11
направленная на систематическое получение прибыли от производства и
(или) продажи товаров, оказания услуг.
Малое и среднее предпринимательство берет на себя функции по
обеспечению мобильности, а также глубокой специализации производства.
Развитие малого и среднего предпринимательства во многом определяет
темпы экономического роста страны, состояние занятости ее населения,
качество и структуру валового национального продукта, что обуславливает
важность этого сектора предпринимательства для национальной экономики в
условиях ее инновационного развития на современном этапе.
Предпринимательские
ㅤ
структуры,
ㅤ
прежде
ㅤ
всего,
ㅤ
малые
ㅤ
-
ㅤ
это
ㅤ
самая
ㅤ
массовая
ㅤ
группа
ㅤ
рыночных
ㅤ
субъектов
ㅤ
региона,
ㅤ
она
ㅤ
определяет
ㅤ
стабильность
ㅤ
общества,
ㅤ
формирует
ㅤ
рыночную
ㅤ
систему
ㅤ
отношений
ㅤ
и
ㅤ
способствует
ㅤ
общественному
ㅤ
прогрессу,
ㅤ
вследствие
ㅤ
чего
ㅤ
государство
ㅤ
объективно
ㅤ
заинтересовано
ㅤ
в
ㅤ
развитии
ㅤ
предпринимательства
ㅤ
и
ㅤ
должно
ㅤ
принимать
ㅤ
определенные
ㅤ
меры
ㅤ
по
ㅤ
стимулированию
ㅤ
развития
ㅤ
этого
ㅤ
сектора
ㅤ
экономики.
Опыт подавляющего большинства зарубежных стран показывает, что
государственная политика в отношении малого бизнеса является важным
самостоятельным системным направлением социально-экономической
политики государства в целом в соответствии с основными национальными
интересами. Она строится на принципе создания наибольшего
благоприятствования развитию сектора малого бизнеса, особенно в тех
направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-
экономический эффект в стране или регионе, либо в совокупности стран. Для
осуществления государственной политики применяется специальное
законодательство, регулирующее весь комплекс вопросов поддержки малого
бизнеса; реализуется система государственных программ финансового,
технологического, внешнеэкономического, информационного,
консультационного, кадрового содействия малым предприятиям с
12
использованием централизованных источников и особых схем
финансирования [1].
Выравнивание положения малых предприятий на рынке по сравнению
с более крупными путем протекционистской государственной политики,
компенсация (в том числе за счет государства) неблагоприятных условий
выхода на монополизированные рынки и доступа к финансово-кредитным
ресурсам, участие в государственных заказах, устранение излишних
административных ограничений в отношении регистрации и
лицензирования, внешнеэкономической деятельности, учета и отчетности
субъектов малого предпринимательства в большинстве стран с развитой
рыночной экономикой рассматриваются как важнейшая сфера деятельности
государства [6].
Яркий пример эффективного применения стимулирующей
государственной политики в отношении малых и средних предприятий
являют собой послевоенные Западная Германия и Япония, достигшие
замечательных успехов в социально- экономическом развитии за короткий
период благодаря тому, что в качестве основного инициирующего фактора
реформ была использована движущая сила энергичного развития малого и
среднего бизнеса.
Рассматривая опыт стран Европейского Союза, прежде всего,
необходимо отметить чёткость и ясность концепции поддержки малого и
среднего предпринимательства как на уровне отдельных стран и входящих в
них регионов, так и на уровне Европейского Союза в целом. Данная
концепция включает в себя понимание национальных и общеевропейских
интересов сообщества, на основании которых определены цели и важнейшие
принципы политики в отношении малого и среднего предпринимательства, а
также основные механизмы и организационные структуры по реализации
этой политики на межгосударственном, государственном и региональном
уровнях [6].
13
В
ʹ
общем
ʹ
виде
ʹ
основные
ʹ
цели
ʹ
государственной
ʹ
политики
ʹ
в
ʹ
отношении
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
в
ʹ
рамках
ʹ
Европейского
ʹ
Союза
ʹ
можно
ʹ
сформулировать
ʹ
следующим
ʹ
образом:
- создание
ʹ
благоприятных
ʹ
рыночных
ʹ
условий
ʹ
для
ʹ
развития
ʹ
малого
ʹ
бизнеса;
- поддержание
ʹ
равноправия
ʹ
сторон
ʹ
в
ʹ
рыночных
ʹ
отношениях;
- обеспечение
ʹ
конкурентного
ʹ
порядка
ʹ
и
ʹ
динамики
ʹ
деловой
ʹ
активности;
- создание
ʹ
новых
ʹ
рабочих
ʹ
мест,
ʹ
особенно
ʹ
в
ʹ
районах
ʹ
с
ʹ
застойной
ʹ
безработицей;
- минимизация
ʹ
социальных
ʹ
издержек
ʹ
в
ʹ
связи
ʹ
с
ʹ
обострением
ʹ
конкуренции.
