6
Содержание
Введение ......................................................................................................................................... 7
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности малого предпринимательства в системе
социально экономического развития страны............................................................................ 10
1.1. Понятие малого предпринимательства .......................................................................... 10
1.2. Влияние малого предпринимательства на социально-экономическое развитие страны
................................................................................................................................................... 18
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на государственном и
муниципальном уровне ........................................................................................................... 32
Глава 2. Анализ влияния малого предпринимательства на социально экономическое развитие
Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ..................... 38
2.1. Социально-экономическая характеристика Юрьевецкого муниципального района
Ивановской области ................................................................................................................ 38
2.2. Анализ развития малого предпринимательства ............................................................ 46
2.3. Оценка влияния малого предпринимательства на социально экономическое развитие
................................................................................................................................................... 52
Глава 3. Формирование рекомендаций по совершенствованию предпринимательской
деятельности в Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области
....................................................................................................................................................... 59
3.1. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства ............................. 59
3.2. Направления повышения эффективности малых предприятий ................................... 60
3.3. Социальные и экономические эффекты предлагаемых мероприятий ........................ 63
Заключение ................................................................................................................................... 65
Список использованной литературы ......................................................................................... 69
Приложение 1 ......................................................................................................................... 76
Приложение 2 ......................................................................................................................... 79
Приложение 3 ......................................................................................................................... 80
Приложение 4 ......................................................................................................................... 81
7
Введение
Актуальность темы. Задачами государственного и муниципального
управления, формирующими и организующими условия повышения ведения
местного предпринимательства, сводятся к исследованию режима поддержки
малого бизнеса, включающего следующие элементы: формирование
нормативно-правовой базы, кредитно-финансовая поддержка, муниципальный
заказ, создание и эффективное использование инфраструктуры поддержки,
содействие формированию благоприятной социально-психологической среды
для малого предпринимательства. Местные органы создают благоприятные
условия для ведения предпринимательской деятельности, организуют систему
социальных, экономических и правовых норм. Устанавливая методы
управления, необходимо обозначить средний показатель между
потребительским рынком и местным сектором экономики.
Различные подходы к пониманию сущности малого предпринимательства
и малого бизнеса свидетельствует об актуальности исследуемой темы, которая
в условиях углубления рыночных отношений призвана способствовать
формированию экономически устойчивой, сбалансированной и
конкурентоспособной национальной экономики и обеспечению устойчивого
социально-экономического развития региона.
В качестве методической базы для выполнения работы была
использована специальная литература, позволяющая достаточно подробно
осветить все вопросы, связанные с малым предпринимательством. Это
разработки таких авторов, специализирующихся по проблемам управления как:
Журавлева К. А., Бакиева И. А., Высоцкая О.А.,Ветрова Н.М., Васильева Л. М.,
Глухов В.В.. Ивасюк Р.Я.. Крутиков В. К.. Лапуста М.Г.,Мочерный С. В., Сечко
И.Н.. Алисов А.Н., Герчикова И.Н. и др.
Дальнейшие научные исследования необходимо направить на изучение
проблем, особенностей и перспектив развития малого предпринимательства в
8
разных видах экономической деятельности с целью их адаптации к настоящим
и будущим реалиям.
Объект исследования: законодательное управление малой
предпринимательской деятельностью. Система поддержки со стороны
государства в Администрации Юрьевецкого муниципального района
Ивановской области.
Предмет исследования – процесс муниципального управления
предпринимательской деятельностью в муниципальной администрации,
экономические отношения, складывающиеся в процессе муниципального
регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, относимых к категории
малого предпринимательства.
Основной целью работы является исследование малого
предпринимательства в системе социально экономического развития России на
примере Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской
области».
Для решения цели работы необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть теоретические аспекты деятельности малого
предпринимательства в системе социально экономического развития страны .
Рассмотреть понятие малого предпринимательства.
Рассмотреть влияние малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие страны.
Описать особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне.
Проанализировать влияния малого предпринимательства на социально
экономическое развитие Юрьевецкого муниципального района Ивановской
области.
