22
обусловлено тем, что в 2015 г. изменились критерии отнесения организации к
средним. Малым и микропредприятиям: значительная часть малого бизнеса
была отнесена к микробизнесу, а часть предприятий среднего бизнеса попала
под разряд малого
17
.
За последние семь лет среднее количество занятых на малых предприяти-
ях оставалось практически стабильным. Количество занятых в секторе малого
бизнеса на 2016 год составляет 14% от общей занятости в экономике (73,1 млн
чел.), а средняя численность работников списочного состава без внешних сов-
местителей на малых предприятиях составила 10055,9 тыс. человек
18
.
Оборот малых предприятий в течение семи лет стабильно рос и составил
в 2016 году 38877 млрд руб., что на 105% выше, чем в 2010 г. – 18933,8 млрд
руб. В Российской Федерации в 2016 г. доля валовой добавленной стоимости
малых и средних предприятий в ВВП составляет 21%, в то время как в зару-
бежных развитых странах только на сектор малого бизнеса приходится более
половины ВВП
19
.
Итак, рассмотрев количественные показатели прироста субъектов малого
бизнеса, можно заключить, что на данном этапе развития российские компании
стремительно набирают обороты. Это положительная динамика, но она пока
далека от показателей развитых европейских стран. Несмотря на рост числа ма-
лых предприятий, качественных состав в различных отраслях экономики прак-
тически не изменился за предшествующее десятилетие.
Структурный состав оборота малых предприятий России по видам эко-
номической деятельности на конец 2016 года представлен на рисунке 2.
17
Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 702. [Электронный ресурс]. СПС КонсультантПлюс.
18
Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2016 года. [Электронный ресурс]. Федеральная
служба государственной статистики
19
Основные показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятий). [Электронный ресурс]
/ Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/
23
Рисунок 2 -Структурный состав оборота малых предприятий, вклю-
чая микропредприятия, по видам экономической деятельности в
2016 г.
Наряду с отсутствием изменений качественного состава в различных от-
раслях экономики, малый бизнес имеет и другие недостатки, среди которых
наиболее значимыми является низкий уровень первоначального капитала и не-
хватка финансирования. В свою очередь это формируется в проблему, связан-
ную с высокими процентными ставками на услуги кредитования малого бизне-
са по сравнению с крупным или средним бизнесом.
Для решения указанных вопросов необходима государственная поддерж-
ка малого бизнеса. Опираясь на опыт экономически развитых стран, можно
сделать вывод, что успешное развитие малого бизнеса может происходить
только в условиях стабильной, всесторонней государственной поддержки, осу-
ществляемой в разных формах. В России существуют программы, направлен-
ные на поддержку малого бизнеса.
На 2017-2018 гг. вопросами федеральных программ малого и среднего
предпринимательства в России занимаются такие подразделения, как Мини-
стерство экономического развития, АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк»,
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере, Министерство сельского хозяйства РФ.
24
Таким образом, государство может оказывать влияние на предприятия с
помощью законодательного рычага, разрабатывая нормативно-правовые акты,
регламентирующие функционирование малого и среднего предприниматель-
ства. Сюда относятся такие меры государственного регулирования, как разра-
ботка налоговых льгот для малого и среднего предпринимательства, введение и
отмена административных барьеров, разработка антимонопольной политики.
Финансовая и имущественная поддержка играет одну из важнейших ролей в
развитии малого и среднего бизнеса.
Существуют государственные программы компенсации части затрат на
развитие бизнеса, предоставление грантов на инновационное производство,
право на заключение госзаказов. Также малому бизнесу предоставляются
льготные условия аренды и приобретения имущества.
Особое внимание уделяется сельскохозяйственной сфере, так как она яв-
ляется стратегически важной для государства. Предпринимателям в этой сфере
доступно множество льготных кредитов и программ государственного финан-
сирования. Государство также оказывает влияние на бизнес с помощью инфор-
мационно-методологической поддержки, путем создания разнообразных тре-
нингов и бизнес-инкубаторов, с целью повышения финансовой и правовой гра-
мотности предпринимателей.
Основной целью поддержки государством предпринимательства являет-
ся: создание благоприятных условий, развитие и повышение качества эффек-
тивности мер поддержки на федеральном уровне.