В
ʹ
экономике
ʹ
США
ʹ
ведущим
ʹ
органом
ʹ
государственной
ʹ
поддержки
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
является
ʹ
Администрация
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
(Small
ʹ
Business
ʹ
Administration,
ʹ
SBA),
ʹ
находящаяся
ʹ
в
ʹ
юрисдикции
ʹ
Федерального
ʹ
Правительства
ʹ
[7].
ʹ
Эта
ʹ
структура
ʹ
имеет
ʹ
территориальные
ʹ
подразделения
ʹ
во
ʹ
всех
ʹ
штатах
ʹ
-
ʹ
SBDCs
ʹ
(Small
ʹ
Business
ʹ
Development
ʹ
Centers),
ʹ
финансируемые
ʹ
из
ʹ
федерального
ʹ
бюджета,
ʹ
которые
ʹ
оказывают
ʹ
предпринимателям
ʹ
самый
ʹ
широкий
ʹ
спектр
ʹ
услуг
ʹ
в
ʹ
любой
ʹ
сфере
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства:
- обеспечение
ʹ
финансовой
ʹ
поддержки
ʹ
малых
ʹ
и
ʹ
средних
ʹ
предприятий;
- содействие
ʹ
в
ʹ
получении
ʹ
государственных
ʹ
заказов;
- предоставление
ʹ
консалтинговых
ʹ
услуг;
- предоставление
ʹ
информации
ʹ
о
ʹ
состоянии
ʹ
рынка
ʹ
и
ʹ
выполнении
ʹ
экспертных
ʹ
заключений
ʹ
для
ʹ
начинающих
ʹ
предпринимателей
ʹ
[7].
В
ʹ
Финляндии
ʹ
в
ʹ
2014
ʹ
году
ʹ
на
ʹ
долю
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса
ʹ
приходилось
ʹ
более
ʹ
90
ʹ
%
ʹ
всех
ʹ
зарегистрированных
ʹ
предприятий
ʹ
страны.
ʹ
Суммарный
ʹ
годовой
ʹ
оборот
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
Финляндии
ʹ
составляет
ʹ
52
ʹ
%
ʹ
от
ʹ
общего
ʹ
оборота
ʹ
всех
ʹ
компаний,
ʹ
а
ʹ
доля
ʹ
в
14
ʹ
производстве
ʹ
ВВП
ʹ
-
ʹ
50
ʹ
%.
ʹ
На
ʹ
них
ʹ
занято
ʹ
50
ʹ
%
ʹ
всех
ʹ
работающих,
ʹ
и
ʹ
ежегодно
ʹ
с
ʹ
их
ʹ
помощью
ʹ
создается
ʹ
до
ʹ
60
ʹ
%
ʹ
новых
ʹ
рабочих
ʹ
мест.
ʹ
Доля
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
финском
ʹ
экспорте
ʹ
составляет
ʹ
17
ʹ
%
ʹ
и
ʹ
растет
ʹ
быстрее,
ʹ
чем
ʹ
у
ʹ
крупных
ʹ
компаний
ʹ
[7].
ʹ
Государственную
ʹ
поддержку
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса
ʹ
в
ʹ
Финляндии
ʹ
осуществляет
ʹ
полностью
ʹ
государственное
ʹ
ОАО
ʹ
«Финнвера»,
ʹ
которое
ʹ
предоставляет
ʹ
предпринимателям
ʹ
кредиты
ʹ
с
ʹ
повышенным
ʹ
риском
ʹ
[7].
ʹ
Чаще
ʹ
всего
ʹ
«Финнвера»
ʹ
выступает
ʹ
как
ʹ
соинвестор,
ʹ
разрабатывая
ʹ
схему
ʹ
многоканального
ʹ
финансирования
ʹ
для
ʹ
каждого
ʹ
предприятия
ʹ
в
ʹ
отдельности
ʹ
на
ʹ
основе
ʹ
анализа
ʹ
его
ʹ
хозяйственной
ʹ
деятельности.
