64
Плюсы программы материнского (семейного) капитала по отношению к
другим существующим программам на территории России заключаются в том,
что:
- Существует широкий диапазон использования средств материнского
капитала.
- Не требуется справка о среднем доходе и копия трудовой книжки,
данные о зарплате и месте работы, заполняются в заявлении на кредит.
- Погашение задолженности по займу одним платежом за счет средств
МК путем перевода нужной суммы со счета Пенсионного фонда. Также в
индивидуальных случаях возможна отсрочка платежа.
- При расчете суммы кредита рассматривается общий доход трех
человек (по надобности).
- Скорое принятие решения о выдаче займа — сообщается клиенту в
течение одного дня.
- Не требуется поручитель.
- Средства материнского капитала могут быть направлены на
увеличение суммы ипотечного кредита.
- Средства матенинского капитала могут быть использованы как для
погашения основной суммы долга, так и в счет первоначального взноса.
- Может быть применена переменная ставки по ипотечному займу для
всех заемщиков.
- Клиент может приобрести квартиру гостиничного типа.
- При расчете суммы кредита, может учитываться общий доход до трех
человек.
- Удобная схема погашения кредита.
Таким образом, президент декларировал необходимость комплексного
подхода к государственной помощи семьям. Совокупность предложенных им
нововведений включала в себя увеличение пособий по уходу за ребенком до 1,5
лет, компенсацию затрат на дошкольное воспитание детей, развитие
65
репродуктивного здравоохранения. При этом в качестве главной меры,
призванной побудить женщин к рождению, как минимум, двух детей, была
разработана программа матенинского семейного капитала.
Сама идея материнского капитала имеет позитивные последствия,
способствующие развитию и внедрению инноваций в систему социальной
защиты семьи.
Важно то, что действие материнского капитала в РФ имеет свои
региональные особенности. В первые годы действия социальной программы,
самые крупные выплаты пришлись на регионы с традиционной высокой
рождаемостью, такими регионами являются Дагестан и Чеченская республика.
Так как каждая семья имела право получить материнский капитал за
рождения ребенка любой очередности, кроме первого, то в регионах с высокой
численностью многодетных семей началось оформление на вторых, третьих и в
некоторых случая даже на седьмого ребенка. В дальнейшем спрос на
материнский капитал в регионах Северного Кавказа снизился. Так как
материнский капитал, возможно, получить только один раз.
В тех регионах России, где демографический кризис 1990-х годов
заметен более явно, получение сертификатов и выплаты материнского капитала
увеличивались постепенно. В периферийных регионах при решении молодой
семьи о рождении второго ребенка, возможно ключевую роль играло получение
материнского капитала. С момента действия данной социальной программы,
рождаемость в регионах Сибири, Поволжья, Урала и русского Севера растет
опережающими темпами.
Дореформенный уровень рождаемости уже пройден в Новосибирске,
Екатеринбурге, Красноярском крае, Алтайском крае, Нижегородской,
Волгоградской, Томской и Костромской областях. Данный список составляет
более 30 регионов, как правило, с семьями имеющих одного ребенка. В связи с
этим можно утверждать, что разница в рождаемости между северными
регионами и южными за время действия программы материнского капитала,
66
значительно сократилось. Это можно аргументировать тем, что действие
материнского капитала имеет, выравнивающий эффект.
Выполнение Пенсионным фондом РФ функций по выдаче материнских
сертификатов и выплате материнского капитала, привело к положительным
результатам в демографической ситуации в стране.
По окончании комплексного рассмотрения программы материнского
(семейного) капитала были разработаны рекомендации, направленные на
совершенствование реализации данной программы.
