53
труда городского округа Люберцы по-прежнему остаются характерными
структурные диспропорции между спросом на рабочую силу и ее
предложением.
К основным проблемам трудоустройства молодежи городского округа
Люберцы Московской области можно отнести (см. рисунок 3.12).
Рис.3.12. Проблемам трудоустройства молодежи городского округа
Люберцы Московской области
Основная причина дефицита молодежи, старения рабочей силы –
демографическая. Снижение численности занятых в 2022 году было
зафиксировано и среди начинающих специалистов в возрасте 20–24 лет –
недавних выпускников и студентов, как правило, совмещающих учебу с
подработками. Так, например, Москва оказалась на третьем месте по размеру
оттока молодежи, лишившись каждого седьмого работника в категории до 30
54
лет.
Нехватка молодых работников связана не только с демографией, но и с
более высокими показателями безработицы в молодых группах, так, если к
концу 2022 года безработица в среднем по стране составляла 3,7%, то в
группе 20–24 лет – 12,5%, в группе 25–29 лет – 4,8%, среди 30–34-летних –
4,4%. В целом столица заняла последнее место по доле работающих молодых
людей: в 2022 году жители Москвы до 30 лет составляли только 10,3%
занятых (в 2021 году – 12%), похожая ситуация отмечается в Подмосковье
(12,4% работников младше 30 лет).
Сама Программа «Развитие институтов гражданского общества,
повышение эффективности местного самоуправления и реализации
молодежной политики городского округа Люберцы Московской области»,
составленная на ближайшие 5 лет, учитывает изменения, происходящие в
сфере организации жизнедеятельности горожан и муниципалитета. Для
успешного дальнейшего социально-экономического развития Московской
области необходимо укреплять позиции в регионе, обеспечивая его
конкурентоспособность, повышая качество жизни горожан, которое
возможно только при эффективном задействовании потенциала молодежи.
Подводя итоги второй главы, сформулируем вывод.
Вопросы уровня безработицы среди молодежи и плохое качество
предоставляемых молодежи рабочих мест находятся среди ключевых
проблем современного рынка труда. В Московской области удельный вес
молодежи в возрасте 14-35 лет снизился с уровнем 2020 года с 29,5% до
23,7%. При этом отмечается увеличение численности граждан в возрасте 14-
19 лет на 7%, увеличилась численность молодых людей в возрасте 20-24
годы на 2,6%, а численность молодых граждан в возрасте 25-35 лет снизилась
на 20,1%..
Доля молодежи в возрасте 14-35 лет к общей численности занятого
населения в Московской области составила на конец 2022 года – 41,5%.
55
В структуре численности занятой молодежи по возрастным группам
Московской области за 2022 год видно, что молодежи в возрасте 15-19 лет
составляет всего – 0,2%, 20-29 лет – 12,2%, молодежи в возрасте 30-35 лет –
29,1% из общей численности рабочей силы, о чем свидетельствуют данные
статистической отчетности.
Численность безработных граждан в возрасте 14-19 лет в Московской
области сократилась к концу 2022 года с 2,2% до 2,1%, в возрасте 20-29 лет
сократилась с 28,9% до 26%, а в возрасте 25-35 лет наоборот увеличилась с
37,0% до 39,2%. В всего доля молодежи в возрасте 14-35 лет к общей
численности безработных граждан составляет 67,3%. Это очень высокий
показатель численности безработных молодых граждан.
В Московской области ведется активная политика по сокращению
темпов роста безработицы среди молодежи. Содействие занятости молодежи
в Московской области реализуется на основе Долгосрочной программы
содействия занятости Московской области на период до 2030 года».
В рамках механизма реализации социальной политики в сфере
занятости молодежи каждый муниципальный район или городской округ в
рамках Подпрограммы «Молодежь Подмосковья», разрабатывают свои
Программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение
эффективности местного самоуправления и реализации молодежной
политики».