В
ʹ
Китае,
ʹ
начиная
ʹ
с
ʹ
2005
ʹ
года,
ʹ
количество
ʹ
занятого
ʹ
городского
ʹ
трудового
ʹ
населения
ʹ
на
ʹ
предприятиях
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса
ʹ
возросло
ʹ
до
ʹ
75
ʹ
%.
ʹ
До
ʹ
80
ʹ
%
ʹ
современной
ʹ
продукции
ʹ
Китая
ʹ
производится
ʹ
малыми
ʹ
предприятиями,
ʹ
а
ʹ
доля
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
в
ʹ
общем
ʹ
объёме
ʹ
экспорта
ʹ
составляет
ʹ
более
ʹ
60
ʹ
%
ʹ
[7].
ʹ
Основным
ʹ
государственным
ʹ
органами
ʹ
поддержки
ʹ
малых
ʹ
предприятий
ʹ
в
ʹ
Китае
ʹ
выступает
ʹ
специализированное
ʹ
агентство
ʹ
-
ʹ
Китайский
ʹ
центр
ʹ
по
ʹ
координации
ʹ
и
ʹ
кооперации
ʹ
бизнеса
ʹ
-
ʹ
CCBCC,
ʹ
обеспечивающий
ʹ
создание
ʹ
необходимой
ʹ
инфраструктуры
ʹ
для
ʹ
технологического
ʹ
сотрудничества
ʹ
между
ʹ
национальными
ʹ
и
ʹ
зарубежными
ʹ
организациями
ʹ
в
ʹ
сфере
ʹ
поддержки
ʹ
предпринимательства.
ʹ
В
ʹ
его
ʹ
функции
ʹ
входит:
- исследование
ʹ
проблем
ʹ
малого
ʹ
бизнеса;
- сбор
ʹ
информации
ʹ
и
ʹ
разработка
ʹ
политики
ʹ
в
ʹ
сфере
ʹ
малого
ʹ
бизнеса;
- создание
ʹ
комплексной
ʹ
системы
ʹ
оказания
ʹ
услуг
ʹ
для
ʹ
малого
ʹ
бизнеса;
- организация
ʹ
торговых
ʹ
ярмарок,
ʹ
выставок
ʹ
и
ʹ
помощь
ʹ
в
ʹ
проведении
ʹ
деловых
ʹ
переговоров;
- обучение
ʹ
и
ʹ
консультирование
ʹ
бизнеса.
Поддержкой
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса
ʹ
занимается
ʹ
также
ʹ
Государственный
ʹ
фонд
ʹ
развития
ʹ
малых
ʹ
и
ʹ
средних
ʹ
предприятий,
ʹ
полностью
ʹ
финансируемый
ʹ
государством,
ʹ
главной
ʹ
задачей
ʹ
которого
ʹ
является
ʹ
защита
15
ʹ
законных
ʹ
доходов
ʹ
малых
ʹ
и
ʹ
средних
ʹ
предприятий
ʹ
от
ʹ
посягательств
ʹ
любых
ʹ
лиц
ʹ
и
ʹ
организаций,
ʹ
а
ʹ
также
ʹ
отстаивание
ʹ
прав
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
во
ʹ
всех
ʹ
сферах
ʹ
(льготные
ʹ
кредиты,
ʹ
налоги
ʹ
и
ʹ
т.д.).
ʹ
Как
ʹ
и
ʹ
в
ʹ
других
ʹ
странах,
ʹ
в
ʹ
Китае
ʹ
созданы
ʹ
и
ʹ
активно
ʹ
усовершенствуются
ʹ
государственные
ʹ
фонды
ʹ
содействия
ʹ
развитию
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса.
ʹ
Их
ʹ
основная
ʹ
задача
ʹ
-
ʹ
обеспечение
ʹ
гарантийных
ʹ
обязательств
ʹ
и
ʹ
залогового
ʹ
обеспечения
ʹ
предприятиям
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
для
ʹ
возможности
ʹ
получения
ʹ
банковских
ʹ
кредитов
ʹ
для
ʹ
бизнеса.
ʹ
Кроме
ʹ
того,
ʹ
финансовая
ʹ
поддержка
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса
ʹ
осуществляется
ʹ
и
ʹ
из
ʹ
региональных
ʹ
бюджетов.
