65
- развития делового партнерства малого, среднего и крупного
производственного бизнеса Москвы и МО.
Слабые стороны программы:
- минимальный стартовый капитал (вложения) только для
начинающих предпринимателей;
- сложная, не стимулирующая система финансирования;
- отсутствие с фактического развития и промышленной политики
МСП;
- нечеткость понятия инновационной деятельности;
- отсутствие системы экспертной оценки проектов МСП.
В декабре 2014 года под Эгидой правительства Московской области и
при участии Московской ассоциации предпринимателей были проведены
тематические форумы регионального уровня с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства. Одной из тем форумов была «Формирование
комфортных условий для создания и развития бизнеса - ключевой фактор
повышения инвестиционной привлекательности территорий»
59
.
По результатам работы было решено обеспечить только меры по
локализации «слабых мест»:
- сформировать Общественно-экспертный совет при Министерстве
инвестиций и инноваций Московской области;
- содействие развитию инновационной деятельности в регионе,
привлечению инвестиций в малые и средние предприятия, развитию
информационной базы;
- обеспечить регулярное информирование предпринимателей о
программах государственной, региональной и муниципальной поддержки
малого и среднего предпринимательства (и т.д.).
К сожалению, 2014 год был сложным для Российской экономики. К
дополнению к внутренним факторам (замедление роста потребительского
59
Приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. №74 «Об утверждении основных положений
стратегии развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
на период до 2020 года». - http://base.consul- tant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=137798&req=doc.
66
спроса) прибавились и внешние факторы. Главным фактором против
успешного развитая МСП явились экономические санкции, геополитические
вызовы, а так же падение цен на нефть. Данные факторы негативно
отразились на рынке кредитования. Падение рубля привело к резкому
повышению ставки Банком России - 16.12.2015 ставка повысилась до 17%. В
последние 5 лет (2012-2016 гг.) МСП характеризовалось негативными
тенденциями развития (таблица 2):
Таблица 2
Общее число малого и среднего предпринимательства
Зарегистрированны
е юридические лица
2012
2013
2014
2015
2016
t на 12,2%
t на 2,3%
тенденци
я не
изменил
ась
Зарегистрированны
е индивидуальные
предприниматели
конец
2012
конец
2013
конец
2014
конец
2015
конец
2016
| на 15% с 4 млн до
374 млн человек
t на 1,6%
тенденция не
изменилась
Данная тенденция «негативного» развития тянется с кризиса 2008-
2009 гг. и пока РФ не удаётся увеличить в положительную сторону
показатели развития MCII. Общая численность малых предприятий и
микропредприятий в 2013-2015 гг., несмотря на все усилия, практически не
изменилась (2063 тыс. предприятий в 2013 г., 2103 тыс. в 2014 г. и 2110 тыс.
в 2015 г.), а численность индивидуальных предпринимателей до сих пор не
вернулась к уровню 2012 г
60
. Тем не менее, достигнутый уровень развития
малого и среднего бизнеса в России далек от желаемых результатов. По
данным председателя попечительского совета Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора
России» С.Р. Борисова, удельный вес малого бизнеса в численности занятых
в экономике составляет 26%, в ВВП - 21%, на 1000 чел. приходится 14,6
малых предприятий: тогда как в странах Евросоюза соответствующие
60
Горячие кредиты // Российская газета. 5 августа 2016 г.
67
показатели достигают 60-70%, 50-60%и 40 субъектов малого
предпринимательства на 1000 чел
61
.
Результативность и эффективность государственной политики
поддержки предпринимательства оценивается критически. Несмотря на
значительные затраты бюджетных средств (около 135 млрд. руб. в 2015 г.
62
),
общий уровень развития малого, среднего бизнеса, его вклад в
макроэкономические показатели остается скромным. Кроме того,
современный малый бизнес в большинстве регионов концентрируется в тех
видах экономической деятельности, которые не имеют реального
материально - вещественного наполнения (торговля, услуга, операции с
недвижимым имуществом). Удельный вес малых предприятий, занятых
обрабатывающим производством, остается низким.