Между тем, в современном обществе проблема молодежной
безработицы с каждым годом становится все острее и острее. Причин тому
множество – недостаток квалификаций и опыта у молодых соискателей,
недоверие со стороны работодателей, отсутствие рабочих мест с
возможностью совмещения работы и учёбы, а зачастую отсутствие
практической пользы от образования. Наличие проблем в сфере занятости
молодежи требуют мер по решению проблем и направлений оптимизации.
56
3. НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
3.1. Разработка направлений оптимизации социальной политики в
сфере занятости молодежи
Молодое поколение так же, как и лица старшего поколения, являются
одной из социально незащищенных категорий населения при
трудоустройстве. Молодые люди, закончив учебные заведения и не имея
должного опыта работы, не представляют для нынешних работодателей
серьёзного интереса, особенно в тех профессиях, которые высоко
оплачиваются. С одной стороны, молодежь в отличие от других категорий
населения имеет большие перспективы для карьерного роста, так как
обладает возможностью быстрого переобучения и усвоения новых навыков и
знаний, а с другой стороны, не все работодатели готовы тратить на это время.
Вместо них легче взять на должность тех кандидатов, которые примерно
понимают, что от них хотят получать (люди с опытом)
43
.
Несмотря на различные институты власти, в России пока отсутствует
комплексная программа занятости молодежи – есть лишь отдельные
мероприятия в рамках программ различных уровней.
Исследование проблем трудоустройства в различных муниципальных
образований и городских округов Московской области, позволяет сделать
вывод о том, что во многих из них приняты программы «Развитие институтов
гражданского общества, повышение эффективности местного
самоуправления и реализации молодежной политики». При этом
«молодежное» трудоустройство как системная общественная проблема в
отдельные программы (разделы) не выделяется, а предусматриваемые в этой
связи мероприятия нередко ограничиваются временным трудоустройством
43
Алексеев С.В. Подходы к оценке проблемы занятости молодежи на рынке труда в
современных условиях / С.В.Алексеев, А.П. Рудницкая // Экономика и управления
национальным хозяйством. – 2022. – №2. – С.6–12.
57
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустройством
молодых инвалидов и приглашением молодежи заняться
предпринимательством. И не встретили ни одной Программы, которая была
бы комплексно и точечно была направлена именно на «Содействие занятости
молодежи», а также программ, направленных на развитие молодежного
предпринимательства.
Деловая и трудовая активность молодежи – это направление, которое
призвано обеспечить широкое вовлечение молодежи в деятельность
субъектов рынка труда и занятости в качестве полноправного партнера,
развитие системы информирования и профессиональной ориентации
молодежи, ее профессиональное самоопределения и формирование
кадрового резерва. Данное направление реализуется через развитие системы
временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи,
содействие трудовой занятости подростков и молодежи, поддержку их
профессиональной активности.
Решение проблем в сфере занятости молодежи в Московской области
возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение
приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере
получения качественного доступного образования и первого трудоустройства
после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп
среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.
Поэтому органам власти на местах необходимо в рамках своих
возможностей и имеющихся программ доработать механизмы содействия
занятости молодёжи, сделать так, чтобы Программа из разрозненных
сегментов, могла создать такие условия, которая открывает иную
перспективу на сферу молодежного трудоустройства. Еще один тренд – это
развитие альтернативных форм занятости. Это все, что связано с открытием
собственного дела и самозанятостью.
58
В этой связи, нужна такая программа, которая была бы направлена на
развитие молодежного предпринимательства, развитие мер поддержки
работодателей, участвующих в содействии занятости молодых специалистов.
Я в деле» – всероссийская программа развития молодёжного
предпринимательства, направленная на обучение и приобретение навыков
создания, развития собственного бизнеса. Программа включает в себя
образовательные курсы, работу с экспертами-практиками, встречи с
опытными предпринимателями, сопровождение менторами и пр.