Одной
ʹ
из
ʹ
главных
ʹ
причин
ʹ
успешного
ʹ
развития
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
за
ʹ
рубежом
ʹ
является
ʹ
формирование
ʹ
эффективной
ʹ
системы
ʹ
налогообложения,
ʹ
целостное
ʹ
налоговое
ʹ
законодательство
ʹ
и
ʹ
налоговые
ʹ
льготы.
ʹ
Еще
ʹ
одним
ʹ
немаловажным
ʹ
элементом
ʹ
инфраструктуры
ʹ
государственной
ʹ
поддержки
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
развитых
ʹ
странах
ʹ
является
ʹ
представление
ʹ
информационного
ʹ
обслуживания.
ʹ
Наиболее
ʹ
позитивным
ʹ
в
ʹ
этой
ʹ
области
ʹ
является
ʹ
опыт
ʹ
Японии
ʹ
по
ʹ
созданию
ʹ
общенациональной
ʹ
системы
ʹ
поддержки
ʹ
предпринимательства.
1.2
ʹ
Государственное
ʹ
регулирование
ʹ
малого
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
Российской
ʹ
Федерации
Правовая
ʹ
природа
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
характеризуется
ʹ
через
ʹ
его
ʹ
признаки:
ʹ
инициативу,
ʹ
коммерческий
ʹ
риск
ʹ
и
ʹ
ответственность,
ʹ
комбинирование
ʹ
факторов
ʹ
производства,
ʹ
новаторство.
Сегодня
ʹ
Россия
ʹ
переживает
ʹ
сложный
ʹ
период
ʹ
формирования
ʹ
и
ʹ
становления
ʹ
социально-экономических
ʹ
и
ʹ
организационно-правовых
ʹ
основ
ʹ
нового
ʹ
общества
ʹ
и
ʹ
независимого
ʹ
государства.
ʹ
Быстро
ʹ
преобразовать
ʹ
большое
ʹ
государство
ʹ
практически
ʹ
невозможно.
ʹ
Хоть
ʹ
остатки
ʹ
централизованного
ʹ
аппарата
ʹ
управления
ʹ
и
ʹ
канули
ʹ
в
ʹ
историческое
ʹ
прошлое,
ʹ
но
ʹ
мышление
ʹ
и
ʹ
идеологию
ʹ
людей
ʹ
не
ʹ
так
ʹ
просто
ʹ
перебороть.
ʹ
Тем
ʹ
не
ʹ
менее,
ʹ
люди
ʹ
уже
16
ʹ
осваивают
ʹ
новые
ʹ
возможности
ʹ
свободы
ʹ
экономической
ʹ
деятельности
ʹ
и
ʹ
частной
ʹ
инициативы.
ʹ
В
ʹ
последние
ʹ
годы
ʹ
роль
ʹ
и
ʹ
значимость
ʹ
предпринимательской
ʹ
деятельности
ʹ
в
ʹ
жизни
ʹ
граждан
ʹ
России
ʹ
неуклонно
ʹ
растет.
ʹ
Основы
ʹ
правовой
ʹ
регламентации
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
России
ʹ
содержатся
ʹ
в
ʹ
Конституции
ʹ
РФ,
ʹ
где
ʹ
в
ʹ
числе
ʹ
прав
ʹ
и
ʹ
свобод
ʹ
человека
ʹ
и
ʹ
гражданина
ʹ
закреплено
ʹ
право
ʹ
каждого
ʹ
«на
ʹ
свободное
ʹ
использование
ʹ
своих
ʹ
способностей
ʹ
и
ʹ
имущества
ʹ
для
ʹ
предпринимательской
ʹ
и
ʹ
иной
ʹ
не
ʹ
запрещенной
ʹ
законом
ʹ
экономической
ʹ
деятельности»
ʹ
(ст.
ʹ
34)
ʹ
[1].
ʹ
Это
ʹ
один
ʹ
из
ʹ
основополагающих
ʹ
принципов
ʹ
предпринимательской
ʹ
деятельности,
ʹ
который
ʹ
гарантирует
ʹ
и
ʹ
провозглашает
ʹ
свободу
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
России.
