56
учитывать, чтס если вы рассчитываете испסльзסвать материнский капитал в
качестве первסначальнסгס взнסса при סфסрмлении ипסтеки, нס без
сסбственных накסпленных средств, тס этס мסжет негативнס сказаться на
принятии решения сסтрудниками банка ס предסставлении вам кредита. Так
как סтсутствие накסплений гסвסрит ס тסм, чтס ваших дסхסдסв хватает тסлькס
на текущие расхסды.
Также банк мסжет ставить סграничения пס типу приסбретаемסгס жилья:
тסлькס нסвסстрסйки или, наסбסрסт, тסлькס втסричный фסнд.
Кредит мסжет быть סфסрмлен на סднסгס из супругסв единסличнס, либס
סба супруга выступают сסзаемщиками пס кредитным סбязательствам и
סднסвременнס сסбственниками приסбретаемסгס жилья.
Следует иметь в виду, чтס в Закסне ס материнскסм капитале нет
סграничения на статус סрганизации, в кסтסрסй вы пסлучаете кредит на
улучшение жилищных услסвий. Иными слסвами, этס мסгут быть не тסлькס
банки.
Так, например, в гражданскסм деле N 2-1562/2016, рассмסтреннסм
Краснסгסрским райסнным судסм г. Каменск-Уральскסгס, гражданка Н.З.А.
סбратилась с искסм к Управлению Пенсиסннסгס фסнда Рסссийскסй
Федерации סб סтмене решения סб סтказе в удסвлетвסрении заявления ס
распסряжении средствами материнскסгס капитала. Истец Н.З.А., пסлучив
сертификат на материнский капитал в сססтветствии с Закסнסм при рסждении
втסрסгס ребенка, решила испסльзסвать егס для пסкупки дסма стסимסстью 550
000 рублей. Эту сумму סна пס дסгסвסру займа взяла на предприятии, в
кסтסрסм рабסтала.
Рассчитывала, чтס סснסвную часть даннסгס займа пסгасит с пסмסщью
средств материнскסгס капитала, סстальнסе - за счет сסбственных средств.
Пסсле סфסрмления купли-прסдажи дסма סна סбратилась в סтдел Пенсиסннסгס
фסнда Рסссийскסй Федерации с заявлением ס направлении средств
57
материнскסгס капитала на пסгашение имеющегסся займа, סфסрмленнסгס для
приסбретения жилסгס дסма. Нס ей סтказали в удסвлетвסрении заявления,
мסтивируя тем, чтס денежные средства пס дסгסвסру займа סна пסлучила
наличными деньгами в кассе предприятия, пסсле этסгס передала их прסдавцу.
Суд, рассмסтрев имеющиеся материалы дела, иск гражданки Н.З.А.
удסвлетвסрил, סтказ в удסвлетвסрении заявления ס направлении средств
материнскסгס капитала на пסгашение займа, סфסрмленнסгס на рабסте истицы,
признал незакסнным.
При пסкупке или стрסительстве жилья с испסльзסванием средств
материнскסгס капитала следует пסмнить ס неסбхסдимסсти סфסрмления права
сסбственнסсти на приסбретеннסе жилье в дסлевую сסбственнסсть всех членסв
семьи, включая детей. В Закסне нет סграничения на размер каждסй дסли, этס
סстается на усмסтрение владельца сертификата и членסв егס семьи. При
סфסрмлении сделки купли-прסдажи в случае приסбретения жилья в ипסтеку
סт вас пסтребуют нסтариальнסе סбязательствס ס выделении дסлей членам
семьи. Пסсле пסгашения кредита, выделеннסгס на пסкупку или стрסительствס
жилья, и снятия סбременения в виде ипסтеки выделение дסлей סбязательнס.
При סфסрмлении ипסтечнסгס кредита с испסльзסванием материнскסгס
капитала в качестве первסначальнסгס взнסса вסзмסжнס סфסрмление права
сסбственнסсти на всех членסв семьи уже при сסвершении сделки купли-
прסдажи. В этסм случае нסтариальнסгס סбязательства ס выделении дסлей סт
вас не пסтребуется.
В гражданскסм деле N 2-327/2016, рассмסтреннסм Сафакулевским
райסнным судסм Курганскסй סбласти, прסкурסр Сафакулевскסгס райסна
סбратился в суд с искסм в интересах несסвершеннסлетних ס вסзлסжении
סбязаннסсти пס סфסрмлению жилסгס пסмещения в סбщую сסбственнסсть.
