74
- Внедрение научно-технических разработок. Уровень развития научных
исследований и разработок, ведущих к созданию в стране новых возможностей
для бизнеса, а также доступность научно-технических разработок для новых и
развивающихся малых компаний.
- Коммерческая и профессиональная инфраструктура. Уровень развития
коммерческих, учетных и юридических служб и организаций, оказывающих
поддержку новому и растущему малому бизнесу.
- Открытость рынка/барьеры вхождения на рынок. Стабильность
торговых взаимоотношений и возможность для новых и растущих фирм
свободно конкурировать с существующими производителями,
субподрядчиками и консультантами и занимать их место.
Можно выделить две составляющие в оценке данного условия: во-
первых, открытость рынка; во-вторых, степень изменений рынка вследствие
глобализации.
- Доступность и качество физических ресурсов, включая средства связи
(телефон, почта, Интернет); основные коммуналь ные услуги; транспорт
(дороги, воздуш ные/морские перевозки); офисные поме щения, места для
парковки; доступность и качество сырья и природных ресурсов.
- Культурные и социальные нормы. Существующие социально-
культурные нормы, поддерживающие действия индивидуумов, которые
приводят к возникновению новых способов ведения экономической
деятельности, а также общее отношение к предпринимательству и
предпринимателям.
Сравнение рейтингов внутри страны дает представление о «болевых»
точках внешней среды, определяющих развитие предпринимательства.
Для оценки каждого условия используются 5–8 вопросов. Например,
оценивая доступ к финансированию для предпринимательских фирм,
предлагается оценить доступность различных источников финансирования:
собственного капитала, кредитных средств, венчурного капитала, а также
правительственных субсидий.
75
А для оценки государственной политики предлагается оценить меры
государственной поддержки — с одной стороны, а также сложности
регистрации новых компаний и лицензирования их деятельности — с другой.
В 2018 г. негативно сказываются на развитии предпринимательства в
России. Оценка факторов по пятибалльной шкале в 2018 г. была ниже 2,5. Это
говорит о том, что состояние этих факторов тормозит открытие новых
компаний и развитие уже существующего бизнеса.
Рисунок 16 – Среднее значение оценок факторов развития
малого предпринимательства в России в 2018 году
Самую низкую оценку в 2018 г. получили условия внедрения научно-
технических разработок и их использование в практике деятельности малых и
растущих компаний. Существующая система государственных субсидий не
позволяет новым и растущим фирмам приобретать новые технологии (1,41),
кроме того, не каждая фирма может себе это позволить (1,55).
Малые компании не имеют доступа к новым научным знаниям,
создаваемым в университетах и исследовательских центрах (1,91), а крупные
сформировавшиеся фирмы получают больший доступ к новым технологиям и
результатам научных исследований по сравнению с новыми и растущими
компаниями.
76
Плохо обстоит дело с системой начального и среднего образования,
которая, не уделяет внимания вопросам предпринимательства и создания новых
фирм (1,41), не дает необходимую подготовку для основания и развития (1,88)
и не дает учащимся соответствующие представления о принципах рыночной
экономики (1,97).
Система профессиональной переподготовки (3,34) и бизнес образование
(3,42) получили высокие оценки.
Традиционно в качестве фактора, негативно влияющего на развитие
предпринимательства в стране, называют реализацию государственной
политики (средний балл — 2,45).
Критическими аспектами при этом, выступают последовательность
политики государства по отношению к малым и растущим фирмам (2,1),
длительность получения большинства необходимых разрешений и лицензий
(2,3), а также чрезмерные трудности с государственной бюрократией (2,44).
Практика налогообложения и других видов государственного
регулирования в отношении новых и растущих фирм не представляется в
достаточной мере последовательной (2,49). На этом фоне относительно
благополучно выглядят оценки приоритетности задач поддержки новых и
растущих фирм федеральными органами (2,86).
Низкая доступность финансовых ресурсов для новых и растущих
компаний является одной из самых острых проблем российского
предпринимательства. Практически недоступно для молодых компаний
получение инвестиций за счет размещения акций на рынке (1,58).
Оценивая доступность финансирования, видно что предпринимательские
фирмы испытывают недостаток в собственном капитале (1,83), им сложно
получить доступ к венчурному капиталу (1,97), государственным субсидиям
(2,08) и получить кредит на развитие бизнеса (2,02).
Высокие издержки выхода на новые рынки, наряду с неэффективным
применением антимонопольного законодательства, приводят к тому, что
выживаемость малых и растущих компаний невелика. Если динамика рынка
77
потребительских товаров и услуг оценивается положительно, то барьеры входа,
становятся существенным препятствием при освоении компаниями новых
рынков (1,97). Компании, утвердившиеся на рынке, противодействуют выходу
молодого бизнеса на рынок (1,97), а существующее антимонопольное
законодательство на практике применяется не эффективно (1,91).
