15
По закону, малые предприятия могут создаваться на основе любых форм
собственности и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они
не запрещены законом.
За счет небольшого парка оборудования и немассового выпуска
продукции, предприятия сферы малого бизнеса затрачивают не столь
значительный объем финансовых средств и времени на изменение
технологического процесса, чем крупные, таким образом, выявляются наиболее
эффективные инновации. В случае отрицательного результата, потери
предприятия сферы малого бизнеса не будут столь велики, как у крупных и
крупнейших предприятий. Предприниматели, организуя свой бизнес, идут на
риск ради получения прибыли и самореализации. Результатом таких усилий
являются новые малые компании, которые внедряют и осваивают самые
передовые технологии, превращают идеи в продукты реального сектора
экономики.
Основная доля малого бизнеса приходится на сферу торговли – 41%,
затем идет малый бизнес в сфере операций с недвижимостью – 18%,
промышленное производство -10%, строительство – 6%. Остальные отрасли не
превышают 2%.
7
В настоящее время в России малый бизнес не выполняет основных
функций по диверсификации производства и внедрению эффективных
инновационных проектов, а лишь выступает посредником между
производителем, как правило, зарубежным, так как российская
промышленность не выдерживает мировой конкуренции, и отечественным
потребителем. Малый бизнес развивается в сфере быстрого оборота капитала и
не участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на
развитии экономики, так как значительно снижает ее инновационный
потенциал, а, следовательно, и конкурентоспособность на мировом рынке.
Крупным предприятиям сложно перестроить за короткое время
7
Горяев Д.А. Социально-экономические проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в
современной России // Вестник научных конференций. – 2017. – № 4-5 (20). – С. 47.
16
технологический процесс и, соответственно, возникают трудности с отбором не
реализуемых инноваций. Это повышает риск банкротства крупных
предприятий, которые составляют основу конкурентных преимуществ страны
на мировом рынке. Предприятия малых форм предпринимательства
отыскивают «специализированные ниши», где они выступают
субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. Они первыми
апробируют новую продукцию, чтобы после передать ее в массовое
производство крупным компаниям.
Малый бизнес в России не способствует развитию реального сектора
экономики, так как не выполняет функцию отбора наиболее перспективных
инноваций в массовое производство. Из общего числа малых предприятий,
лишь 10% относятся к производственной сфере, в научном секторе
предприятия малых форм предпринимательства на настоящий момент не
представлены. Отсутствуют связи между научным и промышленным сектором
экономики, изобретения российских ученых не апробируются и не передается в
промышленное производство.
8
Главной причиной того, что малые организации не могут долгое время
«держаться на плаву», является низкая финансовая обеспеченность
большинства из них в силу трудности первоначального накопления капитала,
невозможности получения кредита на приемлемых для начинающего
предпринимателя условий.
Отрицательно воздействуют на развитие сферы материального
производства малого предпринимательства: малоразвитость производственной
инфраструктуры, бедность информационной базы, дефицит
специализированного оборудования. Также одним из важнейших факторов
является непрерывный глубокий спад производства. В итоге фактически лишь
доля зарегистрированных организаций в состоянии приступить к реальному
производству.
8
Шигаев А.Г. Малое предпринимательство и его роль в обеспечении устойчивости социально-экономической
системы // Economics. – 2016. – № 6 (15). – С. 21.
17
Ситуация на рынке труда обостряет социальную обстановку. Хотя
уровень безработицы в нашей стране относительно низок, но помимо всего это
можно объяснить тем, что значительная часть руководителей стремится к
сохранению трудового коллектива, а это мало отвечает канонам
предпринимательства. Доходы населения также являют собой сложное
положение. Продолжает резко падать доля заработной платы по основному
месту работы во всей совокупности доходов, что говорит о снижении роли
основного места работы в качестве источника дохода, и как следствие сферы
приложения труда. Что отрицательно влияет на производительность труда,
отношение к нему.
9
Малое предпринимательство играет значительную роль и способно
стать фактором социально-экономического поступательного развития России в
силу особенностей своего существования. Выделены как экономические, так и
социальные признаки, присущие малому бизнесу.
