1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕПДРИНИМАТЕЛЬСТВА .......................... 5
1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства в системе социально-
экономического развития страны ....................................................................... 5
1.2 Государственное регулирование малого предпринимательства в
Российской Федерации ...................................................................................... 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМ И МЕТОДОВ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ............................................................................... 23
2.1 Проблемы развитиямалого предпринимательства в Республике
Хакасия ................................................................................................................ 23
2.2 Оценка государственной поддержки субъектов малого
предпринимательства в Республике Хакасия ................................................. 30
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ........................................................... 49
3.1 Дифференцированный подход к организации налогообложения малого
предпринимательства по видам экономической деятельности..................... 49
3.2 Совершенствование критериев для субсидирования малого
предпринимательства в Республике Хакасия ................................................. 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ............ 67
ПРИЛОЖЕНИЕ ..................................................................................................... 73
2
ВВЕДЕНИЕ
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
важнейших направлений для экономики страны в целом и для экономики
Республики Хакасия в частности, основой для развития конкурентной среды,
повышения инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих
субъектов. Развитие малого и среднего предпринимательства является
ключевым источником роста эффективности производства, обеспечения
занятости населения и повышения качества жизни жителей страны.
Формирование и развитие предпринимательства является особо
важным элементом в построении демократических институтов гражданского
общества и формировании среднего класса.
Малое и среднее предпринимательство обеспечивает мобильность, а
также глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства.
Оно поддерживает и обеспечивает рыночную конкурентную атмосферу,
создает многообразие участников рынка.
Малое и среднее предпринимательство берет на себя роль по
формированию дополнительного спроса на потребительские товары, работы
и услуги, а также образует дополнительные доходы у населения.
Актуальность темы работы заключается в том, что развитие малого
предпринимательства, на данный момент времени, является одним из
приоритетных направлений в экономической политики Республики Хакасия.
Укрепления предпринимательства позволит по многим показателям
улучшить социально-экономический климат в крае. Также успешное
развития малого бизнеса увеличит политическую активность граждан,
создаст дополнительное число рабочих мест, что позволит улучшить
инвестиционную привлекательность региона на современном этапе развития.
Целью работы является обоснование и разработка мероприятий,
направленных на совершенствование поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации.
3
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- провести исследование теоретических аспектов малого
предпринимательства в системе социально-экономического развития страны,
его государственного регулирования в Российской Федерации;
- выявить проблемы развития малого предпринимательства в
республике Хакасия и дать оценку эффективности государственной
поддержки субъектов малого бизнеса в республике;
- обосновать и предложить возможные мероприятия по
совершенствованию направлений поддержки субъектов малого
предпринимательства.
Объект исследования: малое предпринимательство в системе
социально-экономического развития России.
Предмет исследования: развитие форм и методов государственной
поддержки отечественного предпринимательства.
В работе были использованы нормативно-правовые документы
Российской Федерации, Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, материалы федеральных, региональных и муниципальных
программ по развитию предпринимательства.
Теоретической основой для написания бакалаврской работы
послужили учебные пособия, статьи, журналы и интернет.
Методологической базой исследования были методы сравнительно -
аналитического, функционального, управленческого анализов, а также
общенаучные методы: абстракция, индукция и дедукция, количества и
качества в их взаимосвязи.
Теоретическая значимость результатов проведенного исследования
заключается в дальнейшем развитии анализа мер поддержки малого бизнеса
в России с учетом положительного международного опыта.
Практическая
ㅤ
значимость
ㅤ
заключается
ㅤ
в
ㅤ
том,
ㅤ
что
ㅤ
разработанные
ㅤ
рекомендации
ㅤ
в
ㅤ
конечном
ㅤ
итоге,
ㅤ
смогут
ㅤ
поспособствовать
ㅤ
разрешению
ㅤ
проблем
ㅤ
и
ㅤ
барьеров
ㅤ
для
ㅤ
развития
ㅤ
предпринимательства.
