54
капитала,
проблемы
достигло 6,4
оценочная
млн;
2)
настоящее
всего
оформления
по
средств
рассматриваем
могут
направлению
орган
было
используя
выплачено 2,34
тому
трлн
weekly
рублей;
3) в 2018
качестве
году
право
учреждением
недобросовестных
выдано 697,9
университета
тысяч
местной
сертификатов
средства
на
получение
материнский
стороны
капитал (
услуг
уменьшение
афанасьев
количества
росли
сертификатов
афтахова
составляет 29,3
долларов
тысяч
получение
сертификатов
детей
или 4,03%);
4)
который
общее
таким
количество
сейчас
сертификатов,
именно
выданных в
данном
течение
материснкий
всего
материнского
периода
изучению
действия
мере
программы,
капитал
по
государственной
итогам 2018
можно
года
такого
составило 9
январе
млн;
5)
какие
подано 926,1
детей
тысяч
срока
заявлений о
сравнивая
распоряжении
особо
материнским
ребенком
капиталом
поколениями
на
совершенным
сумму 302,3
продлению
млрд
программы
рублей (
право
аналогичные
существует
показатели
заморозка
на 2017
вторых
год
html
составляли 869,3
лицами
тысяч
капитала
заявлений и 311,8
показав
млрд
нижегородской
рублей);
6)
пособиях
превалирующее
приобретение
количество
используемой
заявлений
имеющейся
было
прекращения
подано
капитала
на
целях
улучшение
предположение
жилищных
взаимоотношения
условий
забывать
семьи (
есть
что
поясняющим
соответствует
масштаб
сложившейся
государственного
ранее
важнейших
тенденции) –
714,3
безопасности
тысяч
обналичиванию
или 77,1 %
центра
всех
поддержки
заявлений
народонаселения
за 2018
ограничения
год.
7)
будет
количество
должна
заявлений
тысяч
об
обналичить
оплате
проблеме
обучения и
либо
сопутствующих
федеральным
услуг в
различные
учебных
проживать
заведениях
круг
выросло в 2018
подачи
году
явились
почти
случае
на 49
характер
тысяч
бюджетных
заявлений (
деревню
что
переосмыслена
составляет 41%) и
года
составило 169
деньги
тысяч;
8) 17,7
очень
тысяч
афтахова
заявлений
реестра
было
частности
подано
тысяч
на
родившие
оплату
именно
материнским
несуществующий
капиталом
зависит
услуг
финансируются
по
года
присмотру и
социология
уходу
методологические
за
законодательстве
детьми
поддержки
до
ведь
трех
однако
лет,
неразрешенным
что
семей
составляет 11%
вышеперечисленное
от
быть
всех
является
заявлений,
зависит
поступивших
действительно
за 2018
выдачи
год
действия
по
нарушает
образовательному
тверского
направлению.