Описать социально-экономическую характеристику Юрьевецкого
муниципального района Ивановской области.
Описать анализ развития малого предпринимательства.
9
Оценить влияние малого предпринимательства на социально
экономическое развитие.
Методы исследования: диалектический метод, сравнительный метод,
анализ, синтез.
Нормативная база. В работе были использованы нормативные акты:
Конституция РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»; материалы государственной
статистики, данные экономических и социологических исследований,
материалы муниципальных органов управления Администрации Юрьевецкого
муниципального района Ивановской области.
10
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности малого
предпринимательства в системе социально экономического
развития страны
1.1. Понятие малого предпринимательства
Английский экономист А. Смит в своей работе «Исследования о природе
и причинах богатства народов» рассматривал предпринимателя как
собственника капитала и организатора экономического процесса, который
рискует своим капиталом ради получения прибыли
1
. Такой же подход был у
американского экономиста Ф. Найта, который к тому же считал, что
предприниматель должен обладать определенными личностными качествами,
такими как самоуверенность и склонность к авантюрам, интуицией
2
.
Отмеченные выше ученые связывали предпринимательство с возможностью
понести экономический риск, а также желанием получить вознаграждение в
виде прибыли за свою деятельность.
Й. фон Тюнен характеризовал предпринимательскую прибыль как
награду за риск, а также за предпринимательское искусство и за новаторскую
деятельность. Й. Шумпетер продолжил инновационную концепцию
предпринимательской деятельности. Он считал, что важное значение для
предпринимателя имеет состояние хозяйственно-политической среды. Ученый
отмечал, что источником развития предпринимательства служат новые
комбинации существующих факторов производства и обращения, а также
различного рода нововведения или инновации в технологическом процессе
3
.
Необходимо отметить, что Й. Шумпетер видел предпринимателя движущей
силой экономики, поскольку появляются инновации в процессе производства,
происходит реорганизация производства, осваиваются новые рынки сбыта и
1
Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов [Текст]. – М.: Эксмо, 2017. – 960 с.
2
Найт, Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль [Текст] / Пер. с англ. – М.: Дело, 2013. –С. 258.
3
. Бессолицын, А.А. История российского предпринимательства: учебник [Текст] / А.А. Бессолицын. – 3-
е изд., перераб. и доп. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. – С.25 -26.
11
источники получения сырья. Он фактически описывает конкурентную среду, в
которой осуществляет свою деятельность предприниматель.
Английский профессор А. Хоскинг утверждал, что предприниматель –
это лицо, которое использует свой собственный капитал для ведения дела,
самостоятельно занимается управлением и принимает все решения, а также
несет полную ответственность за свою деятельность
4
. Профессор А. Хоскинг
определяет бизнес как деятельность, которая осуществляется организациями
или частными лицами с целью извлечения выгоды заинтересованными лицами
или организациями.
В своих работах Р. Нгуири и Р. Нельсон сформулировали следующие
характеристики, присущие предпринимательству: инициативность;
настойчивость; действия, направленные на поиск возможностей; поиск
информации; ориентация на высокое качество работы и эффективность; умение
решать проблемы; профессионализм; способность влияния на ситуацию; забота
о благополучии персонала; забота об имидже продукции и услуг
5
.
Подобную точку зрения высказывали Э. Дж. Долан и Д. Линдсей в своей
книге «Рынок: микроэкономическая модель», которые рассматривали под
характерными особенностями предпринимательства еще и использование
новых технологий и новых сфер вложения капитала, а также преодоление
стереотипов и границ. Отличительными чертами предпринимательства
является рискованность, свобода и самостоятельность деятельности, а также
инициативность.
6
Абчук В.А. и Бабаева Л.В. так же определяют малое
предпринимательство как предприятие любой формы собственности и
организационно-правовой формы, где среднее количество работников
варьируется в зависимости от отрасли
7
. Следовательно, данные ученые
4
. Хоскинг, А. Курс предпринимательства [Текст]. – М.: Междунар. отношения, 1993. – 232 с.
