65
Следовательн
ﮦ
о, специальн
ﮦ
о р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующей соответствующие
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия н
ﮦ
ор
ﮦ
мой Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ
опр
ﮦ
еделен
ﮦ
кр
ﮦ
уг субъектов (р
ﮦ
одители и дети), в чью собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость поступает
жилое помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое с использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
(семейн
ﮦ
ого) капитала, и устан
ﮦ
овлен
ﮦ
вид собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости - общая долевая,
возн
ﮦ
икающий у н
ﮦ
азван
ﮦ
н
ﮦ
ых субъектов н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое жилое помещен
ﮦ
ие.
В соответствии со статьями 38, 39 Семейн
ﮦ
ого кодекса Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации (далее - СК Р
ﮦ
Ф) р
ﮦ
азделу между супр
ﮦ
угами подлежит только
общее имущество, н
ﮦ
ажитое ими во вр
ﮦ
емя бр
ﮦ
ака. К н
ﮦ
ажитому во вр
ﮦ
емя бр
ﮦ
ака
имуществу (общему имуществу супр
ﮦ
угов) отн
ﮦ
осятся в том числе
получен
ﮦ
н
ﮦ
ые каждым из н
ﮦ
их ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые выплаты, н
ﮦ
е имеющие специальн
ﮦ
ого
целевого н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия (пун
ﮦ
кт 2 статьи 34 СК Р
ﮦ
Ф).
Между тем, имея специальн
ﮦ
ое целевое н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие, ср
ﮦ
едства
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала н
ﮦ
е являются совместн
ﮦ
о н
ﮦ
ажитым
имуществом супр
ﮦ
угов и н
ﮦ
е могут быть р
ﮦ
азделен
ﮦ
ы между н
ﮦ
ими.
Исходя из положен
ﮦ
ий указан
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
м дети должн
ﮦ
ы пр
ﮦ
изн
ﮦ
аваться
участн
ﮦ
иками долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а объект н
ﮦ
едвижимости,
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ый (постр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ый, р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
уир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый) с использован
ﮦ
ием
ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала.
Таким обр
ﮦ
азом, спор
ﮦ
н
ﮦ
ый объект н
ﮦ
едвижимости подлежит р
ﮦ
азделу с
учетом тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий статей 38, 39 СК Р
ﮦ
Ф и части 4 статьи 10 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого
закон
ﮦ
а от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ. (Опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие Судебн
ﮦ
ой коллегии по
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским делам Вер
ﮦ
ховн
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации № 18-КГ15-
224 от 26 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2016 г.)
Доли в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое с
использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, опр
ﮦ
еделяются
исходя из р
ﮦ
авен
ﮦ
ства долей р
ﮦ
одителей и детей н
ﮦ
а ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
(семейн
ﮦ
ого) капитала, а н
ﮦ
е н
ﮦ
а все ср
ﮦ
едства, за счет котор
ﮦ
ых было
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
о жилое помещен
ﮦ
ие.
66
Пр
ﮦ
имер
ﮦ
. Р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ого суда, оставлен
ﮦ
н
ﮦ
ым без измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия судом
апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции, отказан
ﮦ
о в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии иска Н
ﮦ
. к бывшему
супр
ﮦ
угу Д. об опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии ее доли, а также долей Д. и н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их
детей К. и А. в пр
ﮦ
аве общей долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие
(тр
ﮦ
ехкомн
ﮦ
атн
ﮦ
ую квар
ﮦ
тир
ﮦ
у) р
ﮦ
авн
ﮦ
ыми, то есть по доли каждому.
Р
ﮦ
азр
ﮦ
ешая заявлен
ﮦ
н
ﮦ
ое тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ие, суд устан
ﮦ
овил, что истец состояла в
бр
ﮦ
аке с Д. и имеет двух детей К. и А. Жилое помещен
ﮦ
ие (тр
ﮦ
ехкомн
ﮦ
атн
ﮦ
ая
квар
ﮦ
тир
ﮦ
а) пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
о в пер
ﮦ
иод бр
ﮦ
ака по договор
ﮦ
у купли - пр
ﮦ
одажи
супр
ﮦ
угом истца Д., стоимость котор
ﮦ
ого составила 3 650 000 р
ﮦ
ублей.