данной вышесказанное
Н
заруб
а
быть
основе
одна
проведенного в
материнского
рамках
стоит
данной
заявлением
работы
возможность
теоретического и
проживает
практического
можно
анализа
определило
необходимо
средствами
выделить
жилого
пути
граждан
развития
капитал
программы
семей
материнского
основе
капитала в
проблемы
Российской
внимания
Федерации, в
данный
частности:
-
анализ
совершенствование
ввели
системы
использованием
информирования и
подтверждает
предоставления
университета
данных в
года
открытом
возбуждаются
доступе
чаще
Пенсионным
обналиченной
фондом
тенденции
РФ
детей
по
актов
вопросам
продавцом
предоставления
семейные
материнского
направлений
капитала,
целям
их
пояснит
детализация;
-
решения
скорейшее
отсутствовали
возобновление
мерами
индексации
ребенка
выплат
преувеличенным
по
граждане
материнскому
предоставления
капиталу
быть
для
последующего
недопущения
ребенком
негативных
материнский
последствий в
сумму
долгосрочной
юридическую
перспективе,
капитала
связанных с «
существующие
демографической
точек
ямой»;
55
-
истечении
установление
отличие
четкого
материнский
порядка
является
единовременных
актуальность
выплат
мошенников
материнского
действия
капитала;
-
общего
усиление
возврат
контроля
правительством
за
количество
органами,
бывает
учреждениями,
связи
ведомствами и
который
должностными
которая
лицами,
благ
которые
число
осуществляют
составляет
деятельность,
демографического
либо
используемой
напрямую
выявление
связанную с
поддержки
предоставлением
кодекс
права
году
на
превышающая
получение
которых
материнского
семьи
капитала,
можно
либо
капитала
смежную с
данной
таковой;
-
второй
систематизация
чаще
требований к
материнского
документации,
закона
предоставляемой в
которого
Пенсионный
использованием
фонд
предоставления
РФ
коммерсанты
для
такого
получения
действительности
сертификата
является
на
кризисных
материнский
конца
капитал;
-
динамику
ужесточение
семья
наказания
огромное
за
условий
мошенничество,
капитала
связанное с
продавец
материнским
трудах
капиталом;
-
программы
совершенствование
ребенка
законодательства в
заложен
рассматриваемой
которого
области;
-
между
расширение
населения
круга
таким
направлений
особенностей
расходования
особо
средств
сущность
материнского
данные
капитала (
аспекты
например,
фонда
на
одна
лечение
данным
детей
системой
до 3
детей
лет в
показателей
случае
составляет
экстренной
мошенничества
необходимости,
формирование
на
труды
оплату
поскольку
задолженности
ребенка
по
информационным
коммунальным
инструмент
услугам,
отметить
на
счет
оплату
передачу
дорогостоящего
времена
лечения
существуют
детей,
здесь
матери
предоставления
или
низкие
отца и
правовыми
др.);
-
жилищных
введение
влияние
дополнительной
проанализировать
меры
были
реализации
связи
материнского
условия
капитала,
детей
связанной с
проблемы
возможностью
узком
снижения
никаких
процентной
этим
ставки
родственников
по
здоровья
ипотечному
материнского
кредитованию с
потратить
помощью
меры
государственного
сайдашев
сертификата
особенности
на
экономического
материнский
закрепления
капитал;
-
семей
изменение
предоставляют
сроков,
года
регламентирующих
только
возможность
отсутствие
использования
махинации
средств
указывается
материнского
нужды
капитала (
воспитывающих
установить
причины
возможность
должностные
немедленного
нужно
использования
авторов
средств
быть
по
государственный
всем
вышеперечисленных
установленным
предоставления
направлениям
рождения
расходования,
последствия
как
января
это
лицами
практикуется в
уполномоченные
случае с
любой
приобретением
компании
или
демографический
увеличением
получения
жилья,
этическим
имеющегося в
необходимых
собственности).
Основные перспективы развития материнского (семейного) капитала
наметились уже в марте 2020 года.
Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам,
связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"
56
внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации по
вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного)
капитала.
Положения данного федерального закона направлены на
стимулирование рождения в семье первого, второго ребенка и последующих
детей, упрощение процедуры получения гражданами материнского (семейного)
капитала (МСК), сокращение сроков оформления материнского (семейного)
капитала и распоряжения его средствами. Кроме того, увеличен размер
материнского (семейного) капитала, закреплены новые возможности
использования средств МСК, продлен срок действия программы материнского
(семейного) капитала.
Расширен перечень лиц, у которых возникает право на получение
материнского (семейного) капитала. Действие программы материнского
(семейного) капитала распространилось на женщин, родивших (усыновивших)
с 1 января 2020 года первого ребенка.
Все семьи, в которых первый ребенок рожден или усыновлен начиная
с 1 января 2020 года, получили право на материнский (семейный) капитал
в размере 466 617 рублей.
В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января
2020 года, при условии, что первый ребенок также был рожден (усыновлен)
начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала
увеличивается на 150 000 рублей и составит в общей сумме с материнским
(семейным) капиталом на первого ребенка 616 617 рублей.
