35
Западный федеральный округ, на долю которого приходится 15,8% всех ма-
лых предприятий, на 4-м месте – Сибирский федеральный округ, 14, 4% всех
микро- и малых предприятий. В остальных округах доля микро- и малых
предприятий не превышает 10%.
ЦФО значительно опережает другие округа по показателю занятости на
малых предприятиях – на них сосредоточено 30,6% от общего количества за-
нятых в сегменте малых и микропредприятий. На 2-м месте – ПФО, где тру-
дится 21,4% занятых, на 3-м месте – Сибирский федеральный округ – 12,6%
занятых. Чуть меньше доля занятых в сегменте малых и микропредприятий в
СЗФО – 11,8%.
Показатели оборота малых и микропредприятий для этих округов со-
ставляют 36,6% для ЦФО, 18,3% для ПФО и 10,7% для СФО.
Отраслевая структура малых и средних предприятий – юридических
лиц - в 2015 году практически не отличалась от структуры МСП-юрлиц за
предшествующие годы. По-прежнему велика доля предприятий, занимаю-
щихся торговлей и ремонтом, она составляла 38,7% от общего количества
МСП (Рисунок 5).
Источник: Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России. 2015. Рос-
стат. - M., 2016. – 96 с.
Рисунок 5 - Число предприятий по видам экономической дея-
тельности в 2015 г. (на конец года; %)
Исходя из рисунка 5, можно сделать вывод, что пятая часть всех МСП
– 20,3% - ведет деятельность в сфере операций с недвижимостью, аренды и
36
предоставления услуг. Третий по величине сегмент – строительные предпри-
ятия, их доля составляет 11,9%. Доля промышленных МСП в 2015 году со-
ставляла 9,6%.
Рассмотрим факторы, препятствующие эффективному развитию ма-
лого бизнеса в России:
ряд несоответствий нормативно-правового обеспечения реаль-
ным условиям развития малого бизнеса;
затрудненный доступ малых предприятий к финансовым, имуще-
ственным и информационным ресурсам;
несовершенство системы налогообложения;
отсутствие единой системы юридической защиты малого бизнеса.
Таким образом, можно сделать вывод, что за последние шесть лет
наблюдается снижение доли малого бизнеса в ВВП страны, так в 2010 г.
удельный вес составил 24 %; в 2016 г. – 21 %. Резкое снижение малого биз-
неса в ВВП страны произошло по причине повышения налогов на предприя-
тия малого и среднего бизнеса и сложности получения кредита для развития
бизнеса. Малые предприятия составляют 5,2%, а средние – 0,3% от общего
количества субъектов МСП. При этом на микропредприятиях и в сегменте
ИП трудится более половины всех занятых в секторе МСП - 55%.
По количеству малых предприятий, включая микро-, лидируют Цен-
тральный федеральный округ и Приволжский федеральный округ, на послед-
нем месте – Северо-Кавказский федеральный округ.
Анализ показал, что пятая часть всех предприятий малого и среднего
бизнеса ведет деятельность в сфере операций с недвижимостью, аренды и
предоставления услуг.
37
2.2 Проблемное поле развития малого предпринимательства в России
В 2015 г. проводился целый ряд исследований условий развития
предпринимательства в России, результаты которых позволили
систематизировать ключевые проблемы и факторы, ограничивающие
развитие малого бизнеса.
В числе основных проблем и факторов предпринимательским и
экспертным сообществом выделены следующие:
1. Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции. Сложности c
поиском потребителей продукции традиционно входят в число факторов,
ограничивающих развитие малого и среднего предпринимательства. Согласно
результатам проводимых Росстатом ежеквартальных обследований малых
предприятий, осуществляющих деятельность по добыче полезных
ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды, в среднем около 50% малых
предприятий регулярно сталкивается c проблемой «недостаточного спроса на
внутреннем рынке».
2. Нестабильность законодательства. В период 2014-2015 гг. принят ряд
регуляторных решений, вводящих дополнительные требования и
повышающих финансовую нагрузку на малые и средние компании. Речь идет
в первую очередь об изменениях в налоговой сфере (введение торгового
сбора, отмена льготы по налогу на имущество для предпринимателей —
плательщиков упрощенной системы налогообложения и системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход) и в сфере
обязательных страховых платежей (увеличение фиксированного страхового
платежа для индивидуальных предпринимателей).