Москва - эта огромнейший мегаполис, где идёт постоянное развитие и
совершенствование в различных областях (экономических, социальных,
промышленных и т.д.). Исключением не является и предпринимательская
область. Москва и МО за последнее время существенно опережает уровень
развития бизнеса по сравнению с другими регионами страны.
В городе предоставляются различные консультационные услуги для
успешного продвижения бизнеса, например ГБУ «Малый бизнес Москвы».
Цель данного учреждения - это поддержка малого и среднего
предпринимательства.
Исходя из анализа, можно сделать вывод о том, что нужны не
постоянные программы поддержки малого и среднего бизнеса, а стратегия
развития программно-целевых кластеров и механизма экспертной оценки
проектов. Кластерный подход повысит эффективность реализации
экономической политики. Положительные стороны подхода состоят в том,
что происходит тесная связь с регионом, выражающаяся во взаимодействии
поставщиков, предприятий, производителей.
61
Горячие кредиты // Российская газета. 5 августа 2016 г.
62
Механизмы стимулирования инновационного развития экономики региона [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/194497.
68
3.2. Направления повышения эффективности малых предприятий
Финансовый кризис, развивающийся в настоящее время в России,
называют кризисом ликвидности. Он обусловлен тем, что пассивы
большинства российских банков ощутимо превышают их активы, то есть
обязательства банка превышают потенциальную возможность их покрытия.
В условиях кризиса ликвидности банки преследуют две цели - увеличить
приток высоколиквидных активов и снизить их отток. Это достигается за
счет сворачивания кредитных программ, повышения процентных ставок (в
том числе и по ранее выданным кредитам) и усилением давления на
неплательщиков. В итоге реальный сектор испытывает значительную
нехватку финансовых ресурсов, что влечет за собой сокращение
производства и массовые увольнения.
В результате в экономике происходит общее снижение спроса на
товары и услуги, спад производства, безработица - в общем, переход от
кризиса ликвидности к кризису общеэкономическому. Сейчас все усилия
государства направлены на то, чтобы поддержать и оставить на плаву хотя
бы системообразующие банки. Между тем, если малые региональные банки,
которых на государственном уровне не поддерживают, не смогут «пережить»
кризис, то, по мнению большинства экономистов, в первую очередь сильно
пострадают предприятия малого и среднего бизнеса (МСП), так как именно
малые банки ориентированы на обслуживание и кредитование МСП. В
сложившейся обстановке руководителям малых и средних предприятий
особое внимание следует уделить ежедневному мониторингу ситуации и
реализовать комплексную программу по повышению эффективности работы
предприятия, поскольку именно эффективность показывает успешность
деятельности экономического субъекта по отношению к затратам,
соответствующим величине результата.
Для оценки эффективности работы предприятия первоначально
следует выявить критерии, по которым она будет оцениваться. Определение
69
критериев должно происходить в рамках принятой экономической стратегии,
то есть на основании долгосрочных целей и задач хозяйствующего субъекта,
в рамках утвержденного курса действий и распределения ресурсов,
необходимых для достижения этих целей.
Стратегия предприятия состоит из набора стратегий различных
уровней: из общей и функциональных стратегий. В период кризиса общая
стратегия может быть представлена либо в виде стратегии стабильности
(сосредоточение на существующих направлениях бизнеса и их поддержка),
либо в виде стратегии сокращения (отказ от производства нерентабельных
продуктов, плохо работающих каналов распределения, нерентабельных
видов бизнеса, либо вообще ликвидация).
На базе общей стратегии разрабатываются функциональные стратегии
для каждого функционального пространства предприятия (производственная,
сбытовая, маркетинговая, финансовая стратегии, стратегия управления
персоналом и прочие). При разработке общей стратегии предприятия в
период кризиса, руководство должно четко осознавать, что предприятие
обязательно столкнется со следующими основными проблемами: снижением
спроса на продукцию, повышением цен на сырье и материалы и со
сложностью привлечения дополнительного финансирования.
