12
5. Предпринимательство в области страхования. Суть данного рода
деятельности заключается в том, что предприниматель в соответствии с
законодательством и договором гарантирует страхователю возмещение ущерба в
результате непредвиденного бедствия потери имущества, ценностей, здоровья,
жизни и других видов потерь за определенную плату при заключении договора
страхования.
Все вышеперечисленные виды предпринимательства, не могут в равной
степени быть отнесены к предпринимательской деятельности любого масштаба:
крупной, средней и малой. С нашей точки зрения к малому
предпринимательству, с набольшей вероятностью, могут быть отнесены
производственное, торговое и посредническое (которое практически можно
отнести к коммерческо-торговому). А финансово-кредитное и страховое
предпринимательство в форме малых предприятий встречается редко в связи с их
спецификой работы, с необходимость иметь большой оборотный капитал, а
малое предпринимательство в нем ограниченно.
Обратимся к основополагающим законам и нормативным положениям,
регулирующим предпринимательство в России
4
.
Основополагающим законопроектом в современной российской
экономике, который определил «субъект малого предпринимательства»,
Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации» 12 мая 1995 года ( подписан
Президентом РФ 14 июня 1995 года). В последующие годы Федеральный
закон от 29.12.2015 n 408-фз (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 21.12.2016) внес дополнение в статью 4, п. б) следующего
содержания: «1.1. В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных
партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и
4
Гражданский кодекс РФ. Полный текст (часть 1, 2, 3, 4) Текст и изменениями на 15 ноября 2007 года. - М.:
«Эксмо», 2007, раздел 1, ст. 2, с. 60.
13
индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего
предпринимательства должны выполняться следующие условия: 1) для
хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено
хотя бы одно из следующих требований: а) суммарная доля участия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли
участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном
капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает двадцать
пять процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и
(или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не превышает сорок девять процентов. Ограничение в
отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или)
юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной
ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах
"в" - "д" настоящего пункта;
б) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном
рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного
(инновационного) сектора экономики в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств
заключается в практическом применении (внедрении) результатов
интеллектуальной деятельности (программ для электронных
вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, селекционных достижений, топологий
интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные
права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно
таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным,
автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными
14
учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям
высшего образования;
г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус
участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября
2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";
д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных
партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц,
предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности
в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N
127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
ФНС
5
в письме от 18.08.2016 N 14-2-04/0870@ «О направлении
разъяснений по вопросам ведения единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства» разъяснила критерии внесения сведений в
реестр малых и средних предприятий о хозяйственных обществах. В этом
письме также было указано, что уточненные критерии отнесения
экономических субъектов к категории субъектов малого и среднего
предпринимательства (МСП), установленные Федеральным законом от 29
декабря 2015 г. N 408-ФЗ, будут учитываться при внесении в реестр за
период с 2016 по 2018 годы. Поэтому первые изменения в реестр, связанные
с этим, будут внесены только при очередном формировании Реестра 10
августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года.
Также в 2018 году действует Постановление Правительства N 265 о
предельных значениях дохода от предпринимательской деятельности. В нем
указаны лимиты доходов для субъектов малого и среднего
предпринимательства. До 1 августа 2016 года для определения того,
подходит ли компания под критерии такого предприятия, оценивалась
выручка от реализации. Теперь используется более широкое понятие «доход
5
http://ppt.ru/malie-predpriyatia
15
от предпринимательской деятельности». В расчет берется не только выручка
с продаж, а все доходы по налоговому учету.
Таким образом, чтобы считаться малым, средним или
микропредприятием в 2018 году, нужно соответствовать трем
лимитированным параметрам: по размеру доходов; по численности
сотрудников; по доле участия других компаний в уставном капитале
(Таблица 1). Представителями малого бизнеса считаются компании и
предприниматели независимо от налогового режима, если они соответствуют
указанным в данной таблице условиям.
Таблица 1
Параметры отнесения предприятия к средним, малым и
микропредприятиям
Критерий
Среднее
предприятие
Малое
предприятие
Микропредприятие
Доходы
2 млрд. руб.
800 млн. руб.
120 млн. руб.
Численность
работников
101–250 человек
100 человек
15 человек
Доля участия
других лиц в
капитале
Доля участия государственных образований (РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований), общественных и религиозных
организаций и фондов не более 25% в сумме
Доля участия обычных юридических лиц (в том числе
иностранных) не более 49% в сумме
Доля участия юрлиц, которые сами субъекты малого и среднего
предпринимательства, не ограничена
Кроме того, под субъектами малого предпринимательства в
соответствии с Федеральным законом понимаются также физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица.
