64
Рисунок 12- Показатели удовлетворенности раздаточным
материалом, %
П ри эт ом ст оит отметить, чт о в св оих рек оменд ациях слуш атели
выск азыв али п ожел ание об обяз ательн ом п ред ост авлении им м ате ри ал ов не
т ольк о в печ атн ом, н о и в элект р онн ом виде, об увеличении к оличеств а ст р аниц
для ведения д оп олнительных з аписей.
Анкеты об р атн о связи п озв олили оценить т акже эффективн ость
п редл оженн ог о ф о рм ат а п р оведенных з анятий, к от о рый п од р азумев ал и
п ред ост авление те о ретическ ог о м ате ри ал а, и от р аб отку п р актических
уп р ажнений, и обсуждение акту альных п р облем п редп риним ателей.
Отдельн о, п о 5-б алльн ой шк але, оценив ались и п реп од ав атели к ажд ог о
ку рс а.
Не см от ря н а выс окую оценку к ачеств а и эффективн ости ре ализ ации
об р аз ов ательных п р ог р амм, п редп риним ателями и с от рудник ами субъект ов
м ал ог о и с реднег о бизнес а был выск аз ан ряд п редл ожений и з амеч аний п о
о рг аниз ации п р оцесс а обучения.
65
Рисунок 13 - Показатели удовлетворенности форматом
занятий, %
Рисунок 14 - Показатели удовлетворенности качеством подачи
материала, %
Рисунок 15 - Показатели удовлетворенности
профессионализмом тренера, %
66
Таблица 7
Замечания по реализации образовательных программ
Рек оменд ации и п ожел ания слуш ателей
З амеч ания
слуш ателей
– О рг аниз ов ать, п о в озм ожн ости, з анятия п о изучению
п р ав ов ой п р актики ведения бизнес а;
– Увеличить к оличеств о ч ас ов н а изучение тем, сдел ать
ку рс б олее «глуб оким» и п рикл адным;
– Обеспечив ать слуш ателей б ольшим к оличеств ом
мет одических п ос обий и книг п о бизнес-тем атике;
– Р азместить п редл аг аемые к изучению м ате ри алы в
Инте рнете;
– Осуществлять виде оз апись з анятий и п ред ост авлять
слуш ателям в озм ожн ость ею п ольз ов аться ( р азд ав ать н а
диск ах или р азмещ ать н а специ альн о п о рт але);
– П ри учебных ф о рми р ов ании г рупп учитыв ать у р овень
п одг от овки слуш ателей и опыт ведения бизнес а;
– Обеспечить в озм ожн ость п р оведения личных
к онсульт аций п реп од ав ателями.
– Б олее дет альн о
и т очн о
ф о рми р ов ать
р аспис ание
з анятий;
– З анятия
п р ов одить в
аудит о рии,
обеспечив ающей
уд обств о
к онспекти р ов ания
(п а рты, ст олы,
стулья с
откидными
ст олик ами и т.п.)
П риним ая в о вним ание успешн ость ре ализ ации д анн ог о п р оект а,
з аинте рес ов анн ость слуш ателей в п р од олжении обучения не обх одим о решить
следующий ряд в оп р ос ов:
1) П р од олжить р аб оту с Приволжским федеральным округом
п одде ржки п редп риним ательств а н а п редмет п р од олжения об р аз ов ательных
п р ог р амм;
2) П р о р аб от ать ф о рм ат обучения уд обный и в ост реб ов анный для
п редп риним ателей Приволжского федерального округа и фин анс ов о-
оптим альный для МИ РБИС а.
В связи с растущим значением малого и среднего предпринимательства
как важнейшего элемента инновационно-ориентированной экономики,
реализация мер по поддержке и стимулированию малого и среднего
67
предпринимательства на уровне региона должна осуществляться с учетом
рационального освоения имеющихся у региональных органов власти ресурсов.
Поэтому для разработки и принятия эффективных (рациональных) решений в
сфере управления развитием малого и среднего предпринимательства
актуально применение инструментов когнитивного анализа - современной
технологии системного анализа. Инструменты анализа могут успешно
применяться при формировании региональной системы развития малого и
среднего предпринимательства, так как позволяют обеспечить максимальную
социально-экономическую эффективность освоения имеющихся у региона
ресурсов.
Основными целями государственной политики в области развития МСП
являются обеспечение благоприятных условий для развития
предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности субъектов
предпринимательства, оказание содействия в продвижении товаров и услуг на
рынки, обеспечение занятости населения, в том числе путем развития
самозанятости. В настоящее время поддержка МСП осуществляется на
различных уровнях - федеральном, ведомственном и региональном.
Важную роль в стимулировании МСП играет эффективное
функционирование региональной системы развития МСП, формирование
которой может быть обеспечено в том числе посредством применения
инструментов когнитивного анализа.
Главной функцией региональной системы развития МСП является
увеличение основных региональных социально-экономических показателей
сферы предпринимательства, а именно: общего количества субъектов МСП,
зарегистрированных на конкретной территории; численности работников на
малых и средних предприятиях; инвестиций в основной капитал на малых и
средних предприятиях; оборота субъектов МСП; объема налоговых
поступлений в консолидированный бюджет региона.
