65
условиях долгосрочного системного экономического кризиса зависит в первую
очередь от обоснованного позиционирования Иркутской области в качестве
опережающего экономического роста Дальнего Востока и Байкальского
региона, опорного региона для проектов нового освоения востока России,
делового и политического и культурного центра связей России и стран АТР.
Учитывая социально-экономические особенности развития Иркутской
области, перспективы реализации крупнейших инвестиционных проектов,
ситуацию на российском и мировом рынке товаров и услуг, можно выделить 2
наиболее вероятных сценария социально-экономического развития региона.
Консервативный (индустриальный) сценарий основывается на
консервации существующей модели развития, базирующейся на экстенсивном
росте отраслей устаревших технологических укладов, преимущественно
добывающей промышленности и металлургии.
Консервативный сценарий не предполагает существенного прогресса в
модернизации экономики и сохраняет на перспективу ресурсно-
ориентированную модель развития региона. Поддержание доходов сырьевых
компаний и бюджета будет требовать наращивания объемов добычи и освоения
новых месторождений, что будет укреплять сырьевую специализацию региона
и ограничит возможности развития производств с высокой добавленной
стоимостью.
Социально-экономическая политика региона продолжит осуществляться
в рамках жесткой ограниченности финансовых ресурсов и с учетом высокой
зависимости от инвестиционных планов вертикально интегрированных
компаний, что позволит добиться лишь незначительного улучшения уровня и
качества жизни и не позволит сократить отставание по данным показателям от
ведущих регионов страны.
Прогнозные значения развития социально-экономического развития
Иркутской области по консервативному сценарию представлены в
приложении 6.
Инновационный (постиндустриальный) сценарий предусматривает
66
создание и приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких
отраслей новых технологических укладов – газохимии, фармацевтики,
авиационной промышленности.
Основная задача инновационного сценария развития – проведение
«второй индустриализации» Иркутской области путем модернизации
существующих и строительства новых промышленных предприятий. Данный
сценарий предполагает повышение глубины переработки в традиционных
отраслевых комплексах экономики (лесопромышленный, минерально-
сырьевой, металлургический), обновление материально-технической базы
ведущих предприятий, упор на импортозамещание в машиностроительном и
агропромышленном комплексах.
Использование имеющихся конкурентных преимуществ в производстве
высокотехнологических отраслей и человеческого потенциала как
существенного фактора роста приведет к значительному повышению доходной
базы бюджета, что позволит направлять дополнительные доходы на
строительство и модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры и за
счет реализации долгосрочных инвестиционных проектов заложить основу для
дальнейшего развития.
Инновационный сценарий развития является целевым, поскольку
позволяет достичь целей, задач и целевых показателей, в первую очередь –
сломить негативные демографические тенденции и обеспечить сохранение
численности населения Иркутской области на уровне базового 2014 года и
выше.
Прогнозные значения развития социально-экономического развития
Иркутской области по инновационному сценарию представлены в
приложении 7.
В последние годы финансовое положение Иркутской области
характеризовалось относительной стабильностью. Регион располагает
источниками формирования доходной базы областного бюджета, достаточными
67
для исполнения всех принятых обязательств перед населением и выполнения
задач, ставящихся перед регионом федеральными органами власти.
Вместе с тем, необходимость отвлечения большей части областного
бюджета для покрытия текущих обязательных расходов снижает финансовые
возможности стратегического развития и осуществления бюджетных
инвестиций в долгосрочные перспективные проекты, что приводит к
устойчивому дефициту областного бюджета.
В таких условиях эффективность реализации стратегии напрямую
зависит от консолидации финансовых ресурсов всех хозяйствующих субъектов
и их направления на решение первоочередных проблем и поддержку
приоритетных векторов развития.