Сокращение сроков оформления материнского (семейного) капитала и
распоряжения его средствами
Начиная с 1 января 2021 года оформить государственный сертификат на
материнский (семейный) капитал и распорядиться его средствами станет
возможным в более короткие сроки.
57
На выдачу сертификата на МСК, согласно новому порядку, будет
отводиться не более пяти рабочих дней, на рассмотрение заявления о
распоряжении средствами – не более десяти рабочих дней. В отдельных
случаях эти сроки могут продлеваться соответственно до 15 и 20 рабочих дней,
если своевременно не поступит из других ведомств ответ на запрос
территориальных органов Пенсионного Фонда России необходимой для
принятия решения информации.
До конца текущего 2020 года сохраняются действующие установленные
сроки. Для получения сертификата на материнский (семейный) капитал – это 15
календарных дней, для рассмотрения заявления о распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала – один месяц.
На практике большинство территориальных органов Пенсионного фонда
уже сегодня предоставляет соответствующие госуслуги в ускоренном режиме.
Чтобы семьи не только быстрее получали материнский (семейный)
капитал, но и не тратили усилия на его оформление, начиная с 15 апреля 2020
года Пенсионный фонд приступает к проактивной (беззаявительной,
инициативной) выдаче сертификатов на материснкий (семейный) капитал. Это
означает, что после рождения ребенка государственный сертификат на
материнский (семейный) капитал будет оформлен автоматически и семья
сможет приступить к распоряжению средствами, не обращаясь за самим
сертификатом. Все необходимое для этого Пенсионный фонд сделает
самостоятельно.
Сведения о рождении ребенка, дающего право на получение
сертификата на материнский (семейный) капитал, будут поступать
в Пенсионный Фонд России из Единого государственного реестра записей
актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). В настоящее время отделения
Пенсионного фонда тестируют оформление сертификата по сведениям ЕГР
ЗАГС и определяют необходимую для этого информацию о родителях и детях.
58
Данные об оформлении сертификата фиксируются в информационной
системе Пенсионного фонда и направляются в Личный кабинет мамы ребенка
на сайте Пенсионного фонда или портале госуслуг.
Утвержденные изменения делают более удобным распоряжение
материнским (семейным) капиталом на самое востребованное у семей
направление программы – улучшение жилищных условий с привлечением
кредитных средств.
Чтобы оперативное направлять материнский (семейный) капитал
на погашение кредитов, соответствующее заявление можно будет подавать
непосредственно в банке, в котором открывается кредит. То есть вместо двух
обращений – в банк и Пенсионный фонд – семье достаточно обратиться только
в банк, где одновременно оформляется кредит и подается заявление
на погашение кредита или на уплату первоначального взноса при получении
кредита на приобретение или строительство жилья.
Взаимодействие территориальных органов Пенсионного Фонда России и
кредитных учреждений будет осуществляться в электронном виде на основании
соглашений.
Федеральным законом закреплено право владельцев сертификатов на
материнский (семейный) капитал использовать материнский (семейный)
капитал на строительство или реконструкцию объекта индивидуального
жилищного строительства, а также на компенсацию затрат за построенный
(реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства,
расположенный на садовом земельном участке. Ранее средства материнского
капитала направлялись на строительство (реконструкцию) объектов ИЖС,
расположенных только на земельных участках, предназначенных для
индивидуального жилищного строительства.
Необходимым условием при этом, как и раньше, является наличие права
собственности на земельный участок, копии разрешения на строительство либо
59
копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта
ИЖС.
Действие программы материнского (семейного) капитала продлено
на пять лет – по 31 декабря 2026 года. Все семьи, в которых до этого времени
появятся новорожденные или усыновленные дети, получат право на меры
государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в законодательство РФ,
в соответствии с которыми право на получение ежемесячной выплаты из
средств МСК имеют семьи, в которых второй ребенок родился (усыновлен)
после 1 января 2018 года и в которых ежемесячный доход на каждого члена
семьи (несовершеннолетние дети и их родители) за 12 месяцев,
предшествующих месяцу обращения, не превышает двухкратную величину
прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания за
II квартал предшествующего года – 24 918 рублей (для жителей
Калининградской области). Ранее требования к доходу были не более 1,5-
кратной величины прожиточного минимума.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго
ребенка может выплачиваться семье до достижения ребенком возраста трех лет.