Кроме того, ежегодно на федеральном уровне принимается более 22
тысяч нормативных правовых актов. Среди них — колоссальное количество
документов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской
деятельности.
38
Разработка нормативных правовых актов стала способом решения
основных проблем общественной жизни — принятие федерального закона,
акта Правительства Российской Федерации или ведомственного
нормативного правового акта, а зачастую и просто плана реализации тех или
иных мер позиционируется в качестве определенного результата. Такой
объем регулирования приводит к «загромождению» законодательства,
появлению слабо проработанных, противоречащих и несбалансированных
решений и, как результат, создает крайне негативные последствия для
государства и субъектов экономической деятельности. Проблема
нестабильности законодательства в совокупности c неопределенностью
экономической ситуации заставляет предпринимателей сворачивать
инвестиционные планы, уходить в теневой сектор.
В условиях действия кризисных явлений в экономике обострилась
ситуация c восприятием предпринимателями существующего уровня
налоговой нагрузки. Действительно, девальвация, рост процентных ставок и
проблемы c ликвидностью негативно повлияли на себестоимость продукции
и уровень рентабельности на малых предприятиях. Уплата налогов и иных
обязательных платежей по действующим ставкам и соответственное изъятие
этих средств из оборота c учетом ограниченного доступа к внешнему
финансированию и затухающего спроса на продукцию еще больше сужает
возможности для обеспечения устойчивого функционирования бизнеса.
3. Высокие издержки, которые несет малый и средний бизнес в связи c
необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями
прав предпринимателей со стороны регулирующих органов. Несмотря на
предпринимаемые в последние годы меры, в первую очередь в рамках
Национальной предпринимательской инициативы, следует констатировать,
что для некоторых видов деятельности проблема высоких издержек,
связанных c прохождением процедур государственного регулирования,
сохраняется. По данным последнего исследования «Предпринимательский
климат в России: Индекс ОПОРЫ», треть компаний считают
39
административные барьеры настолько тяжелым бременем, что
приспособиться к ним не получается.
4. Недоступность финансирования. С учетом текущей экономической
ситуации проблемы, связанные c недостатком долгосрочных инвестиционных
средств, высокой стоимостью финансовых ресурсов, жесткими требованиями
к заемщикам, выходят для малых и средних компаний на первый план, что
подтверждается данными упомянутого ранее опроса РБК. Около 52%
респондентов включили недоступность финансовых ресурсов, необходимых
для ведения бизнеса, в число наиболее существенных проблем. Следует
подчеркнуть, что наличие проблемы во многом является следствием общей
с
и
т
у
а
ц
и
и
н
а
ф
и
н
а
н
с
о
в
ы
х
Кредитные организации ограничены в своих возможностях в том числе
из-за действующих ограничений для коммерческих банков по рискам со
стороны Банка России и увеличения ключевой ставки.
2.3 Государственная политика в области поддержки малого
предпринимательства
По результатам исследования зарубежного опыта можно сформулиро-
вать основные направления развития малого предпринимательства в России:
- снижение налоговой нагрузки как на существующие малые предприя-
тия, так и на вновь открывающиеся. По данным Росстата, одним из основных
факторов, ограничивающих деловую активность организаций, является вы-
сокий уровень налогов
24
. Целесообразно выделение грантов и субсидий, если
предприятия, получившие помощь, не могут в полной мере развиваться,
обремененные выплатами налогов. Это будет способствовать решению и
проблемы наличия в стране неформального «теневого» бизнеса. Наиболее
23
Банк Р.В. Актуальные вопросы анализа финансового состояния предприятия //Финансовый
директор. - 2015. - № 8. - С. 19-22.