Цель программы – формирование предпринимательского мышления и
развитие предпринимательских компетенций у обучающихся
образовательных организаций высшего образования, расширение практики
наставничества как технологии неформальной передачи лучших практик,
опыта и ценностей предпринимательства.
Молодежное предпринимательство является одной из самых
перспективных сфер в бизнесе на данный момент. Мероприятия для
молодёжи организуются в рамках реализации программ, направленных на
вовлечение в бизнес молодых граждан. Развитию молодежного
предпринимательства помогает национальный проект «Малое и среднее
предпринимательство».
Всероссийская программа по развитию молодёжного
предпринимательства создает экосистему развития молодёжного
предпринимательства в России.
Направления программы по развитию молодёжного
предпринимательства включают:
1. Вовлечение молодежи в работу средств массовой информации.
2. Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью.
3. Развитие международного и межрегионального сотрудничества.
4. Содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи.
5. Инновации и стартапы.
59
Представим макет программы «Ты – предприниматель» для
муниципальных образований Московской области (см. таблицу 3.1).
Таблица 3.1
Макет программы «Ты – предприниматель» для муниципальных
образований Московской области
Направления Характеристика
Цель программы
Развитие молодежного предпринимательства
Задачи программы 1) популяризация предпринимательской деятельности среди
молодежи, формирование предпринимательской среды;
2) массовое вовлечение молодых людей в
предпринимательскую деятельность;
3) отбор перспективных предпринимательских идей;
4) профильное обучение, приобретение молодыми людьми
навыков ведения бизнеса;
5) создание механизмов, позволяющих преодолевать
высокие издержки выхода на рынок (ресурсное обеспечение
реализации бизнес-проектов участников Программы);
6) поддержка начинающих молодых предпринимателей.
Основные направления
Программы
1. Вовлечение молодежи в предпринимательство - создание
системы мероприятий, сопровождающей молодых авторов
перспективных предпринимательских идей на всем пути до
этапа создания нового предприятия.
2. Поддержка начинающих молодых предпринимателей на
первых этапах хозяйственной деятельности предприятий -
оказание консультационной, инвестиционной,
инфраструктурной поддержки.
3. Поддержка успешных молодых предпринимателей -
создание коммуникационных, консультационных площадок
для успешных молодых предпринимателей
Ожидаемые результаты Реализация Программы обеспечивает существенный вклад в
социально-экономическое развитие городского округа, в том
числе позволит:
1) расширить осведомленность молодежи о программах
поддержки и развития малого бизнеса посредством
распространения информации через печатные СМИ,
Интернет, телевидение и наружную рекламу - общий охват
не менее 30% молодых людей;
2) увеличить число молодых людей, принявших участие в
тех или иных мероприятиях по поддержке молодых
предпринимателей (форумах, круглых столах, открытых
лекциях и т.д.);
3) увеличить число субъектов малого предпринимательства
за счет предприятий, созданных молодыми людьми,
участниками программы.
Так, например, мероприятия в области содействия занятости молодежи
60
направлены на создание условий для реализации профессионального,
трудового и предпринимательского потенциала молодежи, формирование
карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-
профессиональными способностями и потребностями регионального рынка
труда в квалифицированных кадрах, снижение рисков незанятости молодежи
Московской области (см. таблицу 3.2).
