75
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами
материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по
следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.
Средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с
помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть
направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и
уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно
погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на
материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и
пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет
средств материнского капитала нельзя.
Перспективы развития материнского капитала недостаточно четко
определены, что вызывает обоснованную тревогу благополучателей за
материальные средства, которые находятся в безналичном состоянии.
Представители власти обосновывают ситуацию тем, что данный
Федеральный закон является экспериментальным, а значит, по истечении
срока существования он либо трансформируется, либо приобретет новые
направления. В частности, на данный момент в Государственную Думу
внесено четыре законопроекта, касающихся материнского капитала.
Первый законопроект призван помочь семьям с их текущими нуждами.
Предлагается предоставить возможность получить всю сумму материнского
капитала на специальный счет в банке, с которого деньги нельзя будет снять,
но ежемесячно будут выплачиваться проценты. После предварительного
рассмотрения законопроект был отправлен на доработку в связи с наличием
ряда технических недоработок.
76
Второй законопроект предлагает использовать материнский капитал на
образование родителей. В настоящее время проект проходит процедуру
обсуждения.
Третий законопроект касается получения материнского капитала в
случае рождения двух и более детей за один раз. Правительство планирует
выдачу капитала на каждого ребенка.
Четвертый законопроект предусматривает возможность получить
материнский капитал женщинам и мужчинам, у которых один (или
несколько) из детей являются пасынками или падчерицами.
На мой взгляд, все предложенные законопроекты являются
«односторонними» и не могут оказать должную государственную поддержку
семьям, имеющих детей.
В детальном рассмотрении первый законопроект требует множества
уточнений (например, размер снимаемых денежных средств, с учетом
региона проживания семьи, а также судьбы оставшейся суммы и сроков
действия данной поддержки)
Второй законопроект, на мой взгляд, косвенно влияет на материальное
благополучие детей.
Третий законопроект даст поддержку ограниченной категории семей,
ведь рождение двойни и тройни обуславливается на генетическом уровне.
Целью четвертого законопроекта ставится поддержка семей, у которых
дети будут родными одному из родителей, без учета их материального
положения, в то время как основной задачей было поставлено
стимулирование рождаемости в России.
Таким образом, все данные предложения не могут прийти на смену
«Закона о материнском капитале», а должны внедряться параллельно с ним,
дополнять его, ликвидируя его недостатки.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовая база:
1. Конституция Российской Федерации. Доступ из спрв.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
2. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей:Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ: ред. от 18.03.2019.
Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
3. О порядке выдачи государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал:Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N
873: ред. от 22.09.2008. Доступ из справ. -правовой системы
«Консультант Плюс»
4. О Правилах направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных
условий:Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862: ред. от
31.05.2018. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
5. Об утверждении Правил направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования
ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением
образования ребенком (детьми) расходов: Постановление
Правительства РФ от 24.12.2007 N 926: ред. от 30.12.2017. Доступ из
справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
N 117-ФЗ: ред. от 29.05.2019 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019).
Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
7. Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на формирование накопительной
пенсии: Приказ Минтруда России от 11.03.2016 N 100н: ред. от
26.01.2018.Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
78
8. О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей: Указ
Главы Республики Дагестан №71 от 31.05.2007. Доступ из справ. -
правовой системы «Консультант Плюс»
Научная и учебная литература
9. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе
мер социального обеспечения // «Журнал российского права», 2019.
№1
10. Бекренева Т. А. Мошенничество с материнским капиталом //
Жилищное право.2018. №3.
11. Буянова А.В. К вопросу о мерах социальной поддержки семей,
имеющих детей // Социально-политические науки. 2019. № 3.
12. Добромыслов, К.В., Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения:
учебное пособие и практикум/ К. В. Добромыслов, Е. Е. Мачульская.
М, 2018.
13. Маслова Т.А. Все о материнском капитале: как его получить и
использовать // Библиотечка Российской газеты. 2018. №13
14. МеркуловаА.В. Материнский капитал: вопросы теории и практики //
Право. Ученые записки. 2018
15. Типикина А. Е., Болтёнкова О. М. Анализ эффективности реализации
программы материнского капитала // Молодой ученый. 2018. №14.
Интернет ресурсы:
16. Антонченко Ирина Владимировна Право на материнский капитал и
тайна усыновления: проблема правового регулирования //
Электронный вестник Ростовского социально-экономического
института. 2018. №4. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-
materinskiy-kapital-i-tayna-usynovleniya-problema-pravovogo-
regulirovaniya.
79
17. Возврат налога при покупке квартиры. Кто имеет право на налоговый
вычет? [Электронный ресурс]. //
URL.:https://law03.ru/finance/article/nalogovyj-vychet-pri-pokupke-
kvartiry.
18. Дагестан оказался в лидерах по коррупции в сфере «материнского
капитала». [Электронный ресурс]. // URL.:http://flnka.ru/obshestvo/1248-
dagestan-okazalsya-v-liderah-po-korrupcii-v-sfere-materinskogo-
kapitala.html.
19. Домчева, Е. «Региональный материнский капитал освободят от
налогов». [Электронный ресурс]. //URL.:http://
www.rg.ru/2012/12/05/mathap.html//
20. Иванов П.А. Материнский капитал: возможности для мошенничества?
[Электронный ресурс]. // URL.:http://www.klerk.ru/
21. Костылев В.М., Костылева Н.В. Закон о материнском капитале.
[Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
22. Материнский капитал в Махачкале и Республике Дагестан: размер
региональных выплат в 2018-2019 году, условия получения и
особенности программы, правила использования и порядок
оформления, необходимые документы [Электронный ресурс].//
URL.:http://yurexpert42.ru/materinskij-kapital-v-mahachkale-i-respublike-
dagestan-razmer-regionalnyh-vyplat-v-2018-2019-godu-uslovija-
poluchenija-i-osobennosti-programmy-pravila-ispolzovanija-i-porjadok-
oformlenija-neobhodimye/
23. Материнский капитал в республике Дагестан. [Электронный ресурс]. //
URL.:https://pravovedus.ru/practical-law/family/materinskiy-kapital-v-
respublike-dagestan/
24. Материнский капитал на накопительную часть пенсии матери.
[Электронный ресурс]. //