Влияние культурных и социальных норм на создание и развитие малых
компаний в 2018 г. оценено скорее нейтрально (средний балл — 2,52), то есть
как минимум не мешающим развитию малого бизнеса. Тем не менее
российская национальная культура не поощряет предпринимательский риск
(1,61) и недостаточно поддерживает идею личного успеха, достигнутого
собственными силами (2,02).
Пять факторов — динамика рынков, состояние физической
инфраструктуры, развитие коммерческой инфраструктуры, профессиональное
образование и качество государственных программ, оказывают скорее
положительное влияние на малый бизнес.
Результаты показывают, что на протяжении участия России в
исследовании количественные оценки условий развития предпринимательства
достаточно стабильны.
Это касается не только значений, характеризу ющих состояние условий
внешней среды, но и структуры их распределения.
Предпринимательство связано с развитием в стране научных
исследований, которые открывают новые возможности для бизнеса. За
десятилетний период наблюдений развитие научных исследований и
разработок, их доступность для компаний оценивается негативно.
Новые и растущие компании испытывают сложности с государственной
бюрократией, получением соответствующих разрешений и лицензий. Несмотря
на огромную работу, проделанную в направлении снижения бюрократических
барьеров (в первую очередь действующие предприниматели) считают, что
большое количество процедур по-прежнему препятствует созданию и ведению
бизнеса.
78
О вкл аде м алых п редп риятий и п редп риним ателей в бюджеты р азных
у р овней т акже судить т рудн о, т ак к ак нет чётк о вы р аженн ой системы п одсчёт а
фин анс овых результ ат ов.
П редл ожение:
1. п о ручить реги он альн ому к омитету г осуд а рственн ой ст атистике
р аз р аб от ать м онит о ринг овую систему ан ализ а с ост ояния м ал ог о
п редп риним ательств а;
2. с озд ать г руппу м онит о ринг а м ал ог о п редп риним ательств а, выделить
с редств а для обеспечения её р аб оты;
М ожн о с о всей оп ределённ остью ск аз ать, чт о в обл асти отсутствует
п оним ание н а г осуд а рственн ом у р овне (с о ст о р оны админист р аций и
депут атск ог о к о рпус а) зн ачим ости р азвития м ал ог о п редп риним ательств а.
П редл ожение:
1. Об р аз ов ать п ри реги он альн ой ТПП п ост оянн о действующий «к руглый
ст ол» с одн ой тем ой: «Бизнес и вл асть. П р облемы вз аим о отн ошения» с
п ригл ашением п редп риним ателей, п редст авителей о рг ан ов з ак он од ательн ой и
исп олнительн ой вл асти, СМИ. П о результ ат ам з асед аний п риним ать решение,
к от о р ое обяз ательн о опублик овыв ать в местн ой печ ати.
2. Не обх одим о объявить р азвитие м ал ог о п редп риним ательств а гл авным
п ри о ритет ом эк он омическ ой п олитики админист р ации обл асти н а ближ айшие
2–3 г од а.
3. Сдел ать обяз ательн ой общественную экспе ртизу з ак он оп р оект ов,
п оступ ающих н а р ассм от рение в о рг аны з ак он од ательн ой вл асти.
Нед ост ат очный д оступ м ал ог о бизнес а к м ате ри альным и фин анс овым
ресу рс ам.
П редл ожение:
1. Р аз р аб от ать обл астную п р ог р амму (п олитику) в обл асти к редит ов ания
и мик р офин анси р ов ания м ал ог о бизнес а;
2. С озд ать отк рытую для п ольз ов ания б азу инф о рм аци онн ог о
обеспечения п редп риним ателей п о в оп р ос ам п олучения к редит ов, п о
79
к онку рс ам, тенде р ам, св об одным пл ощ адям и земельным уч астк ам и
об о руд ов ания;
3. Осуществить ме ры п о п одде ржке и р азвитию к редитн ой к о опе р ации,
лизинг а, ф р анч айзинг а, субк онт р актинг а и д ругих п р ог рессивных фин анс ов о-
п р оизв одственных схем м ал ог о бизнес а.
Админист р ативные б а рье ры н а пути р азвития п редп риним ательств а.
П редл ожение:
Н ач ать введение Единых книг к онт р оля п о п р ове рк ам субъект ов м ал ог о
п редп риним ательств а.
Нед ост ат очн ое с ам ос озн ание п редп риним ателей.