К экономическим признакам можно отнести:
1) формирование и поддержание естественной конкурентной среды;
2) развитие стимулов к повышению качества и разнообразия услуг;
3) гибкость, динамичность, подвижность и адаптивность малого
бизнеса;
4) привлечение личных свободных средств населения для развития
собственного бизнеса;
5) инновационный потенциал, реализуемый путем разработки и
внедрения новых услуг;
6) способствование развитию новых форм сотрудничества: франчайзинг,
маркетинг партнерских отношений;
7) обслуживание государственных нужд через участие в
государственных и муниципальных закупках;
8) увеличение поступлений налогов и внебюджетных средств в казну
9
Колесников В.В. Социально-экономические проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в
современной России // Вестник научных конференций. – 2016. – № 12-4 (16). – С. 89.
18
государства, как следствие вышеперечисленных факторов.
К социальным признакам отнесем:
1) создание новых рабочих мест;
2) фундамент формирования среднего класса;
3) раскрытие предпринимательского и творческого потенциала
населения как бизнес-структур;
4) вовлечение в сферу услуг незадействованной рабочей силы;
5) сглаживание дифференциации и расслоения общества.
Таким образом, малым предпринимательством выполняются важные
социальные и экономические функции, и поэтому увеличение его роли в
настоящее время не случайность, а необходимая закономерность.
10
Сфера развития малого и среднего бизнеса зависит и от грамотной
современной правотворческой политики государства, которая призвана
воздействовать на данную сферу путем постоянного обновления
правотворчества, предупреждать негативные явления и тенденции.
На развитие регионального малого и среднего предпринимательства
большое значение оказывает и инновационный климат, сложившийся в
рассматриваемом субъекте Российской Федерации, имеющий также круг
проблем, характерных для условий современной экономики:
1) нестабильность российского законодательства;
2) кадровая проблема;
3) нестабильность финансирования разработки инновационных
технологий.
На формирование предпринимательского климата влияют и условия
функционирования территории:
1) характеристики (географические, демографические, отраслевые);
2) наличие факторов производства, привязанных к определенной
территории;
10
Руденко Л.Г. Социально-экономическая роль малого предпринимательства сферы услуг в поступательном
развитии России // Актуальные проблемы экономики и права. – 2016. – № 1. – С. 63.
19
3) инструменты воздействия региональных органов власти на
экономические и социальные процессы.
11
Малый бизнес – предпринимательство, опирающееся на деятельность
небольших фирм. Социальная практика свидетельствует о том, что малые
предприятия представляют собой общественный ресурс, который в сочетании
со значительным потенциалом может стать одним из основных факторов
устойчивого роста социально ориентированной рыночной экономики.
12
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне
Государственная поддержка предпринимательства представляет собой
сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для
развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых
ресурсов на льготных условиях. Эти цели достигаются, если государство
стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на
жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное
отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской
деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в
продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути.
Большое значение имеет развитие позитивного самосознания
предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и
деловой этики. Представляется, что только в этом случае предприниматели
могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу с общими
интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом
гражданского общества.
С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать
условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей
11
Яшина Н.И., Гинзбург М.Ю., Сухова Е.А., Кудрявцева М.О. Социально-экономическое благополучие как
залог успешного развития малого и среднего предпринимательства: опыт Приволжского федерального округа //
Региональная экономика: теория и практика. – 2016. – № 7 (430). – С. 90.
12
Проценко О.Д., Дудин М.Н. Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии
регионов России // Экономика и социум: современные модели развития. – 2016. – № 12. – С. 34.
20
(максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска,
защиты собственности и личности и т.п.).
С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить
реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного
благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной
безопасности, экономическая помощь и т.п.). В области пересечения целей и
интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная
государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства
по отношению к предпринимательству.
Подлинная цель экономических реформ – создание эффективной
экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения;
достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитое
малое предпринимательство – уникальный и эффективный инструмент для
достижения этих целей. Малое предпринимательство – неотъемлемый элемент
современной рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество
в целом не могут нормально существовать и развиваться.
Государственное содействие развитию малого бизнеса должно быть
комплексным и системным при соблюдении принципов, приведенных на рис.
1.
13
Рисунок 1. Принципы государственной поддержки субъектов
малого предпринимательства
Правовой основой государственной политики в данной сфере является
Федеральный закон № 209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
13
Гончарук А.А. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства // Вопросы науки и
образования. – 2018. – № 9 (21). – С. 43.
