46
отборе кандидатов в резерв, а также реализуются программы и планы
мероприятий по подготовке и переподготовке резервов управленческих кадров.
Однако вопросы правового регулирования использования указанных видов
резервов еще требуют внимания со стороны ученых и законодателя. В
настоящее время в рамках реализации Закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» ведется работа по повышению качества
формирования кадрового состава. Основными способами замещения
должностей на государственной гражданской службе являются конкурс и
кадровый резерв. Так, в ст. 64 указанного Закона закреплены эти способы,
федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта РФ, кадровый резерв
федерального государственного органа и кадровый резерв государственного
органа субъекта РФ. Рассмотрим экономическую деятельность Администрация
Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.
2.2. Анализ развития малого предпринимательства
Информация об экономическом развитии Юрьевецкого муниципального
района.
Юрьевецкий район образован в 1929 году. Расположен на северо-востоке
Ивановской области, граничит с Кинешемским районом с запада; Лухским и
Пучежским районами с юга; с севера и востока граница проходит по реке Волга
и Горьковскому водохранилищу с Нижегородской и Костромской областями.
Протяженность с севера на юг 34 км, с запада на восток 30,5 км.
Территория района составляет 86,0 тыс.га
Общая площадь застроенных земель – 0,9 тыс.га
Незастроенные территории, всего – 85,1 тыс.га
Земли сельскохозяйственных угодий – 33,1 тыс.га
Лесные земли – 26,3 тыс.га
47
Площади под древесно-кустарниковой растительностью, не входящие в
лесной фонд – 1,2 тыс.га
Водоемы – 22,0 тыс.га
Водные объекты(наименование) р.Волга, р.Ёлнать
Земли особо охраняемых территорий – 6,6 тыс.га
По состоянию на 01.01.2017 года в районе зарегистрировано 147 юридических
лица различной формы собственности. Структура промышленных предприятий
характеризуется преобладанием частных предприятий.
Основную часть предприятий и организаций составляют предприятия малого
бизнеса: ООО "Мебель Омега", ООО "Шторм", ООО "Теплоцентраль", ООО
"Тепло - город", ООО "Аква-город", ОАО "Домоуправление". Малые
предприятия занимаются производством мебели, пошивом рабочей одежды,
производством изделий из бумаги и картона, производством тепловой энергии.
Малое предпринимательство платит налоги, они поступают в бюджет.
Доходы бюджета сформированы в соответствии с требованиями
действующего налогового и бюджетного законодательства.
Налоговые доходы бюджета определены с учетом прогноза,
представленного главным администратором доходов - Межрайонной
инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области.
При расчете доходов учтено фактическое поступление налогов за 9
месяцев 2018 года, ожидаемое поступление в 2019 году и ожидаемое
поступление в планируемом периоде.
Общая сумма доходов бюджета Юрьевецкого городского поселения на
2019 год прогнозируется в сумме 44 265 948,44 руб. В структуре доходов
налоговые поступления составили 56,7 % или 25 100 193,44 руб., неналоговые
поступления составили 1,7 % или 770 000,00 руб. и безвозмездные
поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
составили 41,6 % или 18 395 755,00 руб.
Безвозмездные поступления в бюджет городского поселения на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов предусмотрены в виде межбюджетных
48
трансфертов из областного бюджета Ивановской области, согласно проекта
Закона Ивановской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов»
На 2019 год запланировано безвозмездных поступлений в сумме 18 395
755,00 руб., что составляет 41,6 % от общей суммы доходов бюджета
Юрьевецкого городского поселения.
Основную долю безвозмездных поступлений составляет дотация на
выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 14 799 400,00 руб. или
80,4% от общей суммы безвозмездных поступлений.
Бюджет Юрьевецкого городского поселения на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов сформирован в программной структуре расходов. В
2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов планируются к исполнению
11 действующих муниципальных программ.
Объем расходов бюджета Юрьевецкого городского поселения на
исполнение программ прогнозируется в 2019 году в сумме 44 799 215,44 руб.,
или 98,34 % от общей суммы утвержденных ассигнований,
В 2019 - 2021 годах финансирование дефицита бюджета Юрьевецкого
городского поселения будет осуществляться преимущественно за счет
муниципальных заимствований.
Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на
2019 - 2021 годы запланированы в следующих объемах:
Таблица 3
Источники внутреннего
финансирования дефицита
бюджета
Предусмотрено проектом
( руб.)
