45
Рисунок 3. Влияние малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие Иркутской области
Таким образом, малое предпринимательство оказывает большое влияние
на социально-экономическое развитие Иркутской области.
В ходе исследования было выявлено, что функционирование МП в
разной степени влияет на социально-экономическое развитие региона.
Наибольшее влияние малый бизнес оказывает на доходы регионального
бюджета, а наименьшее на рынок труда и эффективность экономической
системы. Поэтому можно предположить, что развитие малого бизнеса в
настоящее время существенного влияния на сокращение уровня безработицы и
на увеличение эффективности системы региона не оказывает, что отчасти
подтверждается итогами исследований отечественных и зарубежных ученых.
Следует отметить, что с учетом специфики малого предпринимательства,
наиболее сильное влияние оно оказывает на социально-экономическое
положение локальных территорий.
Выводы по главе 2
Иркутская область – один из лидирующих регионов Сибирского
федерального округа по важнейшим макроэкономическим показателям:
Влияние малого предпринимательства на
социально-экономическое развитие
Иркутской области
Увеличение количества действующих малых предприятий
Прирост среднесписочной численности работников
Создание новых рабочих мест
Рост доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов
малого и среднего предпринимательства
Прирост количества субъектов малого предпринимательства, созданных
физическими лицами в возрасте до 30 лет
Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших государственную поддержку
46
валовому региональному продукту, прибыльности предприятий, налоговой
отдаче, инвестициям в основной капитал.
Малые предприятия в Иркутской области – это около 90 тыс.
хозяйствующих субъектов, рабочие места для 230 тыс. граждан. Около одной
пятой валового внутреннего продукта РФ и валового регионального продукта
Иркутской области формируется организациями малого предпринимательства.
Постановлением Правительства Иркутской области № 518-пп от 23
октября 2014 года утверждена государственная программа Иркутской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 - 2020 годы.
Одним из важнейших направлений развития малого и среднего
предпринимательства, реализуемых в рамках Программы, является
предоставление финансовой поддержки. В 2018г. субъекты малого
предпринимательства получили финансовую поддержку в размере 168,5 млрд.
руб., всего за 4 года (с 2015 года по 2018 год) подпрограмма была
профинансирована на 915,64 млрд. руб.
Подпрограмма «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области» включает пять направлений:
содействие развитию системы кредитования; оказание консультационной
поддержки; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в области промышленного и
сельскохозяйственного производства; в монопрофильных муниципальных
образованиях; содействие развитию молодежного предпринимательства.
Внедрение подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области» оказало влияние на социально-
экономические показатели: увеличилось число действующих малых
предприятий, созданы новые рабочие места.
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства
47
Иркутска область как крупный промышленный центр является
«драйвером» развития всего Дальневосточного Востока и Байкальского
региона, так как в силу своего месторасположения выполняет транзитную и
связующую функции для западных и восточных частей страны. Сегодня
область лидирует в лесопромышленном комплексе России, гидроэнергетике,
производстве алюминия, полимеров, нефтепродуктов, добыче золота, обладает
значительными запасами минеральных, гидроэнергетических и лесных
ресурсов. С 2012 года благодаря эффективным мерам федеральной поддержки в
области сформировалась новая отрасль, ориентированная не только на выпуск
готовых лекарств, но и производство активных фармацевтических субстанций.
Основные приоритетные отраслевые комплексы Иркутской области:
1) Минерально-сырьевой комплекс;
2) Фармацевтический комплекс;
3) Машиностроительный комплекс;
4) Туристско-рекреационный комплекс;
5) Агропромышленный комплекс;
6) Строительный комплекс;
7) Лесопромышленный комплекс;
8) Металлургический комплекс;
9) Топливно-энергический комплекс;
10) Транспортно-логистический комплекс.
Учитывая значительный промышленный потенциал области, целью
региональной промышленной политики является формирование
конкурентоспособности промышленности, обеспечивающий переход
экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития.
Для ускорения темпов экономического роста развитие
высокотехнологичных отраслей будет обеспечено на основе кластерного
подхода, который признан наиболее эффективным механизмом
стимулирования роста конкурентоспособности. Такой подход предполагает:
48
- формирование интегрированных технологических цепочек,
обеспечивающих повышение доли добавленной стоимости и выпуска
импортозамещающей продукции в регионе;
- переход к промышленной, технологической и кластерной политике с
использованием активных методов вмешательства государства в экономическое
развитие;
- государственную политику стимулирования развития связей между
вузами, исследовательскими институтами, крупным и малым бизнесом;
- создание условий для развития территорий с низким промышленным
потенциалом.
В Иркутской области кластерный подход реализуется уже сейчас – на
базе приоритетных отраслей созданы нефтегазохимический, фармацевтический
и машиностроительный кластеры.
Предлагается создание лесопромышленного, строительного,
агропромышленного и туристско-рекреационного кластеров (рис. 4).
Рисунок 4. Рекомендуемые кластеры в Иркутской области
В целях поддержки предприятий-участников кластеров регионе
действует центр кластерного развития, региональный центр инжиниринга,
центр сертификации, стандартизации и испытаний.