Исходя из выше сказанного, скоординируем особо важные меры, которые
эффективно обеспечивают достижения целей:
Взять во внимание учет исторических, региональных и националь-
ных особенностей; вести активное поощрение само занятости, семейных форм
предпринимательской деятельности, востребованных народных промыслов.
Также подержание различных ремесел.
25
Введение программ, которые позволяют перевести отдельные ас-
пекты государственного регулирования предпринимательства к саморегулиро-
ванию путем создания предпринимательских союзов и объединений.
Предоставление возможности быстрого освоения востребованных у
малых и начинающих предпринимателей, кредитных и инвестиционных меха-
низмов, таких как: франчайзинга, лизинга, венчурное инвестирование, инвести-
ционные институты.
Открытая и ясная позиция государства, при формировании так и
при реализации политики поддержки предпринимательства, что заключает сле-
дующее: чётко поставленная и преподнесенная информация о содержании мер
поддержки, открытые процессы распределения средств на поддержку, публич-
ный отчет о использовании выделенных средств на поддержку предпринима-
тельства и соответствующих государственных институтов.
Увеличить права и возможности субъектов местного самоуправле-
ния и РФ по направлению поддержки предпринимателей и сохранение страте-
гических целей, правовой базы, информационного пространства.
Использовать имущество не ликвидных, и не платежеспособных
предприятий для создания качественной инфраструктуры, ресурсного обеспе-
чения успешных и востребованных предпринимателей.
Разработка глобальной сети, в которой будет находиться информа-
ция о законах, клиентах, конкурентах, налогах и их изменениях, актуальной
информации о состоянии рынка, доступ к сети должен предоставляться всем
предпринимателям.
Активное повышение качества работы государственных органов
статистики по предпринимательству.
Систематическое проведение исследований сектора экономики, для
выявления проблем предпринимательства и получения объективной оценки со-
стояния.
26
Организация программ по осведомлению заинтересованного насе-
ления. Что включает в себя: стимулирование и поощрение малых и средних
предпринимателей, разъяснение по вопросам и подготовка людей к самозанято-
сти, объединение и распределение по профессиональным, отраслевым, регио-
нальным и другим признаками. Поддержание и формирование правильного и
положительного мнения к предпринимателям.
Таким образом, в России механизм по развитию и поддержке предприни-
мательства осуществляется без должного внимания государства, правительство
не достаточно продумывает механизмы воздействия на данный процесс. Зача-
стую государственные структуры занимающиеся поддержкой предпринима-
тельства сводят все на само обеспечение, лишь фиксируют проблемы и препят-
ствия, не уделяя должной помощи, а реальная поддержка носит единичный ха-
рактер. Анализ эффективности государственной поддержки субъектов малого
предпринимательства показал, что государственная поддержка недостаточно
эффективна для поддержания приемлемого уровня экономического развития
малых предприятий. Размер субсидий с каждым годом снижается, несмотря на
стабильный рост количества субъектов малого предпринимательства.
Государству необходимо активно участвовать в улучшении положения
малых предприятий, потому что существующие механизмы поддержки работа-
ют неэффективно. Возможно стоит задуматься над изменением налоговой по-
литики в отношении малого бизнеса.
Подводя итог, отметим, что малый бизнес России имеет ряд особенно-
стей, сдерживающих динамичное развитие малого предпринимательства. Осо-
бая роль в развитии малого бизнеса отводится государству: поддержка бизнеса
должна носить комплексный и стратегический характер и стать новым нацио-
нальным приоритетом.
27
Глава 2. Анализ малого предпринимательства в Красноярском
крае
2.1. Социально-экономическая характеристика Красноярского края
Красноярский край – опорный регион страны, один из лидеров среди
субъектов Федерации по важнейшим макроэкономическим показателям – чис-
ленности населения, валовому региональному продукту (ВРП), промышленно-
му производству, объему строительных работ, инвестициям в основной капитал
и их вкладу в общие показатели развития страны. Территория края составляет
более 2,3 млн. кв.км, это второй по площади территории регион страны. На
начало 2016 года в крае проживало 2 866,5 тыс. человек, по численности насе-
ления край занимает 13 место среди субъектов Российской Федерации.