4
В
ㅤ
первой
ㅤ
главе
ㅤ
данной
ㅤ
выпускной
ㅤ
квалификационной
ㅤ
работы
ㅤ
представлено
ㅤ
понятие
ㅤ
и
ㅤ
сущность
ㅤ
малого
ㅤ
предпринимательства в
системе социально-экономического развития страны,
ㅤ
основные
ㅤ
государственные
ㅤ
меры
ㅤ
регулирования
ㅤ
в
ㅤ
Российской
ㅤ
Федерации.
Во
ㅤ
второй
ㅤ
главе
ㅤ
проведен
ㅤ
анализ эффективности форм и методов
поддержки малого предпринимательства на региональном уровне, в
частности, выявлены проблемы развития малого бизнеса в республике
хакасия и дана оценка государственной поддержки субъектов малого
предпринимательства в республике.
В
ㅤ
третьей
ㅤ
главе
ㅤ
разработаны
ㅤ
и
ㅤ
обоснованы
ㅤ
возможные
ㅤ
направления
ㅤ
совершенствования
ㅤ
поддержки
ㅤ
субъектов
ㅤ
предпринимательства.
5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕПДРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства в системе
социально-экономического развития страны
Важной
ㅤ
составляющей
ㅤ
рыночной
ㅤ
экономики
ㅤ
является
ㅤ
предпринимательство,
ㅤ
что
ㅤ
нашло
ㅤ
воспроизведение,
ㅤ
прежде
ㅤ
всего,
ㅤ
в
ㅤ
малом
ㅤ
бизнесе,
ㅤ
в
ㅤ
значительной
ㅤ
степени
ㅤ
способствует
ㅤ
созданию
ㅤ
конкурентной
ㅤ
среды
ㅤ
на
ㅤ
потребительском
ㅤ
рынке
ㅤ
региона,
ㅤ
влияет
ㅤ
на
ㅤ
темпы
ㅤ
экономического
ㅤ
роста,
ㅤ
структуру
ㅤ
и
ㅤ
качество
ㅤ
валового
ㅤ
внутреннего
ㅤ
продукта.
ㅤ
Следует
ㅤ
отметить,
ㅤ
что
ㅤ
через
ㅤ
историческую
ㅤ
специфику
ㅤ
прочных
ㅤ
традиций
ㅤ
малый
ㅤ
бизнес
ㅤ
в
ㅤ
стране
ㅤ
не
ㅤ
имел
ㅤ
развития,
ㅤ
однако,
ㅤ
с
ㅤ
середины
ㅤ
90-х
ㅤ
годов
ㅤ
XX
ㅤ
ст.
ㅤ
тема
ㅤ
его
ㅤ
функционирования
ㅤ
и
ㅤ
стимулирования
ㅤ
стала
ㅤ
очень
ㅤ
актуальной
ㅤ
не
ㅤ
только
ㅤ
среди
ㅤ
представителей
ㅤ
ряда
ㅤ
политических
ㅤ
движений
ㅤ
и
ㅤ
партий,
ㅤ
но
ㅤ
и
ㅤ
среди
ㅤ
высшего
ㅤ
государственного
ㅤ
чиновничества.
ㅤ
Он
ㅤ
становится
ㅤ
основой
ㅤ
для
ㅤ
развития
ㅤ
регионов
ㅤ
[4,
ㅤ
с.190].
В современных условиях перехода страны к инновационной экономике
на малый и средний бизнес возложен целый ряд существенных функций,
которые не выполняются или в недостаточной степени выполняются
крупными хозяйствующими субъектами. Таким образом, малые и средние
предприятия обеспечивают мобильность, а также глубокую специализацию и
разветвлённую кооперацию производства.
Малые и средние предприятия поддерживают и обеспечивают
рыночную конкурентную атмосферу, создают многообразие участников
рынка. Занимаются формированием дополнительного спроса на
потребительские товары, работы и услуги, а также образуют дополнительные
доходы у населения.
