14
1. Интеграция функций поддержки малого и среднего
предпринимательства. Данное направление предусматривает создание
единого центра поддержки малого и среднего предпринимательства -
специализированной Корпорации МСП и её последующей интеграции с
другими институтами поддержки малого и среднего бизнеса,
государственными структурами, осуществляющими деятельность в сфере
поддержки МСП, в том числе региональными, и муниципальными органами
власти.
2. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних
предприятий. Данное стратегическое направление предусматривает
расширения доступа субъектов МСП к государственным и муниципальным
закупкам, развития конкуренции на локальных рынках, в том числе за счет
внедрения стандартов развития конкуренции, поддержку предпринимателей,
осуществляющих деятельность в социальной сфере, развитие сферы торговли
и потребительского рынка, стимулирование качества продукции МСП.
3. Создание условий для повышения производительности труда на
малых и средних предприятиях. Развитие инфраструктуры поддержки тех
субъектов МСП, которые осуществляют инновационную деятельность,
развитие кооперации МСП с крупными предприятиями в области
обрабатывающих производств и высокотехнологичных услуг,
совершенствование экспортной деятельности МСП, развитие МСП в сфере
импортозамещения, технологическая поддержка МСП.
4. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и
средних предприятий. Данное направление включает развитие программ
кредитования МСП коммерческими банками, развития
микрофинансирования, развития национальной гарантийной системы
поддержки предпринимательства , развитие долгосрочного финансирования,
развитие лизинга, развитие факторинга для МСП, развитие государственных
программ субсидирования. Отдельно выделена необходимость развития мер
субсидиарной поддержки для субъектов МСП в регионах Дальневосточного
15
ФО, Северо-Кавказского ФО и Крымского ФО. Также предложен комплекс
мер прямой финансовой поддержки МСП (венчурное финансирование,
гибридное инвестирование, привлечение средств частных инвесторов-
промоуторов).
5. Совершенствование политики в области налогообложения и
неналоговых платежей. В частности, Стратегия предусматривает реализацию
здесь комплексов мероприятий по обеспечению стабильности и
предсказуемости законодательства, развитие налогового законодательства с
целью создания условий стимулирования предпринимательской
деятельности. Предложен мораторий на изменения налоговой системы
сроком на 3 года.
6. Повышение качества государственного регулирования в сфере
малого и среднего предпринимательства. Данное направление
предусматривает сокращение нагрузки на субъектов МСП со стороны
контрольно-надзорных органов, развитие рынка труда и легализация
работников предприятий МСП, снижение административных барьеров при
подключении субъектов МСП к инженерно-техническим сетям. Также
предложено упростить доступ субъектов МСП к государственному и
муниципальному имуществу снизить арендные ставки, сформировать
стандарты оказания имущественной поддержки субъектам МСП.
Предложено сформировать новую информационно-сервисную
инфраструктуру поддержки МСП по принципу «одного окна», в том числе на
базе МФЦ, обеспечивающую доступ предпринимателей и желающих
открыть свое дело, к разнообразному спектру поддерживающих МСП
мероприятий. Предусмотрены мероприятия в части упрощения отчетности
для субъектов МСП и развития механизмов обратной связи и общественного
мониторинга в сфере политики поддержки МСП
17
.
17
Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего
предпринимательства на период до 2020 года: приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. № 74 // Парламентская газета. –
2015. – № 115-116.
16
7. Стимулирование развития предпринимательской деятельности на
отдельных территориях. Направление предусматривает развитие
региональной политики поддержки МСП, в частности для регионов
предусмотрено:
- выделение региональных отраслевых точек роста МСП;
- регулярная разработка и реализация программ (подпрограмм),
содержащих мероприятия, направленные на развитие МСП;
- создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов
МСП;
- предоставление льгот по налогам в рамках специальных налоговых
режимов;
- выделение территорий опережающего развития и содействие
развитию кластеров МСП;
- оказание имущественной поддержки субъектам МСП;
- учет потенциала для развития МСП при территориальном
планировании;
- укрепление кадрового и предпринимательского потенциала. Также в
отношении регионов предусмотрено методическое сопровождение на
федеральном уровне региональных и муниципальных программ развития
МСП.
8. Укрепление кадрового и предпринимательского потенциала. В
рамках данного направления Стратегия предусматривает развитие
механизмов подготовки квалифицированных кадров для МСП, в частности
внедрение инструментов наставничества (институт кураторства) со стороны
ведущих предпринимательских объединений, создание условий для
вовлечения населения в предпринимательскую деятельность, реализацию
программ повышения квалификации работников МСП
18
.
18
Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и
среднего предпринимательства на период до 2020 года: приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. № 74 //
Парламентская газета. – 2015. – № 115-116.
17
Определены основные принципы формирования продуктовой линейки
Национальной гарантийной системы (НГС):
основной продукт региональных гарантийных организаций - прямые
поручительства;
основной продукт Агентства кредитных гарантий для региональных
гарантийных организаций - синдицированные гарантии, согарантии,
контргарантии.