Количественная оценка финансовых ресурсов, привлекаемых для
реализации предложенных мероприятий, будет осуществляться:
1) из бюджетных источников – ежегодно на трехлетний период в рамках
планов мероприятий по реализации стратегии и государственных программ
Иркутской области в соответствии с законом об областном бюджете;
2) из внебюджетных источников – по мере необходимости в рамках
инвестиционных проектов, реализуемых на территории Иркутской области,
соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, соглашений о
государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.
Прогноз динамики основных показателей социально-экономического
развития Иркутской области подтверждает эффективность предлагаемых
мероприятий по совершенствованию предпринимательской деятельности
малых предприятий в Иркутской области.
Выводы по главе 3
Для ускорения темпов экономического роста развитие
68
высокотехнологичных отраслей будет обеспечено на основе кластерного
подхода, который признан наиболее эффективным механизмом
стимулирования роста конкурентоспособности.
В Иркутской области кластерный подход реализуется уже сейчас – на
базе приоритетных отраслей созданы нефтегазохимический, фармацевтический
и машиностроительный кластеры. Предлагается создание лесопромышленного,
строительного, агропромышленного и туристско-рекреационного кластеров.
Внедрение предложенных рекомендаций, в т.ч. создание кластеров по
развитию приоритетных отраслей в Иркутской области позволит увеличить
долю приоритетных отраслей в валовом региональном продукте на 2,6%,
которая в 2030 году увеличится до 64,2%. При этом ожидается создание 52 тыс.
новых рабочих мест.
Учитывая социально-экономические особенности развития Иркутской
области, перспективы реализации крупнейших инвестиционных проектов,
ситуацию на российском и мировом рынке товаров и услуг, можно выделить 2
наиболее вероятных сценария социально-экономического развития региона.
Прогноз динамики основных показателей социально-экономического
развития Иркутской области подтверждает эффективность предлагаемых
мероприятий по совершенствованию предпринимательской деятельности
малых предприятий в Иркутской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, исполняемая
69
субъектами рыночной экономики при определенно установленных критериях.
Малым предприятием считается предприятие, чьи доходы не превышают 800
млн. руб. и численностью не более 100 человек.
Иркутская область – один из лидирующих регионов Сибирского
федерального округа по важнейшим макроэкономическим показателям:
валовому региональному продукту, прибыльности предприятий, налоговой
отдаче, инвестициям в основной капитал.
Бюджет субъекта Иркутской области за 2017г. составил 136,62 млрд. руб.,
который увеличился на 8,8% по сравнению с 2016г. По итогам 2017 года
бюджет исполнен с дефицитом в размере 18,1 млн. руб.
В Иркутской области в секторе малого предпринимательства по данным
ИФНС на 10.01.2019г. осуществляют деятельность 89,7 тыс. малых и средних
предприятий. В Иркутской области в 2018 году было создано 15,2 тыс. руб.
микропредприятий. Среднесписочная численность работников малых и
средних предприятий за 2017г. составляет 230,3 тыс. человек, которая
уменьшилась на 5,8 тыс. чел. по сравнению с 2016г.
Постановлением Правительства Иркутской области № 518-пп от 23
октября 2014 года утверждена государственная программа Иркутской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 - 2020 годы.
Программа включает 19 подпрограмм государственной программы, в
том числе подпрограмму «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области».
Одним из важнейших направлений развития малого и среднего
предпринимательства, реализуемых в рамках Программы, является
предоставление финансовой поддержки. В 2018г. субъекты малого
предпринимательства получили финансовую поддержку в размере 168,5 млрд.
руб., всего за 4 года (с 2015 года по 2018 год) подпрограмма была
профинансирована на 915,64 млрд. руб.
Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области» включает пять направлений:
70
содействие развитию системы кредитования; оказание консультационной
поддержки; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в области промышленного и
сельскохозяйственного производства; в монопрофильных муниципальных
образованиях; содействие развитию молодежного предпринимательства.
Внедрение подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области» оказало влияние на социально-
экономические показатели: увеличилось число действующих малых
предприятий, созданы новые рабочие места.
