26
Социальная функция предпринимательства состоит в том, что каждый
дееспособный гражданин способен быть собственником своего дела, а также
лучше проявлять свои таланты и способности. (Козлова Н) Данная функция все
больше выражается в воспитании нового слоя людей, а именно
предприимчивых, способных к ведению хозяйственно-экономической
деятельности, способных преодолевать все трудности ведения бизнеса и идти к
установленной цели.
Предпринимательская деятельность способствует поступлению денежных
средств во все уровни бюджетной системы страны, а также способствует росту
рабочих мест, из чего следует сокращение уровня безработицы и улучшение
уровня жизни наемных работников. (Морозова Г.А.)
Организаторская функция предпринимательства содержит в себе
принятие бизнесменами самостоятельных решений в процессе ведения бизнеса,
инвестирование средств в различные активы для снижения рисков,
формирование управления бизнесом, создание сложных структур, а также
изменение стратегии предприятия.
Предпринимательство можно классифицировать по разным признакам, а
именно, по тому какая форма собственности, характер деятельности,
происхождение капитала, отраслевая принадлежность, степень подчиненности
и объему продукции, производимой на предприятии.
По форме собственности: собственный бизнес, который основан за счет
собственности, принадлежащей физическому лицу и за счет его труда, который
был осуществлен; семейный бизнес; арендный, который основан на контрактах
аренды собственности, которая необходима арендатору для того чтобы
осуществлять предпринимательскую деятельность; частный бизнес,
основанный на собственности отдельных людей и дающий право найма
рабочей силы; коллективное предприятие, основанное при помощи
объединения средств двух или нескольких человек, для совместного ведения
27
бизнеса; государственные предприятия и учреждения, основанные на
собственности, принадлежащей государству.
34
По характеру деятельности: коммерческие предприятия, основанные на
предпринимательской деятельности и получении прибыли; некоммерческие
предприятия, существующие за счет государственного бюджета и, как правило,
финансируется государством.
По происхождению капитала: национальный; иностранный, т.е. капитал
других стран; смешанный.
По отраслевой принадлежности: промышленный; сельскохозяйственный;
транспортный; торговый; торгово-посреднический; инновационный. По
степени подчиненности бизнес разделяется на главные и дочерние кампании, а
также их филиалы. Главные кампании осуществляют контроль деятельности
дочерних компаний. Дочерние предприятия самостоятельны, а именно
самостоятельно и от своего имени осуществляют свою деятельность, но при
этом подконтрольны главным предприятиям, у которых, как правило,
находится контрольный пакет акций. Филиал от дочерней компании отличается
тем, что не имеет свободы деятельности и юридической самостоятельности,
практически полностью капитал филиала находится в собственности головной
кампании.
Малый бизнес в современной экономике формирует крупнейший сектор
хозяйства, где работает больше половины всего занятого населения. Одной из
самых распространенных разновидностей малого бизнеса стал франчайзинг (от
franchise – льготный).
Франчайзинг – покупка прав пользования уже готовой системы бизнеса.
Этот вид предпринимательства подразумевает использование технологий и
бренда известной фирмы. Составление таких контрактов бывают
взаимовыгодным потому что мелкие фирмы получают поддержку, кредиты,
торговую точку или зону от известных корпораций, а корпорации в свою
34
Сатырь, T.C. Экспертная оценка современного состояния и перспектив развития предпринимательского
климата в России / Сатырь Т. С., Калмыков Н. Н., Огнева Ю. И. // Российское предпринимательство. - 2017. - Т.
18. - Т. 18, № 1 . - С. 77-87
28
очередь не затрачивают средства на реализацию продукции своей компании, а
также получают регулярные выплаты от своих подопечных.
35
Малый бизнес призван при небольших капиталовложениях расширять
производство товаров и услуг, в первую очередь для наименее обеспеченных
слоев населения. Помогать устранять дифференциацию условий жизни в
разных населенных пунктах. Привлекать в бизнес финансовые и материальные
средства людей. Обеспечивать работой граждан, покинувших крупные
предприятия.
36
Немаловажную роль играет и социально-политическое значение малого
предпринимательства: так как оно является базой для развития среднего класса,
который, в свою очередь, гарант стабильности общества в целом.
37
Международный опыт показывает, что развитие малого бизнеса
возможно только в том случае если государство имеет целенаправленную
политику в отношении малого бизнеса, которая, в свою очередь, исходит из
необходимости развития данного сектора экономики, а также из понимания
того факта, что малые предприятия более уязвимы, по сравнению, с крупными.