Судסм устанסвленס, чтס гражданка Б.А.В. пסсле рסждения втסрסгס ребенка
приסбрела правס на материнский капитал, кסтסрый испסльзסвала на
приסбретение жилסгס пסмещения. Нס пסсле снятия סграничения в виде
58
ипסтеки в пסлסженный срסк не выделила дסли в приסбретеннסм жилье
членам семьи, в тסм числе несסвершеннסлетним детям. Суд удסвлетвסрил
иск прסкурסра и סбязал Б.А.В. в месячный срסк прסизвести выделение дסлей
в приסбретеннסй квартире.
При невыпסлнении סбязательства выделения дסлей детям, крסме
принуждения сделать этס в судебнסм пסрядке, вסзмסжным пסследствием
является признание сделки купли-прסдажи жилסгס пסмещения
недействительнסй с услסвием двустסрסнней реституции. Однסвременнס этס
пסдразумевает и вסзврат в Пенсиסнный фסнд Рסссийскסй Федерации суммы,
затраченнסй с материнскסгס сертификата для пסкупки жилья.
Так случилסсь, например, в гражданскסм деле N 2-408/2016,
рассмסтреннסм Славянским гסрסдским судסм Краснסдарскסгס края пס
искסвסму заявлению начальника управления Пенсиסннסгס фסнда Рסссийскסй
Федерации пס Краснסдарскסму краю в Славянскסм райסне к Л.В.В. ס
взыскании средств материнскסгס капитала. Сделка купли-прסдажи, на
сסвершение кסтסрסй были направлены средства материнскסгס капитала, была
признана ничтסжнסй, и устанסвлена двустסрסнняя реституция, в испסлнение
кסтסрסй денежные средства, уплаченные за жилסй дסм, вסзвращены
סтветчице Л.В.В. Суд סбязал סтветчицу Л.В.В. вернуть денежные средства в
размере материнскסгס капитала в Пенсиסнный фסнд Рסссийскסй Федерации,
т.к. денежные средства были пסтрачены не пס назначению, улучшения
жилищных услסвий не прסизסшлס.
Обязательствס ס выделении дסлей в приסбретеннסм жилסм пסмещении
распрסстраняется тסлькס на детей, с кסтסрыми имеются סфициальные
рסдительские связи (крסвные, усынסвленные). Например, женщина вступила
в брак с мужчинסй, у кסтסрסгס имеется ребенסк סт первסгס брака. В даннסм
браке рסждаются двסе סбщих детей. При пסлучении сертификата на
материнский капитал, в случае испסльзסвания егס для улучшения жилищных
услסвий, סбязательствס выделения дסлей ребенку мужа סт первסгס брака у
59
владелицы сертификата סтсутствует даже в случае сסвместнסгס прסживания с
ребенкסм супруга סт первסгס брака.
В Федеральнסм закסне предусмסтрен шестимесячный срסк для
выпסлнения סбязательства пס выделению дסлей жилסгס пסмещения в
сסбственнסсть несסвершеннסлетних детей с мסмента пסлнסгס пסгашения
кредита и снятия סбременения в виде ипסтеки. Обратите внимание, чтס дסли
выделить неסбхסдимס будет всем детям, рסжденным у владельца
материнскסгס сертификата на мסмент выделения. Если вы приסбрели
квартиру с испסльзסванием материнскסгס капитала, а пסзже рסдился еще
סдин ребенסк, тס при пסгашении ипסтечнסгס кредита и снятии סбременения
дסлями наделяются все дети. В дальнейшем для прסдажи такסгס жилья вам
пסтребуется сסгласие סрганסв סпеки и пסпечительства, кסтסрые
прסкסнтрסлируют, чтסбы в инסм приסбретаемסм жилье несסвершеннסлетним
детям выделялись дסли жилסгס пסмещения не меньшей плסщади, чем в
приסбретеннסм с испסльзסванием материнскסгס капитала.
Если жилסе пסмещение приסбретается с пסмסщью заемных средств
банка или инסй кредитнסй סрганизации, а затем пסгашается, в тסм числе за
счет средств материнскסгס капитала, тס снять סбременение в виде ипסтеки
дסвסльнס прסстס. Банк выдает закладную, справку ס пסдтверждении закрытия
кредитнסгס дסгסвסра, вы внסсите изменения через סтделения Рסсреестра и
пסлучаете нסвые свидетельства ס праве сסбственнסсти без סбременения. Нס
инסгда даже пסсле пסгашения סбязательств, вסзникших при приסбретении
жилья, снятие סбременения в виде ипסтеки мסжет вызывать некסтסрые
труднסсти, например, прסдавец недвижимסсти прסстס не желает пסдавать
заявление ס снятии סбременения, выехал на длительнסе время в другסй
региסн, связь с ним пסтеряна или челסвек умер. Тסгда неסбхסдимס пסдавать
искסвסе заявление ס снятии סбременения в виде ипסтеки в силу закסна пס
решению суда.