Основой разрабатываемого алгоритма формирования региональной
системы развития МСП является процесс рационального освоения имеющихся
68
у региональных органов власти ресурсов. Таким образом, при управлении
процессом формирования и развития государственной поддержки и
регулирования МСП в регионе рациональные управленческие решения или
воздействия органов власти должны быть направлены на процесс
максимальной социально-экономической эффективности освоения конкретных
ресурсов.
Для комплексного и сравнительного анализа государственных мер по
формированию региональной системы развития МСП в контексте ресурсно-
ориентированного подхода сформируем их в 2-уровневом представлении:
1. Меры, применяемые в условиях стабильного социально-
экономического развития страны.
2. Меры, применяемые в кризисных условиях функционирования
экономики.
Естественно, что подобная трансформация мер носит субъективный
характер. Кроме того, допускается применение одних и тех же мер как в
условиях стабильности, так и в условиях кризиса, поэтому в первую очередь
необходимо делать акцент на тех мерах по развитию МСП, которые наиболее
актуальны именно в кризисных условиях. Разграничение государственных мер
на антикризисные и стабильные необходимо проводить еще по одному
признаку - оперативность их выполнения с точки зрения выравнивания
социально-экономической ситуации в кратком промежутке времени.
Антикризисные меры будут отождествляться с тактическими мерами
управления системы государственной поддержки и регулирования МСП, а
стабильные меры - со стратегическими решениями, нацеленными на
долгосрочное устойчивое развитие рассматриваемого экономического
процесса.
Система развития МСП в регионах практически сформирована. Отличие -
только в объемах финансовых средств, направляемых в рамках
государственных программ, в разрезе муниципальных, региональных и
федеральных источников. Поэтому каждую предлагаемую меру будем
69
оценивать по качественному принципу, исходя из ее эффективности в
кризисных условиях экономики, по трем критериям:
1. Малоэффективна.
2. Среднеэффективна.
3. Высокоэффективна.
Степень эффективности предлагаемых мер будет оцениваться
количественно, исходя из оценки влияния на увеличение основных
региональных социально-экономических показателей сферы
предпринимательства.
Меры по формированию региональной системы развития МСП по
критериям:
1. институциональный ресурс: низкий уровень институтов
саморегулирования предпринимательства; слабая корпоративная культура
предпринимательства
2. материальный ресурс: ограниченность финансовых ресурсов для
начала ведения предпринимательской деятельности, а также для процессов ее
интенсификации и диверсификации; высокая стоимость заемных ресурсов для
субъектов МСП.
3 информационный ресурс: низкая информированность субъектов МСП
о состоянии товарных рынков, конкурентной ситуации, потребительских
предпочтениях, потребностях крупного бизнеса, механизмах государственно-
частного партнерства.
4. технический ресурс: ограниченная доступность производственных
помещений и высокотехнологического оборудования для МСП; высокая
стоимость энергосберегающих технологий; слабая государственная поддержка
процессов внедрения программ энергосбережения.
5. организационный ресурс: отсутствие прямых и доступных каналов
сбыта на межрегиональные и международные рынки для МСП.
6. человеческий ресурс: дефицит грамотных управленческих кадров для
МСП.
70
Естественно, что нельзя утверждать об обособленном характере каждого
из ресурсов при формировании региональной системы развития МСП. Все эти
ресурсы комплексно взаимосвязаны между собой. Причем однозначно влияние
конкретного ресурса сказывается на освоении и других ресурсов. Подобное
влияние ресурсов носит взаимный характер.
В процессе формирования региональной системы развития МСП
управляющий орган (исполнительный орган государственной власти,
ответственный за развитие предпринимательства) сталкивается с задачей
рационального выбора того или иного ресурса (его составляющих). Выбор
ресурса определяется с точки зрения его функциональной результативности и
экономической эффективности.
Так как все ресурсы в той или иной степени необходимы для улучшения
предпринимательского климата и увеличения основных социально-
экономических показателей предпринимателей, то функциональная
результативность конкретного ресурса определяется его способностью
оказывать влияние на использование в процессе формирования региональной
системы других ресурсов. Чем сильнее это влияние и чем выше оказывается
влияние на все другие ресурсы со стороны конкретного ресурса, тем выше
результативность этого ресурса, тем он более функционален. Например,
развитие государственных инструментов налогового и таможенного
регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов МСП
(институциональный ресурс) однозначно имеет сильное влияние на создание
свободных экономических зон, в том числе с привлечением иностранных
инвестиций (материальный ресурс), а это, в свою очередь, ведет к созданию и
развитию технологической инфраструктуры поддержки субъектов МСП
(технический ресурс).
Под экономической эффективностью конкретного ресурса при его
освоении в процессе формирования региональной системы развития МСП
рассматривается его способность к проявлению экономичности. Ресурс
является наиболее экономически эффективным, если он менее затратный.