24
Сулакшин С.С. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К
умной и нравственной экономике. В 5 т. Т. II. - М.: Научный эксперт, 2008. – С. 1832
40
распространено неформальное предпринимательство в розничной торговле и
бытовых услугах населению, численность занятых на таких предприятиях, в
среднем, не превышает 10 человек. То есть это потенциальные субъекты ма-
лого предпринимательства, которые могли бы зарегистрироваться и платить
налоги в местный бюджет. Основными преимуществами неофициального
статуса такие предприниматели считают отсутствие налогового бремени
25
.
Это говорит о том, что при его снижении возможно увеличение легально за-
регистрированных предприятий, что приведет к росту доходов государства.
Через этап высоких налогов прошли многие страны запада, но в дальнейшем
им пришлось от этого отказаться вследствие увеличения «теневого» сектора.
По этому пути и следует идти России;
- необходимо совершенствовать антикоррупционное законодательство
и законы о дебюрократизации для того, чтобы снизить риски возникновения
административных барьеров, недобросовестной конкуренции, повысить за-
щищенность прав собственности и контрактных прав, сформировать законо-
дательные условия деятельности бизнеса и их безусловное исполнение. Хо-
рошим примером для России является Европа, где за 24 часа (Испания) мож-
но зарегистрировать свой бизнес, а затем заниматься любым бизнесом, не
нуждающимся в лицензии;
- разработка мер законодательного порядка, стимулирующих кредито-
вание и инвестирование в сфере малого бизнеса. Основные проблемы, с ко-
торыми сталкиваются предприниматели: высокая стоимость и затрудненный
доступ к заемным финансовым ресурсам. При решении этой проблемы воз-
можно более устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности биз-
неса в России;
- субсидии, направленные на компенсацию расходов при открытии сво-
его дела или расширения бизнеса предпринимателей, должны быть заменены
субсидиями, как и в развитых странах (как и было непродолжительное время
в России), выдаваемыми перед осуществлением затрат (на определенный
25
http://www.rcsme.ru - Ресурсный центр малого предпринимательства.
41
проект), так как нехватка средств остается одной из наиболее острых про-
блем малого бизнеса;
- должна быть решена проблема предоставления малым предприятиям
государственных заказов. Это можно сделать, разработав жесткие требования
к доле заказов, приходящихся на малые предприятия, в общей доле заказов.
Наиболее предпочтительной, на наш взгляд, является практика США и Гер-
мании в данном вопросе;
- предоставление информационной помощи должно обеспечиваться на
уровне федеральной власти, а не разрабатываться субъектами федерации. Так
как организация, предоставляющая информацию в масштабе всей страны,
имеет более сильное политическое влияние на разработку и совершенствова-
ние законодательства, отстаивание интересов малого предпринимательства;
- необходима подготовка высококвалифицированных кадров для веде-
ния предпринимательской деятельности;
- необходимо постоянно изучать и адаптировать на территории России
опыт поддержки малого бизнеса зарубежных стран. Одним из способов осу-
ществления этого является организация для всех уровней власти круглых
столов, семинаров и конференций по передаче опыта развития и поддержки
малого бизнеса в других странах. Возможным решением может быть и от-
правка на обучение чиновников за границу.
Опыт многих стран, свидетельствует об эффективном использовании
возможностей сектора МСП в сфере выполнения государственных и
муниципальных заказов. В этих странах имеются четкие правовые
механизмы и соответствующие подразделения при государственных органах
поддержки МСП, которые заняты размещением госзаказов в секторе МСП на
конкурсной основе.
Российские малые предприятия также могут рассчитывать на
получение доли госзаказов, поэтому целесообразно воспользоваться
имеющимся опытом развитых стран и создать в нашей стране чётко
работающую систему размещения госзаказов в секторе МСП. Это позволит
42
создать конкурентную среду в сфере исполнения госзаказов, даст
возможность дополнительного финансирования МСП, поднять их
технический уровень и снизить стоимость заказанной продукции.
Большой интерес для нашей страны представляет опыт вовлечения
старших школьников и студентов в предпринимательскую деятельность.
Правительством Германии при содействии DeutscheAusgleichsbank и других
партнеров в ВУЗах страны создано 42 кафедры предпринимательства.
