42
2.3. Оценка влияния малого предпринимательства на социально экономи-
ческое развитие Красноярского края
В настоящее время стоит отметить широкий набор финансовых инстру-
ментов, используемых в отношении малого бизнеса: субсидии, гранты, займы,
компенсация расходов, участие в уставном капитале. Также осуществляется
информационно- аналитическое обеспечение предпринимательской деятельно-
сти, включающее предоставление консультационной, информационной и ре-
кламной поддержки.
Нельзя не отметить особую значимость образовательного компонента
проводимой поддержки, в рамках которого был даже выделен отдельный субъ-
ект, реализующий обучающие программы. Направленность последних на раз-
витие предпринимательских компетенций у предпринимателей переоценить
сложно.
По данным исследований Фонда Ресурсного центра малого предпринима-
тельства подавляющее большинство малых предпринимателей считают, что
поддержка со стороны государства остается декларативной. Однако, если ве-
рить Федеральной службе государственной статистике, то на развития малого
бизнеса выделяются немалые деньги - в таблице 4 отражены средства, направ-
ленные на целевую программу развития малого предпринимательства.
43
Таблица 4
Расходы на реализацию областной целевой программы по разви-
тию малого предпринимательства
Источники
финансирования
Всего,
тыс.
рублей
В том числе
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
(прогноз)
Всего
5474065,7
1113241,4
1324984,31
986490,0
1014942,0
1034408,0
в том числе за
счет средств
областного
бюджета
1680840,0
300000,0
318000,0
335490,0
353942,0
373408,0
из них субсидии
муниципальным
образованиям
84000,0
0
21000,0
21000,0
21000,0
21000,0
федерального
бюджета (пла-
новый объем)
1769225,7
443241,4
605984,311
240000,0
240000,0
240000,0
местных бюдже-
тов (плановый
объем)
84000,0
0
21000,0
21000,0
21000,0
21000,0
внебюджетных
источников
(плановый объ-
ем)
1940000,0
370000,0
380000,0
390000,0
400000,0
400000,0
По мнению предпринимателей, существующие меры государственной
поддержки малого бизнеса в России должны стать более ясными, а условия
предоставления поддержки должны быть доступны всем малым предприятия,
как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям.
В г. Красноярск активно развивается сфера малого и среднего предпри-
нимательства. По данным за 2015 год, 11 253 субъектов малого среднего бизне-
са, из них 3 418 малых и средних предприятий и 7 835 индивидуальных пред-
принимателей.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
составляет 46,5 тыс. человек или 24,5% общей численности занятых в экономи-
ке города.
44
Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства города но-
сит ярко выраженный коммерческий характер. Наиболее привлекательной для
малого и среднего бизнеса является сфера оптовой и розничной торговли, так
как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования,
производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится
48,8% общего числа субъектов малого и среднего бизнеса и занято 36,0% обще-
го числа работающих в малом и среднем предпринимательстве.
Второе место по количеству субъектов занимают субъекты, осуществля-
ющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением ус-
луг - 14,6% (занято 21,3% работающих).
Существенна роль малого и среднего предпринимательства в отраслях
транспорта и связи - 11,2% (занято 7,1% работающих) и строительства - 11,1%
(занято 11,0% работающих).
Производственную деятельность осуществляют 6,4% от общего количе-
ства субъектов малого и среднего бизнеса и занято 13,5% работающих.
В настоящее время в городе Красноярск сложился устойчивый сектор ма-
лого и среднего предпринимательства. К этой сфере относится 12 623 субъекта
малого и среднего бизнеса, из них 3 966 малых и средних предприятий и 8 657
индивидуальных предпринимателей.
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
составляет 46,6 тыс. человек или 24,5% общей численности занятых в экономи-
ке города. Информация о развитии малого и среднего предпринимательства за
2016 г. приведена в таблице 5.
45
Таблица 5
Развитие малого и среднего предпринимательства
в г. Красноярск
Показатели
Кол-во
субъектов,
единиц
Кол-во заме-
щенных
рабочих мест,
человек
Оборот то-
варов (ра-
бот,
услуг),
млн. руб.
Всего
12 623
46 620
29 800,0
В том числе по видам экономической деятельности:
Обрабатывающие производства
808
5 594
2 950,2
Строительство
985
2 145
2 324,4
Оптовая и розничная торговля, ре-
монт авто-транспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
6 160
32 634
18 356,8
Гостиницы и рестораны
340
606
566,2
Транспорт и связь
1 413
2 051
417,2
Операции с недвижимым имуще-
ством, аренда и предоставление
услуг
1 843
1 865
2 652,2
Прочие коммунальные, социальные
и персональные услуги
468
559
1 311,2
Прочие
606
1 166
1 221,8
Значительную роль в развитии малого и среднего предпринимательства
играет созданная в городе муниципальная система поддержки.