ʹ
Его
ʹ
сущность
ʹ
заключает
ʹ
в
ʹ
том,
ʹ
что
ʹ
предприниматель
ʹ
имеет
ʹ
право
ʹ
начинать
ʹ
и
ʹ
вести
ʹ
свое
ʹ
дело
ʹ
в
ʹ
любой
ʹ
сфере
ʹ
предпринимательства,
ʹ
в
ʹ
любой
ʹ
незапрещенной
ʹ
форме
ʹ
с
ʹ
использованием
ʹ
не
ʹ
изъятых
ʹ
из
ʹ
оборота
ʹ
видов
ʹ
имущества.
Для
ʹ
экономики
ʹ
в
ʹ
целом
ʹ
деятельность
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
является
ʹ
важным
ʹ
фактором
ʹ
повышения
ʹ
ее
ʹ
гибкости.
ʹ
По
ʹ
уровню
ʹ
развития
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
специалисты
ʹ
судят
ʹ
о
ʹ
способности
ʹ
страны
ʹ
приспосабливаться
ʹ
к
ʹ
меняющейся
ʹ
экономической
ʹ
обстановке.
ʹ
Для
ʹ
России
ʹ
создание
ʹ
и
ʹ
развитие
ʹ
сектора
ʹ
малого
ʹ
предпринимательства
ʹ
должно
ʹ
стать
ʹ
основой
ʹ
социальной
ʹ
реструктуризации
ʹ
общества,
ʹ
обеспечивающей
ʹ
подготовку
ʹ
населения
ʹ
и
ʹ
переход
ʹ
всего
ʹ
хозяйства
ʹ
страны
ʹ
к
ʹ
рыночной
ʹ
экономике.
ʹ
Несмотря
ʹ
на
ʹ
трудности
ʹ
и
ʹ
неудачи,
ʹ
малое
ʹ
предпринимательство
ʹ
развивается,
ʹ
набирает
ʹ
темпы
ʹ
роста,
ʹ
решая
ʹ
экономические,
ʹ
социальные,
ʹ
научно-технические
ʹ
проблемы.
Наряду
ʹ
с
ʹ
законом
ʹ
о
ʹ
малом
ʹ
и
ʹ
среднем
ʹ
предпринимательстве
ʹ
разрабатываются
ʹ
пакеты
ʹ
документов,
ʹ
регулирующих
ʹ
эту
ʹ
сферу,
ʹ
в
ʹ
том
ʹ
числе
ʹ
законопроекты
ʹ
региональных
ʹ
и
ʹ
городских
ʹ
администраций.
ʹ
Все
ʹ
они
ʹ
призваны
ʹ
обеспечить
ʹ
содействие
ʹ
малым
ʹ
и
ʹ
средним
ʹ
предпринимателям
ʹ
в
ʹ
приобретении
ʹ
нового
ʹ
оборудования,
ʹ
в
ʹ
кредитовании
ʹ
и
ʹ
страховании,
ʹ
в
ʹ
субсидировании
ʹ
новых
ʹ
проектов.
17
Государственная
ʹ
поддержка
ʹ
малого
ʹ
предпринимательства
ʹ
и
ʹ
комплекс
ʹ
мер
ʹ
по
ʹ
их
ʹ
развитию
ʹ
закреплен
ʹ
и
ʹ
отражен
ʹ
в
ʹ
Федеральном
ʹ
законе
ʹ
от
ʹ
24
ʹ
июля
ʹ
2007
ʹ
года
ʹ
№
ʹ
209
ʹ
«О
ʹ
развитии
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
Российской
ʹ
Федерации»
ʹ
[3].
Согласно
ʹ
Федеральному
ʹ
закону
ʹ
от
ʹ
24
ʹ
июля
ʹ
2007
ʹ
г.