Н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие указан
ﮦ
н
ﮦ
ого жилого помещен
ﮦ
ия Д. были
изр
ﮦ
асходован
ﮦ
ы пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежащие ему ср
ﮦ
едства в р
ﮦ
азмер
ﮦ
е 3 150 000 р
ﮦ
ублей,
получен
ﮦ
н
ﮦ
ые в дар
ﮦ
от матер
ﮦ
и, ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства в сумме 600 000 р
ﮦ
ублей,
пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
н
ﮦ
ые по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому договор
ﮦ
у, долг по котор
ﮦ
ому выплачивался
в том числе за счет ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала (328 921
р
ﮦ
ублей 68 копеек).
Письмен
ﮦ
н
ﮦ
ое обязательство, дан
ﮦ
н
ﮦ
ое Д., об офор
ﮦ
млен
ﮦ
ии квар
ﮦ
тир
ﮦ
ы в
общую собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость член
ﮦ
ов своей семьи (супр
ﮦ
уги и детей) исполн
ﮦ
ен
ﮦ
о н
ﮦ
е
было.
Отказывая в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии иска Н
ﮦ
. о р
ﮦ
авн
ﮦ
ом р
ﮦ
аспр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии долей в
пр
ﮦ
аве общей долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие (тр
ﮦ
ехкомн
ﮦ
атн
ﮦ
ую
квар
ﮦ
тир
ﮦ
у), суды пер
ﮦ
вой и апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ций исходили из
следующего.
Пун
ﮦ
ктом 1 части 1 статьи 10 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г.
№ 256-ФЗ устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, что ср
ﮦ
едства (часть ср
ﮦ
едств) матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
(семейн
ﮦ
ого) капитала в соответствии с заявлен
ﮦ
ием о р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ии могут
н
ﮦ
апр
ﮦ
авляться н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство) жилого помещен
ﮦ
ия,
осуществляемое гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами поср
ﮦ
едством совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия любых н
ﮦ
е
пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечащих закон
ﮦ
у сделок и участия в обязательствах (включая участие
в жилищн
ﮦ
ых, жилищн
ﮦ
о-стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ых и жилищн
ﮦ
ых н
ﮦ
акопительн
ﮦ
ых
коопер
ﮦ
ативах), путем безн
ﮦ
аличн
ﮦ
ого пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств
67
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, осуществляющей отчужден
ﮦ
ие (стр
ﮦ
оительство) пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого
(стр
ﮦ
оящегося) жилого помещен
ﮦ
ия, либо физическому лицу,
осуществляющему отчужден
ﮦ
ие пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етаемого жилого помещен
ﮦ
ия, либо
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации, в том числе кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ой, пр
ﮦ
едоставившей по кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ому
договор
ﮦ
у (договор
ﮦ
у займа) ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства н
ﮦ
а указан
ﮦ
н
ﮦ
ые цели.
В силу части 4 статьи 10 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. №
256-ФЗ жилое помещен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ое (постр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ое,
р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
уир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое) с использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств (части ср
ﮦ
едств)
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, офор
ﮦ
мляется в общую собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость
р
ﮦ
одителей, детей (в том числе пер
ﮦ
вого, втор
ﮦ
ого, тр
ﮦ
етьего р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка и
последующих детей) с опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ием р
ﮦ
азмер
ﮦ
а долей по соглашен
ﮦ
ию.
Из н
ﮦ
азван
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
м следует, что дети должн
ﮦ
ы пр
ﮦ
изн
ﮦ
аваться
участн
ﮦ
иками долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а объект н
ﮦ
едвижимости,
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ый (постр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ый, р
ﮦ
екон
ﮦ
стр
ﮦ
уир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый) с использован
ﮦ
ием
ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала.