Существуют следующие ключевые проблемы развития области: низкий
уровень развития предпринимательства; низкая инновационная составляющая в
производимой организациями области продукции (оказываемых услугах);
высокий уровень износа инфраструктуры и жилищного фонда, отсутствие
единой транспортной системы, нехватка современных логистических
комплексов; неблагоприятная демографическая ситуация, отток
квалифицированных кадров; низкое качество жизни, особенно в сельских
территориях;
Для ускорения темпов экономического роста развитие
высокотехнологичных отраслей будет обеспечено на основе кластерного
подхода, который признан наиболее эффективным механизмом
стимулирования роста конкурентоспособности.
В Иркутской области кластерный подход реализуется уже сейчас – на
базе приоритетных отраслей созданы нефтегазохимический, фармацевтический
и машиностроительный кластеры.
Предлагается создание лесопромышленного, строительного,
агропромышленного и туристско-рекреационного кластеров.
Внедрение предложенных рекомендаций, в т.ч. создание кластеров по
развитию приоритетных отраслей в Иркутской области позволит увеличить
долю приоритетных отраслей в валовом региональном продукте на 2,6%,
которая в 2030 году увеличится до 64,2%. При этом ожидается создание 52 тыс.
71
новых рабочих мест.
Предлагаются следующие рекомендации по развитию сферы малого и
среднего предпринимательства Иркутской области: интеграция функций
поддержки малого и среднего предпринимательства; стимулирование спроса на
продукцию малых и средних предприятий; создание условий для повышения
производительности труда на малых и средних предприятиях; обеспечение
доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;
совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых
платежей; повышение качества государственного регулирования в сфере
малого и среднего предпринимательства.
Учитывая социально-экономические особенности развития Иркутской
области, перспективы реализации крупнейших инвестиционных проектов,
ситуацию на российском и мировом рынке товаров и услуг, можно выделить 2
наиболее вероятных сценария социально-экономического развития региона.
Консервативный сценарий не предполагает существенного прогресса в
модернизации экономики и сохраняет на перспективу ресурсно-
ориентированную модель развития региона.
Инновационный (постиндустриальный) сценарий предусматривает
создание и приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких
отраслей новых технологических укладов – газохимии, фармацевтики,
авиационной промышленности. Инновационный сценарий развития является
целевым.
Прогноз динамики основных показателей социально-экономического
развития Иркутской области подтверждает эффективность предлагаемых
мероприятий по совершенствованию предпринимательской деятельности
малых предприятий в Иркутской области.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и
72
среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018)
2. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных
значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской
деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства»
3. Постановление Правительства Иркутской области № 518-пп от
23.10.2014 Об утверждении государственной программы Иркутской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 - 2020 годы
(ред. от 25.10.2018)
4. Авдеева И.Л., Барышев А.В., Полянин А.В. Система государственного
регулирования поддержки малого и среднего предпринимательства в
нестабильных экономических условиях // Вестник Академии знаний. – 2018. –
№ 27 (4). – С. 17-27.
5. Аллагулиева С.М., Чеккуева Л.Х. О некоторых аспектах определения
понятия субъектов малого и среднего предпринимательства // Аллея науки. –
2017. – Т. 2. – № 9. – С. 734-739.
6. Аллахвердиева Л.М., Искандеров М.В. Актуальные проблемы
развития системы государственного регулирования и поддержки малого
предпринимательства в РФ // Наука среди нас. – 2018. – № 4 (8). – С. 410-415.
7. Андрейчук Т.В., Пронина К.К. Понятие субъекта малого и среднего
предпринимательства // В сборнике: Частное и публичное в вещном праве
сборник статей по материалам международной научно-практической
конференции. – 2016. – С. 16-21.
8. Александрин Ю.Н. Совершенствование механизма финансовой
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ //
Экономика: теория и практика. – 2018. – № 3 (51). – С. 65-74.
9. Валеев Т.А. Основные направления государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства // Вестник Нижегородской
правовой академии. – 2018. – № 15 (15). – С. 60-61.
