32
водство продукции с высокой добавленной стоимостью, создание и развитие
высокотехнологичных производств, внедрение инновационных технологий и
выпуск инновационной продукции, формирование новых сфер и направлений,
основанных на достижениях современной науки и производстве новых знаний.
2.2. Анализ развития малого предпринимательства
По данным экспертов в России доля малого бизнеса в занятости населе-
ния и в ВВП РФ составляет около 20-25%.
Например, в США в малом бизнесе занято около 53% работоспособного
населения. Доля небольших компаний в ВВП развитых стран превышает 50%
(иногда достигает 70%).
Таблица 1
Развитие малого предпринимательства
по регионам России
Федеральные округа
Количество зарегистрированных МП на 1 января 2017 г. в
расчете на 100 тыс. чел. населения
единиц
прирост / сокращение за
период 01.01.2016-
01.01.2017
в % от среднего
по РФ
РФ
1 464,3
25,6
100,0
Центральный ФО
1 479,0
0,5
101,0
Северо-Западный ФО
2 410,0
0,8
164,6
Южный ФО
1 152,4
33,0
78,7
Северо-Кавказский
ФО
558,1
10,6
38,1
Приволжский ФО
1 240,2
-17,0
84,7
Уральский ФО
1 634,5
63,2
111,6
Сибирский ФО
1 565,5
60,7
106,9
Дальневосточный ФО
1 502,6
-33,6
102,6
В большинстве федеральных округов отмечается рост количества малых
предприятий, как в абсолютных значениях, так и в пересчете на 100 тыс. жите-
лей. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе (на 4,3% или
63,2 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей), Сибирском федеральном
округе (на 4,1% или 60,7 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей), и
Южном федеральном округе (на 3,3% или 33,0 малых предприятий на каждые
100 тыс. жителей).
33
Таблица 2
Доля субъектов Сибирского федерального округа в основных
показателях развития малого предпринимательства, %
Субъект
В среднесписочной численности ра-
ботни-
ков малого бизнеса
Алтайский край
12,67
Забайкальский край
2,95
Иркутская область
12,68
Кемеровская область
14,25
Красноярский край
16,13
Новосибирская область
19,70
Омская область
10,52
Республика Алтай
0,76
Республика Бурятия
3,11
Республика Тыва
0,48
Республика Хакасия
1,36
Томская область
5,37
СФО
100
на 3 субъекта приходится 50,08%
Наиболее общий показатель анализа развития малого бизнеса - количе-
ство малых предприятий. В целом количество малых предприятий в СФО уве-
личивается с каждым годом. Но некоторые области показывают отрицательный
темп прироста. В Республике Тыва, Алтайском крае, Томской области в 2016
году наблюдается отрицательный прирост.
Наихудшая ситуация в анализируемом периоде наблюдается в Республи-
ке Тыва (отрицательный прирост встречается два раза, а также наименьшее ко-
личество малых предприятий). Наибольшее число предприятий в СФО сосре-
доточено в Новосибирской области - 25,31% всех предприятий в округе. На
втором месте находится Красноярский край - 17,7%. Большое число предприя-
тий сосредоточено также в Кемеровской и Омской областях. Наименьшее число
предприятий в Республике Тыва, Республике Алтай, Республике Хакасия.
Можно сделать вывод о том, что край занимает достойное место в регионе по
количеству малых предприятий.
Значение показателя «доля занятых на предприятиях малого бизнеса в
среднесписочной численности занятых работников по полному кругу предпри-
34
ятий (без учета самозанятого населения)» - 20,6% (СФО - 21,8%, Россия 22,6
%). По данному показателю Красноярский край наиболее приближен к СФО и к
России в целом, однако, по Красноярскому краю показатель меньше, чем по ок-
ругу и стране в целом.
Помимо этого, власти отмечают снижение данного показателя по округу
на 2%. Также в 2013 году произошло сокращение количества занятых на малых
предприятиях на 5,7%.
Значение показателя «инвестиции в основной капитал в малом бизнесе
(включая микропредприятия) на душу населения» - 4,0 тыс. руб. (СФО - 4,2
тыс. руб., Россия - 3,6 тыс. руб.). В данном случае Красноярский край достойно
представляет себя на фоне РФ в целом: показатель «инвестиции в основной
капитал в малом бизнесе (включая микропредприятия) на душу населения»
превышает российский показатель на 0,4 тыс. руб. Л вот СФО по данному
показателю превышает показатель Красноярского края на 0,2 тыс. руб.
А это значит, что в целом малые предприятия инвестируют в капитал
своей организации не меньше, чем в целом по стране. А это значит вложение в
свой бизнес, как следствие улучшение качества товаров и оказания услуг. Что
повлечет за собой увеличение количества потребителей, что, в конечном счете,
приведет к увеличению прибыли предпринимателя. Следовательно, увеличатся
налоговые поступления в бюджеты.