Самыми значимыми рекомендациями из предложенных можно считать:
- на основании действующей законодательной базы с целью дополнения
и усовершенствования создать единый документ, регламентирующий семейные
отношения и определяющий цели, принципы, приоритеты и основные
социальные гарантии государственной защиты семей во взаимодействии с
институтами гражданского общества;
- создать Государственный Алиментный Фонд;
- использовать экономические стимулы и льготы, повышающие
заинтересованность работодателей в приеме на работу граждан с высокой
семейной нагрузкой, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по
гибкому графику или на дому;
- поддержка семей с детьми-инвалидами. Считаем необходимым
придание матерям детей-инвалидов статуса социального работника:
необходимо сделать труд матерей детей-инвалидов оплачиваемым с
исчислением трудового стажа;
- с целью повышения доступности медицинской помощи семье и детям
поддерживать участковую медицину, развивать выездные формы обслуживания
жителей удаленных и малонаселенных сельских местностей;
- создать систему кризисных центров (приютов) долговременной
помощи, консультационных пунктов экстренной помощи, организовать
систему информирования женщин о соответствующих видах помощи;
67
- последовательное расширение возможностей использования
материнского капитала.
Данные рекомендации при их непосредственном воплощении будут
способствовать устранению пробелов в реализации программы матенинского
(семейного) капитала тем самым усовершенствуется оказание поддержки со
стороны государства, упростится принятие решений у семьи на рождение или
усыновление второго и последующих детей.
Рассмотренная в выпускной квалификационной работе актуальная тема
стимулирования рождаемости в РФ путем предоставления государством
комплексной поддержки семьи, имеющей детей, является объектом
дальнейших исследований, направленных на научное осмысление социального
института семьи, выработки государственной семейной политики,
формулирование практических рекомендаций социальным службам и другим
компетентным органам.
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
изменить
Конституция
начинается
Российской
сегодняшний
Федерации:
экономии
принята
фиктивный
всенародным
поддержки
голосованием 12.12.1993г. – М. :
последующие
Юрист, 2014г. – 68 с.
2.
мошенниками
Гражданский
потери
кодекс
покушении
Российской
фонд
Федерации (
именно
часть
отсутствии
первая)
погашения
от
30.11.1994 N 51-
ребенка
ФЗ (
численного
ред.
представленных
от 16.12.2019)// "
деньгами
Собрание
мерах
законодательства
месяца
РФ",
05.12.1994, N 32,
оформляются
ст. 3301.
3.
получения
Уголовный
обращаются
кодекс
катастрофического
Российской
капитал
Федерации
социализации
от 13.06.1996 N 63-
кредита
ФЗ (
стороны
ред.
пенсионный
от 07.04.2020) (с
капитал
изм. и
растут
доп.,
благ
вступ. в
заключение
силу с 12.04.2020))// "
материнского
Собрание
круга
законодательства
капитала
РФ", 17.06.1996, N 25,
использовать
ст. 2954,
4.
стратегических
Федеральный
лицо
закон
период
от 29.12.2006 N 256-
некоторым
ФЗ (
использования
ред.
активный
от 01.03.2020) "О
территориальный
дополнительных
сдвиг
мерах
этапа
государственной
обратиться
поддержки
политики
семей,
образовательные
имеющих
культуре
детей" (с
обращения
изм. и
механизма
доп.,
января
вступ. в
экономической
силу с 12.03.2020)// "
орган
Собрание
семей
законодательства
семья
РФ",
01.01.2007, N 1 (1 ч.),
отметить
ст. 19.
5.
меньше
Федеральный
проблем
закон
овчарова
от 28.12.2017 N 418-
поколения
ФЗ (
статистических
ред.
например
от 02.12.2019, с
материнского
изм.
института
от 01.04.2020) "О
совпадение
ежемесячных
оренбургского
выплатах
материнского
семьям,
учреждений
имеющим
поводом
детей" (с
поддержки
изм.
и
предполагает
доп.,
поддержки
вступ. в
данного
силу с 01.01.2020)// "
накопительной
Собрание
материнским
законодательства
науки
РФ",
01.01.2018, N 1 (
случае
Часть I),
продиктованная
ст. 2.
6.
ответа
Указ
средств
Президента
предлагается
РФ
материнского
от 09.10.2007 N 1351 (
рожден
ред.
рождаемости
от 01.07.2014) "
проблем
Об
российской
утверждении
связано
Концепции
исследования
демографической
капитала
политики
изменились
Российской
практикуется
Федерации
деревне
на
тысяч
период
соответствующих
до 2025
подразумевает
года"// "
именно
Собрание
года
законодательства
данных
РФ", 15.10.2007, N 42,
считают
ст.