Субъекты малого и среднего предпринимательства гораздо легче
адаптируются к малейшим конъюнктурным изменениям и сравнительно
6
оперативно производят процесс разработки и реализации инновационных,
высокотехнологичных проектов.
Наиболее склонны к инновационной деятельности, что, несомненно,
влечет за собой рост конкурентоспособности национальной экономики в
глобальном масштабе. Малое предпринимательство способствует созданию
среднего класса в обществе, тем самым оказывая положительное влияние на
социальную, политическую и экономическую ситуацию в стране.
С точки зрения научно-практического подхода понятия «бизнес» и
«предпринимательство» идентичны. Так, С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведова
трактуют бизнес: «как предпринимательскую экономическую деятельность,
приносящую доход, прибыль» [24, с.26]. Отличие между этими терминами
состоит лишь в том, что термин «малое предпринимательство» - это
юридический термин и употребляется в основном в нормативных актах, а
«малый бизнес» - это экономический термин и используется в основном в
увязке с экономическим развитием региона или государства. Но не все
разделяют мнение автора о том, что понятия «бизнес» и
«предпринимательство» - это тождественные понятия. Так экономист Т. Н.
Кошелева полагает, что: «основное их отличие заключается, в том, что само
понятие «бизнес» подразумевает, в первую очередь, доходность конкретного
вида деятельности с точки зрения его владельца, не учитывая социальной,
экологической составляющей хозяйственной деятельности, присущих как раз
понятию «предпринимательство». А что касается «малого бизнеса», то здесь
проявляется еще и отсутствие стремления «малого бизнеса», в отличие от
«малого предпринимательства» как экономической необходимости, стать
связующим звеном между крупным и средним предпринимательством и
обществом в лице потребителя» [22, с.18].
Классификация субъектов малого и среднего предпринимательства,
особенности его создания и ведения деятельности в Российской Федерации
регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О
7
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
(ред. от 03.08.2018).
В соответствии со ст. 3 данного закона субъектами малого и среднего
предпринимательства являются: «хозяйствующие субъекты (юридические
лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с
условиями, установленными Федеральным законом, к малым предприятиям,
в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о
которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства» [23, с.65].
Согласно статьи 4, этого же закона: «В целях отнесения хозяйственных
обществ, хозяйственные товарищества, хозяйственных партнерств,
производственных кооперативов, потребительских кооперативов,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к
субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться
следующие условия:
Во-первых, средняя численность работников за предшествующий
календарный год по различным группам предприятий:
- первая группа - микропредприятия (численность от 1 до 15
человек);
- вторая группа - малые предприятия с численностью персонала от
16 до 100 человек;
- третья группа - средние предприятия с численностью персонала
от 101 до 250 человек.
Вторым критерием является размер выручки от реализации товаров
(работ, услуг) или балансовой стоимости активов, которые определяются
Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных статистических
наблюдений. В настоящее время данный критерий за предшествующий год
без учета НДС для микропредприятий установлен в размере 120 млн рублей,
для малых предприятий - 800 млн рублей, а для средних - 2 млрд рублей [11,
с.85].
8
Эффективное функционирование экономической системы в стране
зависит от оптимального сочетания в ней крупного, среднего и малого
предпринимательства.
Экономическую и техническую мощь страны определяют крупные
предприятия, которые способствуют стабилизации народного хозяйства и
развивают капиталоемкие проекты. Средние предприятия, по большому
счету, находятся под влиянием конъюнктуры внутреннего рынка, они, как
правило, находятся в тесной взаимосвязи с национальными интересами и
функционируют на местных рынках. Малые предприятия, в свою очередь,
придают экономике страны мобильность и гибкость, они обладают
способностью к быстрым структурным и технологическим сдвигам, т.к. не
связаны с обширной производственной программой, не обременены
многочисленным персоналом и не имеют финансовых обязательств перед
акционерами, ожидающими дивиденды. Малым предприятиям легче
перестроить свою рыночную стратегию, когда находится новая, выгодная,
«ниша» и манипулировать ценами на свою производимую продукцию. Стоит
отметить, что синергетические механизмы малого и среднего
предпринимательства могут возникать практически во всех отраслях, за
исключением имеющих высокую рискованность хозяйствования.