ʹ
№
ʹ
209-ФЗ
ʹ
«О
ʹ
развитии
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
Российской
ʹ
Федерации»
ʹ
целью
ʹ
государственной
ʹ
поддержки
ʹ
малого
ʹ
бизнеса
ʹ
является
ʹ
[3]:
1) развитие
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
целях
ʹ
формирования
ʹ
конкурентной
ʹ
среды
ʹ
в
ʹ
экономике
ʹ
Российской
ʹ
Федерации;
2) обеспечение
ʹ
благоприятных
ʹ
условий
ʹ
для
ʹ
развития
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства;
3) обеспечение
ʹ
конкурентоспособности
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства;
4) оказание
ʹ
содействия
ʹ
субъектам
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
продвижении
ʹ
производимых
ʹ
ими
ʹ
товаров
ʹ
(работ,
ʹ
услуг),
ʹ
результатов
ʹ
интеллектуальной
ʹ
деятельности
ʹ
на
ʹ
рынок
ʹ
Российской
ʹ
Федерации
ʹ
и
ʹ
рынки
ʹ
иностранных
ʹ
государств;
5) увеличение
ʹ
количества
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства;
6) обеспечение
ʹ
занятости
ʹ
населения
ʹ
и
ʹ
развитие
ʹ
само
ʹ
занятости;
7) увеличение
ʹ
доли
ʹ
производимых
ʹ
субъектами
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
товаров
ʹ
(работ,
ʹ
услуг)
ʹ
в
ʹ
объеме
ʹ
валового
ʹ
внутреннего
ʹ
продукта;
8) увеличение
ʹ
доли
ʹ
уплаченных
ʹ
субъектами
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
налогов
ʹ
в
ʹ
налоговых
ʹ
доходах
ʹ
федерального
ʹ
бюджета,
ʹ
бюджетов
ʹ
субъектов
ʹ
Российской
ʹ
Федерации
ʹ
и
ʹ
местных
ʹ
бюджетов.
Основными
ʹ
принципами
ʹ
государственной
ʹ
политики
ʹ
в
ʹ
области
ʹ
развития
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
Российской
ʹ
Федерации
ʹ
являются
ʹ
[3]:
18
1) разграничение
ʹ
полномочий
ʹ
по
ʹ
поддержке
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
между
ʹ
федеральными
ʹ
органами
ʹ
государственной
ʹ
власти,
ʹ
органами
ʹ
государственной
ʹ
власти
ʹ
субъектов
ʹ
Российской
ʹ
Федерации
ʹ
и
ʹ
органами
ʹ
местного
ʹ
самоуправления;
2) ответственность
ʹ
федеральных
ʹ
органов
ʹ
государственной
ʹ
власти,
ʹ
органов
ʹ
государственной
ʹ
власти
ʹ
субъектов
ʹ
Российской
ʹ
Федерации,
ʹ
органов
ʹ
местного
ʹ
самоуправления
ʹ
за
ʹ
обеспечение
ʹ
благоприятных
ʹ
условий
ʹ
для
ʹ
развития
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства;
3) участие
ʹ
представителей
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства,
ʹ
некоммерческих
ʹ
организаций,
ʹ
выражающих
ʹ
интересы
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства,
ʹ
в
ʹ
формировании
ʹ
и
ʹ
реализации
ʹ
государственной
ʹ
политики
ʹ
в
ʹ
области
ʹ
развития
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства,
ʹ
экспертизе
ʹ
проектов
ʹ
нормативных
ʹ
правовых
ʹ
актов
ʹ
Российской
ʹ
Федерации,
ʹ
нормативных
ʹ
правовых
ʹ
актов
ʹ
субъектов
ʹ
Российской
ʹ
Федерации,
ʹ
правовых
ʹ
актов
ʹ
органов
ʹ
местного
ʹ
самоуправления,
ʹ
регулирующих
ʹ
развитие
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства;
4) обеспечение
ʹ
равного
ʹ
доступа
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
к
ʹ
получению
ʹ
поддержки
ʹ
в
ʹ
соответствии
ʹ
с
ʹ
условиями
ʹ
ее
ʹ
предоставления,
ʹ
установленными
ʹ
государственными
ʹ
программами
ʹ
(подпрограммами)
ʹ
Российской
ʹ
Федерации,
ʹ
государственными
ʹ
программами
ʹ
(подпрограммами)
ʹ
субъектов
ʹ
Российской
ʹ
Федерации,
ʹ
муниципальными
ʹ
программами
ʹ
(подпрограммами).
Основным
ʹ
субъектом
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
выступает
ʹ
предприниматель.
ʹ
Однако
ʹ
предприниматель
ʹ
-
ʹ
не
ʹ
единственный
ʹ
субъект,
ʹ
в
ʹ
любом
ʹ
случае
ʹ
он
ʹ
вынужден
ʹ
взаимодействовать
ʹ
с
ʹ
потребителем
ʹ
как
ʹ
основным
ʹ
его
ʹ
контрагентом,
ʹ
а
ʹ
также
ʹ
с
ʹ
государством,
ʹ
которое
ʹ
в
ʹ
различных
ʹ
ситуациях
ʹ
может
ʹ
выступать
ʹ
в
ʹ
качестве
ʹ
помощника
ʹ
или
ʹ
противника.