Значение показателя «оборот малых предприятий (включая микропред-
приятия) в расчете на душу населения» в крае - 137,4 тыс. руб., СФО - 130,1
тыс. руб., Россия - 164,0 тыс. руб. В данном случае Красноярский край уступает
России, причем, разница достаточно большая 26,6 тыс. руб. на душу
населения.
Если рассматривать отдельно СФО, то по всем показателям деятельности
малых предприятий, лидирующие позиции занимает Новосибирская область,
Красноярский край занимает второе место, однако, Кемеровская область по
многим показателям близка к показателям в Красноярском крае.
35
Оборот всей производимой продукции малых предприятий (в том числе
микропредприятий) в Красноярском крае в 2016 году составляет 15,37% от
оборота продукции в СФО. На первом месте в СФО Новосибирская область.
После Красноярского края - Омская область (14,18%).
На региональном уровне разрабатываются многочисленные программы
для обеспечения максимально комфортных условий работы малого бизнеса. К
ним причисляют открытие бизнес-инкубаторов, разнообразных фондов, а также
предоставление налоговых льгот предприятиям, которые выпускают продук-
цию на экспорт.
Также для поддержки предпринимательства разрабатываются комплекс-
ные меры, включающие в себя следующее:
1. Создание условий для развития лизинга.
2. Предоставление льгот компаниям, внедряющим инновации в
производственный процесс.
3. Поддержку стартапов.
4. Повышение уровня эффективности компаний в энергетической сфере.
5. Запуск информационных проектов, целью которых выступает оказание
помощи начинающим предпринимателям в создании бизнеса, а также повыше-
ние их квалификации в выбранной сфере.
Реализация приоритетных направлений государственной политики в об-
ласти развития малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае
осуществляется через областные целевые программы.
Меры поддержки и стимулирования развития малого и среднего пред-
принимательства предусматривают также программы, реализуемые иными ор-
ганами исполнительной власти Красноярском крае.
Процедура предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Красноярском крае на софинан-
сирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпри-
нимательства утверждена постановлением Правительства Красноярском крае
от 27 октября 2016 г. № 586-п «Об утверждении Порядка предоставления в
36
2016 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов
и городских округов Красноярском крае на развитие малого и среднего пред-
принимательства».
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и город-
ских округов Красноярском крае, прошедших конкурсный отбор на получение
субсидии из областного бюджета для софинансирования программ по развитию
малого и среднего предпринимательства.
Критерии предоставления субсидии:
- наличие утвержденной муниципальной программы по развитию малого
и среднего предпринимательства на текущий финансовый год;
- наличие в бюджете муниципального района (городского округа)
Красноярском крае бюджетных ассигнований на исполнение расходных
обязательств по финансовому обеспечению муниципальной программы по
развитию малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год.
Условия предоставления субсидий:
- сохранение в течение текущего финансового года запланированного в
бюджете муниципального района (городского округа) Красноярском крае объ-
ема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по фи-
нансовому обеспечению муниципальной программы по развитию малого и
среднего предпринимательства не ниже уровня, установленного на дату подачи
заявки;
- осуществление фактического финансирования в течение текущего фи-
нансового года муниципальной программы по развитию малого и среднего
предпринимательства не ниже уровня, установленного на дату подачи заявки;
- достижение значений целевых показателей результативности предо-
ставления субсидии.
Размер субсидии бюджетам муниципальных районов или городских
округов определяется конкурсной комиссией на основании конкурсных заявок
и установленных критериев.
37
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в
Красноярском крае позволяет конструктивно взаимодействовать органам госу-
дарственной власти, органам местного самоуправления и предпринимательско-
му сообществу, качественно и оперативно представлять широкий спектр иму-
щественных, финансовых, информационных и консалтинговых услуг, содей-
ствовать развитию научно-технических, производственных, торговых и инфор-
мационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-
ства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые
создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве по-
ставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при
реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов
малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для созда-
ния субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им под-
держки.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринима-
тельства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринима-
тельства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринима-
тельства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды пору-
чительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвести-
ционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего
предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-
технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры
поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по
поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры,
38
промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, цен-
тры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высоко-
технологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипи-
рования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кла-
стерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-
технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые
организации и иные организации.
Среднемесячная заработная плата работников средних на 01.10.2016 со-
ставила 23,2 тыс. рублей, что на 15,5% больше, чем на 01.10.2015, работников
малых предприятий (без учета микропредприятий) - 16,7 тыс. рублей (рост на
5%).
Рост оборота средних и малых предприятий (без микропредприятий) со-
ставил 103-103,5% относительно аналогичного периода 2015 года.
Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснояр-
ском крае по специальным налоговым режимам налогообложения составляет
106,4% относительно 2015 года (на 01.01.2017-4 млрд. рублей).
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринима-
тельства в 2016 году предоставляется в соответствии с подпрограммой «Разви-
тие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной
программой «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2016 -
2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярском крае от
9 декабря 2015 г. № 696-п.