С 1999 года в г. Красноярск действует муниципальный фонд поддержки
малого предпринимательства. Здесь созданы все условия для предоставления
субъектам малого и среднего предпринимательства разнообразного спектра ус-
луг: работают Центр охраны труда, информационно-консультационный центр,
централизована бухгалтерия, «телефон доверия».
Таким образом, можно сделать вывод о низкой степени осведомленности
предпринимателей о мерах поддержки малого бизнеса, которые осуществляют-
ся муниципальными фондами и Инновационным центром малого предприни-
мательства. Следовательно, данным организациям необходимо более активно
информировать предпринимателей о реализуемых мерах поддержки.
46
Таким образом, по результатам анализа проблем малого бизнеса в России
можно сделать вывод о том, что общими проблемами для малого бизнеса в Рос-
сии являются следующие:
1. недоступность кредитных ресурсов;
2. действия органов власти (налоги, административные барьеры, корруп-
ция);
3. недоступность инфраструктуры (электроэнергия, недвижимость и т.п.);
4. кадровая проблема.
47
Глава 3. Формирование рекомендаций по совершенствованию
предпринимательской деятельности в Красноярском крае
3.1. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства
В 2015 г. проводился целый ряд исследований условий развития
предпринимательства в России, результаты которых позволили
систематизировать ключевые проблемы и факторы, ограничивающие развитие
малого бизнеса.
В числе основных проблем и факторов предпринимательским и
экспертным сообществом выделены следующие:
1. Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции. Сложности c
поиском потребителей продукции традиционно входят в число факторов,
ограничивающих развитие малого и среднего предпринимательства. Согласно
результатам проводимых Росстатом ежеквартальных обследований малых
предприятий, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых,
в обрабатывающих производствах, производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды, в среднем около 50% малых предприятий
регулярно сталкивается c проблемой «недостаточного спроса на внутреннем
рынке».
2. Нестабильность законодательства. В период 2014-2015 гг. принят ряд
регуляторных решений, вводящих дополнительные требования и повышающих
финансовую нагрузку на малые и средние компании. Речь идет в первую
очередь об изменениях в налоговой сфере (введение торгового сбора, отмена
льготы по налогу на имущество для предпринимателей - плательщиков
упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход) и в сфере обязательных страховых
платежей (увеличение фиксированного страхового платежа для
индивидуальных предпринимателей).
Кроме того, ежегодно на федеральном уровне принимается более 22
тысяч нормативных правовых актов. Среди них - колоссальное количество
48
документов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской
деятельности.
Разработка нормативных правовых актов стала способом решения
основных проблем общественной жизни - принятие федерального закона, акта
Правительства Российской Федерации или ведомственного нормативного
правового акта, а зачастую и просто плана реализации тех или иных мер
позиционируется в качестве определенного результата. Такой объем
регулирования приводит к «загромождению» законодательства, появлению
слабо проработанных, противоречащих и несбалансированных решений и, как
результат, создает крайне негативные последствия для государства и субъектов
экономической деятельности. Проблема нестабильности законодательства в
совокупности c неопределенностью экономической ситуации заставляет
предпринимателей сворачивать инвестиционные планы, уходить в теневой
сектор.
В условиях действия кризисных явлений в экономике обострилась
ситуация c восприятием предпринимателями существующего уровня налоговой
нагрузки. Действительно, девальвация, рост процентных ставок и проблемы c
ликвидностью негативно повлияли на себестоимость продукции и уровень
рентабельности на малых предприятиях. Уплата налогов и иных обязательных
платежей по действующим ставкам и соответственное изъятие этих средств из
оборота c учетом ограниченного доступа к внешнему финансированию и
затухающего спроса на продукцию еще больше сужает возможности для
обеспечения устойчивого функционирования бизнеса.
3. Высокие издержки, которые несет малый и средний бизнес в связи c
необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями
прав предпринимателей со стороны регулирующих органов. Несмотря на
предпринимаемые в последние годы меры, в первую очередь в рамках
Национальной предпринимательской инициативы, следует констатировать, что
для некоторых видов деятельности проблема высоких издержек, связанных c
прохождением процедур государственного регулирования, сохраняется. По
49
данным последнего исследования «Предпринимательский климат в России:
Индекс ОПОРЫ», треть компаний считают административные барьеры
настолько тяжелым бременем, что приспособиться к ним не получается.
4. Недоступность финансирования. С учетом текущей экономической
ситуации проблемы, связанные c недостатком долгосрочных инвестиционных
средств, высокой стоимостью финансовых ресурсов, жесткими требованиями к
заемщикам, выходят для малых и средних компаний на первый план, что
подтверждается данными упомянутого ранее опроса РБК. Около 52%
респондентов включили недоступность финансовых ресурсов, необходимых
для ведения бизнеса, в число наиболее существенных проблем. Следует
подчеркнуть, что наличие проблемы во многом является следствием общей
ситуации на финансовых рынках
20
.