5
. Крутиков, В. К. Предпринимательство и трансформация общества: Анализ отечественного и
зарубежного опыта [Текст] / В. К. Крутиков, С. В. Смолянский. – М: Изд-во «Ноосфера», 2015. –С.109.
6
. Долан, Э.Дж. Рынок: микроэкономическая модель [Текст]: пер. с англ. В. Лукашевича и др. / Эдвин Дж.
Долан, Дэйвид Е. Линдсей. – СПб.: Экономическая школа, 1992. – С.13 -14.
7
. Абчук, В.А. Курс предпринимательства [Текст] / В.А. Абчук. – СПб.: Альфа, 2001. –С.66.
12
основным критерием отнесения к малым предприятиям видят только
«количество персонала, работающего на предприятии».
Алисов А.Н. и Грищенко С.Е. считают, что малым
предпринимательством является деятельность предпринимателя-собственника,
направленная на получение прибыли и удовлетворения спроса на данный товар
или услугу, которая осуществляется на инновационной, рисковой основе с
наиболее эффективным использованием социально-экономических условий и
ресурсов.
8
Предприниматель при этом несет полную экономическую
ответственность за свою деятельность. Следует отметить, что данное
определение малого предпринимательства не разграничивает понятия
юридических и физических лиц.
Такого же мнения придерживается Мочерный С. В., который считает, что
малое предприятие – предприятие с небольшим объѐмом деятельности и
производства, с незначительным количеством работников, которому присущи
производственные, торговые и научные риски, самостоятельность и
ответственность за результаты хозяйствования с целью получения прибыли.
При этом ученый определяет малое предпринимательство как новаторскую,
коммерческую и организаторскую деятельность, направленную на поиск и
развитие новых видов, методов производства, с целью получения прибыли и
социального эффекта и с этим следует согласиться.
9
М.Г. Лапуста считает, что малое предприятия - коммерческая
организация, с целью получение прибыли, которая осуществляет рисковую
предпринимательскую деятельность, а также имеет качественные и
количественные критерии, установленные законодательством отдельных стран
10
.
8
Алисов, А.Н. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России: монография
//А.Н. Алисов, С.Е. Грищенко. – М.: МАКС Пресс, 2013. – 175 с.
9
Мочерный, С. В. Основы организации предпринимательской деятельности: Учебник для вузов [Текст] /
Под общ. ред. проф. С. В. Мочерного. – М.: Приориздат, 2014. – 224 с.
10
Лапуста, М.Г. Малое предпринимательство: Учебник [Текст] / М.Г. Лапуста. – М.: ИНФРА-М, 2016. –
С.18.
13
К характерным чертам малого предпринимательства также относят:
ориентацию на коммерческий успех, инновационный и рисковый характер
деятельности, свободу и самостоятельность хозяйственной деятельности,
имущественную ответственность за результаты своей деятельности и
постоянный характер деятельности.
Рассмотренные определения не указывают критерии отнесения к малому
предпринимательству, а именно «организационно-правовую форму»,
«среднесписочную численность работников», «объем выручки от реализации
товаров». Согласно мнению автора малый бизнес, в отличие от малого
предпринимательства, имеет принципиально новые качественные
характеристики, а именно: объединение в одном лице собственника и
предпринимателя; направленность на инновации; упрощенные
коммуникативная и информационная системы.
11
Однако, на наш взгляд ученый
отождествляет «малый бизнес» и «малое предпринимательство», поскольку
проанализировав различные научные школы, мы определили, что
инициативность, инновационность, свобода и самостоятельность деятельности
присущи именно предпринимателю.
В России термин «малый бизнес» появился из английской литературы, в
которой определение «small business» переводится как малый бизнес (мелкий
плюс средний)
12
.
В бизнес-словаре под бизнесом понимается инициативная,
самостоятельная экономическая деятельность, осуществляемая за счет
собственных или заемных средств на свой риск и под свою имущественную
ответственность, ставящая главными целями получение прибыли и развитие
собственного дела, а также продажу товаров, выполнение работ, оказание
услуг
13
.