Преимуществами гарантийных продуктов для субъектов малого и
среднего предпринимательства в рамках НГС становятся:
доступ к долгосрочному финансированию за счет гарантийной
поддержки НГС;
низкая стоимость получения гарантии и поручительства в
обеспечение кредита;
повсеместный доступ субъектов малого и среднего
предпринимательства к гарантийной поддержке.
Инструменты достижения целей НГС:
внедрение единых стандартов и процессов управления РГО;
создание инфраструктуры поддерживающих функций (ИТ, правовая
поддержка, учетная политика);
формирование единой риск-политики в рамках НГС;
внедрение единой системы управления финансовыми активами.
В рамках НГС функционирует трехуровневая целевая модель оказания
гарантийной поддержки субъектам МСП, включающая в себя (рисунок 1):
АО «Корпорация «МСП»;
АО «МСП Банк»;
региональные гарантийные организации (РГО).
18
Рисунок 1 – Национальная гарантийная система
19
Примечание:
- гарантийная поддержка;
- прочие участники.
АО «Корпорация «МСП» сфокусирует свои усилия на предоставлении
гарантий субъектам МСП в рамках реализации средних и крупных проектов,
целевых программ.
Фокус деятельности АО «МСП Банк» и РГО будет направлен на
применение «поточных» технологий и предоставление гарантий и
поручительств в массовом сегменте рынка.
Распределение продуктового предложения и лимитов между АО «МСП
Банк» и РГО планируется осуществить на основании дифференцированного
подхода.
19
Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего
предпринимательства на период до 2020 года: приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. № 74 // Парламентская газета. –
2015. – № 115-116.
Агентство
кредитных
гарантий
Правительство
РФ,
министерства и
ведомства
Банк России
РГО
Финансовые
организации
ЭКСАР
МСП Банк
Национальная гарантийная система
Инвесторы и
рынки капитала
Субъект
ы РФ
РГ по
секьюритизации
19
Ожидается, что средний размер заявки на получение гарантийной
поддержки в АО «МСП Банк» будет выше, чем в РГО, которые
сфокусируются на работе с массовым сегментом субъектов МСП.
Таким образом, предоставляя гарантийную поддержку в рамках
государственных программ поддержки малого и среднего
предпринимательства (МСП), Национальная гарантийная система расширяет
возможности МСП получить кредитные ресурсы для развития и стимулирует
коммерческие банки улучшать условия кредитования для малого и среднего
предпринимательства.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса состоит
в принятии программ и осуществлении мероприятий местными органами
власти в соответствии с федеральными государственными программами.
Первым направлением поддержки и развития субъектов малого и
среднего предпринимательства является субсидирование малого бизнеса.
Субсидия – вид денежной безвозвратной помощи для субъектов
предпринимательства, которая выдается для целевого использования
(бизнеса).
Помощь малому бизнесу может выделяться для реализации следующих
целей:
- приобретения помещения;
- покупки оборудования, товара для последующей продажи;
- покупки нематериальных активов.
Рассмотрим виды финансовой помощи и условия поддержки малого
бизнеса:
Гранты для предпринимателей, которые только начинают бизнес
- предоставляются лицам, которые зарегистрированы в качестве
СПД на протяжении более 2 лет.
Денежные субсидии на бизнес от Центра занятости.
Компенсации кредитов, ранее полученных на развитие малого и
среднего бизнеса.
20
Финансовая господдержка социально незащищенным категориям
населения (освободившимся из мест лишения свободы,
инвалидам, матерям и отцам-одиночкам, выпускникам
интернатов, др.)
Обучение и стажировки за счет государственных средств,
профессиональная переквалификация
Бизнес-инкубаторы – помощь для расширения области рабочей
площади, обучение азам предпринимательства, помощь в
составлении бизнес плана по образцу для получения субсидии
20
.
Содействие развитию инновационных технологий - средства для
покрытия затрат на продвижение нового продукта.
Федеральные программы поддержки бизнеса – это вид поддержки
бизнеса, который можно разделить на программы от различных
государственных структур:
1. Министерство экономического развития Российской Федерации.
Его область интересов распространяется на реализацию программы
по предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания
господдержки субъектам МСП в регионах.
Средства распределяются на конкурсной основе между регионами
и выделяются на мероприятия, предусмотренные региональными
программами, но при условии, что расходы софинансируются регионами.
Программа Минэкономразвития предполагает прямые и непрямые
меры поддержки, на которые могут рассчитывать те, кто занимается
производством товаров, разрабатывает и внедряет инновационную
продукцию, специализируется на народно-художественных промыслах,
осуществляет ремесленную деятельность, продвигает сельский и экотуризм,
развивает социальное предпринимательство.
20
Алборова, М. В. Особенности управления предприятиями малого бизнеса / М. В. Алборова //
Экономика, управление, финансы: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2017 г.). –
Краснодар: Новация, 2017. – С. 94-97.