Кредитные организации ограничены в своих возможностях в том числе
из-за действующих ограничений для коммерческих банков по рискам со
стороны Банка России и увеличения ключевой ставки.
В Красноярском крае отдельные примеры успешной работы организаций
инфраструктуры не заслоняют имеющиеся проблемы и необходимость далее
совершенствовать эту работу.
По данным экспресс-опроса Министерства РФ по антимонопольной по-
литике и поддержке предпринимательства, почти во всех регионах количество
объектов инфраструктуры недостаточно. Как на федеральном, так и региональ-
ном уровне отсутствует целостная продуманная политика, концепция развития
инфраструктуры малого бизнеса. Это приводит к тому, что велик элемент сти-
хийности в создании инфраструктуры, а потребности предпринимателей в от-
дельных видах деловых услуг удовлетворяются не полностью.
Сейчас десятки, а то и сотни организаций инфраструктуры Красноярском
крае занимается предоставлением информации, консультированием, обучени-
ем, но мало специализированных организаций, которые могут для малого пред-
20
Банк Р.В. Актуальные вопросы анализа финансового состояния предприятия //Финансовый директор. - 2015. -
№ 8. - С. 19-22.
50
приятия подобрать производственное или офисное помещение, земельный уча-
сток, на приемлемых условиях предоставить в лизинг оборудование, оказать
содействие в получении и реализации государственного или муниципального
заказа, установлении контактов с крупными предприятиями. Нет специализи-
рованной инфраструктуры по содействию в развитии ремесленничества, народ-
ных промыслов.
Имеет место недостаточная информированность предпринимателей о
наличии соответствующих объектов инфраструктуры, перечне предоставляе-
мых ими услуг, условиях их получения. Снижает эффективность работы неко-
торых организаций инфраструктуры недостаток квалифицированных кадров,
оргтехники, неприспособленность помещений. Некоторые коммерческие
структуры предоставляют услуги по недоступным ценам для многих малых
предприятий, а сами услуги являются, порой, малосущественными для решения
практических дел. Ряд предприятий инфраструктуры находятся в неустойчивом
финансовом положении, из-за недостатка средств зачастую отступают от своего
целевого профиля и зарабатывают средства хотя бы на собственное содержание
любыми средствами.
Когда начинаются деловые контакты между предпринимателями различ-
ных регионов, сразу обращается внимание на то, что в сфере инфраструктуры
имеется понятийная путаница. На практике, зачастую, «бизнес-инкубатор» мо-
жет ничем не отличаться от «технопарка», «фонд поддержки» от «социально-
делового центра» и т.д. Под одним и тем же названием в соседних регионах мо-
гут функционировать разные по функциям организации инфраструктуры, что
затрудняет работу предпринимателей.
Имеет место неравномерность развития инфраструктуры в муниципаль-
ных образованиях, которая вызвана не только неравномерностью развития са-
мого малого бизнеса, но и отношением к этой проблеме администраций и мест-
ных объединений предпринимателей.
51
3.2. Направления повышения эффективности малых предприятий
Для того чтобы малый бизнес в 2017 году мог развиваться и приносить
прибыль своим владельцам, а государству помогать обеспечивать свободные
ниши в экономике и сельском хозяйстве и сфере услуг, оно предоставляет сле-
дующие виды поддержки.
1. Гранты. За ними предпринимателям нужно обращаться к власти регио-
нального уровня. Приоритетными категориями в получении этого вида безвоз-
мездной помощи являются инвалиды, безработные, многодетные и молодые (до
32 лет) бизнесмены.
По предварительно поданной заявке, рассмотренной комиссией по пре-
доставлению фантов на развитие малого бизнеса, будет определено, нуждается
ли субъект предпринимательской деятельности в получении денег от государ-
ства. Это решение зависит от того, соблюдены ли требуемые условия регистра-
ции СПД, является ли отрасль его деятельности приоритетной для его региона.
Сумма фанта варьируется и достигает 300 000 рублей.
2. Гарантийные фонды. Для упрощения процедуры получения банковских
кредитов начинающим предпринимателям фонды дают свое поручительство.
Гарантийный фонд в каждом отдельно взятом регионе формируется как из
местного, так и из федерального бюджетов.
3. Венчурные фонды. Самое инновационное и перспективное направле-
ние в господдержке предпринимательства, так как средства из них направляют-
ся на развитие проектов в сфере науки и техники. Для того, чтобы получить
средства из такого фонда, которые выделяются федеральным бюджетом, при-
дется доказать перспективность и экономическую целесообразность бизнес-
проекта.
4. Многофункциональные центры. Стартовавший в 2017 году проект по
внедрению таких центров позволит начинающим коммерсантам проконсульти-
роваться по любым интересующим вопросам в части причитающихся государ-
ственных субсидий, получить консультации по юридической и учетно-