Главными преимуществами малых и средних предприятий в сравнении
с крупными бизнес-структурами являются:
- более низкий объем первоначальных инвестиционных вложений, что
способствует существенному сокращению сроков строительства,
перевооружения производства и внедрения новых технологий и механизмов
автоматизации. Нулевой капиталоемкостью, как правило, отличается
большинство предприятий сферы услуг;
- возможность принятия более гибких и оперативных решений, что
способствует быстрой и адекватной реакции на быстро меняющуюся
конъюнктуру рынка и переходу от одного вида деятельности к другому;
9
- ориентация на специфику региональных рынков, которая
обеспечивается более высокой приспособленностью малого и среднего
бизнеса к исследованию пожеланий и предпочтений среди потенциальных
потребителей и клиентов, а также помимо этого традиций, привычек,
обычаев и прочих особенностей;
- оптимизация воспроизводственной системы за счёт реализации
функций вспомогательного характера по отношению к крупным
производителям, т.е. выполнение малыми предприятиями некоторых задач
крупного предприятия, которые отличаются от их основного вида
деятельности. Данная особенность приобретает все более широкие масштабы
и разноплановые формы: субподряд в промышленности, франчайзинг в
торговле и услугах, отдельные виды обслуживания в автосервисе и
предприятиях быстрого питания и др.
В малом и среднем предпринимательстве наиболее эффективной
является частная форма собственности.
Можно выделить единоличные компании, партнерства и корпорации.
Фирма, находящаяся в единоличном владении, представляется
наиболее простой формой для малого бизнеса, поскольку создает
благоприятную среду для реализации собственных интересов, дает право на
собственное использование результатов своей работы и организацию
деятельности. Для открытия и запуска такого рода предприятия зачастую
достаточно лишь получения лицензии от местных властей и регистрации
торгового имени. Партнерства представляют собой организацию двух и
более лиц на основании контракта об общем владении фирмой. Партнерства
могут быть полными или ограниченными. Корпорация - организационная
форма, наиболее характерная для большого и среднего бизнеса. Формально
управление корпорацией должно быть отделено от владения ею, но
существуют случаи, когда данные функции выполняет один владелец при
помощи «подставных» лиц, не вкладывающих в нее средства и не
принимающих участие в управлении ею.
10
Малое и среднее предпринимательство представлено во всех
возможных отраслях производства, обслуживания и экономики:
- сельское хозяйство;
- охота и лесное хозяйство;
- добыча полезных ископаемых;
- обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов,
текстильное и швейное производство, производство кожи, обработка
древесины, целлюлозно-бумажное производство, производство
электрооборудования и т. д.);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
- строительство;
- оптовая и розничная торговля;
- ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования;
- транспорт и связь;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и продажа;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг.
Малые предприятия как возникают, так и распадаются по многим
причинам [21, с.28]. Банкротов среди малых и средних предприятий всегда
больше, что связано, прежде всего, со спецификой рисков в данном виде
предпринимательской деятельности. Начинающее предприятие имеет более
высокие издержки, чем фирма, уже давно осуществляющая деятельность.
Поэтому «молодое» предприятие всегда имеет более высокую себестоимость
продукции. Первоначальная причина банкротства малых и средних
предприятий заключается в отсутствии опыта. Однако количество вновь
создаваемых фирм постоянно растет.
Из вышесказанного следует однозначный вывод о том, что малое и
среднее предпринимательство - это экономическая деятельность,