11
Васильева, Л. М. Сущность субъектов малого предпринимательства [Текст] / Л. М. Васильева
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rusnauka.com/27_NII_2010/Economics/72037.doc.htm (дата
обращения 15.01.2019)
12
Михайлова, О.П. Дискуссионные критерии отнесения предприятий к малому бизнесу [Текст] /О.П.
Михайлова // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2(10). – С. 108-116.
13
Лозовский, Л.Ш. Универсальный бизнес – словарь [Текст] / Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг, А.А.
Рантовский. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 312 с.
14
В словаре Ефремовой Т.Ф. под бизнесом понимается деятельность,
которая осуществляется за счет собственных или заемных средств, с целью
получения прибыли, которая может использоваться в личных целях или на
расширение предприятия
14
.
Герчикова И.Н. рассматривает «…бизнес как дело, деловая активность,
направленные на решение задач, связанных в конечном итоге с
осуществлением на рынке операций обмена товарами и услугами между
экономическими субъектами рынка с использованием сложившихся в
рыночной практике форм и методов конкретной деятельности» [2, с. 21].
Следовательно, анализируя рассматриваемые определения термина
«бизнес», отметим, что это деятельность, которая осуществляется
самостоятельным хозяйствующим субъектом за счет собственных или заемных
средств на свой риск и под свою имущественную ответственность и
ориентированная на получение прибыли.
По мнению Ф.И. Шахматова и В.С. Нечипоренко,(Маркетинг
образовательных услуг) бизнес – это любая экономическая деятельность,
приносящая прибыль, а предпринимательство – это система хозяйствования,
специфический бизнес, который нацелен на получение прибыли, где основным
движущим субъектом деятельности является предприниматель, который
создает новые комбинации факторов производства
15
.
Обобщая мнения ученых, можно сказать, что понятие «бизнес» –
экономическая деятельность, осуществляемая с целью получения прибыли,
предпринимательство – это инициативная, рискованная, новаторская
деятельность хозяйствующих субъектов, которая осуществляется от имени
собственника и под его имущественную ответственность.
В научной литературе можно встретить три подхода к соотношению
«малый бизнес» и «малое предпринимательство»: бизнес шире, чем
14
Ефремова, Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-образовательный [Текст] / Т.Ф. Ефремова. –
М.: Рус. яз. 2015. – 2 т. – 1209 с.
15
. Маркетинг образовательных услуг // материалы семинара. Ч. 2. – Служба маркетинга МЭСИ –
29.01.2009 – С.17 [Электронный ресурс]: - режим доступа: http://www.marketing.spb.ru/conf/2009-01-
edu/sbornik-2.htm
15
предпринимательство; предпринимательство является шире, чем бизнес;
предпринимательство и бизнес, если не тождественны, то синонимичны
понятию.
В России в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся
потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Средняя численность работников за предшествующий календарный год не
должна превышать: до ста человек включительно – для малых предприятий;
микро предприятия – до пятнадцати человек.
16
К субъектам малого предпринимательства относятся организации, в
уставном капитале которых:
17
а) доля участия государства, субъектов РФ, муниципальных образований,
благотворительных и иных фондов, общественных и религиозных организаций
в уставном капитале организации не превышает 25 процентов;
б) суммарная доля участия иностранных юридических лиц не превышает
49 процентов;
в) суммарная доля участия одного или нескольких предприятий, не
являющихся малыми и средними, не превышает 49 процентов.
По мнению Глухова В.В., к малому предприятию относят предприятие,
которое имеет параметры, законодательно определенные как малые. Понятие
«малое» — это качественная характеристика.
18
Признаком малого предприятия
считается число работающих. В различных странах для конкретных
16
О развитии малого и среднего предпринимательства: Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ (ред.
03.07.2016). - [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.01.2019)
17
Журавлева К. А. Понятие и сущность малого и среднего предпринимательства // Молодой ученый. —
2018. — №39. — С. 71-72. [Электронный ресурс]. - режим доступа: https://moluch.ru/archive/225/52857/ (дата
обращения: 30.01.2019).
18
Глухов, В.В. Менеджмент. Учебник для вузов [Текст] / В.В. Глухов.– 3-е изд. – СПб.: Питер, 2016. –608 с.