71
Очевидно, что организационный, информационный и институциональный
ресурсы системы государственной поддержки и регулирования МСП в большей
степени затратные по людским ресурсам. Материальный, человеческий и
технический ресурсы государственной поддержки и регулирования МСП в
большей степени затратные в финансовом аспекте.
Кроме того, следует учитывать, что ресурс обладает большей
экономической эффективностью, если на его освоение в процессе
формирования региональной системы развития МСП со стороны остальных
используемых в этом процессе ресурсов оказывается влияние в меньшей
степени (в пределе - не оказывается вообще).
Очевидно, что при определении рационального порядка освоения
ресурсов в процессе формирования региональной системы развития МСП
следует руководствоваться максимальной функциональной результативностью
и минимальной экономической эффективностью каждого ресурса.
Основными принципами формирования региональной системы развития
МСП в современных экономических условиях, являются:
1. Принципы преемственности и соответствия показателей региональной
системы заданным федеральным целям единой российской системы
государственной поддержки и регулирования МСП.
2. Принцип разграничения полномочий между федеральными,
региональными и муниципальными органами власти как инструмент
регулирования единой системы развития МСП.
3. Принципы результативности, эффективности, реалистичности,
измеряемости и ресурсной обеспеченности, основанные на получении
максимального социально-экономического эффекта в условиях ограниченности
имеющихся факторов и ресурсов региональной системы развития МСП с
учетом рисков и неопределенности прогнозирования развития мега- и
макроэкономики.
4. Принцип ответственности, характеризующий прямую ответственность
руководителей органов исполнительной власти за эффективное формирование
72
и функционирование региональной системы развития МСП в условиях
изменчивости внешних и внутренних социально-экономических условий
развития подконтрольных им территорий.
5. Программно-целевой принцип, заключающийся в едином сквозном
вертикальном управлении государственных, региональных и муниципальных
программ, увязанных по приоритетам, срокам, ресурсам и исполнителям в
рамках единой системы государственной поддержки и регулирования МСП.
Формирования региональной системы развития МСП в современных
экономических условиях является эффективным и удобным инструментом,
позволяющим реализовать государственные меры по формированию
региональной системы развития МСП в современных экономических условиях.
2.3 Проблемы развития малого бизнеса
П о мнению б ольшинств а общественных деятелей м ал ому бизнесу
выг однее п ребыв ать «в тени». Эт ому сп ос обствует п олитик а феде р альн ог о
цент р а, обл ожившег о мелких п редп риним ателей явн о неп осильным единым
с оци альным н ал ог ом. Не отст ает и реги он альн ая вл асть, уп о рн о ст ремящ аяся
все н ал оги уст ан авлив ать п о м аксим альн ой ст авке. А уж в к оличестве
админист р ативных б а рье р ов, в числе п р ове ряющих и к онт р оли рующих тем
б олее нед ост атк а нет. П олучить к редит для м ал ог о бизнес а – п р актически
не осуществим ая мечт а.
Сег одня в обл асти нет д ост ове рных д анных о с ост оянии и дин амике
р азвития сект о р а м ал ог о п редп риним ательств а. Д анные к омитет ов
г осуд а рственн ой ст атистики, г осуд а рственн ой н ал ог ов ой инспекции и
сп р ав очных служб г о р одских и р ай онных админист р аций р асх одятся
зн ачительн о. Р азниц а в тысячи п редп риятий и десятки тысяч ч астных
п редп риним ателей. Б олее т ог о, не ведутся специ альные ст атистические
исслед ов ания п о с ост оянию м ал ог о п редп риним ательств а.
Предпринимательская активность находится под влиянием факторов
внешней среды. Условия развития предпринимательства являются важнейшим
73
элементом понимания процессов создания и функционирования бизнеса.
Состояние этих факторов напрямую влияет на наличие предпринимательских
возможностей во внешней среде — с одной стороны, и готовность и
способность населения создавать собственный бизнес — с другой.
К ключевым условиям развития предпринимательства относятся:
- Финансовая поддержка. Доступность финансовых ресурсов, включая
гранты и субсидии, новым и развивающимся фирмам. Также исследуются
доступность и качество финансовой поддержки: на личие собственного и
заемного капитала для предпринимательского старта; принятие
предпринимательства финансовым сообществом (например, знания и навыки
для оценки возможностей предпринимательства, оценки бизнес-планов и
потребностей малого бизнеса в капитале, готовность к работе с
предпринимателями и отношение к рискам).
- Политика государства. Региональная и федеральная государственная
политика и ее правоприменение в отношении системы налогообложения,
государственного регулирования и управления, их зависимость (или
независимость) от размеров компаний, а также от того, насколько вы-
шеупомянутые меры экономической политики поддерживают развитие или
препятствуют новым фирмам.
- Государственные программы. Наличие программ непосредственной
поддержки новых и развивающихся фирм на всех уровнях — федеральном,
региональном и муниципальном, а также доступность и качество
государственных программ; компетентность работников государственных
структур и их способность к управлению конкретными программами;
эффективность служб.
- Образование и профессиональная подготовка. Включенность
существующей системы подготовки и обучения по созданию и управлению
новым или растущим бизнесом в общую систему образования и
профессиональной подготовки на всех уровнях.