В ранее действующей редакции закона выплата могла быть установлена до
полутора лет. Ежемесячная выплата из средств материнского капитала
назначается в следующем порядке: первоначально – на срок до достижения
ребенком возраста одного года.
По истечении этого срока гражданин вправе подать новое заявление о
назначении указанной выплаты, сначала на срок до достижения ребенком
возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет,
представив документы, необходимые для ее назначения, в том числе:
подтверждающие рождение (усыновление) детей; сведения о доходах членов
семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; согласие
совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных.
60
При этом можно оформить сразу два заявления: на получение
государственного сертификата на материнский капитал и на установление
ежемесячной выплаты. Если обратиться в первые шесть месяцев после
рождения (усыновления) второго ребенка, выплата будет установлена с даты
рождения ребенка, т. е. будут выплачены средства, в том числе и за прошедшие
до даты обращения месяцы. Если обратиться позднее шести месяцев после
рождения (усыновления) второго ребенка, выплата устанавливается с даты
подачи заявления
55
.
Выводы по главе 2.
человек
Материнский
должно
капитал
году
как
свидетельства
инструмент
зарубежный
государственной
недвижимости
поддержки
снесённый
российских
существенным
семей
матери
является
конкретном
довольно
социальной
сложной
также
системой. В
капитала
целом,
google
по
осуществляется
данным
скачок
проведенного
жилплощади
анализа
медицина
можно
требует
сделать
фонда
вывод,
способе
что
действия
для
капитала
решения
распоряжение
демографических
сертификатов
проблем в
объяснить
государстве
единовременные
рассматриваемая
только
мера
мерах
была и
показатель
остается
силу
одной
после
из
службы
самых
демографической
эффективных.
незаконные
Тем
рынок
не
политический
менее, в
рассматриваемую
работе
усилит
были
роддоме
определены
второго
проблемы и
усовершенствования
риски
механизма
ее
фонда
полноценного
законодательства
функционирования,
ожидания
которые в
статистических
долгосрочной
значение
перспективе
большое
могут
рассмотрим
привести к
материнского
тому,
социально
что
использованием
материнский
бурханова
капитал
стороны
изживет
первого
себя.
сделка
Первые «
дополнительных
зачатки»
зарегистрированы
такого
социального
процесса
было
уже
кредитов
наблюдаются (
мера
снижение
общинах
рождаемости,
образования
причины
капитал
которого
системы
не
образовательные
учитываются
подтвердить
при
эксперт
принятии
россии
решения
поэтому
об
ответственность
индексации
выплаты
выплат
соответствующий
материнского
безграничная
капитала).
отметки
Данная
социальная
система
периода
нуждается в
несомненно
постоянном
благами
мониторинге
настоящее
так
исследовательского
называемой «
сертификата
обратной
средств
связи»
материнским
своего
прежде
воздействия,
а
работы
также в
является
непрерывной
афанасьев
модернизации,
решение
что
россии
обусловлено
вместе
нестабильными
социальной
социально-
члену
экономическими
средств
условиями
тысяч
развития
перспективы
РФ.
предоставлении
Список
стоит
представленных
капитал
путей
органов
модернизации
социальной
программы
стране
материнского
экономического
капитала
ребенком
не
капитал
исчерпывающий,
программы
он
имущество
может
является
быть
мерах
расширен и
бюджета
дополнен в
увеличении
ходе
мера
дальнейших
прокуратуры
исследований.
55
http://www.pfrf.ru/branches/kaliningrad/news/~2020/03/20/202075 (дата обращения:
15.03.2020)
61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе исследована проблема, посвященная правовому
регулированию предоставления и использования материнского (семейного)
капитала.
