16
единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно правовой позиции
Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 3 мотивировочной части его
Постановления от 14.05.2003 № 8-П «По делу о проверке конституционности
пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с
запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного
округа», из ч. 1 и 2 ст. 17 и ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции следует, что права,
закреплённые в её ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35, гарантируются в Российской
Федерации в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и
гражданина и реализуются гражданами и их объединениями на основе
общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности
собственности и свободы договора, исключающих произвольное
вмешательство государства в осуществление этих прав. Согласно ст. 55
Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается
только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо
для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности
государства. В развитие названного конституционного положения
федеральное законодательство допускает применение валютного
регулирования (посредством валютных ограничений) исключительно для
достижения общих и специальных целей, закреплённых в преамбуле и ст. 6
Закона «О валютном регулировании и валютном контроле».
3. Единство внешней и внутренней валютной политики РФ. Валютная
политика представляет собой составную часть внутренней и внешней
политической деятельности государства, которая направлена на обеспечение
устойчивости национальной валюты и стабильности внутреннего валютного
рынка как факторов эффективного развития национальной экономики и
международного экономического сотрудничества. Взаимозависимость
внешней и внутренней валютной политики государства предопределяется
наличием у данных видов государственной деятельности общей цели, что,
несомненно, предполагает согласование и сочетание мер государственного
17
регулирования валютных операций, осуществляемых на территории РФ, и
валютных операций, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Рассматриваемый принцип согласуется с Концепцией внешней
политики Российской Федерации, которая, напомним, представляет собой
систему взглядов на содержание и основные направления
внешнеполитической деятельности России. В названном документе защита
интересов личности, общества и государства названа высшим приоритетом
внешнеполитического курса России. 4. Единство системы валютного
регулирования и валютного контроля. Этот принцип вытекает как из самого
названия Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», так и
из его ст. 2, согласно которой данный Закон устанавливает правовые основы
и принципы и валютного регулирования, и валютного контроля. В этом
отношении Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» по
своей структуре отчасти совпадает с НК и БК, которые также содержат в
себе нормы налогового и бюджетного регулирования, а также положения о
финансовом контроле в соответствующих сферах правового регулирования
8
.
Необходимость единой и согласованной системы валютного
регулирования и валютного контроля является закономерной, поскольку
государство может обеспечить соблюдение условий и порядка проведения
валютных операций главным образом путём контроля за их соблюдением и
применением мер ответственности к нарушителям валютного
законодательства. Принцип единства системы валютного регулирования и
валютного контроля реализован в нормах Закона «О валютном
регулировании и валютном контроле», устанавливающих правовой статус
органов валютного регулирования и валютного контроля.
5. Обеспечение государством защиты прав и экономических
интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных
операций. Рассматриваемый принцип является дополнением принципа об
8
Международные валютно-кредитные отношения: учебник для вузов / под ред. Л. П. Красавиной. - 4-е изд..
перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт. 2015.- с.167
18
исключении неоправданного вмешательства государства в валютные
операции резидентов и нерезидентов. Выводя государство из
непосредственного «ежедневного» присутствия в сфере валютных
отношений частных субъектов, законодатель тем не менее предписывает ему
обеспечить защиту прав и экономических интересов участников валютных
операций. Следовательно, государственная деятельность по валютному
регулированию должна обеспечивать права и экономические интересы
резидентов и нерезидентов как участников валютных операций. В преамбуле
Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» установлено, что
целью валютного законодательства является обеспечение реализации единой
государственной валютной политики, а также устойчивости валюты РФ и
стабильности внутреннего валютного рынка РФ. Названные цели правового
регулирования соответствуют интересам подавляющего большинства
участников валютных операций, что позволяет сделать вывод о совпадении
целей валютного регулирования, заявленных в Законе «О валютном
регулировании и валютном контроле», и интересов резидентов и
нерезидентов при осуществлении валютных операций. Принцип обеспечения
государством защиты прав и экономических интересов резидентов и
нерезидентов при осуществлении валютных операций основан на следующих
конституционных гарантиях защиты экономических прав и свобод человека
и гражданина:
право частной собственности охраняется законом. Никто не
может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может
быть произведено только при условии предварительного и равноценного
возмещения (ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции);
государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права
и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45 Конституции);
19
каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц могут быть обжалованы в суде (ст. 46 Конституции).
Возможность использования перечисленных конституционных прав
нерезидентами обеспечивается ч. 3 ст. 62 Конституции, согласно которой
иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором РФ
9
.
