В условиях современного динамично
развивающегося российского общества, характеризующегося
общественными противоречиями, сложными взаимоотношениями
составляющих его социальных групп, тенденциями роста
гражданского правосознания и нестабильной экономикой. Для того,
чтобы такое сложное общество могло гармонично продолжать свое
развитие, необходимо участие всех его элементов в государственном и
социальном управлении
29
.
В целях формирования благоприятного климата для содействия
развития малого предпринимательства органы местного
самоуправления создают собственную программу поддержки малого
бизнеса, а так же существует определённый перечень обязанностей
муниципалитета по процессу содействия малому бизнесу: разработка и
участие в реализации муниципальных целевых программ развития и
29
Аминов И. Р. Актуальные проблемы и перспективы развития самоуправления городского округа город
Уфа республики Башкортостан // Вестник Уфимского юридического институтаМВД России. 2017. № 3 (33).
С. 22-26.