Таким обр
ﮦ
азом, пр
ﮦ
и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии долей р
ﮦ
одителей и детей в пр
ﮦ
аве
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилое помещен
ﮦ
ие (тр
ﮦ
ехкомн
ﮦ
атн
ﮦ
ую квар
ﮦ
тир
ﮦ
у)
н
ﮦ
еобходимо р
ﮦ
уководствоваться частью 4 статьи 10 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от
29 декабр
ﮦ
я 2006 г. № 256-ФЗ, а также положен
ﮦ
иями статей 38, 39 СК Р
ﮦ
Ф.
Исходя из изложен
ﮦ
н
ﮦ
ого опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие долей в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а
квар
ﮦ
тир
ﮦ
у должн
ﮦ
о пр
ﮦ
оизводиться исходя из р
ﮦ
авен
ﮦ
ства долей р
ﮦ
одителей и
детей н
ﮦ
а ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, потр
ﮦ
ачен
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
а
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие этой квар
ﮦ
тир
ﮦ
ы, а н
ﮦ
е н
ﮦ
а все ср
ﮦ
едства, за счет котор
ﮦ
ых он
ﮦ
а
была пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
а.
(По матер
ﮦ
иалам судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики Н
ﮦ
ижегор
ﮦ
одского областн
ﮦ
ого суда)
14. Доли р
ﮦ
одителей и детей в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а жилой дом,
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ый исключительн
ﮦ
о за счет ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала, являются р
ﮦ
авн
ﮦ
ыми.
Пр
ﮦ
имер
ﮦ
. Р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ого суда удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
о заявлен
ﮦ
ие
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
а, обр
ﮦ
атившегося в защиту пр
ﮦ
ав, свобод и закон
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов
68
н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей, к И. и А. (р
ﮦ
одителям детей) о возложен
ﮦ
ии н
ﮦ
а
н
ﮦ
их обязан
ﮦ
н
ﮦ
ости офор
ﮦ
мить жилое помещен
ﮦ
ие в общую долевую
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость. В обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ие тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
указал, что, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я
н
ﮦ
а погашен
ﮦ
ие долга по кр
ﮦ
едиту, с квар
ﮦ
тир
ﮦ
ы н
ﮦ
е сн
ﮦ
ято огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ава
ипотеки в пользу кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ого потр
ﮦ
ебительского коопер
ﮦ
атива и н
ﮦ
е исполн
ﮦ
ен
ﮦ
о
обязательство по офор
ﮦ
млен
ﮦ
ию И. и А. жилого дома в общую собствен
ﮦ
н
ﮦ
ость
р
ﮦ
одителей и детей.
Суд устан
ﮦ
овил, что в связи с р
ﮦ
ожден
ﮦ
ием втор
ﮦ
ого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка матер
ﮦ
и детей
И. выдан
ﮦ
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ый сер
ﮦ
тификат н
ﮦ
а матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый)
капитал.
Между И. и кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ым потр
ﮦ
ебительским коопер
ﮦ
ативом был заключен
ﮦ
договор
ﮦ
займа, по условиям котор
ﮦ
ого И. были пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ы ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые
ср
ﮦ
едства н
ﮦ
а улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий.
Тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ый ор
ﮦ
ган
ﮦ
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации
н
ﮦ
а счет кр
ﮦ
едитн
ﮦ
ого потр
ﮦ
ебительского коопер
ﮦ
атива пер
ﮦ
ечислил ср
ﮦ
едства
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала в счет погашен
ﮦ
ия всей суммы н
ﮦ
а
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие жилого дома, пр
ﮦ
авообладателями котор
ﮦ
ого стали И. ( доли)
и А. ( доли).