Принципы государственной поддержки
субъектов малого предпринимательства
Сотрудничество органов власти с
общественными объединениями
предпринимателей
Адресность и приоритетность
осуществляемых мер
Непротиводействие
Реальность мер и
обеспеченность их ресурсами
21
Основным инструментом реализации государственной политики служат
федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и
муниципальные программы развития и поддержки малого
предпринимательства.
14
Основными целями государственной политики в области развития
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях
формирования конкурентной среды в экономике РФ;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,
услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки
иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего
продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего
предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства – это
совокупность государственных, негосударственных, общественных,
образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих
14
Авдеева И.Л., Барышев А.В., Полянин А.В. Система государственного регулирования поддержки малого и
среднего предпринимательства в нестабильных экономических условиях // Вестник Академии знаний. – 2018. –
№ 27 (4). – С. 17.
22
регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные,
консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и
обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.
К инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства относятся:
1) центры и агентства по развитию предпринимательства;
2) государственные и муниципальные фонды поддержки
предпринимательства;
3) фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды
поручительств);
4) акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые
инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и
среднего предпринимательства;
5) технопарки и научные парки;
6) инновационно-технологические центры;
7) бизнес-инкубаторы;
8) палаты и центры ремесел;
9) центры поддержки субподряда;
10) маркетинговые и учебно-деловые центры;
11) агентства по поддержке экспорта товаров;
12) лизинговые компании;
13) консультационные центры и иные организации.
15
Функции организаций, относящихся к инфраструктуре поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства представлены в
приложении 1.
Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуют десятки
объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, очевидно,
что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и
15
Шаназарова Е.В. Развитие государственной поддержки малого предпринимательства: льготы, гарантии //
Интеграция наук. – 2018. – № 4 (19). – С. 319.
23
эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может.
Именно поэтому одна из первых задач – создание комплексной
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном и
муниципальном уровнях.
Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлены виды
государственной поддержки (таблица 1).
16
Таблица 1
Виды государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства
Вид
государственной
поддержки
Форма предоставления
Финансовая
- субсидирование деятельности, в т.ч. субсидии и на
открытие бизнеса;
- бюджетные инвестиции;
- предоставление грантов;
- льготное кредитование;
- поручительство и страхование субъектов малого
предпринимательства;
- компенсация части понесенных затрат, связанных с
развитием бизнеса и др.
Имущественная
-льготные условия аренды помещения, оборудования, земли;
- приобретение государственного имущества на льготных
условиях и др.
Информационная
- создание федеральных, региональных и муниципальных
информационных систем;
- создание официальных сайтов информационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в сети
"Интернет" - создание информационно-телекоммуника
ционных сетей и обеспечения их функционирования;
- организация выставочно-ярмарочной деятельности
Консультационная
- предоставление консультаций предпринимателям;
- подготовка специалистов для малых предприятий;
- изучение динамики рыночной конъюнктуры;
- прогнозирование и моделирования последствий тех или
иных решений;
- разработка экономического поведения предприятий на
рынке и т.д.
На государственную поддержку могут рассчитывать, как начинающие
предприниматели, так и уже состоявшимся бизнесменам.
Большинство форм и видов государственной поддержки МСП в России
16
Сюпова М.С., Халикова С.С. Особенности современной системы государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства в России // Ученые заметки ТОГУ. – 2017. – Т. 8. – № 1-1. – С. 384.
24
через объекты инфраструктуры поддержки МСП, к которым относятся
некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без
участия государства. Деятельность таких организаций инициируется,
поощряется и поддерживается государством, и предназначена для реализации
системы государственной поддержки, направленной на развитие малого
предпринимательства.
Выводы по главе 1
Правовой основой государственной политики в данной сфере является
Федеральный закон № 209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
Основным инструментом реализации государственной политики служат
федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и
муниципальные программы развития и поддержки малого
предпринимательства.
Методами государственной поддержки малого предпринимательства
являются финансовая, налоговая, правовая, инфраструктурная,
консультационная, имущественная поддержка.
В России сформированы основные направления государственной
политики, на которых построена система поддержки и развития субъектов
малого предпринимательства, которая получает основное развитие на уровне
регионов и конкретных муниципальных образований.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