В кризисной ситуации необходимо, в первую очередь, разработать
стратегию сбыта продукции. В этой стратегии должно быть четко определено
за счет чего будет минимизирован отрицательный эффект от снижения
общего спроса на продукцию в сегменте рынка, где функционирует
предприятие. Возможно привлечение дополнительных клиентов на фоне
кризиса предприятий-конкурентов в своем сегменте, либо выход в сегменты
рынка с технологически близкими видами продукции, на которые существует
неудовлетворенный платежеспособный спрос, и использование других
подходов.
В случае, когда предприятие видит возможности для сохранения
существующего объема спроса, в качестве общей стратегии может быть
70
утверждена стратегия стабильности, в противном случае - стратегия
сокращения. Одним из основных критериев оценки эффективности
деятельности предприятия в период кризиса, когда принципиальное значение
имеет сохранение имеющихся рынков сбыта продукции, должен стать
коэффициент доходности деятельности (Кд), который следует определять как
соотношение притока и оттока денежных средств за исследуемый период.
При помощи данного коэффициента можно контролировать заданный
уровень соотношения доходов и расходов в условиях выбранной
экономической стратегии, а также оценивать динамику изменения объемов
выручки от продаж в отношении к расходам на обеспечение деятельности
предприятия. Для оценки эффективности деятельности предприятия также
может быть применен показатель рентабельности, который представляет
собой отношение прибыли от продаж к полной себестоимости продаж. Нами
был проведен выборочный опрос руководителей малых предприятий г.
Екатеринбург, целью которого было выявление основных причин, негативно
влияющих на деятельность предприятия в сложившейся кризисной ситуации.
По результатам проведенного исследования выявлено, что на конец
января 2009 г. основной проблемой малых и средних предприятий, являлся
недостаток денежных средств, связанный с ростом просроченной
дебиторской задолженности и отказами в предоставлении кредитных
ресурсов со стороны Нижегородских банков. Также была отмечена проблема
повышения стоимости сырья, материалов, комплектующих, электроэнергии и
пр.
В сложившейся ситуации дефицита кредитных ресурсов, МСП в
основном вынуждены рассчитывать на внутренние резервы предприятия для
выживания в кризисной среде. В этот период основным инструментом
противостояния негативным кризисным тенденциям должна стать
«комплексная программа по повышению эффективности работы», которую
можно представить в виде последовательных этапов:
1. Реализация первоочередных мер (устранение кризисной ситуации
71
в режиме программно-целевого управления).
2. Диагностика состояния предприятия (выявление слабых и
сильных сторон его деятельности, определение основных проблемы и путей
их решения, а также способов использования конкурентных преимуществ
для максимального нивелирования негативных тенденций внешней среды).
3. Разработка стратегии (описание результатов диагностики
состояния предприятия, разработка плана последующих действий по
реформированию хозяйствующего субъекта в целом и всех его
функциональных пространств, определение критериев эффективности для
каждого функционального пространства предприятия).
4. Совершенствование организационной структуры (создание
структуры с оптимальной численностью сотрудников для обеспечения
непрерывной и бесперебойной работы всех подразделений предприятия, а
также оптимизация процесса прохождения информационных потоков).
5. Рационализация системы управления финансами (сокращение
расходов, создание оптимальной структуры денежных потоков, разработка
кредитной и инвестиционной политики, повышение эффективности
управления финансами).
6. Совершенствование технологической структуры (сокращение
затрат на производство продукции, оптимизация ассортимента продукции,
снижение количества отходов и брака, сокращение количества поломок и
простоев, уменьшение объема запасов).
7. Разработка закупочной деятельности (обеспечение соответствия
объемов закупок, объемов производства и реализации продукции, с целью
сокращения затрат на хранение и недопущения перепроизводства продукции,
оптимизация количества и состава поставщиков сыр
ья)
.
8. Оптимизация сбытовой деятельности (разработка сбытовой
политики, обеспечение соответствия объемов производства и реализации
продукции, с целью сокращения затрат на хранение и недопущения
перепроизводства продукции, разработка программы стимулирования сбыта).