ʹ
Общие
ʹ
положения
ʹ
о
ʹ
государственной
ʹ
регистрации
ʹ
индивидуальных
ʹ
предпринимателей
ʹ
содержатся
ʹ
в
ʹ
гл.
ʹ
VII.1
ʹ
Федерального
ʹ
закона
ʹ
от
ʹ
08
ʹ
августа
19
ʹ
2001
ʹ
года
ʹ
«О
ʹ
государственной
ʹ
регистрации
ʹ
юридических
ʹ
лиц
ʹ
и
ʹ
индивидуальных
ʹ
предпринимателей»
ʹ
[4].
Согласно
ʹ
ст.
ʹ
1
ʹ
Закона
ʹ
№
ʹ
129-ФЗ
ʹ
под
ʹ
государственной
ʹ
регистрацией
ʹ
индивидуальных
ʹ
предпринимателей
ʹ
понимаются
ʹ
акты
ʹ
уполномоченного
ʹ
федерального
ʹ
органа
ʹ
исполнительной
ʹ
власти,
ʹ
осуществляемые
ʹ
посредством
ʹ
внесения
ʹ
в
ʹ
Государственный
ʹ
реестр
ʹ
сведений
ʹ
о
ʹ
приобретении
ʹ
физическими
ʹ
лицами
ʹ
статуса
ʹ
индивидуального
ʹ
предпринимателя,
ʹ
прекращении
ʹ
физическими
ʹ
лицами
ʹ
деятельности
ʹ
в
ʹ
качестве
ʹ
индивидуальных
ʹ
предпринимателей,
ʹ
иных
ʹ
сведений
ʹ
об
ʹ
индивидуальных
ʹ
предпринимателях[4].
Особым
ʹ
участником
ʹ
предпринимательской
ʹ
деятельности
ʹ
является
ʹ
юридическое
ʹ
лицо,
ʹ
определение
ʹ
которого
ʹ
содержится
ʹ
в
ʹ
ст.48
ʹ
ГК
ʹ
РФ[2].
ʹ
Юридическим
ʹ
лицо
ʹ
является
ʹ
организация,
ʹ
которая
ʹ
имеет
ʹ
в
ʹ
собственности,
ʹ
хозяйственном
ʹ
ведении
ʹ
или
ʹ
оперативном
ʹ
управлении
ʹ
обособленное
ʹ
имущество
ʹ
и
ʹ
отвечает
ʹ
по
ʹ
своим
ʹ
обязательствам
ʹ
этим
ʹ
имуществом,
ʹ
может
ʹ
от
ʹ
своего
ʹ
имени
ʹ
приобретать
ʹ
права,
ʹ
нести
ʹ
обязанности,
ʹ
быть
ʹ
ответчиком
ʹ
и
ʹ
истцом
ʹ
в
ʹ
суде.
Юридическое
ʹ
лицо
ʹ
в
ʹ
контексте
ʹ
предпринимательской
ʹ
деятельности
ʹ
обладает
ʹ
правоспособностью
ʹ
и
ʹ
дееспособностью.
Малое
ʹ
и
ʹ
среднее
ʹ
предпринимательство
ʹ
может
ʹ
осуществляться:
- без
ʹ
образования
ʹ
юридического
ʹ
лица;
- с
ʹ
образованием
ʹ
юридического
ʹ
лица;
- без
ʹ
использования
ʹ
наемного
ʹ
труда;
- с
ʹ
использованием
ʹ
наемного
ʹ
труда
ʹ
[13].
Особый
ʹ
интерес
ʹ
в
ʹ
данном
ʹ
контексте
ʹ
имеют
ʹ
экономические
ʹ
права
ʹ
участников
ʹ
предпринимательской
ʹ
деятельности,
ʹ
которые
ʹ
относят
ʹ
ко
ʹ
второму
ʹ
поколению
ʹ
прав
ʹ
и
ʹ
свобод
ʹ
человека.
ʹ
Среди
ʹ
групп
ʹ
экономических
ʹ
прав
ʹ
и
ʹ
свобод
ʹ
можно
ʹ
выделить
ʹ
следующие
ʹ
права:
- право
ʹ
на
ʹ
свободу
ʹ
предпринимательской
ʹ
деятельности
ʹ
и
ʹ
законной
ʹ
экономической
ʹ
деятельности;
20
- право
ʹ
частной
ʹ
собственности;
- право
ʹ
свободной
ʹ
собственности
ʹ
по
ʹ
отношению
ʹ
к
ʹ
земле
ʹ
и
ʹ
другим
ʹ
природным
ʹ
ресурсам;
- право
ʹ
свободно
ʹ
распоряжаться
ʹ
своими
ʹ
способностями
ʹ
к
ʹ
труду,
ʹ
выбирать
ʹ
род
ʹ
деятельности
ʹ
и
ʹ
профессию.