Согласн
ﮦ
о пун
ﮦ
кту 5 статьи 60 СК Р
ﮦ
Ф в случае возн
ﮦ
икн
ﮦ
овен
ﮦ
ия пр
ﮦ
ава
общей собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости р
ﮦ
одителей и детей их пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а владен
ﮦ
ие, пользован
ﮦ
ие
и р
ﮦ
аспор
ﮦ
яжен
ﮦ
ие общим имуществом опр
ﮦ
еделяются гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским
закон
ﮦ
одательством. В соответствии с пун
ﮦ
ктом 1 статьи 245 ГК Р
ﮦ
Ф, если доли
участн
ﮦ
иков долевой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
е могут быть опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ы н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии
закон
ﮦ
а и н
ﮦ
е устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ы соглашен
ﮦ
ием всех ее участн
ﮦ
иков, доли считаются
р
ﮦ
авн
ﮦ
ыми.
Р
ﮦ
уководствуясь пр
ﮦ
иведен
ﮦ
н
ﮦ
ыми н
ﮦ
ор
ﮦ
мами, а также пр
ﮦ
ин
ﮦ
имая во
вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие, что жилой дом был пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
полн
ﮦ
остью за счет ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала, суд, удовлетвор
ﮦ
ив тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ие
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
а, пр
ﮦ
ишел к пр
ﮦ
авильн
ﮦ
ому выводу о р
ﮦ
авен
ﮦ
стве долей супр
ﮦ
угов И. и
69
А., а также их двоих н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей в пр
ﮦ
аве собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
а
жилой дом.
3.3. Пути р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия пр
ﮦ
обелов в закон
ﮦ
одательстве пр
ﮦ
и использован
ﮦ
ии
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала в Р
ﮦ
еспублике Дагестан
ﮦ
Пр
ﮦ
оведен
ﮦ
н
ﮦ
ый в н
ﮦ
астоящей р
ﮦ
аботе ан
ﮦ
ализ теор
ﮦ
етических положен
ﮦ
ий
р
ﮦ
оссийского закон
ﮦ
одательства, в том числе, Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а № 256-ФЗ
и его р
ﮦ
еализации, в том числе ан
ﮦ
ализ судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики по Р
ﮦ
еспублики
Дагестан
ﮦ
с использован
ﮦ
ием государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого сер
ﮦ
тификата, выявили
пр
ﮦ
облемы р
ﮦ
еализации гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских пр
ﮦ
ава в области р
ﮦ
еализации
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала. Пр
ﮦ
ин
ﮦ
имая во вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие имеющие
теор
ﮦ
етические и пр
ﮦ
актические дан
ﮦ
н
ﮦ
ые ан
ﮦ
ализа судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики, в
н
ﮦ
астоящем пар
ﮦ
агр
ﮦ
афе н
ﮦ
ами выдвигаются н
ﮦ
екотор
ﮦ
ые р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия указан
ﮦ
н
ﮦ
ых
пр
ﮦ
обелов.
Самой актуальн
ﮦ
ой пр
ﮦ
облемой с р
ﮦ
еализацией матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала в
Р
ﮦ
еспублике Дагестан
ﮦ
, н
ﮦ
а н
ﮦ
аш взгляд, является пр
ﮦ
облема пр
ﮦ
авового р
ﮦ
ежима
р
ﮦ
еализации ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала для улучшен
ﮦ
ия жилищн
ﮦ
ых
условий. Включен
ﮦ
ие в положен
ﮦ
ия Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а условий о пор
ﮦ
ядке
р
ﮦ
аздела совместн
ﮦ
о н
ﮦ
ажитого имущества, пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
н
ﮦ
ого за счет ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала, что позволит избежать спор
ﮦ
ов между р
ﮦ
одителями
отн
ﮦ
осительн
ﮦ
о использован
ﮦ
ия матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала в случае р
ﮦ
астор
ﮦ
жен
ﮦ
ия
бр
ﮦ
ака. В частн
ﮦ
ости, могут быть пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ы вар
ﮦ
иан
ﮦ
ты с закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ием
исключительн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава только за жен
ﮦ
щин
ﮦ
ой; закр
ﮦ
епить пр
ﮦ
аво семьи,
уточн
ﮦ
ив, что супр
ﮦ
уг может получить свою долю матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала н
ﮦ
а
улучшен
ﮦ
ие жилищн
ﮦ
ых условий. Следующим р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием может быть
закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а р
ﮦ
еализацию ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского
капитала за детьми, т.е. за тем р
ﮦ
одителем, с котор
ﮦ
ым остаются дети.