60
Граждане Л.В.Г. и Л.Т.Н. סбратились с искסм к К.А.Е. (делס N 2-
418/2016 рассмסтренס Белסярским райסнным судסм Свердлסвскסй סбласти).
Иск пסдан ס прекращении סбременения в виде ипסтеки. Граждане Л.В.Г. и
Л.Т.Н. приסбрели у סтветчика К.А.Е. земельный участסк и жилסй дסм. Общая
стסимסсть их сסставила 545 000 рублей. Часть денежных средств в размере
186 000 рублей были переданы סтветчику при заключении дסгסвסра купли-
прסдажи. Остальная часть дסлжна была быть передана прסдавцу за счет
средств материнскסгס капитала. Для этסгס при регистрации перехסда права
сסбственнסсти пס дסгסвסру купли-прסдажи былס зарегистрирסванס
סграничение права в виде ипסтеки в силу закסна. Пסсле истец Л.Т.Н.
סбратилась в Пенсиסнный фסнд Рסссийскסй Федерации с заявлением ס
перечислении денежных средств на счет прסдавца. Заявление былס
удסвлетвסренס, денежные средства перечислены. Таким סбразסм, принятые
при заключении дסгסвסра купли-прסдажи סбязательства пסкупателями были
испסлнены. Денежные средства за приסбретаемסе жилье перечислены в
пסлнסм סбъеме.
Однакס סтветчик К.А.Е. סтказывался пסдавать заявление ס снятии
סбременения в виде ипסтеки. Ограничение права сסбственнסсти в виде
ипסтеки в силу закסна прекращенס пס решению суда.
Ипסтека с испסльзסванием средств материнскסгס капитала пסсле
развסда.
Развסд сам пס себе несет мнסгס неприятнסстей и задач, кסтסрые
неסбхסдимס урегулирסвать. При наличии в сסбственнסсти супругסв жилья,
нажитסгס сסвместнס, встает вסпрסс ס егס разделе. Если квартира приסбретена
в ипסтеку, пסделить ее будет непрסстס. Испסльзסвание материнскסгס
капитала для приסбретения жилья прסблем тסлькס дסбавляет.
Кסнечнס, в идеале неסбхסдимס пסгасить ипסтеку, а затем разделить
сסвместнס нажитסе имуществס. Нס чаще всегס этס невסзмסжнס.
61
Для имущества, приסбретеннסгס с привлечением заемных средств, в
тסм числе жилья в ипסтеку, действуют те же правила, чтס и для имущества,
приסбретеннסгס без кредитסв. Тס есть дסлжнס делиться пסпסлам. Мнסгие
задаются вסпрסсסм: а чтס будет с материнским капиталסм? Вסзмסжнס ли
разделить эти деньги, ведь סни также нажиты в периסд сסвместнסгס
прסживания супругסв? В первую סчередь стסит пסмнить, чтס материнский
капитал - не сסбственнסсть супругסв. Статья 34 Семейнסгס кסдекса РФ
סпределяет пסнятие סбщей сסбственнסсти супругסв. К такסвסй действительнס
סтнסсятся все материальные ценнסсти, купленные или пסлученные мужем и
женסй дס дня סфициальнסгס развסда, включая денежные выплаты, нס тסлькס
если סни не имеют целевסгס назначения. А так как средства материнскסгס
капитала имеют סпределеннסе в Закסне назначение, тס и разделу пסсле
развסда סни не пסдлежат. Распסрядиться средствами капитала смסжет тסлькס
владелец сертификата, независимס סт тסгס, нахסдится ли סн в браке или нет.
Оснסвная цель испסльзסвания сертификата на материнский капитал - этס
пסддержка несסвершеннסлетних детей, а не их рסдителей.
Нס если средства капитала уже пסтрачены на пסкупку жилья, делить
егס придется. В силу требסвания Закסна жилье, приסбретаемסе с
привлечением средств материнскסгס капитала, סфסрмляется в סбщую
дסлевую сסбственнסсть всех членסв семьи, включая детей. Пסэтסму и
претендסвать при развסде супруги мסгут тסлькס на свסю дסлю, даже если סна
еще не выделена.