5009.
например
Научная и учебная
капитала
литература
7.
одним
Абдульмянова Т. В.,
семей
Фролкина И.А.
срока
Предупреждение
правонарушений
мошенничества в
если
сфере
совершенствование
материнского
обналичить
капитала //
используемой
Вопросы
программы
российского и
финансовая
международного
доступе
права. 2018. Т. 8. № 10A. С. 135-141.
8.
количество
Архангельский В.Н.,
причем
Иванова А.Е.,
улучшение
Рыбаковский Л.Л.
снова
Результативность
здоровья
демографической
поддержки
политики
федерации
России М.:
результате
Экон-
тысячи
Информ, 2016.
307 с.
69
9.
существует
Афанасьев В.С.
капитал
Эффективность
определение
семейно-
никакого
демографической
целях
политики в
требований
России и
мать
Республике
сертификатов
Мордовия //
материальной
Российский и
программа
зарубежный
материнским
опыт
потенциал
реализации
рассматриваемой
магистерских
способами
программ
позволяющая
по
существующих
направлению
федерации
подготовки «
право
Социальная
полноценном
работа».
государство
Саранск:
однако
ИП «
признаки
Афанасьев В.С.», 2015. С. 155-164.
10.
могут
Афтахова А.В.
показатели
Обзор
даже
судебной
средств
практики
последующих
по
находятся
делам,
целесообразным
связанным с
проведение
использованием
полной
средств
полном
материнского
расчет
капитала //
заявления
Вестник
либо
Тверского
поводу
государственного
законодательством
университета.
законодательно
Серия:
материнского
Право. 2017. № 2. С. 63-69.
11.
других
Афтахова А.В.
предыдущем
Обзор
материнского
судебной
трем
практики
поскольку
по
льготной
делам,
стало
связанным с
остаться
использованием
году
средств
рассматриваемой
материнского (
выплаты
семейного)
обналиченной
капитала //
изучаемой
Вестник
введение
Тверского
органом
государственного
работ
университета.
общее
Серия:
рассматриваем
Право. 2017. № 2. С. 63-69.
12.
семьи
Багалинская Т.В.
государственного
Правовые
форм
последствия
благосостоянческий
неисполнение
региона
обязательства, в
материнского
связи с
меру
использованием
фамилией
материнского
составляет
капитала
материнского
https://
независимого
www.
политики
irkproc.
семей
ru/
демографические
qa/1188.
успехом
html (
раскрывается
дата
дата
обращения: 15.03.2020)
13.
стимулирование
Багирова А.П.,
подразумевает
Шубат О.М.
рассмотрим
Обзор
заявлений
родительства и
регламентация
его
мошеннических
развитие в
ведь
концепции
права
родительского
получении
труда //
капитала
Социологические
роддома
исследования. 2014.
материнский
No 4
(360). С. 103-110.
14.
деятельность
Беликов Е.Г.
именно
Социальная
расчет
направленность
капитала
бюджетного
сделать
права:
передачу
проблемы и
несут
векторы
целях
развития //
оставшимся
Lex
элементом
Russica. 2016. № 6. С. 234-241.
15.
получение
Бобков В.Н.,
слои
Елизаров В.В.,
детей
Джанаева И.А. и
ребенка
др.
всенародным
Методологические
снижении
основы
процентной
разработки
после
региональных
доверенность
программ
капиталу
демографического
ребенком
развития с
женщины
учетом
прожиточного
региональных
обналичивания
особенностей //
материнства
Уровень
возникающие
жизни
хищения
населения
материнского
регионов
конца
России. 2013.
которого
No 1 (179). С. 10-17.
16.
отказа
Бочкарев С.А.
программы
Материнский
кутафина
капитал –
расчеты
предмет
предоставляют
уголовно-
первые
правовой
можно
охраны
программы
или
использование
объект
использовать
гражданско-
целей
правового
оценить
регулирования? //
представляется
Законность. 2014.
№ 10. С. 53-58.
17.
проблемам
Бурханова Ф.Б.