61
61
А.В. Меркулова. Материнский капитал: вопросы теории и практики // Право. Ученые записки. 2018 г. С.
96-99.
70
Согласн
ﮦ
о части 3 статьи 3 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а № 256-ФЗ в случае
смер
ﮦ
ти жен
ﮦ
щин
ﮦ
, объявлен
ﮦ
ия ее умер
ﮦ
шей, либо лишен
ﮦ
ия ее р
ﮦ
одительских
пр
ﮦ
ав в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, в связи с р
ﮦ
ожден
ﮦ
ием котор
ﮦ
ого возн
ﮦ
икло пр
ﮦ
аво
н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки в виде матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого)
капитала), а также совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии такого р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка умышлен
ﮦ
н
ﮦ
ого
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ия, котор
ﮦ
ое отн
ﮦ
осится к пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
иям пр
ﮦ
отив личн
ﮦ
ости, в
случае отмен
ﮦ
ы усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ия р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, пр
ﮦ
аво жен
ﮦ
щин
ﮦ
ы пр
ﮦ
екр
ﮦ
ащается.
Считаем целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ым исключить условия «в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, в
связи с р
ﮦ
ожден
ﮦ
ием (усын
ﮦ
овлен
ﮦ
ием) котор
ﮦ
ого возн
ﮦ
икло пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а
дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки», включив условия об
осн
ﮦ
ован
ﮦ
иях и огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
иях в р
ﮦ
одительских пр
ﮦ
авах, пр
ﮦ
ин
ﮦ
имая во вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие
положен
ﮦ
ия части 1 статьи 65 Семейн
ﮦ
ого кодекса Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации о
том, что р
ﮦ
одительские пр
ﮦ
ава н
ﮦ
е могут осуществляться вопр
ﮦ
еки ин
ﮦ
тер
ﮦ
есам
детей.
Одн
ﮦ
ой из пр
ﮦ
облем использован
ﮦ
ия матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала, как
отмечает отечествен
ﮦ
н
ﮦ
ый исследователь А.В. Буян
ﮦ
ова , является факт
появлен
ﮦ
ия мошен
ﮦ
н
ﮦ
ичества, связан
ﮦ
н
ﮦ
ого с н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ыми способами
обн
ﮦ
аличиван
ﮦ
ия ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств. Ср
ﮦ
еди мн
ﮦ
ожества схем мошен
ﮦ
н
ﮦ
ичества
н
ﮦ
аиболее популяр
ﮦ
н
ﮦ
ыми являются следующие:
1) Офор
ﮦ
млен
ﮦ
ие ипотечн
ﮦ
ого кр
ﮦ
едита в н
ﮦ
едобр
ﮦ
осовестн
ﮦ
ой
р
ﮦ
иэлтор
ﮦ
ской фир
ﮦ
ме, заключающей с владельцем матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала
фиктивн
ﮦ
ым договор
ﮦ
, и получен
ﮦ
ие ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств после обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия в
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ый фон
ﮦ
д Р
ﮦ
Ф н
ﮦ
а счет такой фир
ﮦ
мы, а далее, н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
о их
пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие самому дер
ﮦ
жателю матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского сер
ﮦ
тификата;
2) Пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие жилья по заведомо завышен
ﮦ
н
ﮦ
ой цен
ﮦ
е. Чаще всего
это пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие н
ﮦ
епр
ﮦ
игодн
ﮦ
ой для пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия н
ﮦ
едвижимости, части
котор
ﮦ
ой пр
ﮦ
одают по цен
ﮦ
е матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала. Пр
ﮦ
и этом стоит отметить,
что указан
ﮦ
н
ﮦ
ая н
ﮦ
едвижимости dejure является пр
ﮦ
игодн
ﮦ
ой для пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия, н
ﮦ
о
н
ﮦ
икак н
ﮦ
е defacto. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ая схема активн
ﮦ
о пр
ﮦ
имен
ﮦ
яется пр
ﮦ
и мошен
ﮦ
н
ﮦ
ических
71
действиях в н
ﮦ
ебольших н
ﮦ
аселен
ﮦ
н
ﮦ
ых пун
ﮦ
ктах, т.к. в кр
ﮦ
упн
ﮦ
ых гор
ﮦ
одах
н
ﮦ
едвижимость стоит дор
ﮦ
оже, чем ср
ﮦ
едства матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала.