Государство помогает малому бизнесу, потому что это необходимо и
государству и народу.
Существуют отрасли, где средние предприятия являются главным
производителем. К этим отраслям относятся пищевая, легкая, мебельная
промышленность, здесь средний бизнес составляет около 80% этих отраслей,
строительство около 77%, машиностроение 61%, производство химии и
неметаллических материалов 82%, образование и наука 73% и сельское
хозяйство занимает почти 100%.
35
Зубарев, В.В. Ресурсы роста для малого и среднего бизнеса: [интервью с министром экономического
развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края Виктором Зубаревым / беседовал]
Алексей Елисеенко // Renome : ежемесячное обозрение. - Красноярск : Издательский дом "Реноме", 2015. - № 9.
- с. 20-21
36
Исламова Н.В. Системный анализ экономического потенциала субъектов малого предпринимательства
/ Н.В. Исламов // Экономический анализ: теория и практика. – 2015. - №18. – С. 24–27.
37
Малый бизнес : не бояться своих желаний // Эксперт-Сибирь. - 2016. - № 49/50. - С. 14, 17
29
Если рассматривать структуру малого бизнеса, то вышеперечисленные
сектора экономики в совокупности дают около 40% выручки среднего бизнеса.
Еще больший процент занимает торговля.
Нужно отметить, что законодатель часто использует понятие «малое
предпринимательство» и тем самым подчеркивает его важность в системе
государственного регулирования малого бизнеса и развития именно этого
сегмента малого предпринимательства.
38
Из вышесказанного видно, что количественные показатели облегчают
бюрократическую процедуру, однако они не могут ответить на основной
вопрос: что конкретно дает возможность фирмам добиться успеха? В чем
заключается секрет эффективного ведения малого бизнеса? Найти ответ на
поставленные вопросы помогает исследование качественных характеристик
малых фирм, которые важно рассматривать для того чтобы понять суть малого
бизнеса.
В Германии к качественным характеристикам малых предприятий
относят: совмещение функций владельца и директора фирмы в одном лице;
осуществление предпринимательской деятельности; характер
взаимоотношений между владельцем и сотрудником; правовая независимость
(правами на собственность может обладать только одно лицо).
В Великобритании к качественным характеристикам относят три
основных признака малой фирмы: незначительный рынок сбыта, который не
позволяет фирме сильно влиять на цены и на объемы производимой продукции;
правовая независимость, т.е. владелец сам держит под контролем свою фирму,
данное условие помогает исключить из классификации мелкие филиалы
больших компаний; управление принадлежит одному лицу.
39
Согласно исследованиям российских экономистов, существует две
школы, каждая из которых по-своему трактует понятие малый бизнес:
38
Ивасюк Р.Я. Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе /
Р.Я.Ивасюк // Экономический анализ: теория и практика. – 2015. – №4. – С. 12–16.
39
Лугина Т. Малые предприятия, большая роль / Т. Лугина // Российское предпринимательство. – 2014. –№3. –
С. 34–38.
30
«функционалистов» и «школы собственников». Функционалисты главным
критерием считают размеры фирмы, потому что существуют предельные
размеры предприятий, при которых затраты растут быстрее, чем выгода.
Школа функционалистов отдают предпочтение малым предприятиям так
как они способны найти себе свою экономическую «нишу», которая еще не
была задействована крупными компаниями. Следовательно, из этого исходит
вывод того, что малые предприятия, это не изжившие свое, элементы
доиндустриальных хозяйств, а важный и эффективный элемент современной
экономики и рынка в целом.
Функционалисты определяют малые предприятия как передовое в
техническом плане, специализированное, экономически эффективное
производство, которое в свою очередь имеет сравнительно небольшое
количество сотрудников. В своем определении под малым предприятием
функционалисты подразумевают малое производство.
40
В данной трактовке категории малого предприятия не хватает основного
признака, который учитывает в своем определении «школа собственников». На
современном этапе развития рыночной экономики многие мелкие предприятия,
по технической оснащенности и производительности, очень часто не уступают
большим предприятиям.
Теряется смысл противопоставления мелкого и крупного производства.
Хотя численность сотрудников и используют для того чтобы различить малое,
среднее и крупное предприятия, все же это не лучший признак для их
разграничения.
41
Главным критерием при определении малого предприятия
«собственники» тип собственности, реализуемый через рыночные отношения.
Малые предприятия как правило действуют независимо от государства, они
подрывают тенденции к концентрации и централизации производства. Подводя
40
Сытова Е.В. Роль малого бизнеса в экономике / Е.В. Сытова // Безопасность бизнеса. – 2014. – №4. –
С.26.