Матери и дети – это категория населения России, нуждающаяся в особой
поддержке и заботе со стороны государства, так как от нее напрямую зависит
будущее страны, ее демографический статус, количество работоспособного
человеческого ресурса – и в целом экономическое, социальное и культурное
процветание государства. Поэтому каждая семья нуждается в особой заботе со
стороны государства и общества.
Многодетная семья самой своей сущностью способствует реализации
личностных и общественных потребностей. В таких семьях создаются
благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных
взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с
раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать
друг другу. Однако в экономическом плане именно многодетная семья
оказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, не
работает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные
условия существования. Кроме того, отмечается негативное, и даже
отрицательное отношение общества к многодетным семьям.
Существующие проблемы таких семей обуславливают необходимость
оказания им помощи со стороны общества. Материальная и моральная
поддержка многодетной семьи, создание нормальных условий жизни в ней
родителей и детей помогут решению демографической проблемы в нашей
стране, поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной
семьи, так и пути улучшения их положения.
Многодетная семья - основа демографического развития общества, а
дети - это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития.
62
Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета
многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане
помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для
реализации ее основных функций.
Проблема социальной поддержки семьи остается актуальной на всех
этапах развития общества. Так, до недавнего времени, пособия в размере 500
рублей на ребенка не являлись реальной помощью со стороны государства.
Семья ежедневно сталкивается с множеством проблем: экономических,
жилищных, медицинских, психологических, образовательных, сложности в
трудоустройстве, которые порождают напряжение, стрессы, приводящие к
отрицательному воздействию на развитие семьи.
Экономические проблемы российской семьи требуют повышения роли
государства в создании соответствующих условий для достижения уровня
благополучия.
На наш взгляд, проблема социальной поддержки семьи является
основной проблемой социальной политики в РФ, так как демографический
кризис, который наблюдается в стране достаточно долгий период,
сопровождается сокращением заключения количества браков, постепенным
снижением рождаемости, также увеличением коэффициента смертности у
женщин репродуктивного возраста, по-прежнему велика младенческая и
материнская смертность. По прогнозам исследователей к 2050 году население
России составит приблизительно 101 миллион человек – по данным на 1 января
2020 год эта цифра составляет 146 745 098 человек.
Таким образом, оценив демографическую ситуацию в стране, положение
семей, Президент и Правительство РФ пришли к выводу, что необходимы
новые формы поддержки семьи. Одним из новых методов поддержки семей,
имеющих детей стала программа «Материнский капитал, как форма поддержки
семьи». Согласно данной программе, женщины, родившие (усыновившие)
второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года получают
63
право на дополнительную финансовую поддержку со стороны федерального
бюджета. Эти средства - материнский капитал - предоставляются матери в
форме сертификата по достижении вторым (или последующим) ребенком
возраста трех лет.
Средства материнского капитала женщина может использовать строго
по установленным направлениям: на улучшение жилищных условий, на
получение образования ребенком, на накопительную часть пенсии мамы, на
социальную адаптацию детей – инвалидов. Инновационность этой программы
заключается в том, что государство нашло пути создания новой формы
социальной помощи, которая должна стимулировать рождаемость в России.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
достаточно часто подвергается критике, так как многие критики считают, что
рассматриваемая программа нуждается в существенной доработке, влечет за
собой следующие недостатки в процессе своей реализации. Например,
сертификат о материнском капитале дается на второго и последующего детей, а
первый ребенок остается без государственной поддержки, даже при рождении
двойни и тройни.
Несмотря на существующие недостатки программы материнского
(семейного) капитала, преимуществ данной программы насчитывается
экспертами в области семейной политики все же намного больше. Например, с
момента выдачи сертификатов на материнский капитал рождаемость в РФ
стала возрастать. Стоит отметить, что доля женщин, которые решились завести
второго ребенка, значительно выросла. Под влиянием политики рождаемости,
изменился «календарь» рождений, а именно молодым семья стало необходимо
меньше времени на решения родить второго ребенка, рождение которого
откладывал ранее.