В качестве субъектов валютного права все граждане России,
коллективные и территориальные субъекты имеют между собой равную и
полную по объёму финансовую правоспособность. Для иностранных
субъектов российское валютное законодательство может устанавливать
некоторые ограничения, защищающие финансовый суверенитет государства:
предъявлять более жёсткие условия аккредитации филиалов иностранных
кредитных организаций; вводить ограничения на участие иностранного
капитала в уставном фонде российских банков; определять особый порядок
лицензирования валютных операций, участия нерезидентов в налоговых
отношениях и т.д. Подобное соотношение финансово-правового статуса
внутренних и иностранных субъектов присуще многим странам, в том числе
с развитой формой экономики и устойчивой национальной валютой.
Обеспечение государством равной защиты прав и экономических интересов
резидентов и нерезидентов достигается посредством установления ст. 23
Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» ответственности
органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц за нарушение
ими прав резидентов и нерезидентов. Субъекты валютных операций вправе
обжаловать неправомерные действия (бездействие) органов и агентов
9
Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник и практикум: учебник для
бакалавров / В. А. Антонов. - М.: Издательство Юрайт, 2014. – с.318
20
валютного контроля в общеустановленном порядке. Необходимо обратить
внимание, что Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
объединяет и принципы валютного регулирования, и принципы валютного
контроля. Такой подход законодателя обусловлен необходимостью
функционирования единой и согласованной системы валютного
регулирования и валютного контроля, поскольку государство может
обеспечить соблюдение условий и порядка проведения валютных операций
главным образом посредством контроля за их соблюдением и применением
мер ответственности к нарушителям валютного законодательства
10
.
Примером реализации данного принципа является одновременное
наделение Правительства РФ и Банка России как функциями по валютному
регулированию, так и функциями по осуществлению валютного контроля.
Как видим, закреплённые в Законе «О валютном регулировании и валютном
контроле» принципы валютного регулирования и валютного контроля
свидетельствуют о стремлении законодателя использовать валютное
регулирование и валютный контроль как составные элементы системы
регулирования национальной экономики
11
.
Принципы валютного регулирования и валютного контроля имеют
важное значение при толковании и применении актов валютного
законодательства и актов органов валютного регулирования. Данные
правовые ориентиры необходимы как для органов валютного регулирования
и других субъектов нормотворчества, так и для правоприменительных
органов, в том числе при рассмотрении дел, связанных с юридическими
коллизиями – расхождениями или противоречиями между отдельными
нормативными правовыми актами, регулирующими валютные отношения.
10
Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Н. П. Белотелова, Ж. С. Белотелова. - 4-е изд. - М.: Издательско-
торговая корпорация «Дашков и К0», 2013. – с.517
11
Международное частное право: учебник для магистров / И. В. Гетьман-Павлова. - 4-е изд., перераб. и доп.
- М. : Издательство Юрайт, 2013. с.295
21
1.2. Понятие валютной системы
В настоящее время международная валютная система опирается на
валютные курсы, где рынок определяет цену валюты. В связи с этим
происходит то спад, то подъём валютного курса. Это значит, что можно
дождаться сниженного курса валюты, чтоб купить её дешевле, некоторое
время подождать, а затем продать её дороже, и заработать на разнице.
За многовековые тысячелетия
денежных
человечества международная
завоевывает
валютная
система
преодолении
прошла длинный
времена
путь, претерпевая
посткризисный
самые различные
платежный
изменения, по
которым
столкнется
можно судить
временной
об облике международной
курс
валютной системы:
усилением
мощные технологии
многом
позволили объединить
запасы
денежные системы
течение
разных стран
инвестиционных
в единую большую
процесс
финансовую систему,
режим
не знающую границ
12
.
В
таблица
настоящее время
единого
все мировые
ставки
валюты находятся
осуществление
в режиме
«свободного
курса
плаванья», ведь,
рынка
прежде всего
нобелевский
их ценовая политика
частном
определяется валютным
совместного
рынком, опираясь
объединять
на то, на сколько,
финансовые
актуальна та
или
денежных
иная международная
текущих
валюта для
попытки
межгосударственных расчётов.
Естественно,
этом
это «плаванье» нельзя
взаимным
назвать полностью
современное
свободным, ведь
конце
в
каждой стране
прошлом
есть свой
содействии
центральный банк,
екатерине
который занимается
укрепление
обеспечением стабильности
выраженные
международной валюты. Главным
позже
международным рынком
национальных
является FOREX,
банк
который обобщает
евро
в себе большое
долг
количество участников,
рубля
занимающихся операциями
также
с валютой, как
пределах
физические лица,
связи
так и различные
более
компании, банки,
содействии
инвестиционные
институты
необходимо
и центральные банки. Рынок
ми ровой
FOREX на сегодняшний
проблемой
день чаще
доллара
всего сталкивается
английский
с такой валютой
генуэзской
как швейцарский
обменных
франк (CHF),
регламентацией
японская
йена (JPY),
благоприятная
британский фунт
стран
стерлингов (GBP),
последующее
ну и конечно постоянная
установлен
валюта обращения
единой
евро(EUR) и доллар
поднялся
США (USD). Прежде
января
чем появилась
исторически
валюта евро,
более
объёмная доля
наиболее
рынка приходилась
валюта
на немецкую марку (DEM).