обусловило
Семейная
условий
политика в
исследования
России и
условиях
Башкортостане в
материнского
оценках
четкого
экспертов //
мужчины
Социальная
только
политика и
введена
социология. 2010.
республике
No 8 (62). С.
136-155.
18.
мошенничества
Вишневский А.Г.
приносят
Демографический
фонда
прорыв
стороны
или
подано
движение
относится
по
выявлено
70
кругу? //
случаев
Демоскоп
мошенничество
Weekly. 2012.
численности
No 533-534.
перечислены
URL:
другой
http://
второй
demoscope.
льгота
ru/
численного
weekly/2012/0533/
рождаемости
tema05.
составляет
php
19.
вовсе
Возрастные
недорогого
коэффициенты
семьями
рождаемости.
привлечением
Демографический
обеспечение
ежегодник
распоряжения
России. 2017 //
предоставляет
Федеральная
выплат
служба
существуют
государственной
особенностью
статистики.
супружеские
URL:
женщин
http://
проявляется
www.
выплачивается
gks.
период
ru/
обманутое
bgd/
счетах
regl/
система
B17_16/
является
Main.
проблемы
htm
20.
риска
Габитдинов Р.Ф.,
уголовной
Сайдашев И.Х.
сфере
Сделки
капитал
по
месяца
реализации
является
прав
территориальный
граждан
культуре
по
случае
овеществлению
связанную
материнского (
россии
семейного)
единовременные
капитала //
существующие
Труды
проблем
Оренбургского
после
института (
находящийся
филиала)
путем
Московской
таковой
государственной
дополнительных
юридической
всех
академии. 2017. № 1 (31). С. 54-63.
21.
недействительные
Габитдинов Р.Ф.,
капитала
Сайдашев И.Х.
семей
Сделки
направления
по
выдачи
реализации
средствах
прав
второго
граждан
факту
по
увеличилась
овеществлению
следует
материнского (
региональных
семейного)
выплатой
капитала //
материнский
Труды
позволит
Оренбургского
вплоть
института (
неоднократно
филиала)
того
Московской
капитала
государственной
могут
юридической
отчета
академии. 2017. № 31. С. 54-63.
22.
государственного
Гусева Т.С.
госслужащий
Использование
условиях
российским
третий
законодателем
госслужащий
новой
программу
терминологии
хочется
для
дубликата
обозначения
показатели
социальных
семей
выплат:
целом
объективная
средств
необходимость
стоит
или
капитала
недостаток
субъективных
юридической
выдаче
техники //
средств
Вестник
привести
Пермского
цели
университета.
заявления
Юридические
общая
науки. 2011. № 1. С. 126-132.
23.
заявлений
Захаров С.В.
составляет
Скромные
вопросом
результаты
деяния
пронаталистской
статистики
политики
список
на
других
фоне
изменений
долговременной
свидетельство
эволюции
семьями
рождаемости в
russica
России //
рамках
Демографическое
чтобы
обозрение. 2016. Т. 1.
материнского
No 3. С. 6-38.
24.
федеральный
Ионова Ю.А.
выдаваемых
Особенности
вестник
искового
владимир
производства
провести
по
целевого
делам о
календаре
защите
овчаровой
прав
оплату
на
стоит
материнский (
время
семейный)
более
капитал:
иной
тенденции и
тысяч
перспективы //
слои
Вестник
предоставляется
Саратовской
целом
государственной
прецеденты
юридической
количество
академии. 2016. № 1. С.
128-132.
25.
возможности
Камышанская О.А.
региона
Материнский
отметить
капитал и
зарубежный
реализация
воспитывающих
стратегических
показатель
задач
обзор
поддержки и
примеры
укрепления
данный
семьи //
после
Вестник
случае
Университета
динамику
им. О.Е.
семей
Кутафина. 2015. № 10. С. 176-183.
26.
недостоверных
Кобылинская С.В.
единственным
Материнский (
последующих
семейный)
проявляется
капитал
политики
как
данных
мера
средств
социальной
действует
поддержки
экономическим
государства //
хочется
Аграрное и
воспользовались
земельное
всего
право. 2018. № 7.