2019 год
2020 год
2021 год
Получение кредитов от кредитных
организаций
4 000 000,0
4 000 000,0
4 000 000,0
Погашение кредитов от кредитных
организаций
-4 000 000,0
-4 000 000,0
-4 000
000,0
Предоставление муниципальных гарантий Юрьевецкого городского
поселения в 2019 – 2021 годах не планируется.
49
На голосование вынесли проект решения Совета Юрьевецкого городского
поселения «О бюджете Юрьевецкого городского поселения на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов» в представленном виде.
Доходы бюджета на 2017 год – 224 166 627,21.;
Расходы бюджета на 2017 год - 230 241 929,27 руб.
Господдержка малого и среднего предпринимательства опирается на
законодательство:
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Закон Ивановской области от 14.07.2008
№ 83-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской
области»;
- Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-
п «Об утверждении государственной программы Ивановской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области».
В соответствии со статьями 11, 13 Федерального закона от 24.07.2007 №
209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", распоряжением Правительства Ивановской области № 273-рп от
12.08.2008, для обеспечения условий развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Юрьевецком муниципальном районе постановили
создать координационный Совет по развитию малого и среднего
предпринимательства при администрации Юрьевецкого муниципального
района. Постановление от 17.03. 2015г. № 139 О координационном совете
по развитию малого и среднего бизнеса при Администрация Юрьевецкого
муниципального района Ивановской области.
Также действует Постановление от 07.11.2014г. № 673 Об утверждении
муниципальной программы Юрьевецкого муниципального района «Развитие
50
субъектов малого и среднего предпринимательства в Юрьевецком
муниципальном районе Ивановской области», утверждена муниципальная
программа Юрьевецкого муниципального района «Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в Юрьевецком муниципальном районе
Ивановской области».
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ивановской области на территории
Юрьевецкого муниципального района осуществляют хозяйственную
деятельность 195 юридических лиц и 294 индивидуальных предпринимателей.
Малое предпринимательство сконцентрировано в основном на таких
отраслях, как торговля, общественное питание, предоставление услуг,
грузоперевозки, сельское хозяйство и др.
Доминирующее положение занимают предприятия торговли,
общественного питания и бытовых услуг (55%), около 33% предпринимателей
занимаются автотранспортом и грузоперевозками, на долю сельского хозяйства
приходится 23%, также малый бизнес развивается в сфере строительства и
производственной деятельности.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что деятельность субъектов
малого и среднего предпринимательства оказывает положительное влияние на
развитие экономики района.
Основным источником финансирования Программы являются средства
бюджета Юрьевецкого муниципального района, общий объем которых
составляет 750 тысяч рублей.
Объем финансирования Программы из средств бюджета Юрьевецкого
муниципального района будет ежегодно уточняться при его формировании.
В случае возможного привлечения для реализации мероприятий
Программы внебюджетных финансовых средств организаций и физических
лиц, соответствующие изменения будут внесены в Программу.
51
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации Программы
тыс.руб.
№
п/п
Наименование
подпрограммы/
Источник
ресурсного
обеспечения
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа, всего
150,0
140,0
140,0
140,0
0
0
0
бюджетные ассигнования
150,0
140,0
140,0
140,0
0
0
0
- бюджет Юрьевецкого
муниципального района
150,0
140,0
140,0
140,0
0
0
0
1
Аналитические подпрограммы
1.1
Подпрограмма
<Подпрограмма 1>
150,0
140,0
140,0
140,0
0
0
0
бюджетные
ассигнования
150,0
140,0
140,0
140,0
0
0
0
- бюджет
Юрьевецкого
муниципального
района
150,0
140,0
140,0
140,0
0
0
0
Постановление от 26.05.2017г. № 207 «О внесение изменений и дополнения в
постановление администрации Юрьевецкого муниципального района от
16.11.2015 № 336 «Об утверждении муниципальной программы Юрьевецкого
муниципального района «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской
области»
Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства на
конкурсной основе. Отбор претендентов на получение субсидии осуществляет
конкурсная комиссия по отбору субъектов малого предпринимательства для
предоставления субсидии из бюджета Юрьевецкого муниципального района
(Таблица 5).