Таблица 3.2
Реализации дополнительных мероприятий в области содействия
занятости молодежи Московской области
Направления Характеристика
1 2
1. Профессиональное обучение безработных и
незанятых граждан по основам
предпринимательской деятельности
Охват не менее 30% молодых
граждан от общей численности
направленных на обучение основам
предпринимательской деятельности
2. Формирование карьерных стратегий
молодежи в соответствии с личностно-
профессиональными наклонностями и
потребностью рынка труда
Обеспечение межведомственной
координации мероприятий по
профессиональной ориентации
молодежи в целях выбора профессии
и построения карьеры
3. Организация профориентационной работы
для безработных и незанятых граждан в
возрасте 14-35 лет, обратившихся в органы
службы занятости, направленной на повышение
мотивации к выбору наиболее перспективных и
востребованных профессий
Охват не менее 2 тысяч человек,
обратившихся в органы службы
занятости населения
4. Гайд востребованных и перспективных
профессий
Доля обучающихся 9-11 классов
общеобразовательных организаций,
информированных о Программе
занятости молодежи не менее - 60%
5. Организация работы среди не обучающихся и
не работающих несовершеннолетних, в
отношении которых органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
проводится индивидуальная профилактическая
работ
Охват трудоустройством не менее
100 несовершеннолетних граждан,
состоящих на учете в комиссиях по
делам несовершеннолетних
6. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет в свободное от учебы время
Охват временным трудоустройством
не менее 4,5 тысяч
несовершеннолетних граждан
ежегодно
7. Субсидирование трудоустройства отдельных
категорий молодежи, включая лиц с
инвалидностью и лиц с ограниченными
Трудоустройство не менее 45%
молодых граждан с инвалидностью
от выпуска
61
возможностями здоровья
Продолжение таблицы 3.2
1 2
8. Создание центров карьеры (центров
содействия трудоустройству выпускников) в
профессиональных образовательных
организациях и организациях высшего
образования, расположенных на территории
Московской области
Не менее 5
9. Профессиональное обучение и
дополнительное профессиональное образование
безработных граждан в возрасте 16-29 лет
Охват не менее 50% молодых
граждан профессиональным
обучением от общей численности
направленных на обучение
10. Организовывать просветительские игры,
целью которой является знакомство
обучающихся с молодежным
предпринимательством и бизнесом в целом
Данные игры - это первый шаг на
пути к развитию
предпринимательских способностей.
Это возможность в будущем не
только пройти образовательный
курс, но и выиграть грант на
реализацию своего проекта.
11. Организация работы по созданию условий
для приобретения в рамках освоения
образовательных программ среднего
профессионального образования
предпринимательских компетенций, а также
знаний и умений, необходимых для ведения
предпринимательской деятельности,
осуществления деятельности в форме
самозанятости
Охват не менее 5% выпускников,
завершивших обучение по
программам среднего
профессионального образования, из
числа осуществляющих
профессиональную деятельность по
окончании обучения в качестве
индивидуального предпринимателя
Выполнение плана мероприятий позволит к 2026 году снизить уровень
зарегистрированной безработицы молодежи в возрасте от 15 до 35 лет до 5%,
увеличить долю юношей и девушек, получивших услуги по
профессиональной ориентации, а также молодежи, прошедшей
профессиональные пробы, в том числе в рамках временного
трудоустройства. Кроме того, планируется увеличить количество молодых
специалистов, нашедших работу через центры занятости населения, и
количество выпускников профессиональных образовательных организаций,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии) Дополнительно предусмотреть
62
средства на дополнительные мероприятия в области содействия занятости
Московской области, которая позволит существенно снизить уровень
безработицы среди молодежи и повысить уровень трудоустройства
выпускников вузов и ссузов.
Необходимо и увеличение финансирования организаций
профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования:
1. Возмещение работодателям части затрат, связанных с проведением
стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и
образовательных организаций высшего образования.
2. Профессиональное обучение граждан для приобретения или
развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих
конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
3. Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в
целях поддержки занятости повышения эффективности рынка труда.
4. Предоставление субсидий на возмещение работодателям затрат на
переобучение, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по
уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
Это позволит снизить высокую безработицы среди молодежи, как в
Московкой области, так в отдельных муниципальных образованиях и
городских округов Московской области.
3.2. Оценка социально-экономической эффективности
предлагаемых мероприятий по оптимизации социальной политики в
сфере занятости молодежи
Решить поставленные задачи, учитывая демографические проблемы
России, а также обеспечить реализацию приоритетов научно-технического
развития страны невозможно без активного вовлечения молодежи в
предпринимательскую деятельность. Это актуализирует поиск механизмов