72
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями.
9. Разработка системы планирования, прогнозирования и контроля
(создание комплексной системы анализа деятельности предприятия,
планирования его дальнейшего развития на базе проведенного анализа, а
также системы контроля выполнения планов).
3.3. Социальные и экономические эффекты предлагаемых мероприятий
На сегодняшний день малый бизнес играет важную роль в развитии
экономики любой страны, и Российская Федерация не исключение. От
состояния малого бизнеса зависит насыщение рынка товарами необходимого
качества, количество занятых лиц на предприятиях малого бизнеса. Такие
предприятия быстрее адаптируются к постоянно меняющейся конъюнктуре
рынка и поэтому способны смягчать влияние структурных изменений, они
вносят значительный вклад в развитие регионов, также способны быстро
внедрять технические нововведения и обновлять производственную базу.
В настоящее время организации малого и среднего
предпринимательства делятся на 3 группы: микро предприятия, малые
предприятия, средние предприятия. В основе данной классификации лежит
признак числа занятых на предприятии людей и предельное значение
выручки от реализации товаров за год без учета НДС. Данную
классификацию можно наблюдать на рисунке 1.
Стоит отметить, что за период 2015г. Доля ВВП, приходящаяся на
предприятия малого и среднего бизнеса, составляет 19,2% ; количество
субъектов малого и среднего предпринимательства на территории РФ - 5,6
млн. единиц; доля от общего числа занятых - 18млн. человек или 25%. Эти
данные с уверенностью дает нам право сказать о том, что одна четвертая
часть трудоустроенного населения страны занята на предприятиях малого и
среднего бизнеса. В 2015г. На предприятия малого и среднего бизнеса
пришлось 6% экспорта, что также является неплохим показателем.
73
Рисунок 6. Классификация предприятий
При этом стоит отметить, что малый и средний бизнес не стал пока
драйвером развития экономики.
Миссия стратегии развития данного сектора экономики состоит в том,
чтобы создать конкурентоспособную, гибкую и адаптивную экономику,
которая могла бы обеспечить высокую скорость технологического
обновления производства и стабильную занятость. Эту цель правительство
решило достигнуть при помощи развития малого и среднего
предпринимательства, что способствовало бы устойчивому повышению
качества жизни и роста доли среднего класса.
К основным задачам стратегии развития малого и среднего
предпринимательства (МСП) можно отнести следующие:
• Интеграция функций поддержки малого и среднего бизнеса;
• Стимулирование спроса на продукцию МСП, также и на основе
доступа к государственным закупкам;
• Обеспечение доступности финансовых ресурсов;
• Совершенствование политики в области налогообложения и
неналоговых платежей;
• Повышение качества государственного регулирования в сфере
74
МСП;
• Стимулирование развития предпринимательской деятельности на
территории отдельных регионов;
• Укрепление кадрового потенциала;
• Повышение производительности труда.
Также, в стратегии развития малого и среднего бизнеса определены и
способы достижения поставленных задач.
Системным интегратором мер поддержки МСП выступит АО
«Корпорация «МСП», в компетенции которой будет входить создание
единого центра финансово-кредитной поддержки субъектов МСП,
разработка и внедрение стандартов оказания поддержки предприятиям
малого и среднего бизнеса, пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности, организация системы информационно-
консультационной и маркетинговой поддержки МСП. Помимо этого в
обязанности данной организации будет входить мониторинг оказания
поддержки субъектам МСП и реализация комплекса мер по увеличению доли
закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у
субъектов МСП.
Еще одним способом достижения целей стратегии является создание
отдельной ниши для предприятий малого и среднего бизнеса. К
мероприятиям, способствующим этому, можно отнести:
1. Развитие конкуренции на локальных рынках:
• Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ;
• Ограничение права создания и сохранения государственных и
муниципальных предприятий и учреждений на конкурентных рынках;
• Разработка банков «готовых решений» для эффективного ведения
бизнеса.
2. Поддержка МСП в социальной сфере:
• Снятие ограничений на вхождение новых компаний на рынок
социальных услуг;