52
Таблица 5
Система целей расхода основных мероприятий программы»
N°
п/п
Мероприят
ия
Исполн
ители
Срок
исполне
ния
Источник финансирования по
годам,
(тыс. рублей)
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Финансовая поддержка СМСП
1.1
Предоставлен
ие субсидии
субъектам
малого
предпринимат
ельства на
возмещение
части затрат,
связанных с
развитием и
(или)
модернизацие
й
производства
товаров,
работ, услуг
Админист
рация
Юрьевец
кого
муниципа
льного
района
до 2020
года
0
50
50
50
0
Субсидия, направленная на развитие и (или) модернизацию производства
товаров, работ, услуг, предоставляется субъектам малого предпринимательства,
осуществляющим свою деятельность в приоритетных для социально-
экономического развития Юрьевецкого муниципального района в сферах:
производство; строительство; гостиничный бизнес; туризм, культура и спорт;
предоставление услуг населению; выпуск сувенирной продукции, изделий
народных промыслов; ремесленная деятельность.
2.3. Оценка влияния малого предпринимательства на социально
экономическое развитие
Промышленное производство
53
По состоянию на 01.01.2017 года в районе зарегистрировано 147
юридических лица различной формы собственности. Структура промышленных
предприятий характеризуется преобладанием частных предприятий.
Основную часть предприятий и организаций составляют предприятия
малого бизнеса:
ООО «Мебель Омега»»,
ООО « Шторм»,
ООО « Теплоцентраль»,
ООО «Тепло- город,
ООО «Аква-город» ,
ОАО «Домоуправление».
Малые предприятия занимаются производством мебели, пошивом
рабочей одежды, производством изделий из бумаги и картона, производством
тепловой энергии.
Потребительский рынок
Торговая сеть района представлена 151 предприятие розничной торговли,
в т.ч. магазинов - 145,
из них продовольственных - 25,
непродовольственных - 62,
смешанного ассортимента - 59,
предприятий мелкорозничной торговли – 5.
54
Таблица 6
Показатели социально -
экономического развития в
сфере потребительского рынка
2016г.
(млн.руб.)
2015г.
(млн.руб.)
Индекс
физического
объема
Оборот розничной торговли в целом
по району
1186,1
1286,4
92,2
Оказано платных услуг населению
района по крупным, средним
предприятиям и организациям
района
11,3
13,1
86,3
Гостинично-развлекательная сфера Юрьевецкого муниципального района
представлена:
ГТК «Глазова гора»,
ГК «Юрьевецкая Вольница»
Господдержка инвестиционной деятельности
1. возмещение (субсидирование) за счет средств областного бюджета части
затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских
кредитных организациях, на:
- инвестиционные цели;
- цели погашения кредита, первоначально привлеченного на реализацию
инвестиционного проекта.
2. предоставление налоговых льгот, в регионе предусмотрено:
- снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части,
поступающей в областной бюджет:
до 13,5 процентов для организаций, производящих текстильную и
швейную продукцию, машины, оборудование, суда, летательные и космические
аппараты и прочие транспортные средства;
55
до 15,5 процентов для организаций, реализующих инвестиционные
проекты на территории региона.
- снижение ставки по налогу на имущество организаций:
- 1,2 процента для организаций, реализующих инвестиционные проекты,
включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской
области с формой государственной поддержки «предоставление налоговых
льгот» (Государственный реестр);
- освобождаются от уплаты налога на имущество на период до 12 лет
организации, реализующие инвестиционные проекты с объемом инвестиций
более 1 млрд. рублей, включенные в Государственный реестр;
- освобождаются от уплаты налога на имущество организации,
производящие текстильную и швейную продукцию, реализующие
инвестиционные проекты, включенные в Государственный реестр.
3. предоставление государственных гарантий Ивановской области;
4. предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового
фонда Ивановской области;
5. предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для
реализации масштабных инвестиционных проектов;
6. оказание организационного содействия.
За более подробной информацией обращаться в Департамент
экономического развития и торговли Ивановской области
Господдержка малого и среднего предпринимательства
1. Поддержка моногородов.
Предоставление субсидий бюджетам моногородов Ивановской области
для последующего предоставления прямых форм поддержки СМСП,
находящихся на их территории, по возмещению затрат, связанных с
модернизацией производства с использованием кредитных ресурсов в рамках
кредитных и лизинговых договоров.
2. Развитие регионального центра инжиниринга.