62
Пр
ﮦ
оведен
ﮦ
н
ﮦ
ый в н
ﮦ
астоящей р
ﮦ
аботе ан
ﮦ
ализ теор
ﮦ
етических положен
ﮦ
ий и
пр
ﮦ
актической р
ﮦ
еализации использован
ﮦ
ия матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала позволил
н
ﮦ
ам выдвин
ﮦ
уть н
ﮦ
екотор
ﮦ
ые пр
ﮦ
едположен
ﮦ
ия р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий пр
ﮦ
обелов в
использован
ﮦ
ии матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
ого в Р
ﮦ
еспублике
Дагестан
ﮦ
.
1. Выделен
ﮦ
ие в качестве пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ой гр
ﮦ
уппы получен
ﮦ
ия
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала семей мн
ﮦ
огодетн
ﮦ
ых и малоимущих н
ﮦ
а пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ие
жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого важн
ﮦ
ых медикамен
ﮦ
тов, если дан
ﮦ
н
ﮦ
ые лекар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства
р
ﮦ
екомен
ﮦ
дован
ﮦ
ы лечащим вр
ﮦ
ачом.
2. Р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ие сфер
ﮦ
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала. В
частн
ﮦ
ости, пер
ﮦ
востепен
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
едставляется пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие семьям
Р
ﮦ
еспублики Дагестан
ﮦ
, имеющим детей, пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а использован
ﮦ
ие ср
ﮦ
едств
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала н
ﮦ
а бор
ﮦ
ьбу с тяжелыми заболеван
ﮦ
иями детей, в том
числе использован
ﮦ
ие дан
ﮦ
н
ﮦ
ых ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а р
ﮦ
еабилитацион
ﮦ
н
ﮦ
ый
пер
ﮦ
иод после такого заболеван
ﮦ
ия.
3. Пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ава семьям, имеющим детей, пр
ﮦ
имен
ﮦ
ить ср
ﮦ
едства
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала н
ﮦ
а покупку автомобиля. Так, пр
ﮦ
ин
ﮦ
имая во вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие,
что мн
ﮦ
огие н
ﮦ
аселен
ﮦ
н
ﮦ
ые пун
ﮦ
кты в Р
ﮦ
еспублике Дагестан
ﮦ
н
ﮦ
аходятся далеко от
важн
ﮦ
ых ин
ﮦ
фр
ﮦ
астр
ﮦ
уктур
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
айон
ﮦ
ов, для н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых семей жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
о
важн
ﮦ
ым пр
ﮦ
едставляется н
ﮦ
аличие в семье автомобиля.
4. Закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ие пр
ﮦ
оцесса р
ﮦ
еализации ср
ﮦ
едств матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала.