Вышеперечисленные
ʹ
Федеральные
ʹ
законы
ʹ
и
ʹ
нормативно-правовые
ʹ
акты
ʹ
осуществляют
ʹ
правовое
ʹ
регулирование
ʹ
деятельности
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства
ʹ
на
ʹ
Федеральном
ʹ
уровне.
ʹ
На
ʹ
региональном
ʹ
и
ʹ
муниципальном
ʹ
уровне,
ʹ
в
ʹ
силу
ʹ
особенностей
ʹ
регионов
ʹ
и
ʹ
неоднородности
ʹ
экономической
ʹ
среды,
ʹ
деятельность
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
бизнеса
ʹ
регулируется
ʹ
краевыми
ʹ
и
ʹ
городскими
ʹ
законодательными
ʹ
и
ʹ
нормативно-
ʹ
правовыми
ʹ
актами.
ㅤ
Таким
ʹ
ㅤ
образом,
ʹ
в
ʹ
ʹ
контексте
ʹ
ㅤправового
ʹ
ㅤпредпринимательство
ʹ
является
ʹ
особым
ʹ
видом
ʹ
хозяйственной
ʹ
деятельности,
ʹ
в
ʹ
основе
ʹ
которой
ʹ
лежит
ʹ
ряд
ʹ
условий
ʹ
и
ʹ
требований.
ʹ
Фундаментальные
ʹ
основы
ʹ
правовой
ʹ
регламентации
ʹ
в
ʹ
России
ʹ
содержатся
ʹ
в
ʹ
Конституции
ʹ
РФ,
ʹ
где
ʹ
в
ʹ
числе
ʹ
прав
ʹ
и
ʹ
свобод
ʹ
человека
ʹ
и
ʹ
гражданина
ʹ
закреплено
ʹ
право
ʹ
каждого
ʹ
«на
ʹ
свободное
ʹ
использование
ʹ
своих
ʹ
способностей
ʹ
и
ʹ
имущества
ʹ
для
ʹ
предпринимательской
ʹ
и
ʹ
иной
ʹ
не
ʹ
запрещенной
ʹ
законом
ʹ
экономической
ʹ
деятельности»
ʹ
(ст.
ʹ
34).
ʹ
Его
ʹ
сущность
ʹ
заключает
ʹ
в
ʹ
том,
ʹ
что
ʹ
предприниматель
ʹ
имеет
ʹ
право
ʹ
начинать
ʹ
и
ʹ
вести
ʹ
свое
ʹ
дело
ʹ
в
ʹ
любой
ʹ
сфере
ʹ
предпринимательства,
ʹ
в
ʹ
любой
ʹ
незапрещенной
ʹ
форме
ʹ
с
ʹ
использованием
ʹ
не
ʹ
изъятых
ʹ
из
ʹ
оборота
ʹ
видов
ʹ
имущества.
ʹ
Основным
ʹ
Федеральным
ʹ
законом
ʹ
является
ʹ
ФЗ
ʹ
от
ʹ
24
ʹ
июля
ʹ
2007
ʹ
г.№
ʹ
209-ФЗ
ʹ
«О
ʹ
развитии
ʹ
малого
ʹ
предпринимательства
ʹ
в
ʹ
Российской
ʹ
Федерации»,
ʹ
в
ʹ
котором
ʹ
отражено
ʹ
правовое
ʹ
положение
ʹ
субъектов
ʹ
малого
ʹ
и
ʹ
среднего
ʹ
предпринимательства.
Малое
ʹ
и
ʹ
среднее
ʹ
предпринимательство
ʹ
регулируется
ʹ
на
ʹ
всех
ʹ
уровнях.
ʹ
На
ʹ
региональном
ʹ
и
ʹ
муниципальном
ʹ
уровне
ʹ
создается
ʹ
огромное
ʹ
количество
ʹ
нормативно-правовых
ʹ
актов,
ʹ
которые
ʹ
не
ʹ
только
ʹ
напрямую
ʹ
воздействуют
ʹ
на