Красноярский край устойчиво входит в первую десятку регионов по объ-
ему валового регионального продукта (по итогам 2014 года 1 423,2 млрд.руб. –
9 место в стране, по оценке 2015 года – 1 800 млрд.руб.).
Среднедушевые показатели ВРП в Красноярском крае устойчиво превы-
шают средние по российским регионам: в 2014 году это превышение составило
более 22%. Еще более выраженным (на 57,5%) является превосходство региона
по душевому производству валового регионального продукта над субъектами
Федерации, расположенными на территории Сибирского федерального округа.
Половину ВРП обеспечивает промышленный комплекс края. На сего-
дняшний день промышленностью края производится продукции на сумму бо-
лее триллиона рублей в год (в 2014 году – 1 205,0 млрд.руб., по предваритель-
ным данным 2015 года – 1 457,5 млрд.руб.).
Промышленное производство в крае устойчиво растет на протяжении 17-
летнего периода, за исключением кризисных лет. За это время объем промыш-
ленного производства в сопоставимых ценах вырос в 2,7 раза, что превосходит
рост показателя по России в целом (1,8 раза). Новое тысячелетие ознаменова-
лось для края активным экономическим ростом и началом реализации мас-
штабных инвестиционных проектов федерального уровня. Сформирован и
28
находится в завершающей стадии проект комплексного развития Нижнего При-
ангарья, имеющий общенациональное значение. Реализован проект освоения
Ванкорского нефтегазового месторождения, что позволило создать новый
крупный сектор краевой экономики.
Развитие нефтегазового сектора продолжает дальнейшая разработка ме-
сторождений Ванкорского кластера и начало освоения месторождений углево-
дородов юга Эвенкии. В крае реализован проект создания крупнейшего научно-
образовательного учреждения – Сибирского федерального университета, веду-
щего подготовку качественно новых специалистов, способных к творческой де-
ятельности и трансферту новых технологий. По уровню инвестиционной ак-
тивности Красноярский край находится в числе регионов- лидеров. В 2014 году
по объему инвестиций в основной капитал – 344,5 млрд. рублей, край занял 9
место среди регионов России (по предварительным данным в 2015 году объем
инвестиций составил 394,4 млрд.руб.). Объем инвестиций в основной капитал
на территории края формирует четверть всех инвестиций Сибирского феде-
рального округа. Такой важный показатель экономического и социального бла-
гополучия общества, как безработица, составил в 2015 году 6,2% (по методоло-
гии Международной организации труда), это один из самых низких показателей
среди регионов СФО (средний показатель СФО 7,7%). По величине среднеду-
шевых доходов и средней заработной платы Красноярский край – явный и
устойчивый лидер среди других регионов Сибирского федерального округа (1
место).
Конкурентные позиции Красноярского края определяются сочетанием его
сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциаль-
ных внешних угроз.
Сильные стороны Красноярского края связаны с его уникальным эконо-
мико-географическим положением и большими резервами территорий, свобод-
ных для развития бизнеса и проживания населения, с исключительно богатым
природно-ресурсным потенциалом, с развитыми топливно- энергетическим
комплексом и транспортной инфраструктурой центральных и южных районов,
29
с формирующейся на новых принципах мультиотраслевой системой высшего
образования и научно-исследовательских институтов, с имеющимся у региона
богатым опытом реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе
федерального уровня значимости и с обеспеченностью бюджета края собствен-
ными средствами, с высоким уровнем образования населения и качеством тру-
довых ресурсов, с большой емкостью краевого потребительского рынка вслед-
ствие высоких доходов населения и платежеспособного спроса, со стабильной
общественно-политической ситуацией, отсутствием межнациональных и меж-
конфессиональных конфликтов.
Слабые стороны региона обусловлены высоким уровнем монополизации
в отраслях специализации, удаленностью от мировых рынков сбыта, низкой
транспортно-коммуникационной освоенностью северных районов, низкой до-
лей производств глубокой переработки продукции, недостаточным уровнем
развития инновационного предпринимательства и недостатком трудовых ре-
сурсов, усугубляемым провинциальным положением края и его удаленностью
от столичных регионов, что стимулирует отток из края наиболее амбициозной и
квалифицированной части населения, особенно молодежи.