10. Гончарук А.А. Государственная поддержка малого и среднего
73
предпринимательства // Вопросы науки и образования. – 2018. – № 9 (21). – С.
42-48.
11. Горяев Д.А. Социально-экономические проблемы и перспективы
развития малого предпринимательства в современной России // Вестник
научных конференций. – 2017. – № 4-5 (20). – С. 47-49.
12. Журавлева К.А. Понятие и сущность малого и среднего
предпринимательства // Молодой ученый. – 2018. – № 39 (225). – С. 71-72.
13. Зайцева Е.В. О некоторых подходах к исследованию понятия и
содержания категории «малое предпринимательство» // Научный альманах. –
2016. – № 3-1 (17). – С. 120-126.
14. Карепина О.И., Богданова О.Ю., Богославцева Л.В. Государственная
поддержка малого и среднего предпринимательства // Sciences of Europe. –
2017. – № 11-3 (11). – С. 26-32.
15. Колесников В.В. Социально-экономические проблемы и перспективы
развития малого предпринимательства в современной России // Вестник
научных конференций. – 2016. – № 12-4 (16). – С. 88-90.
16. Кубышкина Е.В., Ступина Т.А. Перспективы развития форм
поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Вестник
современных исследований. – 2018. – № 5.4 (20). – С. 204-205.
17. Никулина В.В., Выжитович А.М. Особенности получения
государственной поддержки субъекта малого предпринимательства //
Экономические исследования и разработки. – 2018. – № 5. – С. 156-160.
18. Полянская И.В. Малое предпринимательство: понятие и место в
экономике страны // В сборнике: Молодежь, наука, творчество – 2016
материалы XIV межвузовской научно-практической конференции студентов и
аспирантов. – 2016. – С. 385-388.
19. Проценко О.Д., Дудин М.Н. Роль малого предпринимательства в
социально-экономическом развитии регионов России // Экономика и социум:
современные модели развития. – 2016. – № 12. – С. 33-41.
20. Руденко Л.Г. Социально-экономическая роль малого
74
предпринимательства сферы услуг в поступательном развитии России //
Актуальные проблемы экономики и права. – 2016. – № 1. – С. 62-70.
21. Степанова Т.А. Сущность и содержание понятия «малое
предпринимательство» // В сборнике: Наука на современном этапе: вопросы,
достижения, инновации. Социальное и экономическое развитие в XXI веке.
Особенности развития современной науки: Актуальные вопросы, открытия и
перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. –
2017. – С. 139-143.
22. Сюпова М.С., Халикова С.С. Особенности современной системы
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России
// Ученые заметки ТОГУ. – 2017. – Т. 8. – № 1-1. – С. 382-386.
23. Темякова Т.В., Манахова И.В. Малое предпринимательство: к
вопросу о понятии // В сборнике: International scientific news 2017 XXVIII
Международная научно-практическая конференция. – 2017. – С. 447-449.
24. Хамзатов В.А., Атамазова А.А. Способы и методы поддержки малого
и среднего предпринимательства в РФ // Современные научные исследования и
инновации. – 2016. – № 12 (68). – С. 604-606.
25. Шакирова Р.К., Пономарева А.С. Институт государственной
поддержки малого предпринимательства РФ // Вестник современных
исследований. – 2017. – № 1-2 (4). – С. 193-199.
26. Шаназарова Е.В. Развитие государственной поддержки малого
предпринимательства: льготы, гарантии // Интеграция наук. – 2018. – № 4 (19).
– С. 319-322.
27. Шевченко В.Б. Развитие российского законодательства в сфере
регулирования государственной поддержи малого и среднего
предпринимательства // Аллея науки. – 2018. – Т. 4. – № 4 (20). – С. 294-298.
28. Шигаев А.Г. Малое предпринимательство и его роль в обеспечении
устойчивости социально-экономической системы // Economics. – 2016. – № 6
(15). – С. 20-24.
29. Яшина Н.И., Гинзбург М.Ю., Сухова Е.А., Кудрявцева М.О.