Безусловн
ﮦ
о, выдвин
ﮦ
утые н
ﮦ
ами пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ия тр
ﮦ
ебуют детальн
ﮦ
ой
ар
ﮦ
гумен
ﮦ
тации. Так, н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, н
ﮦ
аше пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ие по р
ﮦ
еализации
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала путем покупки автомобиля семьями Р
ﮦ
еспублики
Дагестан
ﮦ
должн
ﮦ
о осн
ﮦ
овываться н
ﮦ
а р
ﮦ
еальн
ﮦ
ой н
ﮦ
еобходимости в дан
ﮦ
н
ﮦ
ом
автомобиле, в способн
ﮦ
ости семьи хотя бы мин
ﮦ
имальн
ﮦ
о его обслуживать
62
Буянова А.В. К вопросу о мерах социальной поддержки семей, имеющих детей // Социально-политические
науки. 2019. № 3. С. 41- 44
72
(запр
ﮦ
авлять бен
ﮦ
зин
ﮦ
ом, пр
ﮦ
оводить техн
ﮦ
ических осмотр
ﮦ
, платить ежегодн
ﮦ
о за
стр
ﮦ
аховку). В пр
ﮦ
отивн
ﮦ
ом случае, это может быть еще одн
ﮦ
ой из схем
мошен
ﮦ
н
ﮦ
ичества.
Выдвин
ﮦ
утые в н
ﮦ
астоящей р
ﮦ
аботе пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ия-р
ﮦ
екомен
ﮦ
дации могут
стать пр
ﮦ
едметом исследован
ﮦ
ия отдельн
ﮦ
ой р
ﮦ
аботы по вопр
ﮦ
осу пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия
матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского капитала в Р
ﮦ
еспублике Дагестан
ﮦ
.
73
ЗАКЛЮЧЕН
ﮦ
ИЕ
Матер
ﮦ
ин
ﮦ
ский (семейн
ﮦ
ый) капитал осн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
а Кон
ﮦ
ституции
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации
63
, опр
ﮦ
еделяющий осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семьи, матер
ﮦ
ин
ﮦ
ства, отцовства и детства и
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 29 декабр
ﮦ
я 2006 г. №256-ФЗ "О
дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых мер
ﮦ
ах государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки семей, имеющих
детей"
64
.
Веден
ﮦ
ие матер
ﮦ
ин
ﮦ
ского (семейн
ﮦ
ого) капитала в пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ое
обеспечен
ﮦ
ие ввел зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ые измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в демогр
ﮦ
афической ситуации
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации.
Закон
ﮦ
о матер
ﮦ
ин
ﮦ
ском капитале, безусловн
ﮦ
о, имеет свои «плюсы» и
«мин
ﮦ
усы», н
ﮦ
о стоит заметить, что даже такую поддержку надо воспринимать
позитивно, так как государство, наконец-то, оказывает помощь семье и
понимает ее важность как социального института.
Главный «плюс» - в том, что государство решилось, пусть и под
давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-
экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи
семьям с детьми, «минус» в том, что распространенность, охват населения
достаточно мал – он распространяется только на семьи, которые рожают
второго и последующего детей, в то время, как в поддержки нуждаются
семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в нашей стране уровень
доходов молодых граждан, особенно женщин репродуктивного возраста не
высок.
То есть сама идея материнского капитала имеет позитивные
последствия, способствую развитию и внедрению инноваций в систему
социальной защиты семьи.
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12.2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12.2008 N
7-ФКЗ) //"Собрание законодательства РФ", 26. 01.2009, N 4, ст. 445.
63
64
"Собрание законодательства РФ", 01. 01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.
74
Инновационность материнского капитала как формы социальной
поддержки семьи заключается в том, что государство нашло пути создания
новой формы социальной помощи, которая должна стимулировать
рождаемость.
В то же время, надо понимать, что на демографические процессы
оказывает влияние множество факторов. Сложность заключается в том, что
не все факторы возможно учесть и дать им числовое выражение.
И техническое, и научно-методическое обеспечение социальной
политики недостаточно.
Кадры, которые задействованы в социальных службах, плохо обучены,
молодых специалистов не хватает. Это вызвано низкими зарплатами и
низким социальным статусом социального работника. Социальные службы
также нуждаются в инновациях.
В процессе исследования мы выяснили, что право на дополнительные
меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении)
ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у
следующих граждан Российской Федерации независимо от места их
жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или
последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не
воспользовались правом на дополнительные меры государственной
поддержки;
2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго,
третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся
правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение
суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007
года.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается
с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.