Основной функцией данных инфраструктурных организаций является
49
содействие интеграции малого и среднего бизнеса в производство продукции
для крупных предприятий области не только посредством их технологической
поддержки при разработке, проектировании, изготовлении и испытании
изделий, а также путем снижения барьеров входа на рынок
высокотехнологичной продукции, в особенности авиационного назначения.
Центр сертификации, стандартизации и испытаний Иркутской области оснащен
специализированным оборудованием для оказания услуг предприятием на
субсидиарной основе.
Предлагается создание центра лазерных технологий на одной из
производственных площадок городов Иркутска, Ангарска, Усолья-Сибирского
или Братка. Центр будет оказывать услуги по резке, сварке, термообработке,
наплавке, лазерной маркировке и гравировке, прошивке технологических
отверстий и лазерному спеканию.
Активная государственная политика по поддержке перспективных
инвестиционных проектов должна основываться на комплексе мер
государственной поддержки, который должен представлять собой готовый
«инвестиционный продукт». Сейчас в Иркутской области созданы практически
все механизмы государственной поддержки: установлены значительные
налоговые преференции для новых предприятий, создан механизм
предоставления на конкурсной основе государственных гарантий, в режиме
«одного окна» по сопровождению инвестиционных проектов работает
Корпорация развития Иркутской области, ведется подготовка инвестиционных
площадок и создание индустриальных парков. Ведется создание регионального
фонда развития промышленности, осуществляется разработка региональной
программы по развитию промышленности Иркутской области.
В целях комплексного предоставления мер государственной поддержки
сформирован «проектный офис» при Правительстве Иркутской области,
создана территория опережающего социально-экономического развития в
моногороде Усолье-Сибирское, которая станет «пилотной» для отработки
комплексных мер поддержки.
50
С учетом проводимой работы, в долгосрочной перспективе ведущие
отраслевые производимые комплексы региона будут развиваться следующим
образом.
1. Минерально-сырьевой комплекс.
Иркутская область является одним из самых богатых минеральными
ресурсами регионов России. На территории области расположены крупные
запасы золота (31% от общероссийских запасов, природного газа (8%), угля
(7%), нефти (3%), мусковита (80%). Также имеются значительные запасы соли
каменной и калийной, магнезита (Савинское месторождение в Черемховском
районе), железных руд, никеля, редких металлов (ниобий, тантал, литий, цезий,
рубидий и др.).
Государственным балансом запасов полезных ископаемых утверждены
908 разведанных месторождений, 36,1% которых находится в настоящий
момент промышленный разработке. Учитывая, что добыча полезных
ископаемых традиционно составляет значительную долю в региональном ВРП,
очевидно, что минерально-сырьевой комплекс будет являться базой и одним из
наиболее перспективных направлений развития экономики и промышленности
Иркутской области на среднесрочный и долгосрочный период.
В настоящее время доля добычи минерально-сырьевых ресурсов в
валовом региональном продукте Иркутской области составляет 19,8%. В связи
с проводимых промышленной политикой, направленной на углубление степени
переработки добываемого сырья, доля комплекса в ВРП к 2030 году сократится
до 16,8%. Несмотря на это ожидается создание около 17,8 тыс. новых рабочих
мест.
По имеющимся умеренным оценка к 2030 году добыча нефти вырастет
до 22-24 млн. тонн в год. При этом более половины всей добычи будет
приходиться на новые месторождения.
Уровень добычи угля в Иркутской области до 2030г. оценивается в 13-
158 млн. тонн. Для обеспечения такого уровня добычи необходимы укрепление
материально-технической базы угледобывающих предприятий, модернизация
51
действующих производственных мощностей, внедрение новых технологий
переработки угля.
2. Топливно-энергетический комплекс.
Иркутская область располагает уникальной ресурсной базой для
функционирования и дальнейшего развития отраслей топливно-
энергетического комплекса (ТЭК). ТК области включает предприятия
добывающих отраслей (угольной, нефтяной, газовой), нефтеперерабатывающей
и электро- и теплоэнергетики. ТЭК создает основу жизнедеятельности
экономики и населения, а также играет важную социальную роль, связанную с
обеспечением занятости и формированием доходов консолидированного
бюджета области.
В 2015 году доля нефтегазохимического комплекса в валовом
региональном продукте составляет 3,2%, к 2030 году она увеличится до 4,3%.
Несмотря на это доля всего топливно-энергетического комплекса в валовом
региональном продукте, которая в настоящее время составляет 5,6%, к 2030
году сохраниться на действующем уровне. При этом ожидается, что в рамках
развития топливно-энергетического комплекса будет создано около 1,4 тыс.
новых рабочих мест.
3. Фармацевтический комплекс.
В настоящее время на территории Иркутской области сложилась
уникальная база для создания и развития фармацевтического комплекса –
существующие фармацевтические производства, научные институты,
занимающиеся разработкой новых препаратов, возможность проведения
клинических и доклинических исследований на базе медицинских ВУЗов.