Возможности развития Красноярского края связаны с дальнейшим рас-
ширением использования потенциала традиционно сильных отраслей регио-
нальной экономики, которые не только создают предпосылки формирования
сектора глубокой переработки, но и формируют спрос на продукцию обрабаты-
вающих отраслей, а также с наращиванием потенциала инновационного разви-
тия - внедрением инновационных технологий и выпуском инновационной про-
дукции, формированием новых сфер и направлений, основанных на достижени-
ях современной науки и производстве новых знаний.
На реализацию потенциальных возможностей края положительное влия-
ние могут оказать такие факторы как реализация новой экономической полити-
ки в развитии территории Сибири и российской Арктики, строительство новых
транспортных коридоров на территории Сибири и Дальнего Востока и развитие
30
новых транспортно-коммуникационных связей между Европой и странами
АТР, усиление интеграционных связей российских регионов.
На сегодняшний день основной угрозой для развития края является кон-
сервация сложившейся структуры экономики с преобладанием добывающего
сектора и низкой долей сектора переработки и инноваций. В случае ее сохране-
ния край и впредь будет ограничен в своем развитии высокой зависимостью от
неустойчивой конъюнктуры на мировых рынках цветных металлов и углеводо-
родов. Наряду с угрозой сохранения неэффективной и высокорисковой струк-
туры экономики, негативно повлиять и замедлить перспективное развитие края
могут недостаток инвестиционных вложений в экономику края и низкие темпы
преодоления инфраструктурных ограничений.
Сильные стороны и возможности развития Красноярского края в сочета-
нии с реальными возможностями региона по проведению эффективной эконо-
мической, социальной, инвестиционной, инновационной и экологической поли-
тики в целях нейтрализации слабых сторон и потенциальных угроз, дают осно-
вание оценивать конкурентные позиции края как очень высокие. При этом
Красноярский край должен рассматривать свое будущее не в формате усиления
конкуренции с другими регионами за привлекаемые ресурсы и инвестиции, но
как самодостаточная территория с высоким потенциалом развития и уникаль-
ной специализацией, взаимодополняющей хозяйственные комплексы других
сибирских регионов. Такой интеграционный сценарий, устраняющий конку-
рентные противоречия, обеспечивает наиболее эффективное развитие и усиле-
ние в масштабах страны позиций, как отдельных сибирских регионов, так и
Сибири в целом.
Приоритетами экономического развития края, учитывая конкурентные
преимущества, потенциал развития и стратегическую значимость для края, в
предстоящие годы станут 3 экономических приоритета - развитие:
базовых бюджетообразующих отраслей, обеспечивающих макси-
мальный вклад в экономику региона;
31
новой экономики, основанной на достижениях современной науки,
развитии инноваций и производстве продукции с высокой добавленной стоимо-
стью;
территориально распределенных отраслей сельского хозяйства и
лесопромышленного комплекса, обеспечивающих основную занятость в сель-
ских территориях и формирующих каркас расселения края.
С учетом неразрывности и взаимосвязанности социальной и экономиче-
ской составляющих стратегическая цель социально- экономического развития
Красноярского края состоит в обеспечении высокого качества жизни населения
и привлекательности края для проживания на базе эффективного развития ре-
гиональной экономики.
Развитие края должно быть нацелено на превращение региона в «край для
жизни», обеспечивая неуклонный рост благосостояния населения, повышение
качества и доступности социальных услуг, создание комфортных условий про-
живания. Такой подход позволит в условиях глобализации экономики и усили-
вающейся конкуренции стран и регионов за главный фактор экономического
роста – человека – обеспечить прирост населения края и привлечение квалифи-
цированных кадров, востребованных региональной экономикой.
При этом высокое качество человеческого капитала, обеспечиваемое раз-
витием образовательной, творческой и научно- исследовательской сфер, позво-
лит краю не только внедрять заимствованные инновационные технологии и
продукты, но и самому стать активным генератором знаний и инноваций, стро-
ить свое инновационное развитие на базе собственных научных исследований и
инновационных разработок.
Главным вектором перспективного развития региональной экономики
должна стать «новая индустриализация» – трансформация экономической мо-
дели края от преимущественно сырьевой в сторону индустриального и иннова-
ционного развития, осуществляемая на базе опережающего развития образова-
ния, сферы науки и инноваций: формирование на территории края системы
глубокой переработки добываемого сырья и топлива с приоритетом на произ-