П р облем а з аключ ается в т ом, чт о у р овень к онс олид ации м ал ог о бизнес а
не с о ответствует у р овню ег о р азвития. М алый бизнес п р актически не имеет
общественных объединений, к от о рые з аним ались бы ег о п р облем ами,
осуществляли от ег о имени ди ал ог бизнес а и вл асти.
П редп риним атели п ок а не ос озн ают себя ре альн ой с оци альн о-зн ачим ой
сил ой. Все усилия п о ф о рми р ов анию п ол ожительн ог о имидж а
п редп риним ателя не имеют зн ачительных результ ат ов.
Д о сих п о р целый ряд сфе р м ал ог о бизнес а ( авт осе рвис, т о рг овые услуги
и т о рг овля, т р ансп о рт и т.д.) к онт р оли руется к римин альными ст рукту р ами,
р аб от ают п о «се рым» схем ам н ал ог о обл ожения (не пл атят н ал ог г осуд а рству) и
общественн ое мнение о м ал ом п редп риним ательстве скл адыв ается резк о
от риц ательн ое. П редп риним атели же д ругих сфе р м ал ог о бизнес а не имеют
в озм ожн ости (и жел ания) оп р ове ргнуть т ак ое общественн ое мнение че рез СМИ
и админист р ативные апп а р аты всех у р овней.
П редл ожение:
1. Сдел ать усл овия для всех сфе р м ал ог о п редп риним ательств а р авными и
исключить в озм ожн ость ух од а в се рые схемы, ос обенн о для т о рг овли,
авт осе рвис а и услуг.
2. С овместн о с о СМИ в течение 2–3 лет целен ап р авленн о р аб от ать п о
изменению с оци альн ог о ст атус а и имидж а п редп риним ателя с п ривлечением
80
общественных о рг аниз аций и звеньев инф р аст рукту ры п одде ржки
п редп риним ательств а.
3. С овместн о с общественными о рг аниз ациями, ТПП р аз р аб от ать систему
ме р п о п овышению общественн ой зн ачим ости и имидж а п редп риним ателя.
М асшт абы р азвития м ал ог о бизнес а в с ов ременн ой Р оссии и ег о вкл ад в
озд о р овление эк он омики явн о нед ост ат очны. Одн а из п ричин т ак ог о п ол ожения
с ост оит в т ом, чт о не п олучил а д олжн ог о р азвития г осуд а рственн ая п одде ржк а
п редп риятий м ал ог о бизнес а. Между тем эти п редп риятия к ак н аиб олее
неуст ойчив ая п редп риним ательск ая ст рукту р а, н аиб олее з ависим ая от
к олеб аний рынк а нужд аются в р азн ост о р онней г осуд а рственн ой п одде ржке. В
Р оссии существуют р азличные о рг аниз аци онные ф о рмы г осуд а рственн ой
п одде ржки и з ащиты инте рес ов п редп риятий эт ой сфе ры. С озд аны асс оци ации
п редп риятий м ал ог о бизнес а, Феде р ация р азвития и п одде ржки м ал ог о
п редп риним ательств а, р азличные ф онды р азвития и п одде ржки п редп риятий
м ал ог о бизнес а. Одн ак о, к ак п р авил о, мн ог очисленные ф онды п одде ржки
м ал ог о бизнес а оз аб очены с обственными п р облем ами и ре альн ой п ом ощи
м алым п редп риятиям не ок азыв ают.
Одн ой из в ажнейших п р облем м ал ог о бизнес а в Р оссии является
к редит ов ание. К редиты выд аются т ольк о п од з ал ог или п о ручительств о,
к от о рые д алек о не всегд а м огут п ред ост авить м алые п редп риятия. С оюзы
п редп риятий м ал ог о бизнес а, к ак и специ альные ф онды, в н аст оящее в ремя не
выступ ают п о ручителями п о т аким к редит ам. Отсутствуют специ альные б анки
для обслужив ания м ал ог о бизнес а. В ос об о т рудн ом п ол ожении ок азыв аются
ч астные п редп риятия м ал ог о бизнес а: нев озм ожн ость п олучения к редит а
исключ ает в озм ожн ость их к онку ренции с иными п редп риятиями.
Пе рспективы р азвития м ал ог о бизнес а в Р оссии связ аны с с озд анием
бл аг оп риятн ог о клим ат а для м ал ог о п редп риним ательств а. П режде всег о,
следует ог р адить м алый бизнес от бю р ок р атии, уп р остить п р оцеду ру
регист р ации, с ок р атить числ о к онт р оли рующих о рг ан ов и п р ове р ок,
п р од олжить п р оцесс с ок р ащения числ а лицензи руемых вид ов деятельн ости и
81
п р одукции. Нужн о иск о ренить к о р рупцию, к от о р ая не т ольк о оп асн а с
м о р альн ой т очки з рения, н о и п репятствует эк он омическ ому р осту,
существенн о уд о р ож ает п р оизв одств о, ог р аничив ает к онку ренцию.
