2
СОДЕРЖАНИЕ
с учетом Задания на выпускную квалификационную работу
Стр.
ВВЕДЕНИЕ
4
ГЛАВА 1
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИИ
1.1.
Экономико-правовые аспекты становления и развития
малого предпринимательства в современной России
10
1.2.
Механизмы и инструменты использования в России
лучших практик развития и поддержки малого
предпринимательства в зарубежных странах
21
ГЛАВА 2
ВЛИЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
РОССИИ
2.1.
Место малого предпринимательства в российской
экономике и потенциал его развития
28
2.2.
Состояние малого предпринимательства в российской
экономике
33
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения
функционирования малого предпринимательства
44
3.2.
Меры повышения эффективности государственного
управления и стимулирования развития малого
предпринимательства
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
59
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Развитие рыночных отношений в
пореформенной России, ее устойчивый экономический рост, в последние годы,
во многом связан с развитием малого предпринимательства. Хотя развитие
этого сектора российской экономики явно недостаточно. Об этом убедительно
свидетельствует вклад малого бизнеса в достижение современного состояния
экономики во всех индустриально развитых странах. За долгие годы развития
товарно-денежных отношений в обществе сформировалось уважительное
отношение к предпринимательству, в частности к его малым и средним
формам. Государственное стимулирование развития малого
предпринимательства, в XX веке приобрело законодательный характер. В
наиболее развитых западных странах законодательно стимулировалось
увеличение числа малых предприятий, координировались изменение их
структуры и территориальное размещение с учетом социально-экономической
ситуации. В США, Японии, Германии, Великобритании и других странах
объем производства малых предприятий составляет сегодня более 50% ВВП, их
доля в общем количестве зарегистрированных предприятий превышает 90%, а
количество работающих в этом секторе экономики составляет от 50% до 75% от
общего числа занятых.
В России малое предпринимательство, в его современном виде,
начало развиваться в конце 80-х - начале 90-х годов, прошлого XX века в
условиях господства крупного производства, доставшегося в наследство от
СССР. Даже в условиях перестройки формирование малого
предпринимательства протекало вяло и не имело взрывного характера. На
протяжении более 15 последних лет федеральными и региональными
властями неоднократно ставились цели по развитию малого
предпринимательства в нашей стране, так как оно формирует конкурентную
среду, обеспечивает занятость населения, гарантирует стабильность налоговых
поступлений, позволяет реализовать предпринимательский потенциал населения,
создает и внедряет инновации и т.п. Доминирует торговый сектор, дающий
4
примерно 50%, а с учетом индивидуальных предпринимателей -почти 80% малых
и средних предприятий.
Необходимость роста российской экономики в рыночных условиях требует
формирования и развития в стране всего многообразия рыночных институтов и
секторов национальной экономики. Зарубежный опыт экономического
развития показывает что, малое предпринимательство в промышленно
развитых странах сформировано как производственно-финансовый сектор
рыночной экономики. Малое предпринимательство является неотъемлемой
частью, сектором, имеющим значительный удельный вес в любой
современной модели современной рыночной экономики.
Изучение зарубежного и отечественного опыта подтверждает
необходимость формирования и всемерного развития сектора малого
предпринимательства в РФ. Необходимо учитывать, что становлению
малого предпринимательства в индустриально развитых странах
предшествовала большая и положительная работа по формированию у
людей мотивации и уважения к предпринимательству на основе института
частной собственности. На государственном и региональном уровнях
стимулировалось увеличение числа малых предприятий, координировалось
изменение их структуры и рациональное территориальное размещение с
учетом социально-экономической ситуации.
Кроме того, процесс становления происходил постепенно, малые:
предприятия вырастали естественным путем в рыночной среде.
В нашей стране социализм оставил в наследство крупные и
сверхкрупные промышленные предприятия и психологию «наемного
работника» у подавляющего большинства занятого населения.
В этой связи можно утверждать что формирование современного
малого предпринимательства начиналось с минимального уровня.
Анализируя долю малого бизнеса в производстве валового внутреннего
продукта и. его структуру, и сопоставляя их с аналогичными показателями в
развитых западных странах, можно утверждать, что формирование сектора
5
малого предпринимательства в российской экономике находится в начале
своего пути.
Дальнейшее развитие сектора малого предпринимательства 'требует
анализа и осмысления его места и путей развития в пореформенной
экономике. Необходимо понять, почему, в отличие от большинства стран с
крупной экономикой, формирование и развитие малого
предпринимательства в России сталкивается со значительными
трудностями.
Степень разработанности проблемы.
Экономическая теория и практика уделяла и уделяет значительное
внимание проблемам развития малого предпринимательства как фактора
развития экономики практически любой страны.