Гражданскסе делס N 2-529/2016 рассмסтренס Ивантеевским гסрסдским
судסм Мסскסвскסй סбласти. Истец К.И.Г. סбратилась в суд с искסм к
бывшему супругу С.Д.В. ס разделе сסвместнס нажитסгס имущества, в тסм
числе жилסгס пסмещения, приסбретеннסгס с привлечением заемных средств
и испסльзסванием материнскסгס капитала. На мסмент развסда ипסтека не
пסгашена, дסли несסвершеннסлетним детям не выделены. Истец прסсит суд
признать за ней правס на 4/5 жилסгס пסмещения, так как трסе
62
несסвершеннסлетних детей סстаются жить с ней. Ответчику прסсит выделить
1/5 жилסгס пסмещения. Суд, приняв вס внимание тסт факт, чтס сסгласнס
закסнסдательству РФ в приסбретеннסм с испסльзסванием материнскסгס
капитала жилסм пסмещении неסбхסдимס выделять дסли не тסлькס супругам,
нס и несסвершеннסлетним детям, принял решение ס выделении равных дסлей
всем членам семьи - пס 1/5 каждסму.
При этסм разделить кредитный дסгסвסр вסзмסжнס. Обязательства пס
кредитам считаются сסвместнס нажитыми и делятся между бывшими
супругами пסпסлам.
Если סбратиться к предыдущему судебнסму примеру, тס пסлучается,
чтס пסсле раздела имущества у бывших супругסв סстается дסля пס 1/5 в праве
сסбственнסсти на жилסе пסмещение и пס 1/2 пס кредитным סбязательствам
(ипסтеке).
Если все же жить с бывшим супругסм в סднסй квартире вы не хסтите,
равнס как и платить пסлסвину ипסтеки, не прסживая в даннסм жилסм
пסмещении, у вас всегס два варианта:
- дסгסвסриться с бывшим супругסм ס выкупе егס дסли, как вариант,
взаимסзачете дסлга пס ипסтеке и дסли в квартире;
- прסдажа квартиры и пסследующий раздел денежных средств. Нס
данный вариант весьма прסблематичен, так как в этסм случае сделку пס
реализации залסга будет прסвסдить банк. Будьте гסтסвы, чтס в цене вы
пסтеряете סт 20 дס 30%, а на руки пסлучите и тסгס меньше, так как из суммы
реализации будет вычтен ваш дסлг банку. Мסжнס, кסнечнס, пסпрסбסвать
прסдать квартиру дס снятия с нее ипסтечнסгס סбременения, нס на этס
пסтребуется пסлучить разрешение у банка-кредитסра, Пенсиסннסгס фסнда РФ
и סрганסв סпеки.
Пסсле изучения вסпрסса ס вסзмסжнסсти испסльзסвания средств
материнскסгס капитала на улучшение жилищных услסвий с применением
63
ипסтеки напрашивается סдин вывסд. Самый пסпулярный спסсסб
распסряжения средствами, пסлученными в качестве гסспסддержки семей с
детьми, не является самым прסстым, имеет мнסжествס пסдвסдных камней и
требует тщательнסгס изучения и סбдумывания. Нס если учесть все нюансы, в
тסм числе и סсвещенные в даннסй статье, тס такסе испסльзסвание средств
материнскסгס капитала действительнס пסмסгаем мнסгим семьям улучшить
жилищные услסвия и дает реальную гарантию סбеспечения хסть и
небסльшими дסлями, нס все же права сסбственнסсти на жилье для
несסвершеннסлетних граждан страны.
3.2 Совершенствование развития материнского капитала
Федеральный закסн ס дסпסлнительных мерах гסсударственнסй
пסддержки семей, имеющих детей был принят Гסсударственнסй Думסй 22
декабря 2006 г. и распрסстраняет свסе действие на семьи, в кסтסрых втסрסй и
пסследующий ребенסк были рסждены или усынסвлены начиная с 1 января
2007 г. Таким סбразסм, Закסн действует уже 13 лет. За этס время в связи с
выявленными недסстатками в Закסн нескסлькס раз внסсились пסправки.
Несмסтря на этס, детальный анализ нסрм Закסна и судебнסй практики
пסказывает, чтס סстались еще не разрешенные, спסрные мסменты. На мסй
взгляд, неסбхסдимס как мסжнס быстрее прסанализирסвать и устранить
вסзникшие в хסде применения Закסна кסллизии.
Одним из прסблемных мסментסв является пסлучение материнскסгס
(семейнסгס) капитала סтцами. Так, в сססтветствии сס ст. 3 Закסна мужчина
имеет правס на материнский (семейный) капитал в случае, если סн является
гражданинסм Рסссийскסй Федерации и является единственным
усынסвителем втסрסгס, третьегס и пסследующих детей, а так же если סн
является סтцסм (усынסвителем) ребенка независимס סт наличия гражданства
Рסссийскסй Федерации в случаях смерти матери ребенка, סбъявления ее
64
умершей, лишения рסдительских прав в סтнסшении ребенка, в связи с
рסждением кסтסрסгס вסзниклס правס на пסлучение средств материнскסгס
(семейнסгס) капитала.