41
Высоцкая О.А. О критериях отнесения субъектов предпринимательства к малому и среднему бизнесу
//Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». – 2012.– С.4.
31
итоги можно сформулировать несколько качественных критериев или черт,
характеризующих малое предприятие. Эти критерии определяются характером
производственного процесса, спецификой системы управления, финансовым
состоянием, кадрами, источниками финансирования и другими особенностями
внешних воздействий:
1. Производственный процесс на малом предприятии. Характерна узкая
специализация, а именно выпуск конкретных видов товаров или оказание
определенных услуг, а также ограниченность масштабов, применяемых средств
и технологических процессов, а также упрощенность системы сбыта.
2. Система управления малым предприятием имеет ряд своих
особенностей. Это можно объяснить тем, что сам владелец напрямую
руководит своим предприятием. Предприниматель в малом бизнесе больше
других заинтересован в том, чтобы его дело процветало, более того он сам
несет риски, поэтому он напрямую вовлечен почти во все области своего
предприятия. Компактность предприятия подразумевает то, что отсутствуют
громоздкие управленческие структуры, что, в свою очередь, приводит к
быстроте принятия решений.
42
3. Взаимоотношения между сотрудниками малого предприятия как
правило неформальные, это положительно сказывается на взаимоотношениях в
коллективе. Незначительные масштабы производства способствуют тому, что
предприятие остается гибким, быстро реагирует на ситуации на рынке,
изменения предпочтения потребителей и к нововведениям.
4. Незначительный размер финансовых ресурсов, используемых
предприятием, определяет медленное расширение основного капитала, однако
высокую его оборачиваемость. В связи с тем, что часто на предприятии
работают члены семьи, немаловажным фактором является влияние
родственных и семейных связей на деятельность фирмы.
42
Мерзликина, Е.С. Стратегии изменений предпринимательской структуры: выбор и оценка / Е.С.
Мерзликина, Т.Е. Митина // Российское предпринимательство. - 2016. - Т. 17. - Т. 17, № 17 . - С. 203
32
5. Формируются неформальные взаимоотношения с узким кругом
поставщиков и потребителей по той причине, что ресурсные и сбытовые рынки,
как правило, расположены достаточно близко. Источники финансирования
ограничены и существует постоянная нехватка капиталов, это все в
совокупности приводит сильной зависимости малого предприятия от
поддержки со стороны государства, а кооперационные связи с крупными
предприятиями ставит малые предприятия в подчиненное положение.
6. Сильная зависимость от ситуации в экономике, политике и от
изменений в законодательстве делает малые фирмы чувствительными и
непостоянными в условиях рынка.
7. Если крупные предприятия получают необходимые ресурсы благодаря
фондовым биржам, то малые предприятия могут только получить маленькие
кредиты банков, использовать собственные средства и средства друзей,
родственников и т.д.
Если исходить из вышесказанного то, можно сформулировать следующее
определение малого предприятия. Оно в своей структуре имеет небольшое
количество работников, сопровождается маленькими объемами производства,
значительными рисками, его собственник несет полную ответственность за
результаты хозяйственной деятельности, самостоятельно принимает
управленческие решения с целью получения прибыли. (Рябцевич)
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне
Поддержка малого и среднего предпринимательства – один из важных
пунктов мартовского послания президента В. В. Путина. «К середине
следующего десятилетия его вклад в ВВП страны должен приблизиться к 40 %,
а число занятых здесь вырасти с 19 млн до 25 млн человек», заявил он
43
. По
43
Послание Президента Федеральному Собранию 1 марта 2018 года. - [Электронный ресурс]. - режим
доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.01.2019)
33
оценке Минэкономразвития России, доля малого и среднего бизнеса в валовом
внутреннем продукте Российской Федерации находится на уровне 20 %. На
малые и средние хозяйствующие субъекты приходится 6,7 % общего объема
основных фондов и около 11 % общего объема инвестиций в основной капитал
[2]. Можно предположить, что, если экономика страны будет расти только на 2
% в год, вклад малого и среднего бизнеса в экономику должен будет
увеличиться на 24 трлн руб. к 2025 году, как это указано в послании президента
[3].