21
2. Корпорации МСП. Эта организация занимается решением
различного спектра задач, в числе которых оказывает финансовую,
имущественную, юридическую, инфраструктурную, методологическую
поддержку; организовывает различные виды сопровождения инвестпроектов
и др.
3. АО «МСП Банк» - государственная программа финансовой
поддержки предпринимательства. Чтобы воспользоваться поддержкой
по этой программе, необходимо быть субъектом МСП, определиться с видом
услуг, обратиться к соответствующему участнику программы (программа
осуществляется через сеть партнеров: банки-партнеры, лизинговые
компании, факторинговые компании, микрофинансовые организации),
дождаться ответа на предмет соответствия критериям. Если все будет
в порядке, вы получите необходимый вид поддержки при наличии у партнера
неиспользованных средств, выделенных АО «МСП Банк».
4. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере. Эта организация отвечает за развитие и поддержку
малых предприятий в научно-технической сфере и непосредственно
оказывает финансовую помощь целевым проектам.
5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Предоставляет субсидии субъектам на мероприятия поддержки малых форм
хозяйствования на селе.
В рамках федеральных программ можно рассчитывать на помощь
бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков. Они рассчитаны
на инновационные стартапы, которым предоставляют определенные ресурсы
и экспертную помощь. Наиболее перспективные проекты, прошедшие
конкурсный отбор, получают офисные места и становятся резидентами.
Таким образом, в 2018 г. система государственной поддержки малого
бизнеса стала более усовершенствованной. Она позволяет оказывать
содействие различным слоям населения на любые виды деятельности.
Государственные программы по поддержке малых форм
22
предпринимательства выражены в виде субсидирования, грантовой
деятельности, бесплатного обучения, организации стажировки, льготного
лизинга, бизнес-инкубирования, организации льготного или бесплатного
бухгалтерского, юридического обслуживания (аутсорсинг), аренды площадей
и производственных помещений, которые находятся в собственности
муниципальных образований, в виде компенсации затрат на участие
в рекламных мероприятиях, в ярмарках и выставках.
1.3. Управление малым бизнесом в российских условиях
Предпринимательство
21
является институтом рыночной экономики и
выполняет ряд функций, таких как: общеэкономическая, инновационная,
ресурсная, социальная, организаторская. В зависимости от формы
предпринимательской деятельности меняется степень реализации функций.
В современных экономических условиях, малый бизнес – это наиболее
значимая форма.
Множество инноваций, способствующих научно-техническому
прогрессу в целом, разрабатываются и внедряются именно на предприятиях
малого бизнеса. Кроме того, малое предпринимательство способствует
формированию «среднего класса» как важнейшего фактора социальной и
политической стабильности общества и улучшения качества жизни. Для
развития предпринимательства необходима государственная поддержка и
стимулирование предпринимательской деятельности для наиболее
эффективных субъектов хозяйствования.
Относительно небольшая доля рынка, управление собственником
лично, без формальной структуры, ограниченный доступ к рынку
финансовых ресурсов
22
, - это особенности, определяющие специфику
управления. Их следует учитывать при оценке эффективности деятельного
малых предприятий.
21
Скворцова Т.В. Предпринимательское право. Учебное пособие /Т.В.Скворцова [и др.].- М.:Норма, 2017 . - 180с.
22
Гришина Л.А. Коммерческая реализация новшеств. / Л.А. Гришина. - М.:Академия, 2014. – 355 с.
23
Для малого предприятия характерно преобладание неформальных
приемов в управлении. Процесс управления строится на владении и изучении
большого объема информации, также для его осуществления необходимо
проводить исследования рынка, кроме того, управление предполагает
построение прогнозов развития по каждому направлению внешней среды
(экономическому, политическому, социальному, технологическому). Такие
исследования требуют серьезных финансовых затрат и доступны лишь
крупным предприятиям. В связи с этим, основной анализ среды малого
предприятия направлен в основном на внутреннюю среду.
Особая роль управляющего-собственника еще одна особенность,
влияющая на управление малым предприятием
23
. В процессе принятия
решений собственник может ориентироваться не только на объективную
информацию, например экономическую, но и на собственную интуицию,
стремление к самореализации. Также, состояние экономики влияет на
принятие решений собственником, который стремиться максимизировать
доходы в текущем периоде, не ориентируясь на долгосрочные цели.
Одной из основных особенностей малого бизнеса является нехватка
финансовых ресурсов, особенно на начальной стадии функционирования
предприятия. Поскольку собственные средства ограничены, а заемные
средства привлечь затруднительно, то предприятие лишено возможности
маневрирования. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, возникает
необходимость максимально эффективного использования имеющихся
средств. При этом особую важность приобретает финансовое
позиционирование.
К задачам анализа эффективности производственно-хозяйственной
деятельности малых предприятий относятся:
изучение эффективности использования всех ресурсов предприятия;
количественное измерение потенциала предприятия;
оценка эффективности управления предприятием.
23
Продиус И. П. Организация предпринимательской деятельности / И.П. Продиус [и др.]. – М.:Юнити , 2015 . – 380 с.