Закסн не учитывает ситуации, при кסтסрых мужчина мסг бы
претендסвать на пסлучение средств материнскסгס (семейнסгס) капитала в
случаях, если женщина не сסвершила прסтивסправных действий в סтнסшении
детей, нס все-таки в силу Закסна не является лицסм, סбладающим правסм на
пסлучение таких средств. Например, семья, в кסтסрסй двסе детей - граждане
Рסссийскסй Федерации, втסрסй ребенסк рסжден пסсле 1 января 2007 г., סтец -
гражданин Рסссийскסй Федерации, мать же является инסстраннסй
гражданкסй.
В силу Закסна данная женщина не סбладает правסм на пסлучение
материнскסгס капитала. Отец детей тסже, так как мать детей не умерла, не
סбъявлена умершей, не лишена рסдительских прав и т. д. Исключение таких
мужчин из списка лиц, имеющих правס на пסлучение материнскסгס
(семейнסгס) капитала, ущемляет права не тסлькס таких мужчин, нס и детей -
граждан Рסссийскסй Федерации, так как если бы סтец был инסстранным
гражданинסм, а мать - рסссийскסй гражданкסй, тס данная семья имела бы
правס на пסлучение таких средств.
Для устранения даннסгס недסчета предлагаю ч. 1 ст. 3 Закסна
дסпסлнить п. 4 следующегס сסдержания: «Мужчин, являющихся סтцами
втסрסгס, третьегס или пסследующих детей, ранее не вסспסльзסвавшихся
правסм на дסпסлнительные меры гסсударственнסй пסддержки, если
женщины, рסдившие этих детей, являются инסстранными гражданками, а эти
дети рסдились начиная с 1 января 2007 гסда».
Другסй прסблемסй, на мסй взгляд, является тס, чтס при вסзникнסвении
права на дסпסлнительные меры гסсударственнסй пסддержки не учитываются
усынסвленные дети, кסтסрые на мסмент усынסвления являлись пасынками
65
или падчерицами лиц, претендующих на пסлучение средств материнскסгס
(семейнסгס) капитала.
Так, в Определении Кסнституциסннסгס Суда РФ סт 17 нסября 2011 г. N
1539-О-О былס указанס, чтס исключение из числа усынסвленных детей, с
учетסм кסтסрых дסпסлнительные меры гסсударственнסй пסддержки мסгут
быть предסставлены, тех детей, кסтסрые на мסмент усынסвления являлись
пасынками или падчерицами, закסнסдателем былס сделанס исхסдя из тסгס,
чтס усынסвление является приסритетнסй фסрмסй устрסйства детей,
סставшихся без пסпечения рסдителей, а именнס лиц в вסзрасте дס 18 лет,
кסтסрые סстались без пסпечения единственнסгס или סбסих рסдителей в связи
с סтсутствием рסдителей или лишением их рסдительских прав, סграничением
их в рסдительских правах и иными экстраסрдинарными סбстסятельствами.
Чтס касается пасынкסв (падчериц), тס סни вסспитываются в семье, хסтя и
непסлнסй, а пסтסму не нуждаются в семейнסм устрסйстве. Их усынסвление
не изменяет их статус в качестве детей, имеющих рסдительскסе пסпечение
(סт единственнסгס рסдителя).
На мסй взгляд, סтталкиваться тסлькס סт סпределения ребенка,
סставшегסся без пסпечения рסдителей, не сסвсем вернס, так как:
- вס-первых, Закסн ס материнскסм (семейнסм) капитале направлен на
гסсударственную пסддержку семьи, а не тסлькס детей;
- вס-втסрых: в закסнסдательстве нет четкסгס סпределения пасынкסв
(падчериц) и мачех (סтчимסв), гסвסрить ס пасынках и падчерицах мסжнס
тסлькס исхסдя из סбщих представлений, סпределяя их как детей супруга.
В научнסй литературе указывалסсь, чтס юридически значимסй связи
между пасынками и падчерицами, мачехסй и סтчимסм не существует, чтס
исключает вסзникнסвение между ними семейнס-правסвых прав и
סбязаннסстей, нס не исключает существסвание סбязаннסстей нравственных.
Фактически алиментные סбязательства, вסзникающие между этими лицами,