Планируя политику муниципальной поддержки малого
предпринимательства, администрация местных образований осознаѐт
потребность и важность создания опоры для реализации успешной
деятельности, ставя перед собой цель определения направлений в сфере его
протекции, расширения области действий и экономического усиления малых
предприятий. Однако участие органов местного самоуправления зависит от
условий, которые обозначают политику функционирования бизнеса и целей. Их
деятельность в сфере поддержки малого бизнеса может быть либеральной,
консервативной или протекционистской. Поэтому предприимчивое ведение
малого бизнеса на местном уровне является ключевой составляющей успешных
действий, принимаемых муниципальными властями.
Задачами государственного и муниципального управления,
формирующими и организующими условия повышения ведения местного
предпринимательства, сводятся к исследованию режима поддержки малого
бизнеса, включающего следующие элементы
44
:
1. Формирование нормативно-правовой базы, способствующей созданию
и развитию предпринимательства и определяющей разработку и принятие
соответствующего нормативно-правового обеспечения: законодательных и
нормативных актов; программ совершенствования малого
предпринимательства, правил, инструкций, положений; процедуры создания и
44
Бакиева И. А. Развитие малого бизнеса и частного предпринимательства в легкой промышленности / И.
А. Бакиева // Молодой ученый. - 2015. - №7. - С. 345.
34
регистрации МП; порядок деятельности и контроля; систему налоговых льгот и
прочее.
2. Кредитно-финансовая поддержка, которая делится на два вида: прямая
и косвенная. Прямая поддержка включает в себя выдачу льготных
инвестиционных кредитов за счѐт бюджетных средств; выделение
поручительств, гарантий по кредитам коммерческих банков (в том числе через
муниципальные фонды поддержки МП); снабжение частичной оплатой
процентов по кредитам, а также беспроцентными займами, ссудами, дотациями.
Косвенная поддержка устанавливает нормы ускоренной амортизации,
лизинга; способствует процессу микрокредитования, упрощению схем
взимания налогов, льготному налогообложению и созданию кредитных
кооперативов и союзов.
3. Муниципальный заказ (размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд), который в
данном случае выступает косвенной мерой поддержки малого бизнеса,
обеспечивающий предпринимательскую конкуренцию и улучшающий качество
предоставляемых товаров и услуг. Однако для обеспечения таких функций
необходимо строго соответствовать законодательным процедурам, состоять на
конкурсной основе, иметь доступ к индивидуальным данным всех участников,
которые, в свою очередь, способны принять репутацию партнѐра.
4. Имущественная поддержка (в том числе предоставление субъектам
малого бизнеса помещений и земельных участков на условиях льготной
долгосрочной аренды, организация специальных конкурсов на аренду и
приобретение недвижимости, создание целевых фондов нежилых
помещений).
45
Заданный вид поддержки реализуется прямыми (оказание льготной
долгосрочной аренды помещений и земельных участков) и косвенными
(проведение конкурсов на аренду и недвижимость; формирование Фондов
45
Газалиев М.М.Осипов В.А.Особенности налогообложения малого бизнеса: Учебное пособие. –
М.:ИНФРА-М. – 2014. – С. 32–33
35
нежилых помещений; сотрудничество в обеспечении неиспользуемых
основных фондов и крупных производств) формами поддержки.
5. Создание и эффективное использование инфраструктуры поддержки.
В данный элемент поддержки входит комплексная система помощи, а
именно: регистрация учреждений; информационное обеспечение; юридические
и аудиторские услуги; выдача результатов маркетинговых исследований;
подготовка сотрудников; льготные условия аренды.
6. Содействие формированию благоприятной социально-психологической
среды для малого предпринимательства, устанавливающее пропаганду в СМИ
идей бизнеса, рекламную деятельность МП и, наконец, сотрудничество в
производстве и работе коопераций предпринимателей.
Существенное значение в развитии малого и среднего
предпринимательства играет консультационная и информационная поддержка
предпринимателей. По состоянию на 31 декабря 2015 года в Российской
Федерации действовало 26 информационных ресурсов федеральных органов
исполнительной власти и 119 информационных ресурсов регионального
уровня
46
.
Вышеперечисленные элементы поддержки малого предпринимательства
являются основными на уровне муниципалитетов. Местные органы создают
благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности,
организуют систему социальных, экономических и правовых норм. Степень
влияния местного самоуправления на хозяйствующие субъекты распределяется
согласно критериям целесообразности, хотя к издержкам муниципального
управления относят неравномерность распространения на дифференциальные
группы населения. Устанавливая методы управления, необходимо обозначить
средний показатель между потребительским рынком и местным сектором
экономики.
46
Счетная палата Российской Федерации [Электронный ресурс] - режим доступа:
http://www.ach.gov.ru/press_center/news/30151sphrase_ id=7797626 (дата обращения 19.01.2019)