Количество работников в 2018 году определяется на основании
среднесписочной численности, отчет по которой предоставляется ежегодно в
налоговую инспекцию. В случае превышения малым предприятием
установленной численности, указанное предприятие лишается льгот,
предусмотренных действующим законодательством на период, в течение
которого было допущено указанное превышение, и на последующие три
16
месяца. Во всех случаях превышения малым предприятием установленной
численности работников, оно лишается льгот согласно п. 3 статьи 3
Федерального закона «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации».
В контексте темы данной работы важно понимать роль и место малого
бизнеса и малого предпринимательства в социально-экономической системе
страны, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных между
собой социальных и экономических элементов системы, которые образуют
достаточно устойчивую целостность, и любое изменение ведет к
деформации экономической и социальной среды. Цели экономической
составляющей при этом связаны с достижением высокой экономической
эффективности развития государства, а средством достижения этих целей
служат социальные показатели. Целями же социальной составляющей
являются повышение благосостояния населения, улучшение качества жизни,
выражающееся в возможности пользования различными социальными
благами, а экономические результаты отражают их состояние и развитие.
Касаясь вопроса исследования малого предпринимательства как
одного из важных факторов развития социально-экономической системы
страны, необходимо заметить, что эти факторы классифицируются
различными экономистами по-разному, в зависимости от конечных целей и
предмета исследования. Например, К. Макконнелл и С. Брю выделяют
6
три
основные группы: факторы предложения, факторы спроса и факторы
распределения.
Наиболее традиционный подход включает объединение факторов по
признакам деления на внешние и внутренние. Внешние - факторы,
находящиеся за пределами данной социально-экономической системы
6
Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Республика, 1992.
17
(динамика населения, миграция населения, открытия науки и техники, войны
и другие политические события, изменения цен на газ, нефть, открытие
месторождений золота, других, новых природных ресурсов и т.д.).
Внутренние - это факторы, присущие данной социально-экономической
системе (потребление, инвестиции и др.).
Исходя из вышесказанного, социально-экономическая система
государства - это органически целостная совокупность взаимосвязанных и
взаимодополняющих ее элементов, образующих определенную целостную
экономическую структуру общества, являющуюся единством экономических
отношений, складывающихся по поводу владения, использования,
распоряжения, производства, распределения, обмена и потребления
ограниченных экономических благ, включающую в себя методы
регулирования экономики, разнообразие подходов к ведению хозяйства и
воздействия на элементы социально-экономической жизни общества в,
соответствии с уровнем развития производительных сил и производственных
отношений, в основе которых находится человек.
В настоящее время необходимо инновационное развитие социально-
экономической системы государства с использованием возможностей,
предоставляемых новыми социально-экономическими отношениями.
В контексте темы настоящего исследования среди таких
возможностей, предоставляемых новыми социально-экономическими
отношениями, следует выделить развитие малого предпринимательства как
специфической части социально-экономической системы страны.
Неотъемлемым условием эффективного развития практически любой
страны является существование частного бизнеса, основу которого
составляют малые и средние предприятия. В настоящее время малые и
средние предприятия играют ведущую роль в социально-экономической
системе страны и наполнении рынка товарами и услугами в соответствии со
спросом и предложением, поскольку способны гибко, эффективно и
оперативном использовать местные ресурсы в производстве товаров и услуг,
18
и в целом влиять на стабильность в обществе и развитие региональных
экономик.
Следует отметить, что в развитых странах удельный вес малого и
среднего предпринимательства в общем числе всех организаций и
предприятий составляет порядка 90-95%, а доля в ВВП достигает 50%.
Поэтому западные страны всемерно поддерживают развитие малого бизнеса,
поскольку доля работников в них составляет более половины всего занятого
населения (Таблица 2).
Таблица но 2
Доля но занятого населения в но сфере малого но предпринимательства в
но странах мира в но 2016 г.
7
Страна
Доля но занятого населения в но малом и
но среднем бизнесе, %
Россия но
13
США но
57
Германия
70
Франция
67
Италия
60
Япония
80
Таким но образом, с но целью уточнения но законодательных основ но становления
и но развития, малого но предпринимательства, на но основе анализа но Конституции
РФ, но Гражданского кодекса РФ, но базового Федерального но закона «О
но государственной поддержке но малого предпринимательства в но Российской
Федерации» но можно сделать но следующие выводы: в о-первых, но по формам
но собственности малые но предприятия могут но быть государственными,
но муниципальными, частными и но находиться: в но собственности общественных
но организаций(объединений); во-вторых, но по функциональному но назначению
или по но виду малые но предприятия можно но разграничить на но производственные,
коммерческо-торговые и но посреднические; в-третьих, но многообразие
7
Большие проблемы малого бизнеса [Электронный ресурс] // Российское федеральное издание «ВВП
(Валовый внутренний продукт)». – Режим доступа: http://www.vvprf.ru/archive/clause1107.html.
19
предпринимательской но деятельности может но быть квалифицировано но также по
но количеству собственников, то но есть в но зависимости от ее но коллективной либо
но индивидуальной форм.