Основными факторами, сдерживающими развитие фармацевтического
комплекса, являются высокое транспортное плечо (расстояние и время в пути)
и нехватка квалифицированных кадров. Развитие комплекса на территории
региона позволит обеспечить эффективную взаимосвязь между
промышленными предприятиями и учреждениями науки, а также сократит
отставание материально-технической базы во многих учреждениях науки и
52
образования данной сферы.
В 2015 году доля фармацевтического комплекса в валовом
региональном продукте составляет 0,1%, к 2030 году она увеличится до 0,5%.
При этом ожидается создание около 10,5 новых рабочих мест.
4. Металлургический комплекс.
На территории Иркутской области металлургическая промышленность
преимущественно представлена предприятиями алюминиевой отрасли и черной
металлургии.
В 2015 году доля металлургического комплекса в валовом региональном
продукте составляет 3%, к 2030 году она увеличится до 4,1%. При этом
ожидается создание около 4,3 новых рабочих мест.
5. Машиностроительный комплекс.
Машиностроительный комплекс Иркутской области включает три
направления: производство машин и оборудования, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство
транспортных средств и оборудования.
Для наращивания импортозамещающего потенциала, создания условий
для модернизации действующих производств и поиска новых рынков сбыта в
регионе ведется работа по обеспечению комплексного развития отрасли на базе
кластерного подхода. Развитие машиностроительного кластера Иркутской
области предполагает оказание содействия повышения конкурентоспособности
продукции и поддержки в реализации промышленных проектов региональных
производителей.
Развитие машиностроительного комплекса на территории Иркутской
области в дальнейшем позволит решать следующие задачи:
В 2015 году доля машиностроительного комплекса в валовом
региональном продукте составляет 2,5%, к 2030 году она увеличится до 3,4%.
При этом ожидается создание около 7,8 тыс. новых рабочих мест.
5. Лесопромышленный комплекс.
Иркутская область является одной из крупнейших в стране по площади
53
расположенных на ее территории лесов (71,5 млн. га) и отличается высокой
лесистостью своих территорий. Общий запас древесины составляет 9,0 млрд.
руб. куб. м.
Лесная промышленность вносит существенный вклад в экономику
Иркутской области и представлен большим количеством отраслей: заготовка
древесины, деревопереработка (производство пиломатериалов,
древесноволокнистых плит, древесно-стружечных плит, фанеры), целлюлозно-
бумажная промышленность.
Наличие на территории Иркутской области крупнейших в России
лесных ресурсов послужило базой для создания в регионе высокоразвитого
лесопромышленного комплекса, продукция которого потребляется как внутри
страны, так и за рубежом. В регионе реализуются приоритетные
инвестиционные проекты в области освоения лесов.
Ключевыми проблемами отрасли являются низкая налоговая «отдача»
всего лесного комплекса, отсутствие свободных лесных участков,
расположенных в относительной близости к объектам инфраструктуры,
нелегальный оборот древесины, нехватка квалифицированных специалистов
лесной сферы.
Одним из направлений развития лесопромышленного комплекса
Иркутской области является модернизация производств, как в части
обновления материально-технической базы, так и в части самих
производственных процессов. Внедрение передовых технологий
деревообработки даст толчок, помимо развития собственно лесного комплекса,
к развитию промышленности строительных материалов и строительной
деятельности.
В 2015 году доля лесопромышленного комплекса в валовом
региональном продукте составляет 2,5%, к 2030 году она увеличится до 3,4%.
При этом ожидается создание около 3,7 новых рабочих мест.
6. Агропромышленный комплекс.
Производственно-экономическая система агропромышленного
54
комплекса включает в себя сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую
промышленность, рыбоводство и рыболовство, охоту, звероводство и
переработку дикорастущих растений и грибов (дикоросов).
Агропромышленный комплекс выполняет важную роль в социально-
экономическом развитии Иркутской области по формированию ВРП (доля –
3,7%), обеспечению населения качественными продуктами питания,
обеспечению сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности, сохранению демографического потенциала Иркутской
области, способствующего сохранению и устойчивому развитию сельских
территорий.
Основные сельскохозяйственные отрасли – животноводство и
растениеводство, занимающиеся соответственно 57,9% и 42,1% в структуре
валовой продукции сельского хозяйства.
Экономика животноводческой отрасли характеризуется следующими
параметрами. Необходимо отметить, что на фоне ежегодного снижения
производства мяса КРС идет значительное наращивание объемов производства
мяса птицы и мяса свиней. Так за последние пять лет производство мяса птицы
увеличилось на 39%, мяса свиней на 7,8%, а производство мяса КРС
сократилось на 10%. В целом наблюдается невысокая рентабельность
производства данной отрасли.
Основные проблемы в животноводческой отрасли:
- значительный рост цен на материально-технические ресурсы приводит
к тому, что уровень отпускных цен не обеспечивает доходности предприятий,
необходимой для ведения расширенного производства;
- недостаток средств на модернизацию животноводческой отрасли из-за
необходимости возврата привлеченных сельхозтоваропроизводителями
кредитных ресурсов.
В сложившейся ситуации главным условием рентабельной работы
отрасли является интенсивное ведение хозяйств с внедрением инновационных
ресурсосберегающих технологий содержания и кормления животных,