12
Теория кризиса [Электронный ресурс] // Золотой Лев: журн. - Электрон. Дан. - Сор. 1998 - 2011.- Режим
доступа: http://www.zlev.ru - Загл. с экрана.
22
Международные
отношение
валютные отношения
соотношение
и валютная система – это
подешевел
часть
международных
осуществление
экономических отношений (МЭО). Международные
долларов
экономические отношения
форме
представляют собой
увеличить
сложную систему
экономических
выход
отношений между
рубля
отдельными странами,
генуэзской
их объединениями
и институтами
инфляции
в мировой экономике
13
. В
валютной
международные экономические
себя
отношения входят
результатов
правовые нормы
страны
и инструменты их реализации,
введение
международные институты
преодолении
и т.д. Структурно
преодолении
международные экономические
роли
отношения могут
этом
быть представлены
деятельность
следующим образом:
однако
международное
разделение
максимальная
труда; международная
валютной
торговля; международное
киева
движение
факторов
обслуживанию
производства; международные
рубля
валютно-финансовые и кредитные
валют
отношения; международная
объективной
экономическая интеграция,
валют
интернационализация и глобализация.
Валютные
распродажу
отношения по функциональному
секторами
признаку – это
функции
форма
организации
предприятий
экономических отношений. Международная
россии
валютная система
представляет
игравших
собой закрепленную
предпосылками
в международных соглашениях
определение
форму
организации
вместе
валютных отношений,
пределах
функционирующих самостоятельно
система
или
обслуживающих
эффективности
международное движение
россия
товаров, факторов
необходимо
производства,
капиталов (кредит) и
максимальный
пр
14
.
Валютные отношения
валют
по признаку их институциональной
становится
структуры
– это
году
совокупность институтов,
номинированные
договоров и правил
мировой
поведения,
определяющих
году
способы международных
италии
расчетов, кредитования,
мировой
финансирования, купли-продажи
потенциал
ценных бумаг
функции
и т.п. Международная
банков
валютная система
меры
состоит из ряда
евро
основных (ключевых) элементов,
увеличению
это
национальные
которая
валюты и условия
валютного
их обращения; валютные
себя
курсы;
внутренние
объединять
и международные способы
насколько
регулирования валютных
году
курсов и др.
13
Международные валютно-кредитные отношения: учебник для вузов / под ред. Л. П. Красавиной. - 4-е изд..
перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт. 2015.- с.26
14
Международное частное право: учебник для магистров / И. В. Гетьман-Павлова. - 4-е изд., перераб. и доп.
- М. : Издательство Юрайт, 2013. – с.429
23
Существует
курсовые
два метода классификации
выполнении
валютных систем:
по признаку
рубля
валютного курса выделяют
странами
следующие типы
операций
валютных систем:
соответствует
система жестко
июля
фиксированного валютного
займом
курса; система
всех
плавающего курса;
система
комбинированные системы;
по признаку
после
используемых видов
падение
валютных резервов (видов
меры
валют или
выступает
девизов) можно
укрепление
выделить: золотой
одной
стандарт, его
такая
урезанные формы (урезанные
апреля
формы золотого
мере
монометаллизма); золотослитковый
экспорта
и золотодевизный стандарт;
единственный
биметаллизм; девизный (валютный
процента
или фидуциарный) стандарт.
Международная
деловой
валютная система
экономика
по существу на межнациональном
обязательства
уровне напоминает
рынке
национальную денежную
чрезмерный
систему. Так
очередное
же, как
масштабами
последняя
международная
евро
валютная система
россии
выполняет функции
завоевывает
меры стоимости,
вместе
средства платежа
парижской
и обращения, средства
нынешних
осуществления расчетов,
девальвации
сбережений и накоплений. Отличие
обеспеченности
международной валютной
рубля
системы от
национальной
этап
валютной системы
внешнего
состоит в том,
банков
что международные
уровень
платежи, как
антикризисной
правило, предполагают
россии
наличие операций
евро
с иностранной
валютой,
преобладанием
как минимум,
международных
для одной
основанной
из сторон, участвующих
попытки
в сделке. Это
еврозоне
отличие позволяет
валюта
выделить некоторые
генуэзской
ключевые требования,
большое
необходимые
для
валютные
успешного функционирования
требует
международной валютной
валюты
системы
15
:
адаптация (регулирование,
которых
выравнивание, корректировка),
падение
которая характеризует
пространства
длительность процесса
глава
устранения неравновесия
золота
платежного баланса (здесь
сдерживая
требуется минимизировать
элементы
время устранения
которые
неравновесия платежного
экономического
баланса);
ликвидность – наличие
золотовалютные
достаточного объема
валюты
международных
резервных
национальные
активов для
внешняя
устранения неравновесия
влияние
платежного баланса;
доверие – означает
объединения
уверенность субъектов
страны
международных
экономических
уровня
отношений в том,
этом
что валютная
международных
система функционирует
направленная
15
Бурлачков В.К. Реформа мировой валютной системы и применение экономического инварианта.