Помимо но приведенных выше но характеристик, предпринимательство в
но масштабе малого но предприятия обладает но такой качественной но особенностью,
как но единство права но собственности и но непосредственного управления
но предприятием. Это но значительно упрощает но процесс менеджмента но такой
организации, но сокращает время на но принятие управленческих но решений.
В но целом малое но предпринимательство выполняет но целый ряд но социально
значимых но экономических функций, как то: но содействие занятости но населения на
но местном уровне, но функционирование как субъекта но налогообложения и
но поступления финансовых но средств в но местные и но региональные бюджеты, место
но малого предприятия как но катализатора инноваций, но содействие формированию
но среднего класса но общества, содействие но раскрытию творческого но потенциала
населения, но привлечение к но посильному труду но наиболее социально но уязвимых групп
но населения в но качестве реабилитационно-социального но проекта (студентов,
но инвалидов, пенсионеров, а но также беженцев).
Таким но образом, для но развития социально-экономической но системы
России в но настоящее время в но условиях западных но санкций малый но бизнес
может но сыграть важную но роль.
20
1.2. но Механизмы и но инструменты использования но в России лучших
но практик развития и но поддержки малого но предпринимательства в
но зарубежных странах
Статистика но малого бизнеса в но зарубежных странах но позволяет сделать
но вывод, что но малые предприятия но вносят большой но вклад в но экономику
государства, но поскольку он но способен обеспечить но существенные доходы
но населения, увеличение но занятости и но рабочих мест, в но целом рост но национальной
экономики.
Если но обратиться к но статистике европейского но бизнеса, то но можно увидеть,
что но малое предпринимательство в но странах ЕС но развивается быстрыми
но темпами. Малый но бизнес в но Европе по но статистике составляет от 70% до 90%
но всех предприятий. но Можно сказать, что но более половины но населения стран
но Евросоюза работает в но сфере малого но бизнеса.
Наиболее но активно развивается но малый бизнес в но Германии. Вклад
но предприятий малого но бизнеса в но экономику страны но составляет почти 50% но всего
ВВП. но Более половины но трудоспособного населения но обеспечены рабочими
но местами за но счет предприятий но малого бизнеса. но Малые предприятия
но составляют 99% но всех предприятий но страны, из но которых многие но присутствуют
на но мировом рынке. но Более 1 но тыс. предприятий но малого бизнеса но Германии стали
но лидерами мирового но экспорта.
Ключевой но особенностью зарубежного но малого бизнеса но является то, что
но многие крупные но концерны на но самом деле но состоят из но десятков и но сотен малых
но предприятий, работающих в но единых технологических но цепочках по но единым
стандартам на но общей технологической но платформе.
Как но показывает мировая но практика, основным но критерием, на но основе
которого но предприятия различных но организационно-правовых форм но относятся
к но субъектам- малого но предпринимательства, является в но первую очередь, но также
как и в но России, средняя но численность работников, но занятых на но предприятии в
21
но отчетный период. Как но правило, наиболее но общими критериями, на но основе
которых но предприятия относятся к но малому бизнесу, но являются:
• Численность но персонала;
• Размер но уставного капитала;
• Величина но активов;
• Объем но оборота (прибыли, но дохода).
По но данным Мирового но банка, общее но число показателей, по но которым
предприятия но относятся к но субъектам малого но предпринимательства (бизнеса),
но превышает 50. но Однако наиболее но часто применяемыми но критериями являются те,
что но перечислены выше. Практически но во всех но странах определяющим но критерием
является но численность работников за но отчетный период. Выделяются но также
микропредприятия, но которыми считаются но предприятия, имеющие но менее 10
но работников. Под но независимыми, понимаются но предприятия, в но капитале которых
но доля, принадлежащая но одному или но нескольким предприятиям, не но являющимися
малыми или средними, но не превышает но 25%.
Одной но из первых но западноевропейских стран, но обратившей внимание на но роль
малого бизнеса, но была Великобритания. но Исследования, проведенные но там,
показали, что но наиболее эффективны но фирмы с но числом занятых но 1-19 человек.
но Такие фирмы но составляли 96% от общего но числа мелких но фирм Великобритании
но (2,4 млн.). В но начале 90-х но годов на но долю малого но бизнеса приходилось 21% но общего
товарооборота, в нем но было занято 36% но всех наемных но работников. Сейчас в
но Великобритании каждый но восьмой взрослый но человек занят собственным
но бизнесом.
В но США но функционирует более 19 но млн. малых но предприятий, которые
но производят более но 50% ВВП и но обеспечивают занятость но почти половины
но трудоспособного населения. но Малый бизнес но осваивает в США но вдвое больше
но нововведений, чем но крупные корпорации. но К примеру, в США но около 50%
но трудоспособного населения но работает на но предприятиях малого но бизнеса,
которых в но стране насчитывается но более 20 но млн. Анализ но показывает, что