Реализуется программа EXIST финансовой поддержки и стимулирования
студенческого предпринимательства, что позволило создать 350 новых
инновационных предприятий. Германским Институтом Труда запущена
программа JUNIOR для старших школьников по созданию мини-
предприятий, работающих в рыночных условиях под контролем опытных
консультантов.
Особый интерес представляет сфера рискового (венчурного)
предпринимательства, которая обеспечивает мощное развитие деловой
активности в новых видах деятельности. Германское Правительство
поддерживает развитие рынка венчурного капитала и содействует
организации «Германской Сети Добровольных Инвесторов»
(BusinessAngelNetworkGermany), что позволило в последние годы создать 40
таких структур и объединить их в общенациональную сеть. В части
ускорения технологического и инновационного прогресса в секторе МСП
реализуется 6 государственных программ, в их числе «Программа
инновационной поддержки МСП» (PRO INNO) по интенсификации
проведения НИОКР предприятиями сектора МСП в кооперации с научными
учреждениями. Эта программа предусматривается и возможность
временного перевода специалистов из институтов в малые предприятия и
наоборот.
В этой связи, в нашей стране было бы целесообразным создать систему
из нескольких рисковых фондов, финансовые средства которых могли бы
вкладываться в предприятия, действующие на самых передовых позициях
43
научно-технического прогресса, способных дать эффективное ускорение для
развития нашей экономики и для создания новых рыночных ниш. В
экономических условиях России, определённый интерес вызывает подход
применяемый в бывших социалистических странах. Например, в Венгрии и
Польше уже заметны позитивные экономические и социальные итоги
проведенных преобразований.
Одной из основ успешных рыночных реформ в Венгрии является
государственная политика развития МСП, ориентированная на достижение
стратегических целей социально- экономического развития страны и
удовлетворение спроса населения. В значительной мере этому
способствовало принятие закона о развитии и поддержке МСП, который
чётко определяет категорию микро- малых и средних предприятий,
предусматривает необходимые финансовые ресурсы для содействия их
развитию и устанавливает экономические условия, обеспечивающие в
долговременной перспективе усиление их конкурентоспособности и
адаптацию к требованиям ЕС и ВТО.
В соответствии с законодательством, государственный бюджет
Венгрии в обязательном порядке включает расходы на поддержку МСП, с
указанием конкретных 8 программ и форм поддержки. Венгерские
предприниматели (в том числе, иностранные инвесторы) могут рассчитывать
на целевые бюджетные субсидии и на значительные налоговые льготы.
Выделено 4 группы налоговых льгот:
общие налоговые льготы, рассчитанные на стимулирование
инвестиций;
налоговые льготы, стимулирующие НИОКР;
налоговые льготы, специально ориентированные на
представителей МСП;
региональные налоговые льготы.
44
Эти факторы необходимо учесть при разработке государственной
политики в отношении МСП и при совершенствовании Российского
законодательства.
Особый интерес для нашей страны, составляет идея создания и
поддержки индустриальных парков для развития производственной
деятельности при крупных компаниях. Индустриальные парки и бизнес
парки финансируются через государственные дотации, а также некоторыми
крупными предприятиями и в рамках международных программ технической
помощи.
Индустриальные парки в Венгрии схожи со свободными
экономическими зонами со специальным таможенным режимом. В такие
парки входят инновационные, производственные, обслуживающие и прочие
группы предприятий.
Для привлечения иностранного капитала в такие парки, региональные
власти предоставляют им различные преференции и налоговые льготы.
Многие индустриальные парки создаются на базе простаивающих площадей
крупных промышленных предприятий.
В заключении следует заметить, что во всех странах с рыночной
экономикой развита система статистического учёта и анализа деятельности
всех субъектов экономической деятельности и конечно сектора МСП во всём
его многообразии. Только при наличии объективной информации об
экономической деятельности можно проводить взвешенную
государственную политику социально-экономического развития.
2.4 Особенности малого бизнеса в странах Европы
Согласно проведенным исследованиям, малый бизнес играет важную
роль в обеспечения устойчивого развития национальной экономики любой
страны. В настоящее время в наиболее развитых зарубежных странах малый