Не обх одим о существенн о уменьшить н ал ог овую н аг рузку н а м алый бизнес.
Ос обенн о эт о в ажн о для н ачин ающих п редп риним ателей, в пе рвую оче редь в
т аких вид ах деятельн ости, к ак инн ов ация, п р оизв одственн ая, ст р оительн ая и
рем онтн о-ст р оительн ая, медицинск ая.
Следует с ос ред от очить вним ание н а к онцент р ации всех фин анс овых
с редств, п редн азн аченных для п одде ржки м ал ог о бизнес а (феде р альный
бюджет, реги он альные бюджеты, Феде р альный ф онд п одде ржки м ал ог о
п редп риним ательств а, внебюджетные ф онды), н а в ажнейших п ри о ритетных
н ап р авлениях, с озд ать для нег о систему г а р антий к редит ов ания. Для вн овь
с озд ав аемых п редп риятий м ал ог о бизнес а не обх одим о ши р ок ое р азвитие
лизинг а и ф р анч айзинг а. Если ф р анч айзинг ов ая систем а п олуч ает в Р оссии все
б ольшее р асп р ост р анение, т о систем а лизинг а н ах одится лишь в з ач ат очн ом
с ост оянии. Р азвитию этих ф о рм деятельн ости н а п редп риятиях м ал ог о бизнес а
д олжны с одейств ов ать к рупные п редп риятия.
Нужн а б олее эне ргичн ая р аб от а п о р азвитию инф р аст рукту ры м ал ог о
бизнес а. Речь идет о д альнейшем р азвитии б анк овск ой системы, р азличных
ф онд ов п одде ржки м ал ог о бизнес а. К ажд ое м ал ое п редп риятие д олжн о иметь
в озм ожн ость п олучить к онсульт ацию и беспл атную п ом ощь п о в оп р ос ам
с озд ания п редп риятия и ег о функци они р ов ания, п р облем ам м а ркетинг ов ой
ст р атегии, з ащите св оих инте рес ов и д р. Ос обенн о акту альн а з ад ач а
п р офесси он альн ой п одг от овки рук ов одителей м алых п редп риятий. П о р азным
оценк ам в н аст оящее в ремя т ольк о от 20 д о 30% рук ов одителей м алых
п редп риятий имеют специ альн ое п р офесси он альн ое об р аз ов ание. Эт о
сде ржив ает р азвитие и п овышение эффективн ости м ал ог о бизнес а.
Т аким об р аз ом, у м ал ог о бизнес а в Р оссии есть резе рвы для д альнейшег о
р азвития. П о п р огн оз ам в ближ айшие 5–8 лет числ о м алых п редп риятий в
82
Р оссии увеличится д о 1,4–1,5 млн. Объем выпуск аем ой ими п р одукции
д остигнет 1,4–1,6 т рлн. руб., или п риме рн о 14–15% ВВП ст р аны.
Можно выделить факторы, препятствующие предпринимательского
климата в стране. На рис. 17 представлены факторы, негативно
воздействующие на развитие предпринимательства по частоте упоминая
фактора среди прочих условий предпринимательства. На протяжении всех
политика государства чаще остальных факторов упоминается как негативно
влияющая на развитие предпринимательства в стране.
Рисунок 17 – Негативно влияющие на развитие
предпринимательства в России в 2018 году
Из года в год отмечается «непредсказуемость и агрессивность»
государственной политики, «постоянно меняющиеся правила игры»,
«отсутствие реально действующего правового поля и законов», а также
«избирательность правоприменения». «Высокий уровень бюрократии» и
«клановость» чиновничьего аппарата» также не способствуют улучшению
редпринимательского климата в России.
Доступ к финансированию для новых компаний, затруднен из-за
«недоступности денег — дорогих кредитов, тотального недоверия банков и
других финансовых институтов к бизнесу».
83
На протяжении последних лет все чаще упоминается коррупция как
фактор, мешающий ведению бизнеса в стране, и более того — настораживает
«спокойное отношение к этому факту в обществе».
Среди препятствующих развитию предпринимательства факторов
необходимо отметить национальные культурные особенности. В обществе
витает «настороженное или даже негативное отношение к
предпринимательству». Предпочтения молодого поколения в пользу крупного
бизнеса или чиновничества эксперты объясняют «стремлением не
зарабатывать, как предприниматель, а «получать» как чиновник».