К примеру, методологические и теоретические аспекты
индивидуального предпринимательства нашли отражение в трудах многих
зарубежных экономистов- П. Друкера , А. Маршалла, П. Самуэльсона, А.
Смита, Р. Солоу, Ж.-Б.Сэя; Ф; Хайека; Э. Хансена, Р. Харрода, Й.
Шумпетера и др.
В дореволюционной России по проблемам такой социально-
профессиональной группы населения, как «предприниматели», публиковали
свои научные труды С. Витте, А. Петражицкий, П: Столыпин, М. Туган-
Барановский и др.
В современной России в исследование проблем развития малого
предпринимательства и факторов экономического роста значительный вклад
внесли: Л. Абалкин, А. Аганбегян, В. Буянов, Д. Земляков, В. Игнатов, В.
Иноземцев, А. Поршнев, Ю. Старостин и др.
Вместе с тем, работ по формированию механизмов влияния малого
предпринимательства на экономический рост пока недостаточно в связи с
усложнением внешних условий экономического развития страны в контексте
санкций Запада с 2014 года. Следует отметить также, что исследования этой
проблемы до сих пор носят эпизодический характер.
6
Актуальность названной проблемы, ее теоретическая и практическая
значимость, недостаточная комплексная разработанность в экономической теории
и практике предопределили выбор темы, формулирование цели и задач данного
исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление
механизма развития малого предпринимательства и мер по
совершенствованию его государственного стимулирования в России.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и
решены следующие задачи:
• выявить экономическую сущность и содержание понятийного аппарата
малого предпринимательства;
• определить место и роль малого предпринимательства как фактора
социально-экономического развития страны;
• определить возможности использования в условиях современной России
зарубежного опыта развития малого предпринимательства;
• установить основные проблемы функционирования малого
предпринимательства в российской экономике;
• оценить потенциал развития малого предпринимательства в российской
экономике;
• выявить организационно-экономические и управленческие особенности
производственной деятельности предприятий малого бизнеса;
• разработать рекомендации по совершенствованию государственных мер
поддержки и развития малого предпринимательства.
Объектом исследования является совокупность социально-
экономических отношений, возникающих в процессе формирования и
развития малого предпринимательства в России.
Предметом исследования является комплекс организационно-
экономических методов и механизмов влияния сектора малого
предпринимательства на экономический рост в России.
7
Теоретической и методологической основой выпускной
квалификационной работы явились труды отечественных и зарубежных ученых
по проблеме развития малого предпринимательства и его влияния на
социально-экономическое развитие России в современных условиях.
Методология и методы исследования: структурно-функциональный и
системный методы, методы сравнительного анализа, научного обобщения,
классификации и статистического анализа. Отмеченные методы применялись на
разных этапах исследования в зависимости от поставленных цели и задач.
Информационная база исследования включает в себя данные
Федеральной службы государственной статистики, документальные источники,
включая программы, прогнозы социально-экономического развития РФ и ее
субъектов, теоретический и эмпирический материалы монографий и
периодической печати, данные официальных сайтов министерств и ведомств РФ;
Федеральные законы и иные нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов,
обобщения и расчеты автора.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования
могут быть использованы при осуществлении органами федеральной и
региональной поддержки предприятий малого бизнеса, для активизации
развития малых предприятий, при разработке и совершенствовании федеральных
и региональных программ поддержки малого предпринимательства и т.п.
Новизна исследования заключается в разработке и обосновании мер
развития малого предпринимательства как одного из факторов социально-
экономического развития страны на основе совершенствования мер его
государственной поддержки.
В качестве положений, выносимых на защиту, предлагаются,
следующие:
• определено, что «малое предпринимательство» понимается как
экономическая деятельность социально и профессионально активного
инициативного человека (группы людей), который (ые), на основе владения и
распоряжения необходимыми ресурсами и производственными технологиями
8
учреждает (ют) и осуществляет (ют) собственный бизнес (бизнесы);
• показано, что государственная поддержка и стимулирование
масштабного развития малого предпринимательства может рассматриваться в
качестве фактора социально-экономического развития в России;
• выявлена периодизациям развития института малого
предпринимательства в России в трансформационный период развития экономики
страны);
• показаны особенности становления и развития института малого
предпринимательства на этапе перехода национальной экономики России к
рыночным отношениям;
• установлен характер влияния малого предпринимательства на показатели
экономического роста России;
• предложены меры по развитию государственной поддержки
малого предпринимательства в условиях социально-экономического развития
России в современных условиях.
Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа
состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной
литературы, приложений.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
1.1. Экономико-правовые аспекты становления и развития малого
предпринимательства в современной России
Современная российская экономическая мысль, равно как и
представители юриспруденции, хотя и дают разные трактовки категории
предпринимательства, но все равно прямо или косвенно у всех
просматривается одинаковый базовый стержень.
В частности, Круглова Н.Ю.
1
под предпринимательством понимает
«поиск новых сфер рационализации и выгодного вложения ресурсов,
осуществление новых комбинаций в производстве, движение на новые
рынки, создание новых продуктов. Оно нацелено на получение прибыли
сверх среднего уровня путем наиболее полного удовлетворения
потребностей на основе достижения успеха и лидерства в той или иной сфере
экономической деятельности - в создании новой продукции или технологии,
в производстве или маркетинге». Мандрица В.М.
2
полагает, что понятие
«предпринимательство» включает в себя «поиск новых сфер
рационализации, выгодного вложения ресурсов, рациональный риск, а также
новации в производстве, создании продуктов, движении и завоевании
рынков». Горфинкель В.Я.
3
считает, что «под предпринимательством
понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями
или организациями по производству, оказанию услуг, приобретению и
1
Круглова Н.Ю. Коммерческое право. Учебник. - М.: Русская деловая литература, 1999, - С. 59.
2
Мандрица В.М; Российское предпринимательское право. Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов на
Дону, «Феникс», 1999, - С. 6.
3
Предпринимательство: Учебник/Под ред. М.Г.Лапусты - М:: ИНФРА-М; 2007. Предпринимательство.
Учебник для вузов (под ред. В.Я. Горфинкеля, Т.Б. Поляка, В.А. Швандара) - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА.
2001. - С.ЗЗ.
10
продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде
заинтересованных лиц, предприятий, организаций».
Таким образом, если обобщить разные подходы в определении
предпринимательства, то в одном случае, преимущество отдается целям
предпринимательской деятельности, в другом случае - методам, а другие
авторы центрируются на разных субъектах правоотношений, определяют
приоритетными внешнюю и внутреннюю сред, пытаются объединить в одну
систему все указанные ранее аспекты предпринимательской деятельности.
Следует отметить далее, что в экономической литературе в зависимости
от содержания и направленности предпринимательской деятельности,
объекта приложения капитала и получения конкретных результатов, связи
предпринимательской деятельности с основными стадиями
воспроизводственного процесса, различают следующие виды
предпринимательства:
1. Предпринимательство в производстве. В широком смысле слова
производственное предпринимательство есть создание любого
материального блага (или услуги), необходимого потребителям,
обладающего способностью быть проданным (обмененным) и
конкурентоспособным по отношению с другими товарами. С
народнохозяйственной точки зрения, производственное предпринимательство
является важным, так как именно в этих организациях (предприятиях, фирмах)
осуществляется производство продукции (товаров) производственно-
технического назначения и товаров массового потребления. От развития
производственного предпринимательства зависит экономический рост и уровень
социального развития общества, хотя производственное предпринимательство и не
является независимым от других видов предпринимательской деятельности.
Риски производственного предпринимательства: продажи произведенной
продукции, неплатежи партнеров, многочисленные налоги, сборы и пошлины,
труднодоступность некоторых ресурсов, низкий уровень профессиональных
11
компетенций начинающих предпринимателей, наличие более доступных
источников дохода.
2. Торговое предпринимательство. Особенностью торгового
предпринимательства является непосредственные экономические связи с
оптовыми и розничными потребителями товаров и услуг. Хотя основу
коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные операции
купли-продажи, в нем оказываются задействованными практически те же
факторы и ресурсы, что и в производственном предпринимательстве, но в
меньших масштабах. Для развития такого вида предпринимательства
необходимы относительно устойчивый платежеспособный спрос на
продаваемые товары, и более низкая закупочная цена товаропроизводителей
и поставщиков. Торговое предпринимательство связано с относительно
высоким уровнем риска, особенно при организации торговли
промышленными товарами длительного пользования.
3. Предпринимательство в сфере финансов. Это особая форма
предпринимательства, в котором в качестве предмета
купли-продажи выступают валютные ценности, национальная валюта и
ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем
покупателю или предоставляемые ему в кредит. Это по сути финансово-
кредитное предпринимательство, которое является самым сложным и
рискованным. В соответствии с законодательными актами
предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг должна
осуществляться профессиональными участниками.
4. Посредническая предпринимательская деятельность, в котором
предприниматель выступает в роли связующего звена нескольких
заинтересованных во взаимной сделке сторон. За оказание подобных услуг
предприниматель получает доход. Посредник - это лицо юридическое или
физическое, представляющее интересы производителя или потребителя, но
само таковыми не являющееся.