//Вопросы экономики. - 2012. – № 1 (390)
24
адекватно поставленным
выход
перед ней
частности
задачам, т.е. что
системы
резервные активы
пространства
не
обесцениваются, сохраняя
рынке
свою относительную
непогашенная
и реальную стоимость.
Основные
выполнении
элементы международной
золото
валютной системы
ценовую
могут быть
очередное
представлены следующим
существующей
образом (рис. 1).
Рис. 1.
валютного
Элементы
посткризисный
международной валютной
таким
системы
Кроме
неспособность
уже рассмотренных
наращивать
в предыдущих главах
евро
структурных
элементов
международных
международной валютной
целом
системы (МВС),
пределы
представленных на
рис. 1 (валюта,
курс
валютный курс,
динамика
конвертируемость валют,
вопросам
валютная политика,
когда
валютное регулирование
влияние
и валютный контроль),
финансовые
целесообразно остановиться
вопросам
на других элементах
экономику
МВС.
Элементы
международной
валютной системы
Резервные валюты
или коллективные
валюты
условия взаимной
обратимости валют
Режим валютных
курсов
Межгосударственное
регулирование
валютных
ограничений
Унификация правил
использования
кредитных орудий
обращения
Унификация форм
международных
расчетов
Режим мировых
валютных рынков и
рынков золота
международные
организации,
осуществляющие
регулирование
25
Валютный рынок (Foreign
валюты
Exchange Market – FOREX) – совокупность
важная
конверсионных и кредитно-депозитных
произошло
операций в инвалютах,
другими
проводимых
участниками
доллар
валютного рынка
развития
по рыночному курсу
система
или рыночной
выглядит
ставке.
Валютные операции – это
которой
контакты участников
международных
валютного рынка
выход
на
куплю-продажу по расчетам
когда
и предоставлению в ссуду
валютных
иностранной валюты
причем
на определенных условиях. Основную
когда
часть валютных
нобелевский
операций составляют
показателей
текущие (краткосрочные) операции
16
.
Валютная
механизмов
котировка (currency
четвертая
quotation) – определение
вопросам
валютного
курса
национальная
на основе рыночного
банковском
механизма. Есть
векселей
два метода
составляла
валютной котировки:
месяцев
прямой и косвенный. Прямая
парижская
котировка – это
региональные
выражение определенного
установлен
количества национальной
деятельность
валюты в единице
способность
иностранной. Косвенная
котировка представляет
абсолютный
собой выражение
главной
определенного количества
результаты
иностранной валюты
риск
в единице национальной. Кросс-котировка – выражение
влиянием
курсов двух
минфин
валют друг
изменения
к другу через
европа
курс каждой
число
из них к третьей
выдвинул
валюте
(чаще
выглядит
всего через
июля
доллар США
предсказуемое
или евро)
пределы
17
.
Валютная
создание
ликвидность – это
пределах
способность страны (или
партнеров
группы стран)
обеспечивать
евро
своевременное погашение
функции
своих международных
осуществляется
обязательств,
приемлемыми
борьбе
для кредитора
регулярных
платежными средствами. Международная
международной
валютная ликвидность
стран
достигается сбалансированностью
евро
всех национальных
впервые
платежных балансов. Поскольку
постепенно
платежный баланс – это
осуществление
соотношение
международных
инфляцию
требований и обязательств
июля
данной страны,
прошла
то
международная валютная
обострение
ликвидность – это
вопросам
равенство всех
региональных
сумм
положительных
отношений
сальдо платежных
доллар
балансов стран – участниц
английский
международной валютной
превысил
системы с суммами
пораженных
отрицательного сальдо
обслуживание
платежных балансов
евро
других стран.
Международная
сегменты
валютная система
влиянием
прошла путь
экономической
от золотомонетного
стандарта
отношение
до современной системы
минимум
расчетов в девизах
системы
и коллективных
16
Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Н. П. Белотелова, Ж. С. Белотелова. - 4-е изд. - М.: Издательско-
торговая корпорация «Дашков и К0», 2013. – с.218
17
Кондратов Д.И. Современная мировая валютная система и перспективы её развития. США и Канада:
экономика, политика, культура, 2013. – № 9 (525).