В целях привлечения дополнительных средств на развитие малого и
среднего предпринимательства подготовлены и поданы 7 заявок на участие в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых пре-
доставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, прово-
димом Минэкономразвития России, которые были признаны победившими. В
результате участия в конкурсе между Минэкономразвития России и Правитель-
39
ством Красноярском крае подписано соглашение о предоставлении Краснояр-
ском крае 145,2 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 1,1 млн.
рублей за счет собственных средств областного бюджета.
Комитетом экономики в 2016 году предоставлены субъектам малого и
среднего предпринимательства следующие субсидии из остатка бюджетных
средств 2015 года для возмещения части затрат:
- на технологическое присоединение к объектам электросетевого
хозяйства;
- связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития
или модернизации производства товаров;
- на уплату процентов по кредитам;
- на развитие центров времяпрепровождения детей;
По указанным видам субсидий субъекты предпринимательства
получили финансовую поддержку в объеме 14,5 млн. рублей. Кроме того, осу-
ществлен прием документов от предпринимателей для участия в конкурсе по
мероприятиям, финансирование которых будет осуществляться за счет средств,
привлеченных по Соглашению с Минэкономразвития РФ в текущем году в об-
щем объеме 163,8 млн. рублей, по направлениям затрат:
- на плату по договорам финансовой аренды (лизинга);
- начинающим субъектам малого предпринимательства;
- на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития
или модернизации производства товаров.
Комиссия по поддержке малого и среднего предпринимательства на про-
водимых заседаниях рассмотрела заявки и вынесла решения о допуске приня-
тых заявок к конкурсу, осуществила оценку заявок и определила победителей
конкурса.
Приказами министерства экономики, внешнеэкономических связей и ин-
вестиций Красноярском крае распределены субсидии из собственных средств
областного бюджета в размере 32,75 млн. рублей и 110,6 млн.рублей из феде-
40
рального бюджета. С субъектами заключены соглашения о предоставлении
субсидий, заявки на перечисление средств областного бюджета переданы в
Министерство финансов Красноярском крае. Однако ввиду дефицита средств
областного бюджета до конца года финансирования заявок не было осуществ-
лено.
По состоянию на 1.01.2017 года в Красноярском крае насчитывается 189
909 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 123 937 - инди-
видуальные предприниматели без образования юридического лица и крестьян-
ско-фермерские хозяйства, 65 595 - малых предприятий (включая микропред-
приятия), 377 средних предприятий. Распределение МСП в Красноярском крае
по сферам представлено в таблице 3.
Таблица 3
Распределение MCП Красноярском крае по сферам
предпринимательской деятельности
Сферы предпри-
нимательской
деятельности
Средние
организа-
ции
Малые
(включая
микро) ор-
ганизации
Индивидуальные
предпринимате-
ли
(включая КФХ)
Всего
СМиСП
1.01.2015
производство
301
5388
6800
12489
торговля
85
22196
49600
71881
услуги
95
10638
20300
31033
1.01.2016
производство
298
15006
8900
24204
торговля
99
30222
40900
71221
услуги
102
18756
32500
51358
1.01.2017
производство
252
15246
8841
24339
торговля
109
31026
41100
72235
услуги
94
19314
13200
32608
Распределение МСП Красноярском крае по сферам показывает, что
наибольшее количество МСП осуществляют свой бизнес в торговле и лишь
четвертая часть - в сфере услуг, а пятая часть в промышленности. Сложившаяся
структура МСП Красноярском края по сферам деятельности в значительной
степени предопределяет направления ВЭД, что подтверждается данными тамо-
женной статистики.
В рамках данной работы рассматривается система институтов развития
малого предпринимательства в регионе на примере Красноярском крае.
41
Управление развития малого и среднего предпринимательства Краснояр-
ском крае - образующий элемент в данной системе орган государственной вла-
сти, который выполняет роль организатора и координатора поддержки развития
субъектов малого бизнеса. Это управление является структурным подразделе-
нием Министерства инвестиций и развития Красноярском края.
В перечень его функциональных обязанностей входит:
- разработка и реализация мер по совершенствованию системы
государственного развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление методическое обеспечение органов местного
самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории
Красноярском крае, и содействие им в разработке и реализации мер по
развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образова-
ниях в Красноярском крае, поддержку муниципальных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства; сотрудничество с между-
народными организациями и административно-территориальными
образованиями иностранных государств;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за
счет средств областного бюджета; участие в конкурсах, проводимых
федеральными органами исполнительной власти, с целью привлечения средств
федерального бюджета в бюджет Красноярском крае на поддержку малого и
среднего предпринимательства, и другое.
Таким образом, Красноярский край входит число тех субъектов Россий-
ской федерации, на территории которых создана многосторонняя поддержка
субъектов малого предпринимательства с применением разнообразных инстру-
ментов.